導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇應(yīng)急救援協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前我市特種設(shè)備總體狀況

截至*年底，我市共有在用特種設(shè)備1.15萬(wàn)臺(tái)（套），占全省總數(shù)72.2萬(wàn)臺(tái)的1.6％；有在用氣瓶73.6萬(wàn)只，占全省總數(shù)3158.7只的2.3％；還有壓力管道330多公里。而從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的專職工作人員只有18名（含稽查機(jī)構(gòu)），僅占全省總數(shù)505人的3.6％，從事綜合檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)人員為22人，也僅占全省總數(shù)1252人的1.8％；特種設(shè)備生產(chǎn)單位有70多家，使用單位有2830家。*年，全市未發(fā)生特種設(shè)備事故。

我市于*年開(kāi)始啟用特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)，將日常安全監(jiān)察、行政許可等工作納入信息化管理，極大地提高了工作效率，并做到了“三個(gè)即時(shí)掌握”：掌握設(shè)備數(shù)量和增減情況、掌握設(shè)備的安全狀況、掌握事故隱患的整治和事故查處情況。新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用將新增人員持證情況、隱患預(yù)警、行政案件移交、行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)等功能，進(jìn)一步完善監(jiān)察、檢驗(yàn)、執(zhí)法信息聯(lián)動(dòng)、交換，保證數(shù)據(jù)的同步和一致性。在特種設(shè)備應(yīng)急救援建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，基本建立了各類設(shè)備事故救援專家數(shù)據(jù)庫(kù)，確定了各類設(shè)備事故應(yīng)急救援企業(yè)隊(duì)伍。幾年來(lái)，一直督促企業(yè)不定期進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性。

二、存在主要問(wèn)題及原因

（一）“人少事多”矛盾突出。

現(xiàn)在我市人均監(jiān)察設(shè)備量為639臺(tái)，為全省平均水平的45％，人均監(jiān)察單位量約為161家，監(jiān)察工作壓力非常大。按照《廣東省特種設(shè)備監(jiān)察工作責(zé)任制》要求，加上國(guó)家總局布置的任務(wù)指標(biāo)和專項(xiàng)整治工作，各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)只能忙于應(yīng)付，對(duì)本地區(qū)存在的一些行業(yè)性或突出問(wèn)題缺乏及時(shí)梳理和研究，拿出有效應(yīng)對(duì)措施。另外，公務(wù)員輪崗使得安全監(jiān)察員隊(duì)伍缺乏相對(duì)穩(wěn)定，新人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平還有待加大培訓(xùn)來(lái)提高。

全市人均檢驗(yàn)設(shè)備量約523臺(tái)，接近全省531臺(tái)的平均水平，日常檢驗(yàn)任務(wù)十分繁重。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合重組雖然舒緩了監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的一些壓力，但同時(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的快速膨脹也帶來(lái)了檢驗(yàn)質(zhì)量的不穩(wěn)定，新人員的業(yè)務(wù)知識(shí)還有待進(jìn)一步培訓(xùn)提高，工作經(jīng)驗(yàn)還需進(jìn)一步積累豐富，檢驗(yàn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。近幾年來(lái)市局增加了經(jīng)費(fèi)、裝備如監(jiān)察車(chē)輛和手提電腦投入，要求縣局配齊安全監(jiān)察人員，聘用了133名特種設(shè)備專職巡查人員，健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街干部、一線檢驗(yàn)人員、大型企業(yè)技術(shù)骨干和食品巡查員組成的特種設(shè)備安全兼職監(jiān)察隊(duì)伍，但監(jiān)管力量與設(shè)備增長(zhǎng)快、設(shè)備總量大的倒掛現(xiàn)狀仍無(wú)法改變，巡查隊(duì)伍、兼職監(jiān)察員隊(duì)伍的素質(zhì)和積極性還有待進(jìn)一步提高，巡查不到位、有較大的盲目性，消除特種設(shè)備盲區(qū)盲點(diǎn)任重道遠(yuǎn)。

行政許可、安全監(jiān)察觀念和方式與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不適應(yīng)。存在以下弊端：一是承壓與機(jī)電特種設(shè)備結(jié)構(gòu)和制作工藝有較大區(qū)別，不能按同一模式、同一方法進(jìn)行監(jiān)察；二是同類設(shè)備不同品種涉及生命安全的危險(xiǎn)程度差別也很大，使用環(huán)境不同，也應(yīng)分別對(duì)待，否則，現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（編制不可能隨設(shè)備逐年增加而增加）應(yīng)對(duì)，行政管理成本也非常高；三是行政機(jī)關(guān)涉及的行政許可特別是使用登記工作量非常大，加之所規(guī)定的許可程序較繁瑣，各地反映都很大：使用登記不作為許可，無(wú)須經(jīng)過(guò)太多審批流程，接受注冊(cè)的資料少。另外安裝改造維修告知環(huán)節(jié)的設(shè)置意義不大，作為接受資料的監(jiān)察機(jī)構(gòu)既看不到施工整個(gè)過(guò)程，還因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察背負(fù)了很大責(zé)任；而作為監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完全可以通過(guò)對(duì)施工過(guò)程監(jiān)檢來(lái)對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督，這點(diǎn)我們可以借鑒原建設(shè)部門(mén)的做法：由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一并接受告知和檢驗(yàn)申請(qǐng)。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未真正落實(shí)到位，政府部門(mén)監(jiān)督責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任錯(cuò)位。

目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，但多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)管理架構(gòu)簡(jiǎn)單、管理者安全意識(shí)較淡薄、缺乏必要專業(yè)管理人員、操作人員素質(zhì)較低，規(guī)章制度不健全不落實(shí)，設(shè)備過(guò)期不報(bào)檢，違章操作甚至無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證使用、無(wú)證操作等現(xiàn)象屢禁不止，大部分企業(yè)特別是使用單位不自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任現(xiàn)象還十分普遍。作為政府監(jiān)督部門(mén)，承擔(dān)著除監(jiān)管以外的其他太多的責(zé)任，有些是代企業(yè)行使的安全管理職責(zé)。作為政府過(guò)多監(jiān)督部門(mén)責(zé)任的落實(shí)，而在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上缺乏有效宣傳和推動(dòng)。

