導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇退教協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條白茆中學(xué)退離休教職工管理，是在學(xué)校黨、政領(lǐng)導(dǎo)下，由工會(huì)、總務(wù)部門(mén)、人事及退離休教工代表為退離休教職工管理服務(wù)，在上級(jí)行政部門(mén)、工會(huì)和退管指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第二條團(tuán)結(jié)教育廣大退離休教職工，從政治上、生活上關(guān)心他們，使他們老有所為、安度晚年。認(rèn)真貫徹實(shí)施《老年法》、《教師法》，確保退離休教工“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，每年制訂工作計(jì)劃，使退離休教職工的管理服務(wù)工作化、規(guī)范化。

二．組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條組成人員由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，一般由學(xué)校黨、政、工、團(tuán)及退離休教工代表組成，并由黨支部領(lǐng)導(dǎo)任主任，工會(huì)主席、退協(xié)理事長(zhǎng)任副主任。

三．任務(wù)要求

第四條定期召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)黨和政府有關(guān)退離休工作的方針、政策以及有關(guān)資料，制訂工作計(jì)劃，切實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

第五條組織退離休教職工學(xué)習(xí)政治、時(shí)事、黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們正確處理國(guó)家、社會(huì)、家庭關(guān)系，遵紀(jì)守法，和睦家庭，做后人表率。

第六條學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，把中央“老有所為、安度晚年”的方針落實(shí)到實(shí)處。

第七條指導(dǎo)、協(xié)助校退教協(xié)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)組織好每年的春、秋游、老年節(jié)聚會(huì)等。鼓勵(lì)退離休教工積極參加社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，參加社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)心和支持學(xué)校各項(xiàng)工作，關(guān)心下一代的教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮老園丁的聰明才智和特長(zhǎng)，使他們老有所為、余熱生輝。

第八條經(jīng)常開(kāi)展走訪、慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)了解退離休教工的思想、身體、生活、家庭等情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和要求。積極幫助他們排憂解難，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)反映。

第九條經(jīng)常與鎮(zhèn)退教協(xié)會(huì)聯(lián)系，密切配合，共同做好學(xué)校的老齡工作。

第十條大力宣傳尊老敬老和退離休教工的先進(jìn)事跡，做好總結(jié)、表彰工作。

四．政治、生活待遇

第十一條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期向全體退離休教工通報(bào)學(xué)校工作和重大決策，退離休教工中有一定人數(shù)作為特邀代表參加教代會(huì)，以主人翁態(tài)度為學(xué)校建設(shè)發(fā)展和民主管理發(fā)揮積極作用。

第十二條 為退離休教工開(kāi)拓“老有所為”的渠道，為退離休教工提供參與學(xué)校管理、教育、教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

第十三條 逐步創(chuàng)造條件，不斷完善“退休教工之家”，并認(rèn)真組織好退離休教工的各項(xiàng)活動(dòng)。形式多樣 ，內(nèi)容豐富，使他們的老年生活更加充實(shí)。

第十四條 為了使退離休教工開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)上給予必要的支持和保證，做到合理使用，單獨(dú)建帳。

第十五條 對(duì)元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日的福利待遇及其它福利，與在崗人員同等。

第十六條 及時(shí)做好生病住院的退離休教工的探望、慰問(wèn)工作；對(duì)高齡、特困、孤寡的退離休教工進(jìn)行定期走訪，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。

五．附則

篇2

客服工作計(jì)劃(1)

1、全面提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施特色化服務(wù)。服務(wù)品質(zhì)提升方面，啟用員工獎(jiǎng)懲考核體系，進(jìn)行規(guī)范管理，建立良好規(guī)范的正負(fù)激勵(lì)機(jī)制，在工作中找突破點(diǎn)，堅(jiān)決取締商品部二次處罰員工的錯(cuò)誤做法。抓現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律現(xiàn)已基本走入正軌，應(yīng)抓銷售技巧與商品知識(shí)，提高營(yíng)銷水平，這樣才有利于整體服務(wù)水平的提高。今年的服務(wù)宗旨和標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)芳百盛在顧客心目中應(yīng)樹(shù)立什么形象、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、顧客需要的，就是我們要做的，國(guó)芳百盛早已是蘭州同行中的龍頭老大。

商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)般的殘酷又如逆水行舟不進(jìn)則退，企業(yè)要發(fā)展，就要有領(lǐng)先對(duì)手的觀念和措施。因此，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須把商品品牌、服務(wù)品牌、企業(yè)品牌擺在重要的工作日程，提升、維護(hù)和發(fā)展，逐步形成金城知名而特有的特色化服務(wù)戰(zhàn)略十分必要。所以20XX年第四季度 20XX年一季度在蘭州率先提倡并實(shí)施特色化服務(wù)，大打特打服務(wù)牌，顯示我們國(guó)芳百盛一種特有的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)檔次。

根據(jù)業(yè)態(tài)的不同提供不同的服務(wù)，超市無(wú)干擾服務(wù)，一樓商品部至四樓商品部品牌化服務(wù)、朋友式服務(wù)五樓商品部朋友式服務(wù)，六樓商品部技能式服務(wù)，向社會(huì)表明，我們追求的是高質(zhì)量、高品質(zhì)的服務(wù)。達(dá)到超越顧客期待的、最完美的服務(wù)。

2、開(kāi)展公司服務(wù)技能項(xiàng)目競(jìng)賽服務(wù)辦承辦了公司第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中的服務(wù)技能賽區(qū)，包括知識(shí)競(jìng)賽、情景實(shí)操模擬、全程消防演習(xí)、崗位應(yīng)知即問(wèn)即答，通過(guò)競(jìng)賽豐富員工的業(yè)余文化生活;以崗位練兵為目的、以寓教于樂(lè)為形式提升各崗位員工素質(zhì);以專業(yè)到位的素質(zhì)要求全面升級(jí)公司員工服務(wù)意識(shí)及服務(wù)水平。展示公司的服務(wù)水平，(內(nèi)容包括：國(guó)芳百盛發(fā)展史、企業(yè)文化基本知識(shí)，專業(yè)知識(shí)等)

3、相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)絡(luò)與溝通。加強(qiáng)與省、市、區(qū)各消費(fèi)者協(xié)會(huì)及主管工商所的聯(lián)絡(luò)與溝通，并與之保持良好的協(xié)作關(guān)系，及時(shí)掌握零售業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立良好的商譽(yù)。

4、顧客投訴接待與處理，全面維護(hù)國(guó)芳百盛信譽(yù)。就20XX年前三季度在投訴中存在的問(wèn)題及三級(jí)管理制度執(zhí)行不到位，以及其他原因引起投訴升級(jí)的，第四季度我們將利用部門(mén)例會(huì)、領(lǐng)班溝通會(huì)等形式對(duì)樓層基層管理人員進(jìn)行公司退換貨規(guī)定、投訴處理技巧及精品案例分析培訓(xùn)(原因是因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)領(lǐng)班都新員工，急需加強(qiáng)培訓(xùn))，重點(diǎn)以規(guī)范自身接待形式、規(guī)范服務(wù)為主要工作目標(biāo)，作到投訴規(guī)范化、接待禮儀規(guī)范化、接待程序規(guī)范化、處理結(jié)果落實(shí)規(guī)范化、樓層接待及記錄規(guī)范化，做到接待一起，處理完結(jié)一起，并時(shí)刻以顧客的滿意度來(lái)衡量我們的管理水平，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上考慮、處理問(wèn)題，以此贏得更多回頭客。因?yàn)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)是顧客的滿意才是雙贏。

