菜市場管理工作計劃范文
時間:2023-03-28 00:07:11
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篇1
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會、打造宜居金壇為目標(biāo),本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”的宗旨,根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,加大新菜市場建設(shè)力度,提升改造已建菜市場,規(guī)范菜市場管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)菜市場建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立金壇市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長任組長,政府辦分管主任、商務(wù)局局長任副組長,市商務(wù)、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”),設(shè)在市商務(wù)局,由商務(wù)局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(區(qū))須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、實施方法
(一)實施主體
以市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場由市統(tǒng)籌安排,各鎮(zhèn)(區(qū))的菜市場由各鎮(zhèn)(區(qū))將本單位的建設(shè)改造計劃上報至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃,會同相關(guān)部門統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標(biāo)和方案。
(二)建設(shè)原則
菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導(dǎo)、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權(quán)與市場產(chǎn)權(quán)相分離。
(三)政策扶持
1.新建菜市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場建設(shè)投入所需資金,嚴(yán)格按照《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實施,在規(guī)定的時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的,經(jīng)驗收合格后,采取“以獎代補(bǔ)”的形式,市給予300元/平方米的補(bǔ)貼。菜市場面積由市商務(wù)局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關(guān)人員到菜市場現(xiàn)場測定,以實際使用面積為準(zhǔn)。在《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》出臺前已列入市政府民生工程的菜市場,驗收后酌情補(bǔ)貼,在《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》出臺后規(guī)劃建設(shè)的菜市場,驗收不符合標(biāo)準(zhǔn)不予補(bǔ)貼。
2.提升改造菜市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按照菜市場實地測算的面積,市政府補(bǔ)貼300元/平方米;由于考慮到菜市場墻面、店面的同步提升,在菜市場獨(dú)立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補(bǔ)貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行,驗收方法與新建設(shè)菜市場相同,驗收合格后下?lián)苎a(bǔ)貼資金。
3.補(bǔ)貼資金的下?lián)芊绞剑貉a(bǔ)貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府(管委會)負(fù)責(zé)建設(shè)的要求,市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在落實市政府補(bǔ)貼菜市場建設(shè)資金時,下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO(shè)任務(wù)(列入計劃)的所在地政府(管委會),所在地政府(管委會)按照各自運(yùn)作方式落實補(bǔ)貼資金(市統(tǒng)一建設(shè)和“一企一策”的除外)。
(四)管理方式
菜市場建設(shè)改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府(管委會)負(fù)責(zé)菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)當(dāng)成立菜市場管理辦公室,組織協(xié)調(diào)負(fù)有菜市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)菜市場的行政監(jiān)督管理;組織相關(guān)職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場,建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。
(五)日常監(jiān)管
菜市場的長效管理,一方面需要各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合,依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作;另一方面要引入社會力量來參與,發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機(jī)制,對城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設(shè)和長效管理等情況進(jìn)行考核,同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應(yīng)的考核管理機(jī)制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門另行制定。
四、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)(區(qū))作為民生工程的實施主體,負(fù)責(zé)組織菜市場產(chǎn)權(quán)單位實施對轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設(shè)及內(nèi)部提升改造;會同有關(guān)部門,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場改造期間的相關(guān)工作,化解各類矛盾,確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位,按要求組織好新建工作,菜市場建成后,要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機(jī)制。
“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為實施項目的組織單位,會同各鎮(zhèn)(區(qū))及相關(guān)部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))菜市場內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作;根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設(shè)、改造計劃,會同相關(guān)部門組織論證、審定方案,并督促方案實施;制定《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》,并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收,下?lián)苎a(bǔ)貼資金。