另外，目前法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致行政執(zhí)法不夠嚴(yán)厲，企業(yè)有時(shí)間和空間逃避責(zé)任，不利于推動(dòng)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；執(zhí)法如不能及時(shí)抑制企業(yè)的違法違規(guī)行為，可能造成隱患消除不及時(shí)或不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生，不利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）證后監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證操作等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

目前我們的證后監(jiān)督工作存在以下弊端，且處理不夠嚴(yán)厲，達(dá)不到凈化市場(chǎng)、規(guī)范生產(chǎn)的目的，導(dǎo)致無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證操作等違法違規(guī)行為屢禁不止：一是監(jiān)督方式過(guò)于單調(diào)、缺乏有效手段。許可準(zhǔn)入有產(chǎn)品型式試驗(yàn)和工廠資源條件審查，證后監(jiān)督只作工廠條件復(fù)審，沒(méi)有對(duì)取證后流入市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，不能綜合評(píng)價(jià)企業(yè)取證后是否持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能的能力；二是監(jiān)督后處理不夠嚴(yán)厲，程序多、時(shí)間長(zhǎng)，既浪費(fèi)大量行政資源，也不利于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為和凈化特種設(shè)備市場(chǎng)。

（四）應(yīng)急救援體系還不太完善，相應(yīng)配套措施尚未落實(shí)。特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案雖已修改，但其操作有效性仍有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，特別是一旦出現(xiàn)特種設(shè)備重特大事故，作為監(jiān)督部門(mén)該怎樣應(yīng)對(duì)。事故調(diào)查處理中心一直沒(méi)有成立掛牌，該提供給政府的專家資源信息、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的救援裝備配備和經(jīng)費(fèi)投入以及作為應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)支撐的各類事故處置指引方法（包括跨地區(qū)救援問(wèn)題）的編制等工作都沒(méi)有真正啟動(dòng)。

三、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作設(shè)想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：各類事故起數(shù)和傷亡人數(shù)得到有效遏制，特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)控制在每年O.3起以下、萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年0.31人以下（歐美發(fā)達(dá)國(guó)家控制在O.22左右）。為此，要進(jìn)一步健全完善安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系，基本實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率達(dá)到100％。

2009年，著重完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。主要是擴(kuò)大特種設(shè)備安全專兼職隊(duì)伍，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)全市特種設(shè)備專職巡查員配齊500名、兼職監(jiān)察員聘用5000名的目標(biāo)；特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，并全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審批；要健全完善特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作有關(guān)制度，并完成特種設(shè)備節(jié)能測(cè)試機(jī)構(gòu)的布點(diǎn)。

2010年，著重完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全全市統(tǒng)一的特種設(shè)備應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善解決應(yīng)急救援隊(duì)伍及救援裝備的建設(shè)和資金投入，制訂各類特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援處置指引方法；對(duì)新裝鍋爐要全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能審查，并推動(dòng)電梯節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用，推廣電梯節(jié)能新產(chǎn)品的使用。

2011年，全面完成應(yīng)急救援體系建設(shè)，并搭建起特種設(shè)備移動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)工作的信息化管理。

2012年，進(jìn)一步整合各體系的建設(shè)成果，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全評(píng)估（RBI）工作，推廣應(yīng)用有關(guān)評(píng)估試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；基本完成對(duì)在用的能耗較大的鍋爐的節(jié)能改造。

四、對(duì)策與措施

為實(shí)現(xiàn)未來(lái)工作的總體目標(biāo)和解決存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策與措施：

（一）解決“人少事多"矛盾的對(duì)策與措施。

1.建立健全兼職安全監(jiān)察員和專職巡查員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其協(xié)管協(xié)查的作用。一是進(jìn)一步明確其職責(zé)權(quán)，必要時(shí)可授以他們一定的權(quán)力如下達(dá)整改通知書(shū)等；二是加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高協(xié)查信息的準(zhǔn)確性；三是建立完善有償舉報(bào)機(jī)制，明確每項(xiàng)有效舉報(bào)從特種設(shè)備執(zhí)法經(jīng)費(fèi)中按不低于10％提取獎(jiǎng)勵(lì)，一線檢驗(yàn)員可從檢驗(yàn)收費(fèi)中提取一定比例以資鼓勵(lì)。

2.加快特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)的更新?lián)Q代建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)察、檢驗(yàn)、執(zhí)法信息聯(lián)動(dòng)、交換，提高安全監(jiān)察工作效率。一是數(shù)據(jù)完整，可統(tǒng)計(jì)到區(qū)（縣）一級(jí)；二是建立完善隱患字典，實(shí)現(xiàn)隱患分級(jí)預(yù)警功能；三是根據(jù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)（設(shè)備定檢情況、人員持證情況、使用登記情況、事故情況等）采集，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)使用企業(yè)特別是重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備單位安全管理狀況評(píng)級(jí)；四是根據(jù)以往日常檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察數(shù)據(jù)（如被投訴、被查處、發(fā)生事故等）采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)單位尤其是維修保養(yǎng)單位的履責(zé)考核，確定重點(diǎn)監(jiān)察或證后監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象。

3.根據(jù)本地實(shí)際，年初應(yīng)科學(xué)制訂切實(shí)可行的全年工作計(jì)劃，合理安排各項(xiàng)工作，以此提高工作效率。

4.建立“科學(xué)公正、規(guī)范高效”的監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍。一是爭(zhēng)取擴(kuò)大安全監(jiān)察員隊(duì)伍，使之滿足設(shè)備不斷增長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的需求；二是定期對(duì)在任安全監(jiān)察員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、電子政務(wù)等方面培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)不少于1次；三是壯大檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，不但是數(shù)量的增加，更應(yīng)該在素質(zhì)上提高，加大科研積累，保留持續(xù)發(fā)展的后勁，提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的整體技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（二）落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的對(duì)策與措施。