5、加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部人員綜合素質(zhì)提升幾，并對(duì)公司五大服務(wù)體系進(jìn)行完善。堅(jiān)決執(zhí)行董事長(zhǎng)在四季度會(huì)議中提出的保持總店穩(wěn)健發(fā)展。帶動(dòng)分店全面提升的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通，消除管理中存在的誤區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)檢查不單純是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而是針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和方法，及時(shí)給部門(mén)以指導(dǎo)。第四季度服務(wù)辦的內(nèi)部培訓(xùn)內(nèi)容為商品知識(shí)(毛織，保暖為主)、消法知識(shí)及賣場(chǎng)信息熟知度等方面的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)手段采討論的形式，使培訓(xùn)趣味化，生動(dòng)化，將討論出的結(jié)果，以書(shū)面形式下發(fā)分店部門(mén)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，達(dá)到三店同步提升的目的，

公司的五大服務(wù)體系人員管理、商品管理、環(huán)境管理、促銷管理、顧客管理，其中人員管理的各項(xiàng)規(guī)定比較詳盡，但其余四項(xiàng)管理的具體標(biāo)準(zhǔn)還比較空洞，所以在第四季度，我部結(jié)合當(dāng)前具體情況對(duì)商品管理、環(huán)境管理、促銷管理、顧客管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

6、一線管理干部日常行為規(guī)范跟進(jìn)。全力協(xié)助集團(tuán)監(jiān)管會(huì)在日常的工作中，對(duì)一線中層管理干部日常行為規(guī)范進(jìn)行跟進(jìn)，以公司服務(wù)為宗旨，以管理規(guī)范為目標(biāo)，工作中堅(jiān)持創(chuàng)新，現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)決不護(hù)短，嚴(yán)格執(zhí)法、努力進(jìn)取、以身作則、按章辦事、團(tuán)結(jié)協(xié)作、按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

在xxxx年9月份下旬，本人在工作中情緒化，不能嚴(yán)格要求自己。在經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和同事的大力幫助下，及時(shí)調(diào)整了工作心態(tài)，改觀目前不良現(xiàn)狀，全心投入日常工作。用正確的態(tài)度對(duì)待工作。態(tài)度決定一切，真誠(chéng)創(chuàng)造卓越。我和我的同事們將不斷努力，打造國(guó)芳百盛特色化服務(wù)，以真情鑄就服務(wù)!

客服工作計(jì)劃(2)

現(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視客戶服務(wù)，這是一種趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。而800呼叫中心客戶服務(wù)部作為呼叫中心新成立的工作組，在大家的支持幫助及指正下，做出了一系列的成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。為了更好的開(kāi)展下一階段工作，平穩(wěn)度過(guò)年后的銷售斷層，根據(jù)部門(mén)相關(guān)規(guī)定，制定計(jì)劃如下：

一、明確指導(dǎo)思想

以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，以客戶滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。

顧名思義，作為客戶服務(wù)部門(mén)，我們所做的一切都是為了滿足客戶的需求，也就是說(shuō)我們所有的工作都應(yīng)以客戶為中心來(lái)開(kāi)展。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的服務(wù)更到位誰(shuí)的客戶就更穩(wěn)定，市場(chǎng)也更具發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍覀円獦?shù)立一種大客戶服務(wù)意識(shí)，并且以此來(lái)帶動(dòng)全部門(mén)員工，使我們的服務(wù)更具專業(yè)性、有效性、針對(duì)性與責(zé)任感，使得呼叫中心的全員服務(wù)意識(shí)得到體現(xiàn)。

二、制定工作計(jì)劃目標(biāo)

在大客服意識(shí)指導(dǎo)下來(lái)看客服部的工作，可以將我們的主要工作目標(biāo)分為兩個(gè)階段：短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。

首先是短期目標(biāo)：

I.鞏固并維護(hù)現(xiàn)有客戶關(guān)系。

II.發(fā)現(xiàn)新客戶(潛在客戶、潛在需求)。

完成目標(biāo)I可以通過(guò)以下途徑：

1.通過(guò)電話和信函與老客戶溝通，收集客戶的反饋信息及了解客戶最新的出游動(dòng)向。

2.定期選擇客戶群，進(jìn)行有針對(duì)性的上門(mén)回訪及促銷。

完成目標(biāo)II可以通過(guò)以下途徑：

篇3

一路跋涉,一路執(zhí)著。回顧我們走過(guò)的這一學(xué)期，天使文學(xué)社在院團(tuán)委老師的悉心指導(dǎo)下，在同學(xué)們的支持以及全體社團(tuán)成員的共同努力下，順利圓滿的完成了20**年上學(xué)年的工作，本著發(fā)揚(yáng)“天使”作風(fēng)，為廣大文學(xué)愛(ài)好者們打造出一個(gè)文學(xué)平臺(tái)與盛宴，我們不斷在努力中前進(jìn)著、探索著。

具體總結(jié)如下：

一、豐富生活，娛樂(lè)學(xué)習(xí)

為了豐富大學(xué)生的課余生活，弘揚(yáng)話劇文化，文學(xué)社開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，“尋找劇中人”演員募集活動(dòng)成為了文學(xué)社學(xué)期之初的主要活動(dòng)。此次的活動(dòng)將同學(xué)們的積極性充分的調(diào)動(dòng)了起來(lái)，文學(xué)社的文學(xué)氛圍也得到了很好的提高。

二、激揚(yáng)文字，迸發(fā)青春

本著提高護(hù)理學(xué)院文學(xué)愛(ài)好者的積極性，為同學(xué)們創(chuàng)造一個(gè)更好的文學(xué)交流平臺(tái)，我們展開(kāi)了關(guān)于“家鄉(xiāng)那點(diǎn)小事”的征文活動(dòng)。與同學(xué)們一起探討家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)，贊美家鄉(xiāng)，并整理稿件得出一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)二名，三等獎(jiǎng)三名，優(yōu)勝獎(jiǎng)五名。通過(guò)此次征文活動(dòng)，讓同學(xué)們的寫(xiě)作熱情有了很大的提高，并且在寫(xiě)作的同時(shí)，對(duì)家鄉(xiāng)也有了更為深刻的了解。

三、博采眾長(zhǎng)，虛心學(xué)習(xí)

為了發(fā)展校園文化，豐富校園底蘊(yùn)，使同學(xué)們能夠更好的從知名學(xué)者身上學(xué)到更多的東西，文學(xué)社于今年五月上旬邀請(qǐng)了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，以及文學(xué)作家親臨指導(dǎo)學(xué)習(xí)技巧和寫(xiě)作手法。此舉獲得了全院師生的一致好評(píng)，從另一個(gè)視角解讀了當(dāng)代大學(xué)生關(guān)于學(xué)習(xí)生活中的困惑，繼而從中學(xué)習(xí)、從中感悟。