市商務(wù)局組織相關(guān)部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))的菜市場長效管理工作進(jìn)行督促檢查和考核評比;牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法;負(fù)責(zé)對全市建設(shè)改造菜市場的前期調(diào)研和設(shè)計、論證,按菜市場建設(shè)要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設(shè)進(jìn)行審批和審計。
市發(fā)改局負(fù)責(zé)對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。
市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)菜市場建設(shè)改造過程中的招投標(biāo)和基建工程的報建審批工作,以及整個建設(shè)改造工程的監(jiān)督檢查,并會同“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”指導(dǎo)好城區(qū)和鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設(shè)規(guī)劃的編制論證工作。
市國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)(區(qū))做好搬遷移建、新建菜市場土地供應(yīng)工作。
市財政局負(fù)責(zé)在菜市場驗收合格后,將用于菜市場建設(shè)改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)并監(jiān)督使用。
市審計局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)改造工程的跟蹤審計,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)改造招投標(biāo)的跟蹤監(jiān)督,確保專款專用。
市城管局配合做好菜市場建設(shè)改造期間過渡菜市場的安置和管理工作,以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營;取締菜市場周邊的馬路攤點;拆除違章搭建,整治周邊市容環(huán)境;參與菜市場長效管理和考核評比。
市公安局負(fù)責(zé)審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設(shè)施;配合做好相關(guān)執(zhí)法管理。
市工商局負(fù)責(zé)辦理菜市場經(jīng)營戶證照,配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關(guān)執(zhí)法管理工作;參與菜市場長效管理和考核評比。
市農(nóng)林、衛(wèi)生管理部門按照國家《活禽經(jīng)營高致病性禽流感防控管理辦法》,執(zhí)行市場內(nèi)的活禽、農(nóng)產(chǎn)品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對市場內(nèi)計量器具進(jìn)行檢查,對公秤處及經(jīng)營戶使用的計量器具進(jìn)行檢測。
市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)對菜市場的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。菜市場建設(shè)改造工作作為市政府為民辦實事工程,各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視,做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局、精心組織、周密安排,確保菜市場建設(shè)改造工作順利進(jìn)行。自2011年起,市政府要將各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設(shè)作為落實民生工程之一納入年度考核,根據(jù)市政府為民辦實事項目的考核要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(二)明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)。菜市場建設(shè)改造工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,時間緊,要求高,既要各有關(guān)部門與各鎮(zhèn)(區(qū))的協(xié)調(diào)配合,又要社會各方面包括菜市場業(yè)主及經(jīng)營戶的支持參與。各鎮(zhèn)(區(qū))要認(rèn)真組織、明確責(zé)任、履行職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息,做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調(diào)配合,各級齊抓共管,確保目標(biāo)實現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國土等部門要及時將相關(guān)菜市場立項、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,以便加快工作推進(jìn)。
(三)統(tǒng)一組織,扎實推進(jìn)。菜市場建設(shè)改造工作要做到“六個統(tǒng)一”。統(tǒng)一組織,菜市場建設(shè)改造工作由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”統(tǒng)一扎口,各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)實施本區(qū)域范圍內(nèi)的菜市場建設(shè)改造;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),菜市場建設(shè)改造統(tǒng)一按照《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行;統(tǒng)一設(shè)計,城區(qū)和各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計;統(tǒng)一招標(biāo),各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)一組織工程項目的招投標(biāo),審計、監(jiān)察部門參與監(jiān)督;統(tǒng)一考核,由市商務(wù)局會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)(區(qū))菜市場建設(shè)改造進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一考核;統(tǒng)一驗收,各個菜市場建設(shè)改造工程竣工后,由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織相關(guān)部門組成驗收小組,按照國家建筑、安裝規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一驗收。
(四)積極引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好菜市場建設(shè)改造工作的宣傳引導(dǎo),積極宣傳建設(shè)改造菜市場的重大意義。項目開工前,各鎮(zhèn)(區(qū))要組織工商、城管、公安及屬地管理機(jī)構(gòu)做好過渡菜市場的安排和管理工作,確保市場供應(yīng)不斷不亂。屬地管理機(jī)構(gòu)要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作,爭取居民對項目施工期間產(chǎn)生的困難給予理解和支持,以保證菜市場的建設(shè)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時嚴(yán)格控制以建設(shè)改造為名,提高租金,哄抬物價,損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)(區(qū))要嚴(yán)格按照《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》及建筑安裝等相關(guān)規(guī)范,加強(qiáng)對建設(shè)改造項目的監(jiān)管。施工監(jiān)理要全過程參與監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,防止出現(xiàn)因質(zhì)量問題而造成返工的浪費(fèi)和耗時現(xiàn)象。同時,要做好施工期間的安全管理工作,確保安全無事故。