1.盡快明確規(guī)定生產(chǎn)和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任的具體行為：一是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)單位和使用單位應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)，與企業(yè)簽訂安全責(zé)任承諾書(shū)，生產(chǎn)單位有向使用單位宣傳的義務(wù)；二是企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任應(yīng)采取的措施，如“三落實(shí)”必須到位；三是明確特種設(shè)備使用要求；四是明確監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督內(nèi)容及分級(jí)管理要求。

制訂企業(yè)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則，通過(guò)信息化手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理水平分級(jí)評(píng)價(jià)，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)實(shí)行自我管理、自我約束的監(jiān)管機(jī)制。

2.增加企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、證后監(jiān)督、節(jié)能降耗等內(nèi)容；其次，增加其違法違規(guī)行為和發(fā)生事故應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任的具體規(guī)定。刑事責(zé)任的缺失是我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差別，也是我們特種設(shè)備安全監(jiān)察的軟肋。如香港電梯條例規(guī)定，對(duì)一些違法施工、不按規(guī)定檢驗(yàn)等違法行為可并處6個(gè)月監(jiān)禁，對(duì)嚴(yán)重故意作假行為可處12個(gè)月監(jiān)禁。

3.通過(guò)考核推動(dòng)政府履行宣傳、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的責(zé)任。

政府作為倡導(dǎo)者，有著任何職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，容易組織集中有效資源如電視、報(bào)紙、墻報(bào)甚至課本進(jìn)行多樣化公益宣傳教育，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的編制，這樣行政成本也低，也容易深入人心。另外，國(guó)務(wù)院條例明確規(guī)定的政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的責(zé)任要落到實(shí)處，必須要將特種設(shè)備安全納入基層政府安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核的內(nèi)容。把安全宣傳和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的責(zé)任列入政府政績(jī)考核內(nèi)容之一將取得事半功倍的效果。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，真正形成“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，政府部門(mén)監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的格局。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，有著政府部門(mén)不易實(shí)施的抓手，那就是行業(yè)自律作用，它可以倡導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信，發(fā)動(dòng)行業(yè)抵制假冒偽劣行為，可以將惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)行為在行業(yè)信息簡(jiǎn)報(bào)或網(wǎng)站公布，有利于推動(dòng)市場(chǎng)朝有序經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方向發(fā)展；作為政府與企業(yè)間的橋梁紐帶，還具備先天的宣傳優(yōu)勢(shì)，看怎么挖掘；同時(shí)還可以很好發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、指導(dǎo)企業(yè)的作用，如技術(shù)咨詢、作業(yè)人員培訓(xùn)、評(píng)審等。只要正確引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督，特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)有效落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任、推動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)行多方互動(dòng)將大有裨益。

5.深入開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，免費(fèi)培訓(xùn)一批特種設(shè)備企業(yè)法人和安全管理人員，以此提高企業(yè)的安全管理水平。

（三）證后監(jiān)督的改進(jìn)對(duì)策與措施。

1.完善證后監(jiān)督方式，加大后處理力度。建議采取工廠資源條件復(fù)查+產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)（可采取當(dāng)年檢驗(yàn)報(bào)告）的方式，產(chǎn)品經(jīng)抽查不符合許可型式或安裝監(jiān)督檢驗(yàn)一次不合格或資源條件有缺陷的，限期改正；資源條件有重大缺陷或質(zhì)量保證體系混亂、當(dāng)年違法違規(guī)發(fā)生人員傷亡事故的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或直接吊銷(xiāo)許可。

篇2

一、認(rèn)真開(kāi)展協(xié)會(huì)工作，密切與企業(yè)、部門(mén)的溝通聯(lián)系

一是適時(shí)召開(kāi)副會(huì)長(zhǎng)工作會(huì)議，向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員單位通報(bào)協(xié)會(huì)工作，研究決定重大事項(xiàng)；二是抓好協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)，逐步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度；三是積極發(fā)展會(huì)員單位，使更多的企業(yè)能得到協(xié)會(huì)的服務(wù)；四是履行服務(wù)宗旨，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)科技服務(wù)、技術(shù)咨詢、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)等服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)員的意見(jiàn)和建議；五是積極完成縣安監(jiān)局委托交辦的工作，發(fā)揮好橋梁紐帶的作用。

二、積極做好會(huì)刊編印發(fā)行工作，搭建信息交流平臺(tái)

協(xié)會(huì)刊物是協(xié)會(huì)與會(huì)員單位聯(lián)系的紐帶，是信息、經(jīng)驗(yàn)交流的窗口和平臺(tái)。今年以來(lái)，協(xié)會(huì)共編印出版了4期內(nèi)容豐富的會(huì)刊。內(nèi)容上更注重貼近企業(yè)工作實(shí)際，及時(shí)刊載國(guó)家、省、市各級(jí)安全生產(chǎn)有關(guān)指示精神，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)作法及典型經(jīng)驗(yàn)。把全縣安全生產(chǎn)工作中的大事、安全生產(chǎn)小知識(shí)等發(fā)放至各會(huì)員單位及其他企業(yè)和政府各部門(mén)，會(huì)員單位不僅能及時(shí)了解全縣安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，還能學(xué)到有關(guān)安全生產(chǎn)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和自我防護(hù)意識(shí)的普及。

三、豐富形式，認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

協(xié)會(huì)在認(rèn)真總結(jié)歷年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方法基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容。緊緊圍繞今年“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”這一主題，開(kāi)展了“打非治違”和安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動(dòng)、企業(yè)集中教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽和懸掛橫幅，出一期安全生產(chǎn)專欄等五項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了全民安全生產(chǎn)理念，推進(jìn)了社會(huì)安全文化建設(shè)。