四、暢所欲言，以文會(huì)友

為了提高文學(xué)社內(nèi)部成員的思想素質(zhì)，加強(qiáng)社員的凝聚力，文學(xué)社于五月下旬至六月期間舉行了一場(chǎng)“文學(xué)我最High”的大討論。在討論中成員們各自發(fā)表自己對(duì)文學(xué)的看法和自己的學(xué)習(xí)心得，此次活動(dòng)為我社成員提供了一個(gè)良好的交流的平臺(tái)，在討論中解決了同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中的困惑和煩惱，從而進(jìn)一步提高了大學(xué)生的素質(zhì)修養(yǎng)。

在整個(gè)上學(xué)期中，天使文學(xué)社舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，只是我們還要注意工作中的不足，比如人員調(diào)配不得當(dāng)?shù)鹊取Ｎ蚁嘈牛谌w社員的共同努力下，天使文學(xué)社在20**年下半年工作中將會(huì)有更好的發(fā)展！

文學(xué)社活動(dòng)總結(jié)范文二

時(shí)間的翅膀在空中一掠，轉(zhuǎn)眼間，一個(gè)學(xué)期的工作又接近尾聲。回首本學(xué)期文學(xué)社工作，總結(jié)如下：

開(kāi)學(xué)之初即確定了本學(xué)期文學(xué)社工作重點(diǎn)及方向，結(jié)合學(xué)校要求及我校學(xué)生文學(xué)現(xiàn)狀制定了文學(xué)社的工作計(jì)劃，其中包含了文學(xué)社活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)實(shí)施、成員具體分工以及評(píng)價(jià)與考核原則。

文學(xué)社工成員都是不同年級(jí)的同學(xué)， 在文學(xué)社的活動(dòng)中，二年級(jí)的同學(xué)雖然小，但是他們卻不比高年級(jí)的我們差，他們的刻苦精神真的很值得我們學(xué)習(xí)，每一次都很認(rèn)真的完成社里分配任務(wù)。總體來(lái)說(shuō)，文學(xué)社的成員組成更加的穩(wěn)定，分工也更加的細(xì)致、有序，新的核心力量由此誕生。文學(xué)社每周集中輔導(dǎo)和平時(shí)交流相結(jié)合，開(kāi)展閱讀、寫(xiě)作活動(dòng)，通過(guò)閱讀經(jīng)典、文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)欣賞等系列活動(dòng)，將引領(lǐng)孩子與古今中外經(jīng)典文學(xué)作品零距離，在書(shū)中汲取知識(shí)的力量，在創(chuàng)作中開(kāi)啟智慧之窗。同學(xué)們不僅寫(xiě)作能力有所提高了，而且組織關(guān)系能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)也明顯地加強(qiáng)了。

本學(xué)期來(lái)，小貝殼文學(xué)社在校園文化建設(shè)開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)的方面做了開(kāi)展了一定的工作，取得了一些成績(jī)。但也有許多不足，所以，我們今后除了做好常規(guī)工作以外，要加強(qiáng)對(duì)外交流，通過(guò)交流學(xué)習(xí)不斷充實(shí)自我，努力與其他社團(tuán)全面合作，不斷發(fā)展自我。同時(shí)，多組織學(xué)生的投稿，爭(zhēng)取能多發(fā)表社員文章。這將是我們今后工作的努力方向。

文學(xué)社活動(dòng)總結(jié)范文三

一路跋涉，一路執(zhí)著，先鋒文學(xué)社在校團(tuán)委老師的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在校社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的支持和鼓勵(lì)下，在全體社員的共同努力下，終于比較順利地完成了這個(gè)學(xué)年的工作 。

現(xiàn)我謹(jǐn)代表文學(xué)社全體成員將本學(xué)期工作總結(jié)如下：

一．協(xié)會(huì)建設(shè)和管理工作

本學(xué)期，我們一直履行著文學(xué)社的章程，努力開(kāi)展社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，著重開(kāi)創(chuàng)社團(tuán)的活動(dòng)特色。我們始終本著“以文會(huì)友，攜友同行”的理念，以培養(yǎng)文學(xué)新秀為目標(biāo)，為弘揚(yáng)中華民族悠久文化，傳播校園文化氣息而發(fā)揮運(yùn)作。旨在團(tuán)結(jié)我校學(xué)生中的文學(xué)愛(ài)好者，共同切磋學(xué)習(xí)，全面提高文學(xué)修養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展寫(xiě)作能力和文學(xué)鑒賞能力。

為了使工作能夠更有效、更有序的進(jìn)行，文學(xué)社的人力和物力得到最大限度的發(fā)揮，我社加強(qiáng)社員自身的素質(zhì)培養(yǎng)，提高社員思想觀念，在正式嚴(yán)格的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)社員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，樹(shù)立集體意識(shí)，更好的組織舉行和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)。

本學(xué)期我們要求協(xié)會(huì)每個(gè)成員每?jī)芍芏家凶髌返膭?chuàng)作，在經(jīng)過(guò)主編的審查和修改后擇優(yōu)發(fā)表在《清風(fēng)文選》上，以激勵(lì)其他社員提高寫(xiě)作水平，從側(cè)面激發(fā)社員的創(chuàng)作積極性，更好的為報(bào)刊提供素材。

本學(xué)期我社主要采用以下三種方式進(jìn)行活動(dòng)的通知∶一是通過(guò)上次活動(dòng)通知下次活動(dòng)的時(shí)間地點(diǎn)；二是將社員分為南區(qū)和北區(qū)、男生和女生四組，每組分別交由一個(gè)負(fù)責(zé)人以短信或直接轉(zhuǎn)告的形式通知社員準(zhǔn)時(shí)參加社團(tuán)活動(dòng)；三是相關(guān)負(fù)責(zé)人將相關(guān)活動(dòng)預(yù)告、記錄、通知、總結(jié)等文學(xué)社活動(dòng)信息發(fā)到我社Q群或網(wǎng)站上去，讓廣大成員及時(shí)了解我們文學(xué)社的最新動(dòng)態(tài)及相關(guān)情況。

此外，我社增加完善社內(nèi)傳媒體系：要求每個(gè)會(huì)員都及時(shí)更新自己的博客，最新活動(dòng)要由社團(tuán)博客管理者以博文的形式發(fā)表；加強(qiáng)社內(nèi)民主建設(shè)：實(shí)行以社員管理負(fù)責(zé)監(jiān)督社員的制度，充分發(fā)揮成員間自覺(jué)相互監(jiān)督、批評(píng)的作用。

二．本學(xué)期的主要活動(dòng)及會(huì)議：

（一）常規(guī)小型活動(dòng)

1．例會(huì) 3月6日晚上7:00，文學(xué)社召集部分社員在七號(hào)樓205教室舉行第一次小型會(huì)議，主要內(nèi)容為：安排部分會(huì)員分工負(fù)責(zé)本學(xué)期活動(dòng)通知工作，說(shuō)明本學(xué)期工作重點(diǎn)，及文學(xué)社管理規(guī)劃——加強(qiáng)自主管理。