(六)掌握進(jìn)度,及時上報。各鎮(zhèn)(區(qū))要結(jié)合本地的實際情況及目標(biāo)任務(wù),制定出切實可行的具體實施細(xì)則。項目施工應(yīng)安排在市場供應(yīng)淡季進(jìn)行。抓緊工程進(jìn)度,縮短施工周期,在供應(yīng)旺季前完成所有建設(shè)改造項目。每月25日前,市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本單位的工作推進(jìn)情況以書面形式上報至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”于每月底前報市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、時間安排
(一)2011年8月中旬,出臺《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》、《金壇市菜市場建設(shè)改造實施意見》、《金壇市菜市場長效管理辦法》。
(二)2011年8月中旬,成立市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室。
篇2
一、計量專項整治基本情況
精心部署,縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展,一是國家質(zhì)檢總局及時出臺了《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第17號令),為整治工作提供了法規(guī)依據(jù);二是適時召開了全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)計量工作座談會,全面部署了計量專項整治的基本目標(biāo)、重點內(nèi)容、主要措施,并提出具體實施的指導(dǎo)意見;三是各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,紛紛成立計量專項整治的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、精心組織、制定詳細(xì)的工作計劃,為圓滿完成計量專項整治工作任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。如浙江省局明確專項整治工作在指導(dǎo)思想上必須體現(xiàn)四個結(jié)合,即:一要將專項整治與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作相結(jié)合;二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合;三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結(jié)合;四要將專項整治與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,在專項整治工作中切實履行計量監(jiān)督管理職能,突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對計量專項整治工作精心部署,縝密安排,有利地推動了整治工作的順利開展。
(二)鐵拳治理,成果顯著
1.計量專項整治工作全面提高了集貿(mào)市場、加油站在用計量器具的受檢率,較好地履行了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。
據(jù)此次專項整治統(tǒng)計,全國30個省(自治區(qū)、直轄市)(未報材料,未含),有主辦者的集貿(mào)市場共31259家,集貿(mào)市場在用計量器具總數(shù)258萬余臺(件),計量專項整治前上述集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為62.9%,計量專項整治后集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為86%,提高了23.1個百分點;集貿(mào)市場設(shè)置公平秤總數(shù)24466臺(件),計量專項整治前集貿(mào)市場設(shè)置公平秤的受檢率74.6%,計量專項整治后上述集貿(mào)市場設(shè)置公平秤的受檢率為95%,提高了20.4個百分點;上述30個省(自治區(qū)、直轄市)共有加油站80198家,加油站在用加油機(jī)總數(shù)291267臺,計量專項整治前上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為97.7%,計量專項整治后上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為99.7%,提高了2個百分點。
2.計量專項整治查處了計量違法案件,打擊了坑害消費(fèi)者的不法行為,使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據(jù)調(diào)查摸底的情況,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以點帶面,突出重點,選擇社會影響較大、消費(fèi)者反映問題較多的集貿(mào)市場和加油站進(jìn)行重點執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治,鐵拳出擊,效果明顯。
據(jù)統(tǒng)計,此次計量專項整治工作,全國共出動計量監(jiān)督執(zhí)法人員8.8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場21887個,檢查在用計量器具總數(shù)191萬余臺(件),合格138萬余臺(件),合格率為72.2%;檢查公平秤19101臺(件),合格18216臺(件),合格率為95.4%;檢查定量包裝(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率為87.3%;檢查加油站66213家,檢查在用加油機(jī)223095臺(件),合格214585臺(件),合格率為96.2%;查處集貿(mào)市場計量器具違法案件23351個,集貿(mào)市場定量包裝(零售)商品計量違法案件12901個,加油站加油機(jī)計量違法案件3395個。針對國務(wù)院提出的在全國范圍內(nèi)集中重點整治20個集貿(mào)市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求,各有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時,要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》,在洪城大市場內(nèi)專設(shè)了商品計量、計量監(jiān)督服務(wù)站,負(fù)責(zé)對洪城大市場的長期整治工作。經(jīng)過幾個月的整治,洪城大市場基本達(dá)到整治目標(biāo),解決了長期頑疾,受到社會各界的好評。此次在全國范圍內(nèi)對30個省(自治區(qū)、直轄市)70%的集貿(mào)市場、74%的集貿(mào)市場在用計量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油機(jī)開展計量監(jiān)督執(zhí)法檢查,查處了一批具有計量作弊功能的加油機(jī),收繳了一批“鬼秤、昧心秤”,使集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象得到有效遏制,為老百姓放心購物、加油創(chuàng)造了良好的計量環(huán)境,使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3.計量專項整治,樹立了一批計量信得過集貿(mào)市場、加油站,帶動了集貿(mào)市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注意抓典型,樹榜樣,以期帶動整個集貿(mào)市場、加油站整體計量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等省(自治區(qū)、直轄市)均結(jié)合此次計量專項整治,開展了集貿(mào)市場、加油站“物價、計量信得過活動”,涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進(jìn)市場”、“計量放心農(nóng)貿(mào)市場”、“質(zhì)量計量信得過加油站”等先進(jìn)典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識,通過采取配備專職計量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施,保證了在用計量器具受檢率達(dá)到100%的目標(biāo),維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統(tǒng)一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當(dāng)日歸庫、一日一租(使用人不固定)、出庫入庫當(dāng)面校準(zhǔn)驗收等計量器具管理制度,較好地解決了集貿(mào)市場在用計量器具管理難的問題。