四、下半年工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)和規(guī)范管理，按照社團(tuán)管理?xiàng)l例和本會(huì)章程規(guī)定建立和完善內(nèi)部管理制度，實(shí)行民主管理、民主辦會(huì)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)能力、規(guī)范服務(wù)行為。積極開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)與企業(yè)單位的聯(lián)系溝通，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，將企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的需求、訴求與國(guó)家法律法規(guī)及安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的要求實(shí)施對(duì)接，為企業(yè)、單位提供即時(shí)高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，為政府、為企業(yè)、為社會(huì)服好務(wù)。

篇3

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)、以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第41號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三[2010]186號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>

第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局；當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃；新設(shè)立企業(yè)和新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目建在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府規(guī)劃的專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）及有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)理，有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制造，項(xiàng)目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見(jiàn)書(shū)，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（二）現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，整改存在的安全問(wèn)題和隱患。

（三）不得采用國(guó)家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得違反國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者省有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證。

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。

（五）廠區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離，廠房、倉(cāng)庫(kù)等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級(jí)、防火分區(qū)，廠區(qū)道路設(shè)置等，應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（六）新建工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）的規(guī)定；現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（七）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并在作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如：

按照《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測(cè)報(bào)警設(shè)施，報(bào)警信號(hào)應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室，并與工藝報(bào)警區(qū)分。按照《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3097）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）等標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置電力裝置。按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB11651）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配備個(gè)體防護(hù)設(shè)施。廠房、庫(kù)房等建（構(gòu)）筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標(biāo)志，等等。

涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車(chē)系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位，應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，提高工藝裝置的安全可靠性。

嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度，建立安全設(shè)施臺(tái)賬，各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃，定期檢維修，保證正常使用。

（八）根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護(hù)要求，制定設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度，實(shí)施預(yù)防性維修程序，及早識(shí)別工藝設(shè)備存在的缺陷，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或替換，確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運(yùn)行可靠，防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對(duì)監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，依法定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的系統(tǒng)或裝置，加強(qiáng)在線檢測(cè)或功能測(cè)試，保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)公用工程系統(tǒng)管理，制定并落實(shí)公用工程系統(tǒng)維修計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護(hù)、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任，保證公用工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

（九）按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）的規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等進(jìn)行規(guī)范管理，建立特種設(shè)備臺(tái)賬和檔案。

（十）依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第43號(hào)），對(duì)廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實(shí)施安全管理。

（十一）按照國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面加強(qiáng)工藝安全信息管理，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開(kāi)展系統(tǒng)的工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，按規(guī)定對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂和培訓(xùn)，對(duì)工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時(shí)分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時(shí)得到糾正。加強(qiáng)生產(chǎn)裝置緊急情況的報(bào)告、處置和緊急停車(chē)以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運(yùn)行的管理。

按照《山東省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)的安全管理。

（十二）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，建立檔案。對(duì)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，實(shí)行廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制，聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng)，建立企業(yè)、管理部門(mén)、基層單位和班組的監(jiān)控機(jī)制，制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練，加強(qiáng)安全管理。

（十三）危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（十四）危險(xiǎn)化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存，以及儲(chǔ)存所用的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定。

第三條 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（一）按照國(guó)家安監(jiān)總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第27號(hào)）和《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào)）的規(guī)定，辨識(shí)、申報(bào)本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2），定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置告知牌告知檢測(cè)結(jié)果，并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。

（二）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（HG20571）等標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，定期檢查、記錄并確保完好適用。

（三）按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB/T11651）和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品；按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第1號(hào)），加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用的管理。

第四條 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218），對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

對(duì)已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)）。

第五條 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（一）設(shè)置具備相對(duì)獨(dú)立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開(kāi)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)）。

（二）配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

（三）按照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）的規(guī)定要求，配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊(cè)安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷，或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。

（四）設(shè)置由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任或組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門(mén)和基層單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全從安全生產(chǎn)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門(mén)、車(chē)間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)單位要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少半年組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)，研究、決策安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第六條 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門(mén)和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職能相匹配。

（二）建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)和基層單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配，做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、一崗一責(zé)”。

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)，其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）等國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé)，并符合企業(yè)實(shí)際。

（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理部門(mén)和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（五）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定符合本企業(yè)實(shí)際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的指標(biāo)和年度工作計(jì)劃，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各級(jí)組織（包括各個(gè)管理部門(mén)、車(chē)間、班組等），層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)并定期考核，保證年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。

第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議管理；3、安全投入保障；4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲；5、安全培訓(xùn)教育；6、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班；7、特種作業(yè)人員管理；8、管理部門(mén)、基層班組安全活動(dòng)；9、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理；12、變更管理；13、應(yīng)急管理；14、開(kāi)停車(chē)管理；15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、建（構(gòu)）筑物安全管理等；18、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理；19、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理；20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業(yè)管理，包括動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)管理等；23、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)、運(yùn)輸、裝卸等；24、職業(yè)健康相關(guān)管理；25、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理；26、承包商管理；27、供應(yīng)商管理；28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂；29、廠區(qū)交通安全管理；30、識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評(píng)。

（二）各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，明確責(zé)任部門(mén)、職責(zé)、工作要求，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人組織審定并簽發(fā)，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。

（三）主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。

（四）明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表進(jìn)行評(píng)審和修訂，注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評(píng)審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有效貫徹執(zhí)行。

第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。

（一）崗位操作安全規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，并發(fā)放到相關(guān)崗位。

（二）主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范崗位操作人員的行為。

（三）明確評(píng)審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織進(jìn)行評(píng)審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評(píng)審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。

（四）崗位操作安全規(guī)程修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程，確保有效貫徹執(zhí)行。

第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，明確安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求，制定并實(shí)施全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。

確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，制定月度安全活動(dòng)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展管理部門(mén)、班組的安全活動(dòng)、基本功訓(xùn)練，對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)教育。

（二）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書(shū)，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，至少有一人具有國(guó)民教育化學(xué)化工類本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格，并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。

（三）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第30號(hào)），經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)，并定期復(fù)審。

特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備和交通管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