3月7日中午1:30，文學(xué)社全體成員在七號(hào)樓205教室召開(kāi)新學(xué)期第一次正式例會(huì)。具體內(nèi)容為：每個(gè)會(huì)員輪流發(fā)表自己上大學(xué)以后的經(jīng)歷或感受；協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)總結(jié)上學(xué)期工作；通知社聯(lián)即將招新，有意向的社員可以參加報(bào)名；安排博客管理的負(fù)責(zé)人員；統(tǒng)計(jì)社員才藝情況，為社聯(lián)成立十周年慶典籌備節(jié)目；簡(jiǎn)單說(shuō)明報(bào)紙工作計(jì)劃；通知會(huì)員本學(xué)期如果條件允許文學(xué)社將舉行校外采風(fēng)活動(dòng)。

2．采訪活動(dòng) 20**年3月10日晚上7:00，先鋒文學(xué)社記者楊世卿、白晶晶在社團(tuán)聯(lián)合聯(lián)會(huì)傳媒部辦公對(duì)室先鋒文學(xué)社老會(huì)長(zhǎng)宋健進(jìn)行了采訪。

通過(guò)對(duì)老會(huì)長(zhǎng)的采訪，文學(xué)社的記者既了解了作為一個(gè)優(yōu)秀的大學(xué)生應(yīng)該想到的和做到的事情，又得到了一次鍛煉，同時(shí)也獲得了采訪的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)變能力有所提高。本期采訪為《新先鋒報(bào)》的出版直接供稿，以供全校同學(xué)閱讀欣賞評(píng)價(jià)。

3．排版工作 20**年3月26日、29日下午，我?guī)ьI(lǐng)部分會(huì)員去興達(dá)印務(wù)中心為本學(xué)期第一期報(bào)紙排版。

我們很小心很謹(jǐn)慎地對(duì)待每一次排版活動(dòng)：從報(bào)紙籌備工作的籌稿審稿校稿，到報(bào)紙排版時(shí)的布局和美術(shù)效果，我們都力求完美。不放過(guò)每一個(gè)錯(cuò)字病句，處理好每一個(gè)或簡(jiǎn)單或復(fù)雜的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕原則性錯(cuò)誤，爭(zhēng)取使每一期報(bào)紙能夠贏得在校同學(xué)的好評(píng)。

4月3日下午，我?guī)ьI(lǐng)姜小榮、楊世卿去興達(dá)印務(wù)中心進(jìn)行第一期報(bào)紙最后一次排版。從一點(diǎn)半到六點(diǎn)半，整整一個(gè)下午，我們?cè)谥貜?fù)著一件工作，工作量很大。但我們?nèi)匀粓?jiān)持到底，取得了較為滿意的效果。返校之后，我把每一版面分給不同的會(huì)員校正，以獲得校團(tuán)委老師的認(rèn)可和通過(guò)。先鋒之旅，我們的文學(xué)之旅，一段金色的年華，值得一生回味。

4．采訪活動(dòng) 5月13日晚7:30，本協(xié)會(huì)記者楊世卿在社團(tuán)聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)辦公室對(duì)校社聯(lián)主席楊曉軍進(jìn)行了采訪。

通過(guò)這次采訪活動(dòng)，我們了解了一個(gè)優(yōu)秀的校級(jí)學(xué)生干部在學(xué)習(xí)工作中的種種出色表現(xiàn)，并且從錦州市團(tuán)代會(huì)上唯一的學(xué)生代表身上學(xué)到了很多優(yōu)良品質(zhì)及工作管理方法經(jīng)驗(yàn)。本期采訪為《新先鋒報(bào)》的出版直接供稿，以供全校同學(xué)閱讀欣賞評(píng)價(jià)。

5．排版工作 5月19日，22日和26下午，我?guī)ьI(lǐng)協(xié)會(huì)編輯部成員到興達(dá)印務(wù)中心排版。籌稿、排版、修改校正、內(nèi)容補(bǔ)充、再排版，和第一次排版過(guò)程相似，工作量也相當(dāng)。參與的每一個(gè)成員都能體會(huì)到這是一個(gè)艱辛的任務(wù)，也是一件極具意義的事情，能做好這樣龐雜而具體的事情需要很強(qiáng)的耐力，而參與的每一個(gè)人都會(huì)得到心態(tài)的鍛煉和精神境界的升華。

6．我社成員積極采訪學(xué)校各種大小型活動(dòng)，如模擬招聘大賽、新生文藝匯演、校園模特大賽、豐琪杯足球賽及各協(xié)會(huì)舉辦的各種知識(shí)講座和聯(lián)歡會(huì)等等，并及時(shí)寫(xiě)采訪消息報(bào)道，以在《新先鋒報(bào)》上刊登，最大范圍地面向全校同學(xué)報(bào)道并宣傳校園最新動(dòng)向，起好校園文化宣傳的媒介作用。

7．我們文學(xué)社密切聯(lián)系學(xué)校各個(gè)院系學(xué)生會(huì)的信息部成員，以收集及時(shí)新鮮的報(bào)道和優(yōu)秀的文章，提高報(bào)紙出版質(zhì)量。本學(xué)期出版在報(bào)紙上的院系活動(dòng)報(bào)道有：材料學(xué)院構(gòu)建寢室文化報(bào)道，理學(xué)院干部培訓(xùn)報(bào)道，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院導(dǎo)游大賽報(bào)道，化工學(xué)院安全宣傳活動(dòng)報(bào)道。

8．由辦公室人員負(fù)責(zé)安排辦公室值班工作，于本學(xué)期上半學(xué)期每周六下午2:30-5:00安排會(huì)員定時(shí)定點(diǎn)值班，保證協(xié)會(huì)的一些工作在辦公室完成，也有利于于固定的地點(diǎn)接受外來(lái)稿件及辦公室的清潔，同時(shí)加強(qiáng)了協(xié)會(huì)內(nèi)部成員之間的交流與合作。

（二）文學(xué)社大型活動(dòng)

1．秋雁文學(xué)社招新面試? 3月20日上午，我?guī)ьI(lǐng)五個(gè)會(huì)員去牧校參加錦州市高校秋雁文學(xué)社組聯(lián)部和編輯部的面試。很榮幸，面試官竟然對(duì)我們五個(gè)會(huì)員印象都很深刻，都很滿意。我們文學(xué)社是人才濟(jì)濟(jì)的！

最終，五名會(huì)員全部入選。宋戈、白晶晶、牟軍涵進(jìn)入組聯(lián)部，李彬和馬彥艷進(jìn)入編輯部。不論誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退，經(jīng)過(guò)了一個(gè)學(xué)期的磨礪，相信他們會(huì)看淡這些成敗，更加懂得珍惜每一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，勝不驕敗不餒，勇攀高峰。

2． 協(xié)辦征文大賽本學(xué)期我們先鋒文學(xué)社協(xié)助錦州市作家協(xié)會(huì)舉辦了第十屆“秋雁杯”征文大賽。征文大賽的通知刊登在《新先鋒報(bào)》上并及時(shí)向全校同學(xué)發(fā)行，同時(shí)在各個(gè)寢室樓下都有張貼，稿件由我社駐秋雁文學(xué)社組聯(lián)部成員宋戈白晶晶征收。由于宣傳工作比較到位，所以本次征文大賽在校內(nèi)取得了不錯(cuò)的效果和成績(jī)。