4.計量專項整治擴(kuò)大了計量法律法規(guī)的社會影響,提高了全社會的計量法制意識。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抓住計量專項整治的契機(jī),與新聞媒體密切配合,向社會宣傳計量的重要性,引起社會的廣泛關(guān)注,取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w密切配合,開設(shè)“進(jìn)市場、看計量”專欄,進(jìn)行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內(nèi)蒙、廣東等相當(dāng)一部分地區(qū)與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合,廣泛宣傳計量專項整治的重要性,取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入市場,召集市場主辦者、經(jīng)營者開設(shè)計量法律知識培訓(xùn)班,向市場主辦者、經(jīng)營者宣講《計量法》、《強(qiáng)制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關(guān)計量法規(guī)等,有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理手冊》,如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》,克服語言障礙,及時將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言,印發(fā)給集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料,發(fā)放到每個集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國30個省(自治區(qū)、直轄市)在此次計量專項整治中,印制計量法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料近百萬份,為計量專項整治工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
5.計量專項整治基本摸清了集貿(mào)市場、加油站的情況,使集貿(mào)市場、加油站納入動態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作,做到胸中有數(shù),有的放矢,并為今后對其實施動態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎(chǔ),各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對集貿(mào)市場、加油站集中進(jìn)行了一次全面普查,分別建立了集貿(mào)市場、加油站計量管理檔案,為實現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場強(qiáng)檢計量器具登記備案文書》,對備案工作實行分級負(fù)責(zé)管理,幫助集貿(mào)市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標(biāo)識、集市在用衡器統(tǒng)計表及集市檢定衡器建議書”等,充分發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對社會的服務(wù)作用,樹立了良好的形象。
(三)建章立制,長效監(jiān)管
為了鞏固計量專項整治的成果,建立長效監(jiān)管機(jī)制,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設(shè)立集貿(mào)市場、加油站“計量聯(lián)絡(luò)員”、“計量協(xié)管員”的方式,宣傳計量法律法規(guī),及時溝通情況,解決實際問題;二是設(shè)置計量違法舉報電話,接受社會各界監(jiān)督;三是對集貿(mào)市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機(jī)實行動態(tài)管理備案制度,提高在用計量器具強(qiáng)檢受檢率;四是建立集貿(mào)市場定量包裝商品驗貨把關(guān)制度,從源頭上抓計量;五是與集貿(mào)市場主辦者簽訂“集貿(mào)市場計量監(jiān)管責(zé)任書”,規(guī)范主辦者的責(zé)任與義務(wù),充分發(fā)揮主辦者管理市場的積極性,共同管理好集貿(mào)市場。
歷時近半年的專項整治,基本達(dá)到了使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀,使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管得到明顯加強(qiáng),使消費(fèi)者對集貿(mào)市場、加油站的購物和加油計量環(huán)境充滿信心的總體目標(biāo)。
二、開展計量專項整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題版權(quán)所有
此次計量專項整治工作開展以來,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要是:
一是集貿(mào)市場量大面廣,地域分散,成分復(fù)雜,規(guī)模不一,在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤,電子秤,種類較多,監(jiān)管難度大,治標(biāo)容易,治本難;二是一部分集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者計量法制意識相對較低,整治工作不配合,有的主辦者甚至鼓動業(yè)主阻撓計量執(zhí)法,致使一部分集貿(mào)市場成為整治死角;三是集貿(mào)市場、加油站計量管理制度不健全,《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的計量責(zé)任與義務(wù)不能得到落實,長效監(jiān)管機(jī)制尚未建立;四是集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是加油站經(jīng)營者,利用高科技實施加油機(jī)計量作弊,坑害國家和消費(fèi)者利益,擾亂了加油站計量經(jīng)營秩序;五是集貿(mào)市場實施強(qiáng)制檢定,很難收取檢定費(fèi),有時甚至激化矛盾,有些經(jīng)營者經(jīng)常以收費(fèi)問題為借口,拒絕檢定,嚴(yán)重制約了集貿(mào)市場強(qiáng)檢工作的實施;六是此次計量專項整治工作各地進(jìn)展不平衡,集貿(mào)市場公平秤的設(shè)置和受檢率100%的目標(biāo),尚有一部分地方未達(dá)到。
三、計量專項整治工作下一步思路
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),樹立集貿(mào)市場、加油站計量整治長期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度,深刻認(rèn)識兩個專項整治的重要意義,并以此次專項整治為契機(jī),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,認(rèn)真研究集貿(mào)市場、加油站計量專項整治的治本之策,解決此次專項整治中存在的問題,制定今后一段時期內(nèi)集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1~2次集貿(mào)市場、加油站計量專項執(zhí)法檢查,并逐漸形成制度,堅持長抓不懈。
(二)完善法規(guī),建章立制,實施集貿(mào)市場、加油站計量長效監(jiān)管。各地要把加強(qiáng)法制建設(shè)作為一項重要工作抓緊做好,做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。當(dāng)前,尤其要把《計量法》、《強(qiáng)檢辦法》及《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》切實貫徹落實到實處,讓每一位集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者明晰自己的計量責(zé)任與義務(wù)。與此同時,國家局將著手完善計量法律法規(guī),研究制定《加油站計量監(jiān)督管理辦法》,完善加油站計量監(jiān)管依據(jù)。