（四）其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第44號(hào)），經(jīng)有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

（五）對(duì)承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可入廠和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，并保存記錄；對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育，并保存記錄。

第十條 按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)），提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十一條 按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條 依法委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)過(guò)程中查出的問(wèn)題或隱患進(jìn)行原因分析，按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)，制定整改方案，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行整改和對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，保存相應(yīng)記錄；并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。按照《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和項(xiàng)目順序》（GB/T16483）和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》（GB15258），編制產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，并對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽，及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。

采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)索取化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽，不得采購(gòu)無(wú)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話或委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，向社會(huì)提供本企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：

（一）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)）和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002）、參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管危化字[2004]43號(hào)），編制企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織培訓(xùn)和演練，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)審修訂。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行分級(jí)（廠級(jí)、車(chē)間級(jí)）管理，明確各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援器材并保持完好，設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄，保證其處于完好狀態(tài)。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。

（三）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等主管部門(mén)報(bào)告。

（四）應(yīng)當(dāng)向與本企業(yè)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

第十五條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

（一）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期開(kāi)展全面的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，采用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（評(píng)價(jià)），根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制訂和落實(shí)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，對(duì)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人員、機(jī)構(gòu)等）方面的變更，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）規(guī)定的變更程序加強(qiáng)管理。任何未履行變更程序的變更，不得實(shí)施。任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時(shí)限的變更必須重新履行變更程序。

（四）化工裝置的檢維修管理和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)的許可管理應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號(hào)）和國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（五）生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安全管理等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號(hào)）的規(guī)定。

（六）加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商的管理，對(duì)承包商的資格預(yù)審、選擇、開(kāi)工前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等過(guò)程加強(qiáng)管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書(shū)。承包商作業(yè)時(shí)要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對(duì)供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過(guò)程進(jìn)行管理，并定期識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)持劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷(xiāo)售。禁止向個(gè)人銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

（八）事故報(bào)告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào)）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。

加強(qiáng)安全事件管理，對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級(jí)別，進(jìn)行分級(jí)管理，建立事故檔案和事故管理臺(tái)帳，制定和落實(shí)整改措施；建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件，強(qiáng)化事故事前控制，關(guān)口前移，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（九）安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責(zé)分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改、驗(yàn)證、記錄等應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的要求。

篇4

一、2020年度目標(biāo)任務(wù)

按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署，緊緊圍繞全區(qū)38個(gè)已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標(biāo)任務(wù),以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為抓手，以市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)為平臺(tái)，全力推進(jìn)商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開(kāi)展和參加相關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng)；組織貧困村企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”及展會(huì)，組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售。

二、工作開(kāi)展情況

（一）以市場(chǎng)拓展活動(dòng)為抓手，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)

持續(xù)推進(jìn)“扶貧”公益品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)省外市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系；動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，我局以“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”活動(dòng)為抓手，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì)，1月至3月集中開(kāi)展2020川貨新春大拜年活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)100余家商家參與此類活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬(wàn)元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬(wàn)元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國(guó)行站展銷(xiāo)活動(dòng)；組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)；同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)”。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供電商發(fā)展智力支撐

采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)；培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)5場(chǎng)次，培訓(xùn)人員500余人次，其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。

（三）推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)

1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，過(guò)去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。

2.建設(shè)本土平臺(tái)，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加，發(fā)展向好。“京東?館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大，“易田”、“數(shù)字云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)果嶺云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設(shè)生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí)，為區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。

（四）其他工作開(kāi)展情況

1.積極協(xié)調(diào)疫情工作

今年疫情發(fā)生，舉國(guó)上下，同心協(xié)力，區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔(dān)著酒店、旅館、商場(chǎng)超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書(shū)，并入戶宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問(wèn)檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購(gòu)了目前市場(chǎng)上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品，由副局長(zhǎng)楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中，并指導(dǎo)群眾正確使用，贏得了大院居民好評(píng)。

除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠(chéng)信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購(gòu)物廣場(chǎng)等各大商場(chǎng)超市、酒店開(kāi)展疫情防控工作。在商場(chǎng)超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開(kāi)展情況。在酒店旅館，我們?cè)敿?xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開(kāi)展情況。

2.風(fēng)雨同舟，攜手度過(guò)洪災(zāi)

8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng)，全局動(dòng)員，第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資，并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

三、目前存在問(wèn)題

1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)直達(dá)；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。

2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動(dòng)能不足；二是農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務(wù)，大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí)，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才不足，招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場(chǎng)行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。

四、下一步工作計(jì)劃

1.強(qiáng)化政策引領(lǐng)，全面提升應(yīng)用水平。大力宣傳國(guó)家、省、市對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)。深入實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)不斷開(kāi)展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。

篇5

關(guān)鍵詞：志愿者隊(duì)伍；和諧社會(huì)；高校特色

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）31-0159-02

大學(xué)生志愿者是指大學(xué)生中志愿貢獻(xiàn)自己個(gè)人的時(shí)間和精力，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)文明傳承發(fā)展提供服務(wù)的人。大學(xué)生志愿者隊(duì)伍是大學(xué)生志愿者、自愿組織參加的團(tuán)體，是在自身?xiàng)l件許可的情況下，合理運(yùn)用社會(huì)現(xiàn)有的資源，志愿奉獻(xiàn)個(gè)人力量，以整體形式對(duì)外參與活動(dòng)進(jìn)行服務(wù)的隊(duì)伍。高等院校的大學(xué)生志愿者知識(shí)層次較高，具有專業(yè)的高校技能，隨著大型高校賽事的演播，全民健身服務(wù)的到來(lái)，志愿者隊(duì)伍在弘揚(yáng)“高校、健康、奉獻(xiàn)、友愛(ài)”的志愿精神同時(shí)，充分利用高校的特色優(yōu)勢(shì)，傳承關(guān)愛(ài)文化，豐富了志愿者服務(wù)的內(nèi)容，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。

一、高等院校大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的特點(diǎn)