3．4月17號(hào)，我社駐秋雁文學(xué)社組聯(lián)部和編輯部成員到渤大參加左岸文學(xué)社成立三周年的聯(lián)歡晚會(huì)。聯(lián)歡晚會(huì)之前，我社演員姜曉榮積極為演出做準(zhǔn)備，勤奮練習(xí)。在演唱歌曲《一千零一個(gè)愿望》中，她的歌聲優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)，表演從容大方，不僅贏得觀眾的一致好評(píng)，也為我們文學(xué)社增光添彩。

4．知識(shí)講座 5月23日下午2:00-3:30，先鋒文學(xué)社于三號(hào)樓五樓會(huì)議室舉行寫(xiě)作知識(shí)指導(dǎo)講座。本次講座邀請(qǐng)文化傳媒學(xué)院副教授、原校報(bào)主編鄭素潔老師為我們主講。鄭老師條分縷析地為我們到會(huì)成員講解了許多關(guān)于文學(xué)方面的知識(shí)和寫(xiě)作技巧，豐富了我們的寫(xiě)作知識(shí)，對(duì)我們的寫(xiě)作起到了很好的指導(dǎo)作用。一起參加講座的還有校影視鑒賞協(xié)會(huì)及校起源書(shū)院協(xié)會(huì)部分成員。

5．5月30日下午，校內(nèi)“秋雁杯”征文大賽獲獎(jiǎng)人員到渤海大學(xué)參加頒獎(jiǎng)典禮。

此次比賽中，我校共有1人獲一等獎(jiǎng)，2人獲二等獎(jiǎng)，2人獲三等獎(jiǎng)及一名優(yōu)秀獎(jiǎng)。

三．加強(qiáng)報(bào)紙規(guī)劃與完善工作

在團(tuán)委老師和社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)幫助下，以及會(huì)長(zhǎng)和社員的交流寫(xiě)作中，本學(xué)期我們對(duì)本社的報(bào)紙做了詳細(xì)的規(guī)劃和完善工作。

（一） 固定并完善報(bào)紙板塊。在每一期報(bào)紙的第一版，我們著重報(bào)道校園大型活動(dòng)及各個(gè)學(xué)院的活動(dòng)；第二版中我們?cè)O(shè)有“起源一隅”、“外語(yǔ)園風(fēng)”專欄，專門(mén)報(bào)道24個(gè)校一級(jí)協(xié)會(huì)的最新動(dòng)態(tài)；在第三版中，設(shè)有“文學(xué)隨筆”、“網(wǎng)絡(luò)時(shí)粹”板塊，展現(xiàn)我社及我校同學(xué)的飛揚(yáng)文采；第四版上安排的是經(jīng)典欄目“先鋒訪談”、“靜溪流淌”、“關(guān)于小說(shuō)”，同時(shí)新增專欄“名師風(fēng)范”，目的是增加同學(xué)們對(duì)工大名師的了解，促進(jìn)同學(xué)們對(duì)名師優(yōu)秀品質(zhì)的學(xué)習(xí)。報(bào)紙板塊的固定和完善直接體現(xiàn)了協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)化和正規(guī)化。

（二）在全校范圍內(nèi)廣泛采集征收稿件。我們社爭(zhēng)取與校學(xué)生會(huì)及各個(gè)院系學(xué)生會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)密切聯(lián)系，同時(shí)接受廣大同學(xué)的文稿，以收集及時(shí)新鮮的報(bào)道和優(yōu)秀的文章，提高報(bào)紙出版質(zhì)量。

我們對(duì)報(bào)紙一直抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷朝著文學(xué)社報(bào)紙質(zhì)量和協(xié)會(huì)工作效率提高的方向前進(jìn)。

篇4

一、深入開(kāi)展“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，推動(dòng)市場(chǎng)主體大發(fā)展。

一是實(shí)施市場(chǎng)主體催生工程，進(jìn)一步放寬各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。在繼續(xù)全面、具體、有效地落實(shí)好省、市局一系列促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的政策措施和服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了23條《市工商局關(guān)于服務(wù)工業(yè)興市、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》，在出資方式和條件，企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍登記，登記審核程序、管轄審批權(quán)限等方面作出更大的突破，有利于進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為推動(dòng)市場(chǎng)主體增量營(yíng)造了良好環(huán)境。23條《措施》實(shí)施受到省局肯定，被省局作為經(jīng)驗(yàn)在《工商行政管理簡(jiǎn)報(bào)》上全文刊登推廣。在具體工作中，全面推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)事項(xiàng)專崗辦理、簡(jiǎn)易登記事項(xiàng)一人辦結(jié)、一般登記事項(xiàng)一審一核、復(fù)雜重大登記事項(xiàng)合議辦理的工作機(jī)制，使89%以上的審批事項(xiàng)由窗口直接完成。進(jìn)一步縮短了準(zhǔn)入時(shí)限，領(lǐng)照時(shí)間由原規(guī)定的10個(gè)工作日減為1-2個(gè)工作日，在承諾的期限內(nèi)提前辦結(jié)率達(dá)100%。為推動(dòng)系統(tǒng)深入開(kāi)展“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，組織召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體增量促進(jìn)工作會(huì)議，制定了各區(qū)（市、縣）局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局市場(chǎng)主體增量工作目標(biāo)，將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)了全市市場(chǎng)主體增量行動(dòng)深入開(kāi)展。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，市場(chǎng)主體增量行動(dòng)取得了明顯成效。截止11月中旬，全市新增各類市場(chǎng)主體14042戶，新增注冊(cè)資本金504944萬(wàn)元，分別較去年同期增長(zhǎng)36.9%、35.5%。

二是深化市場(chǎng)主體服務(wù)舉措，助推市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。今年來(lái)，我們緊緊圍繞市委市政府確定的“推進(jìn)工業(yè)興市、實(shí)現(xiàn)十二五開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)，將“雙百”活動(dòng)作為助推市場(chǎng)主體發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)深入開(kāi)展百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)活動(dòng)。我局制定的《“百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)方案》被市委“推進(jìn)工業(yè)興市”《工作動(dòng)態(tài)》第8期全文轉(zhuǎn)發(fā)，市委宣傳部長(zhǎng)陳傳根對(duì)市工商局開(kāi)展“雙百”活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)。6月6日《日?qǐng)?bào)》頭版以“促進(jìn)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)”為題，對(duì)“雙百”活動(dòng)成果進(jìn)行了專題報(bào)道。全系統(tǒng)100名擔(dān)任聯(lián)系服務(wù)的工商干部定期到各自聯(lián)系的企業(yè)上門(mén)走訪，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，及時(shí)制定工作計(jì)劃和工作舉措，對(duì)工商部門(mén)職能范圍內(nèi)的問(wèn)題給予了解決。如在登記年檢工作上，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)辦理工商事務(wù)指派專人進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)；在企業(yè)融資問(wèn)題上，積極開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，緩解了企業(yè)流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題；在商標(biāo)管理上，引導(dǎo)企業(yè)培育高知名度商標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)；對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。對(duì)外商投資企業(yè)，還專門(mén)制定“上門(mén)問(wèn)診式”行政指導(dǎo)辦法。對(duì)企業(yè)反映的不屬于工商職能方面的問(wèn)題，工商聯(lián)系人員及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，并與相關(guān)職能部門(mén)取得聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)解決。一年來(lái)系統(tǒng)聯(lián)系百家企業(yè)人員共收集企業(yè)提出的問(wèn)題26個(gè)，幫助企業(yè)解決困難28個(gè)，開(kāi)展行政綜合性行政指導(dǎo)56次。通過(guò)宣傳，企業(yè)辦理股權(quán)登記出質(zhì)18件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額23110萬(wàn)元，被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額20950萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)融資難的問(wèn)題。