大學(xué)生志愿者致力于無(wú)償?shù)貫樯鐣?huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量，創(chuàng)造發(fā)揮人生的價(jià)值為目標(biāo)，有組織、有愛(ài)心地為社會(huì)公益責(zé)任貢獻(xiàn)自己的精力，特別是高等院校的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，將高校文化特色道德內(nèi)識(shí)化，具有豪氣、健康、陽(yáng)光的志愿者形象，不僅同化影響著大學(xué)生思想和行動(dòng)指揮，而且高等院校的志愿者隊(duì)伍文化作為一種隱性的教育力量所表現(xiàn)出的濃厚的志愿者隊(duì)伍特色，在高校特色創(chuàng)新，高校道德的培養(yǎng)方面豐富了高等院校大學(xué)生的課余生活，構(gòu)建了和諧、運(yùn)動(dòng)、健康的高校大學(xué)生志愿者隊(duì)伍。

1.隨著全民健身和高校賽事的普及，志愿者活動(dòng)使高校的大學(xué)生們獲得一個(gè)深入接觸社會(huì)實(shí)際、真實(shí)了解與認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情、鍛煉實(shí)際應(yīng)用能力的大好機(jī)會(huì)，這不僅豐富了他們的生活閱歷，更增強(qiáng)了他們的感性認(rèn)識(shí)。

2.高校志愿者活動(dòng)強(qiáng)化了大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，突出了高校的特殊魅力，改善了社會(huì)上的意識(shí)風(fēng)氣，將大學(xué)文化，高校精神，青春氣息融入到社會(huì)的志愿活動(dòng)中，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情起著極大的鼓舞作用。

3.通過(guò)志愿服務(wù)培訓(xùn)和實(shí)際工作的開(kāi)展，改善了高校生良性的協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神和幫扶弱勢(shì)的群體意識(shí)，培養(yǎng)人人服務(wù)光榮、高校人人平等的健康概念，學(xué)會(huì)關(guān)心他人、博愛(ài)并延及整個(gè)社會(huì)的關(guān)心。

二、高校大學(xué)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)思路

志愿者不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，高校大學(xué)生隊(duì)伍因服務(wù)內(nèi)容的不同分為高校賽事志愿者隊(duì)伍、全民健身服務(wù)者隊(duì)伍、奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍、高校社區(qū)志愿者隊(duì)伍等類型。高校大學(xué)生的志愿者隊(duì)伍建設(shè)往往受高校環(huán)境氛圍制約如高校運(yùn)動(dòng)環(huán)境、高校團(tuán)隊(duì)關(guān)系、高校志愿者隊(duì)伍風(fēng)氣，制度制約如比賽規(guī)章、運(yùn)動(dòng)道德、精神守則，道德觀念制約如競(jìng)技理念、大眾輿論影響。志愿者隊(duì)伍建設(shè)為每個(gè)志愿者隊(duì)伍成員提供文化享受和技能拓展實(shí)踐的空間，有效地調(diào)動(dòng)著每個(gè)大學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其以高昂的情緒和奮發(fā)進(jìn)取的精神積極投入到學(xué)習(xí)和生活中去。

1.結(jié)合高校場(chǎng)地，突出高校特色，建立學(xué)生主動(dòng)參與的志愿者隊(duì)伍環(huán)境。

2.以人為本，展現(xiàn)高校魅力，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍制度、文化建設(shè)。

3.以高校為媒介，標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍。

4.以高校為內(nèi)容，拓展素質(zhì)，提高志愿者的服務(wù)質(zhì)量。

三、高等院校大學(xué)生志愿者體系

1.規(guī)范青年志愿者的組織管理，使志愿者組織“正規(guī)化”，志愿活動(dòng)“項(xiàng)目化”。（1）對(duì)學(xué)生志愿者組織進(jìn)行重新核準(zhǔn)登記。建立健全各級(jí)青年志愿者隊(duì)伍。以青年志愿者協(xié)會(huì)為中心，協(xié)會(huì)各部門(mén)組織協(xié)調(diào)為主導(dǎo)，專項(xiàng)項(xiàng)目為依托，各志愿者協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、干部隊(duì)伍落實(shí)、志愿者人數(shù)落實(shí)、工作計(jì)劃落實(shí)和活動(dòng)組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各高校大學(xué)共青團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍的全面覆蓋。（2）對(duì)于青年志愿者實(shí)行網(wǎng)上注冊(cè)認(rèn)證。按照上級(jí)主管部門(mén)要求，實(shí)行志愿者網(wǎng)上注冊(cè)認(rèn)證，徹底落實(shí)志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者會(huì)員登錄志愿服務(wù)人才庫(kù)系進(jìn)行注冊(cè)，若沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間完成網(wǎng)上注冊(cè)的志愿者則取消其志愿者身份。（3）加強(qiáng)規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目認(rèn)定。建立健全的志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督及認(rèn)定體系，各志愿服務(wù)隊(duì)及各學(xué)院分會(huì)進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)之前，必須要上報(bào)活動(dòng)策劃，要對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，方可開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，由專門(mén)部門(mén)將對(duì)進(jìn)行開(kāi)展活動(dòng)的志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督、考核，最后認(rèn)定活動(dòng)效果，并同時(shí)對(duì)其認(rèn)定結(jié)果存檔保留，并在網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)行活動(dòng)宣傳，并對(duì)志愿者志愿服務(wù)時(shí)間在網(wǎng)上進(jìn)行累積統(tǒng)計(jì)。