三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，按照省局、市委市政府的統(tǒng)一部署，先后組織全市工商系統(tǒng)開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治。5月份，開(kāi)展了“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)”，集中行動(dòng)16次、檢查2225戶經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)現(xiàn)前置許可存在問(wèn)題127戶，其中辦理變更登記63戶、注銷登記4戶、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)37戶。6月份，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)大檢查”，清理排點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體484戶、發(fā)現(xiàn)前置存在問(wèn)題市場(chǎng)主體22戶，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)37戶。7月份，開(kāi)展了“查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，共清理出無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶705戶，下達(dá)預(yù)警通知書(shū)401份、立案查處295起，取締70戶，新發(fā)展個(gè)體戶137戶、私營(yíng)企業(yè)10戶。8月份，開(kāi)展了為期一個(gè)月的“暑期查處取締黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治行動(dòng),截止目前，全市聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員516人次，組織開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)150余次，查處黑網(wǎng)吧11家，專項(xiàng)整治取得了明顯的成效。另外，還組織全市工商系統(tǒng)開(kāi)展了“校園周邊環(huán)境綜合治理”、“游藝娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治”等各類專項(xiàng)整治，出色地完成了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治任務(wù)。

二、著力推進(jìn)法治工商建設(shè)，切實(shí)提高系統(tǒng)依法行政水平。

一是開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)，提高隊(duì)伍法律素養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)普法先進(jìn)單位。今年來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局、省局要求，在全系統(tǒng)全面開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作，并將其落實(shí)情況納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。在市局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，率先垂范下，全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起學(xué)法用法新。法律知識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)自開(kāi)通以來(lái)，全系統(tǒng)共992名干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過(guò)在線學(xué)習(xí)極大的提高了廣大干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。在作好自身學(xué)法的同時(shí)，我局還根據(jù)普法教育規(guī)定，向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日為契機(jī)，面向各類市場(chǎng)主體和廣大消費(fèi)者，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、侵權(quán)物品真假展示等多種形式開(kāi)展法律知識(shí)的社會(huì)宣傳活動(dòng)，積極宣傳《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)。

二是積極發(fā)揮法規(guī)工作職能作用，規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)法行為。系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革完成后，各單位的職能進(jìn)行重新劃分。為進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法行為，理順辦案工作體制，法規(guī)部門(mén)相繼擬定了《市工商局行政處罰案件立銷案?jìng)浒敢?guī)定》、《市工商局經(jīng)濟(jì)違法違章案件線索移交辦法》等規(guī)范性文件，從法律專業(yè)的角度解決各單位實(shí)際工作中遇到的多頭執(zhí)法和執(zhí)法爭(zhēng)利的問(wèn)題，為系統(tǒng)各單位規(guī)范執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。同時(shí)注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，加大行政執(zhí)法檢查。針對(duì)基層制度多但落實(shí)不夠的情況，法規(guī)部門(mén)多次對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在檢查中注重對(duì)被處罰對(duì)象通過(guò)實(shí)地走訪和電話回訪等形式，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的行政行為是否合法進(jìn)行回訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。為提高案卷質(zhì)量，7月25日-26日，市工商局召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查工作會(huì)議，集中開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)。評(píng)查會(huì)采取各辦案單位交叉互核、個(gè)案點(diǎn)評(píng)、推薦交流、集中講評(píng)的形式進(jìn)行。針對(duì)這次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理分析，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的措施加以整改，及時(shí)彌補(bǔ)自身的不足。

三是做好大要案件核審、聽(tīng)證和復(fù)議工作，為依法行政把好關(guān)口。截止目前，全系統(tǒng)共立案2009件，共核審各類案件2009件，其中維持1770件，變更239件，撤銷36件，糾正各種問(wèn)題201次。受理行政復(fù)議案件3件、行政處罰聽(tīng)證案2件，都得到較好處理。全系統(tǒng)截止目前未發(fā)生一起行政復(fù)議改處和行政訴訟敗訴現(xiàn)象。

三、不斷強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)有新提高

一是穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。年初，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，采取“先機(jī)關(guān)再基層、先公開(kāi)選空缺職位負(fù)責(zé)人再定其他崗位負(fù)責(zé)人、先民主推薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人再優(yōu)化組合一般工作人員、先城區(qū)再農(nóng)村”的“四先四后”辦法進(jìn)行人員定崗，按照省局對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)系統(tǒng)8名人員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)59名符合“即提即退”條件人員宣傳政策，其中有54名同志提交了自愿退出工作崗位或提前退休申請(qǐng)書(shū)。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡，人員換崗、輪崗交流順利完成。各區(qū)、市、縣局通過(guò)人員輪崗交流，人員的精神面貌有新的變化，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。

二是加強(qiáng)班子建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市局黨組討論印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了從加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、活力型、和諧型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的18條意見(jiàn)。今年9-10月，根據(jù)省局和市委安排，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中開(kāi)展了以“深化治庸問(wèn)責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主生活會(huì)，剖析思想、查找存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定有針對(duì)性整改措施，進(jìn)一步推動(dòng)了系統(tǒng)工作。在全系統(tǒng)齊心協(xié)力提前完成全年主要工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省局批準(zhǔn)，對(duì)系統(tǒng)空缺基層工商所長(zhǎng)、直屬分局（隊(duì)）長(zhǎng)進(jìn)行民主推薦，首次拿出3個(gè)基層工商所所長(zhǎng)職位讓年輕同志競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)憑實(shí)績(jī)用干部，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、大膽創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作機(jī)制，努力增強(qiáng)協(xié)會(huì)組織工作活力

一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)協(xié)會(huì)工作的組織基礎(chǔ)。今年3月機(jī)構(gòu)改革后，市個(gè)私協(xié)會(huì)積極推動(dòng)各級(jí)協(xié)會(huì)按省局和省個(gè)私協(xié)會(huì)要求對(duì)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)定編、定崗、定責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。曾都、廣水、隨縣及開(kāi)發(fā)區(qū)迅速將部分事業(yè)編制人員調(diào)到協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)個(gè)私協(xié)秘書(shū)處工作崗位，全市共調(diào)整事業(yè)編制人員37人到協(xié)會(huì)工作。在健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)展基層協(xié)會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，具體要求達(dá)到“九有”目標(biāo)，在去年10個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)單位全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年又新增20個(gè)基層協(xié)會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)，使全市基層協(xié)會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)單位總數(shù)達(dá)到90%以上。

二是大力開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力。創(chuàng)新協(xié)會(huì)管理，推動(dòng)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行。新出臺(tái)《全市個(gè)私協(xié)會(huì)員會(huì)籍管理若干規(guī)定》，規(guī)范會(huì)員入會(huì)手續(xù)，實(shí)行會(huì)費(fèi)收支兩條線和報(bào)帳管理的體制，規(guī)范會(huì)費(fèi)收支行為。創(chuàng)新會(huì)員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大維權(quán)力度。在個(gè)私會(huì)員相對(duì)集中的市場(chǎng)、街道、村莊新設(shè)立會(huì)員維權(quán)服務(wù)站44個(gè)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)13名，健立全市協(xié)會(huì)會(huì)員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全年舉辦法律咨詢125場(chǎng)次，受理會(huì)員投訴97人次，接待咨詢?nèi)藛T1100多人次，為會(huì)員挽回經(jīng)濟(jì)損失34萬(wàn)元。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，搭建會(huì)員融資平臺(tái)。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶，優(yōu)先向金融部門(mén)推薦，協(xié)助金融部門(mén)做好授信服務(wù)工作，與工商銀行建立融資平臺(tái)，把個(gè)體會(huì)員、私營(yíng)企業(yè)會(huì)員融資需求信息及時(shí)反映到工商銀行，并于5月26日，在香港街舉辦集中簽約融資活動(dòng)。通過(guò)多種卓有成效的創(chuàng)新服務(wù)工作，我局今年個(gè)私工作榮獲“全國(guó)個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力做到勤政廉政

在工作和學(xué)習(xí)中，我深感市局黨組是一個(gè)團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的班子，每名黨組成員在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，大事講原則，小事講風(fēng)格，較好地發(fā)揮了各自的工作積極性。一年來(lái)，我在學(xué)習(xí)和廉潔自律上做到了以下幾點(diǎn)：

一是積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。按要求參加了各級(jí)組織安排的學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是全面深入學(xué)習(xí)“七一講話”和黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治敏感性和立黨為公、執(zhí)法為民的理念。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行總局和省局禁令，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，秉公辦事，廉潔自律，無(wú)不廉潔行為發(fā)生。

三是堅(jiān)決維護(hù)局黨組的權(quán)威和團(tuán)結(jié)，盡心盡力當(dāng)好配角，時(shí)刻以大局為重，不計(jì)較個(gè)人得失。為人正直，注重搞好團(tuán)結(jié)，有話說(shuō)在當(dāng)面，從不隱瞞個(gè)人觀點(diǎn)，不拐彎抹角。善于溝通，能夠站在不同角度分析和處理問(wèn)題，有一定的工作協(xié)調(diào)能力。善于抓住主要矛盾，能較好地把原則性與靈活性相結(jié)合。人性化管理的理念較強(qiáng)，對(duì)分管的工作嚴(yán)格按照層級(jí)負(fù)責(zé)制抓好落實(shí)，給他們創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的工作環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

篇5

（1）各校區(qū)教室裝備多媒體教學(xué)系統(tǒng)，本部校區(qū)新建一個(gè)計(jì)算機(jī)專用教室，配備51臺(tái)電腦，各校區(qū)教師人人擁有一臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。創(chuàng)建**市、蘇州市教育技術(shù)裝備先進(jìn)學(xué)校；

（2）各校區(qū)建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)。本部校區(qū)建設(shè)中心機(jī)房，采用一臺(tái)帶防火墻功能的路由器作為學(xué)校與城域網(wǎng)互聯(lián)的出口，提升校園網(wǎng)建設(shè)水平。擬成立現(xiàn)代信息技術(shù)管理中心，提高學(xué)校現(xiàn)代化教育設(shè)備設(shè)施的效能。創(chuàng)建蘇州市教育信息化示范學(xué)校；

（3）南校區(qū)建設(shè)200米環(huán)形塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、兩個(gè)塑膠籃球場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各校區(qū)均有塑膠跑道；

（4）南、北校區(qū)圖書(shū)館建設(shè)，各增添2000冊(cè)圖書(shū)。努力創(chuàng)建“蘇州市一級(jí)圖書(shū)館”；

（5）南、北校區(qū)添置新課桌椅500套，更新部分教師辦公設(shè)備；

（6）各校區(qū)增添實(shí)驗(yàn)室器材、文體活動(dòng)器材，努力達(dá)到省一類標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和文體器材室的管理。創(chuàng)建**市、蘇州市標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室；

（7）建設(shè)退休教師協(xié)會(huì)活動(dòng)室，添置各類活動(dòng)器材、音響設(shè)施。

2．學(xué)校管理

遵循“制度管理、人文關(guān)懷”的管理理念，實(shí)現(xiàn)制度化現(xiàn)代學(xué)校管理，在制度面前人人平等。學(xué)校制度是每個(gè)人都應(yīng)該自覺(jué)遵守的準(zhǔn)則，因此不宜過(guò)多，管用就夠。你有合理的訴求，期望學(xué)校改變什么，首先從制度的修訂上入手，而不是依賴某個(gè)人、某個(gè)部門(mén)。一旦確定了制度，就須嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有“下不為例”，且未經(jīng)修改通過(guò)，任何人都無(wú)權(quán)逾越制度的底線。這，應(yīng)該成為學(xué)校的一種傳統(tǒng)和文化。

在學(xué)校行政管理層面，我們將繼續(xù)堅(jiān)持下列三項(xiàng)制度，持續(xù)推進(jìn)管理的科學(xué)化、民主化：

一是黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，涉及學(xué)校發(fā)展和教師切身利益的問(wèn)題，需要通過(guò)集體討論，形成決議；重大事項(xiàng)須提交教代會(huì)或者全體教師大會(huì)表決，以確保決策的公正性與科學(xué)性；二是行政領(lǐng)導(dǎo)述職制度，采取述職、民主評(píng)議、崗位問(wèn)責(zé)等方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感；三是校務(wù)公開(kāi)制度，學(xué)校的決議、決策、干部選拔、考核評(píng)優(yōu)等，都須在校園網(wǎng)進(jìn)行公示，逐步實(shí)現(xiàn)透明的校本管理。

在教育教學(xué)管理層面，我們將逐步修正、完善各項(xiàng)管理、考評(píng)制度。刪繁就簡(jiǎn)，便于推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理。就目前而言，我們急需建立和修正三項(xiàng)制度：一是教師崗位績(jī)效工資分配辦法；二是校區(qū)教師輪崗制度；三是各項(xiàng)補(bǔ)貼和出行安全制度。本學(xué)期，將由教育工會(huì)組織教師深入討論，提出議案，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究制定初步方案，提交教代會(huì)表決。

3．教師團(tuán)隊(duì)

我們確立“學(xué)校發(fā)展、教師第一”的思想，將教師的發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。既要關(guān)注教師的個(gè)體發(fā)展，又要關(guān)注教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。學(xué)校教育不能靠個(gè)人的單打獨(dú)斗，而需要團(tuán)隊(duì)的合作努力。一個(gè)高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，是學(xué)校發(fā)展的核心力量。

（1）擁有共同的發(fā)展愿景。

我們擁有共同的教育價(jià)值觀：“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)！”“學(xué)習(xí)獲得自由！”我們有共同的教育信念：“無(wú)限相信每個(gè)孩子都有學(xué)習(xí)的愿望！”“無(wú)限相信每個(gè)孩子都有學(xué)好的潛能！”“教給孩子一生有用的東西！”“讓孩子獲得獨(dú)立行走的自由！”我們能堅(jiān)守作為一名教師的道德底線，獲得不可替代的職業(yè)尊嚴(yán)和榮耀！