2.加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，使志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)“梯隊(duì)化”，志愿服務(wù)活動(dòng)“專業(yè)化”，效果“多樣化”。（1）完善內(nèi)部建設(shè)。完善志愿者隊(duì)伍章程、活動(dòng)細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍內(nèi)部門(mén)之間的橫向聯(lián)系，對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行系統(tǒng)分工，明確隊(duì)伍內(nèi)部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，形成一個(gè)完整、嚴(yán)密的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)作為先進(jìn)文化的主要代表，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)科技含量，做到形式創(chuàng)新，內(nèi)容豐富，堅(jiān)持志愿服務(wù)活動(dòng)的“長(zhǎng)期化、規(guī)范化、品牌化”理念，努力提升志愿服務(wù)活動(dòng)的品牌形象。（2）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)志愿者組織的分層指導(dǎo)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的分層規(guī)范指導(dǎo)，對(duì)志愿者隊(duì)伍按扶貧開(kāi)發(fā)、應(yīng)急救援、社區(qū)建設(shè)、安全維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)、社會(huì)公益等專項(xiàng)進(jìn)行分類管理，進(jìn)一步拓展青年志愿服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)現(xiàn)有基層志愿者組織的自轉(zhuǎn)能力。志愿者隊(duì)伍專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)是圍繞某一具體任務(wù)而展開(kāi)青年志愿服務(wù)的志愿者組織，原則上以專業(yè)服務(wù)為主。志愿者發(fā)起成立志愿服務(wù)隊(duì)之前，主要發(fā)起人須向志愿者隊(duì)伍申報(bào)。

3.加強(qiáng)志愿者自身的素質(zhì)修養(yǎng)建設(shè)。（1）在成立各個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)后，進(jìn)一步明確其余各部的職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。在各個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)以及部門(mén)納新后，以團(tuán)體培訓(xùn)以及志愿者專業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)的形式提高隊(duì)伍凝聚力，以及隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，從而使志愿者活動(dòng)能更加順暢的進(jìn)行，該職責(zé)歸屬組織部。（2）是加強(qiáng)對(duì)干事的培訓(xùn)，以期他們能更好地來(lái)輔助主席團(tuán)來(lái)完成各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的培訓(xùn)，讓他們更好地融入集體，提高自身素質(zhì)。還要重視開(kāi)展社內(nèi)活動(dòng)，活動(dòng)將面向會(huì)員開(kāi)展一些志愿者活動(dòng)，例如辦一些有利于大學(xué)生學(xué)業(yè)及生活的講座。

篇6

一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長(zhǎng)34.97%。其中：

1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計(jì)完成投資317.47萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長(zhǎng)32.3 %。出臺(tái)了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，目前省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開(kāi)展，其中12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過(guò)專家評(píng)審，截止6月26日，12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計(jì)劃的52%，12個(gè)省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序?yàn)椋壶喯?zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)展順利。

2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長(zhǎng)20.23 %。

3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動(dòng)36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開(kāi)工28838戶，開(kāi)工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報(bào)戶數(shù)共計(jì)428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。

我局組織實(shí)施的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：

1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬(wàn)元。

2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計(jì)完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬(wàn)元。

3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計(jì)征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費(fèi)用已賠付到位。已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬(wàn)元。

（詳見(jiàn)《__市__年第二季度城建項(xiàng)目投資情況一覽表》）

（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作。“兩節(jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目管理。上半年，共對(duì)中心城區(qū)正在實(shí)施的98個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。對(duì)6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬(wàn)平方米。二是建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)全市277個(gè)在建項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計(jì)劃投資、完成投資、開(kāi)工面積、竣工面積、銷(xiāo)售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，及時(shí)掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。三是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國(guó)五條”出臺(tái)后我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查工作。

加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)并核發(fā)了資質(zhì)證書(shū)；對(duì)38家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級(jí)資料進(jìn)行審查，并報(bào)省住建廳審核備案。擬寫(xiě)了《__年第一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況》、《__市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬(wàn)平方米，為排除危險(xiǎn)房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問(wèn)題的辦證提供了依據(jù)。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實(shí)行招投工程291個(gè)，工程造價(jià)__萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均為100%。

（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求

__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。

按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計(jì)已經(jīng)開(kāi)工3236套，開(kāi)工率105.1%。

公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開(kāi)標(biāo)確定施工隊(duì)伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項(xiàng)目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計(jì)全市總共開(kāi)工*套，開(kāi)工率101.82%。

城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開(kāi)工建設(shè)。

（四）行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展

全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開(kāi)的全市建設(shè)工作會(huì)議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。__中建大廈等11個(gè)工地被評(píng)為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開(kāi)展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個(gè)在建工程，下達(dá)隱患整改通知書(shū)29份，停工整改通知書(shū)6份，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)13份，處罰金額3.8萬(wàn)元。已對(duì)二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對(duì)仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開(kāi)展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開(kāi)展以腳手架、模板工程、卸料平臺(tái)、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作，一季度共抽查在建工程35個(gè)，下達(dá)停工整改通知書(shū)6份，現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書(shū)17份。住宅工程分戶驗(yàn)收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個(gè)，建筑面積400萬(wàn)平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格率100%，辦理工程竣工驗(yàn)收備案7個(gè)。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。

認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報(bào)資料。

加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來(lái)，我局針對(duì)氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點(diǎn)，克服走過(guò)場(chǎng)流于形式的不良行為，扎實(shí)有序開(kāi)展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實(shí)施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對(duì)所監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目共檢查400余次，下達(dá)整改意見(jiàn)通知書(shū)309份，下達(dá)停工整改通知書(shū)30份。對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。

積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員開(kāi)展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實(shí)行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行覆蓋運(yùn)輸，工地出入口實(shí)行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個(gè)新臺(tái)階。

開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目1136項(xiàng)，其中地勘532項(xiàng)，審查面積409萬(wàn)平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項(xiàng)目234項(xiàng)，面積164萬(wàn)平方米。一次性審查通過(guò)92項(xiàng)，審查辦結(jié)1152項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)保障性住房、市、縣級(jí)重點(diǎn)工程、民政部門(mén)的敬老院工程開(kāi)辟綠色通道，此類項(xiàng)目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時(shí)限。

有效實(shí)施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、定級(jí)，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會(huì)并開(kāi)辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書(shū)。共審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理預(yù)售前落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實(shí)物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個(gè)項(xiàng)目建立維修資金信息，收取住宅專項(xiàng)維修資金6500萬(wàn)元；按程序?qū)徟?個(gè)小區(qū)支取維修資金71.64萬(wàn)元。

加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對(duì)87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個(gè)，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬(wàn)平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬(wàn)平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬(wàn)平方米；辦公用房建筑面積0.73萬(wàn)平方米；車(chē)庫(kù)建筑面積7.4萬(wàn)平方米。

檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工 檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)及項(xiàng)目登記，23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個(gè)人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動(dòng)“建設(shè)工程電子檔案報(bào)送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報(bào)送工作”。

（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)

認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級(jí)墻改基金251.5萬(wàn)元。

開(kāi)展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對(duì)申報(bào)省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書(shū)》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計(jì)9個(gè)產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。

切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實(shí)開(kāi)展我市建筑節(jié)能工作，確保“十二五” 期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對(duì)市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。

組織全市建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實(shí)處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問(wèn)題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對(duì)整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實(shí)落實(shí)到位。

協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開(kāi)展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)申報(bào)，獲得了全國(guó)可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實(shí)體施工階段。

（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)

代市政府?dāng)M定了《__市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（正在征求意見(jiàn)過(guò)程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動(dòng)新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收試點(diǎn)工作，以求在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，制定和完善房屋征收工作程序。

實(shí)施了中心城區(qū)會(huì)址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項(xiàng)目、湘江大道、沈陽(yáng)南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個(gè)市政重點(diǎn)工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實(shí)施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)。

進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實(shí)施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問(wèn)題。

（七）依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效

開(kāi)展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計(jì)劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報(bào)告，并準(zhǔn)備迎檢資料。

行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對(duì)我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷(xiāo)，另1件正在審理過(guò)程中。

行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對(duì)頒證行為提起復(fù)議，另1件為對(duì)商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷(xiāo)，另外2件正在審理過(guò)程中。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1件。

我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時(shí)”：即時(shí)受理、即時(shí)審查、即時(shí)告之、即時(shí)報(bào)送、即時(shí)審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。

（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開(kāi)展反腐倡廉“警示教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

在年初召開(kāi)的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級(jí)以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請(qǐng)銷(xiāo)假制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實(shí)施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，我局采取多項(xiàng)措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問(wèn)題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問(wèn)題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)每個(gè)月進(jìn)行講評(píng)和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個(gè)，登記面積135.08萬(wàn)m2。發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證__個(gè)，權(quán)利價(jià)值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個(gè)，登記面積56.68萬(wàn)m2；商品房初始登記24個(gè)，登記面積67.72萬(wàn)m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個(gè)，登記面積52.03萬(wàn)m2。二手房（含住房和營(yíng)業(yè)房）成交面積35.74萬(wàn)m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。

二、存在的主要問(wèn)題

1．房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫(kù)存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費(fèi)較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時(shí)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)都需要一定的時(shí)間來(lái)完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2．省級(jí)示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問(wèn)題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財(cái)力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺(tái)，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。

3．保障性住房建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項(xiàng)目已主體基本完成，但有的項(xiàng)目近期才開(kāi)挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時(shí)下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生衛(wèi)生公租房項(xiàng)目已實(shí)施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項(xiàng)目資金只到位不足20%，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問(wèn)題。少數(shù)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問(wèn)題頻繁改點(diǎn)；個(gè)別地方等到上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開(kāi)工時(shí)間推遲。

4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實(shí)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時(shí)有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問(wèn)題較多。部分監(jiān)理單位運(yùn)作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。

6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫(kù)用房不符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開(kāi)展，加上現(xiàn)有庫(kù)房已裝滿，重新選址立項(xiàng)修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長(zhǎng)期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。

三、下半年主要工作

（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實(shí)物工作量。

2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對(duì)接市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門(mén)，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財(cái)政匹配，相關(guān)部門(mén)支持，社會(huì)贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。

（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析。認(rèn)真對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時(shí)反映我市房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡查，及時(shí)檢查處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目管理掛鉤。

認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對(duì)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)不規(guī)范的實(shí)際情況，對(duì)在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。

繼續(xù)做好“問(wèn)題樓盤(pán)”問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問(wèn)題樓盤(pán)”項(xiàng)目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問(wèn)題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

協(xié)調(diào)媒體對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。

（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度

1．盯住進(jìn)度較慢的項(xiàng)目。把還沒(méi)有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目作為督點(diǎn)，要求施工單位限期進(jìn)場(chǎng)施工。

2．盡快完善項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項(xiàng)目手續(xù)的縣，盡快按照國(guó)家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)等各種項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)在8月底前全部辦理完畢。

3．謀劃好明年的保障性安居工程項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實(shí)并上報(bào)2014年各類保障性住房項(xiàng)目清單，并做好建設(shè)用地儲(chǔ)備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目，一律不允許申報(bào)，確保明年項(xiàng)目3月底前能夠開(kāi)工。

4．抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。今年全市除開(kāi)工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，要同步抓好往年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。

（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平

1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理

認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

結(jié)合每季度建筑施工特點(diǎn)，繼續(xù)組織召開(kāi)每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。

嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。

集中整治房屋滲漏、墻體開(kāi)裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場(chǎng)稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。

認(rèn)真組織開(kāi)展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊(cè)》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊(cè)》等要求，開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平

繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級(jí)安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動(dòng)我市建筑工地管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。

以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建筑工地“臟、亂、差”專項(xiàng)整治，建立建筑工程文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

視情況組織一期施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭(zhēng)參加國(guó)家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。

建立我市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推動(dòng)我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。

3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作

繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對(duì)全市各縣、區(qū)（市）開(kāi)展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。

4．加強(qiáng)城建檔案管理

加大力度宣傳貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺(tái)作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。

（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作

1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2．切實(shí)加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實(shí)群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3．盡快出臺(tái)房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位和房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲(chǔ)或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡性安置。市區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量資金收購(gòu)商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)問(wèn)題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。

2．認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開(kāi)、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。

3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開(kāi)展招投標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查。