（2）規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。一般地，我們會(huì)在教師這個(gè)崗位工作到老，但我們絕不能等到老。我們可以平凡，但不可以平庸；我們可以經(jīng)常教一年級(jí)，但不能把自己教成一年級(jí)的水平！教師的專業(yè)發(fā)展，最終取決于自身的發(fā)展愿望和自覺(jué)努力。學(xué)校將為每個(gè)教師、每個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展提供力所能及的條件。

（3）建立發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。本學(xué)期，學(xué)校各部門(mén)將教師發(fā)展及團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為工作重心，并做出詳盡的、切實(shí)有效的管理措施，學(xué)校將制定教師發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，包括教師專業(yè)培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、團(tuán)隊(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。

4．課程建設(shè)

課程結(jié)構(gòu)決定人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；課程的實(shí)施水平?jīng)Q定著人的素質(zhì)水平。因此，學(xué)校的課程建設(shè)包括兩方面的工作：

（1）提高課程實(shí)施水平。嚴(yán)格遵照江蘇省教育廳的“五嚴(yán)”要求，以積極的態(tài)度實(shí)施新課程：一是剛性執(zhí)行課程計(jì)劃。開(kāi)齊、上足、教好每一門(mén)課程，尤其是綜合實(shí)踐、品德與生活、藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科，將配備專任教師，專課專上，切實(shí)落實(shí)課程計(jì)劃；二是剛性控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)科作業(yè)量作出相應(yīng)的規(guī)定，切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率；三是改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控，注重學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)與能力的調(diào)研分析，以不斷改進(jìn)教學(xué)。嚴(yán)格控制考試、檢測(cè)次數(shù)，不增加師生的心理負(fù)擔(dān)。

（2）積極開(kāi)發(fā)校本課程。充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造性，組織教師學(xué)習(xí)課程理論，結(jié)合自身特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好，積極開(kāi)發(fā)適合學(xué)生學(xué)習(xí)的各類課程，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。同時(shí)，在課程開(kāi)發(fā)中，促進(jìn)教師自身課程研發(fā)水平的提升。本學(xué)期，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)心理健康教育課程及各類活動(dòng)課程。

5．教學(xué)科研

學(xué)科教學(xué)與科研是學(xué)校工作的主旋律，課堂教學(xué)是學(xué)校工作的主陣地。我們將繼續(xù)有效教學(xué)研究，并以小課題帶動(dòng)的方式，逐步解決教學(xué)中存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)提高教師的教學(xué)水平，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

（1）課堂有效訓(xùn)練。各學(xué)科教研組必須將有效訓(xùn)練作為研究的重點(diǎn)課題，在教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)目標(biāo)的確定、教學(xué)過(guò)程的優(yōu)化、學(xué)習(xí)方法的多樣、學(xué)習(xí)效果的反饋、補(bǔ)償性教學(xué)等方面，作出深入的研究。積極探索各種有教學(xué)實(shí)效的小方法、小技巧、小策略，以不斷增強(qiáng)教師教學(xué)的靈活性和針對(duì)性。嘗試分層練習(xí)、分類輔導(dǎo)，讓每個(gè)學(xué)生有足夠的時(shí)間消化新知，獲得長(zhǎng)進(jìn)。

（2）智慧課堂建構(gòu)。要把“智慧型課堂”的構(gòu)建作為學(xué)校推進(jìn)教學(xué)研究的核心課題，“智慧解放教育”的基本理念，將“組塊教學(xué)”的有效策略，借鑒到各科的教學(xué)實(shí)踐中去。學(xué)校科教處要組織教師圍繞“智慧課堂”作系列專題研究，如：課堂的“三講三不講”、課堂即時(shí)評(píng)價(jià)用語(yǔ)研究等。本學(xué)期，召開(kāi)學(xué)校主題專題研討會(huì)。

（3）教師課題研究。教師承擔(dān)的各級(jí)各類課題，須作出學(xué)期研究計(jì)劃，并有實(shí)質(zhì)性的研究結(jié)果。對(duì)2008—200年第二學(xué)期的教師小課題，進(jìn)行一個(gè)全面的總結(jié)回顧。組織教師積極申報(bào)省市新課題研究。

6．德育工作

我們要充分認(rèn)識(shí)德育工作的重要性、復(fù)雜性與艱巨性，尤其是現(xiàn)代兒童，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，見(jiàn)多識(shí)廣而又是非莫辨，存在多種可能性。我們的德育工作必須建立在對(duì)學(xué)生充分了解的基礎(chǔ)上，入心入情，潛移默化，水到渠成。本學(xué)期突出四項(xiàng)工作：

（1）養(yǎng)成教育。良好的行為習(xí)慣使人終身受益，學(xué)校德育須重習(xí)慣養(yǎng)成，在文明禮儀教育上下功夫，克服簡(jiǎn)單的說(shuō)教，注重在生活中的錘煉。

（2）班集體建設(shè)。一個(gè)學(xué)生在一個(gè)班級(jí)要生活六年，什么樣的班級(jí)就會(huì)造就什么樣的學(xué)生。可見(jiàn)，優(yōu)秀的班集體，可以讓學(xué)生變得更加優(yōu)秀。我們要從學(xué)生的終身發(fā)展著眼，著力于班集體建設(shè)，班隊(duì)干部的培養(yǎng)，班風(fēng)學(xué)風(fēng)的鍛造，班級(jí)凝集力、榮譽(yù)感的形成等，都需要我們做新時(shí)期的新思考。班主任、輔導(dǎo)員及任課教師要組成以班主任為核心的班級(jí)管理小組，群策群力，共同建設(shè)具有各自特色的班集體。

（3）德育特色、亮點(diǎn)。學(xué)校在“手拉手”德育特色的基礎(chǔ)上，要充分開(kāi)掘本地、本校教育資源，做強(qiáng)“相約星期一”等特色項(xiàng)目，并組織廣大教師開(kāi)發(fā)新的德育亮點(diǎn)。

（4）教師家訪。本學(xué)期，我們將繼續(xù)深入開(kāi)展家訪活動(dòng)，密切家校聯(lián)系；同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)家訪教師活動(dòng)，密切教師之間的關(guān)系，營(yíng)造和諧的學(xué)校環(huán)境。

7．特色文化

我校堅(jiān)持“絲綢文化綜合實(shí)踐活動(dòng)”特色，將特色課程建設(shè)與校園文化建設(shè)融合起來(lái)，創(chuàng)造一種簡(jiǎn)約、大氣的校園文化氛圍。

（1）學(xué)校特色，特色學(xué)校。我校將在絲綢文化特色課程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝練絲綢文化“仁愛(ài)、智慧、精致、柔韌、圓融、曠達(dá)、誠(chéng)樸、創(chuàng)造”等精神品質(zhì)，融化到學(xué)校“秀外慧中的陽(yáng)光兒童”這一培養(yǎng)目標(biāo)中，并外化為相應(yīng)的校本課程和教學(xué)行為，使學(xué)校烙上絲綢文化的特質(zhì)，成為特色學(xué)校，提升學(xué)校的辦學(xué)品位與境界。

（2）學(xué)校文化，文化學(xué)校。我校將絲綢文化精神品質(zhì)融化到校園文化建設(shè)中，突出“智慧教育品質(zhì)”，通過(guò)書(shū)香校園、智慧課堂、特色課程、制度管理等，具化校園文化精神，營(yíng)造一所高品位的文化學(xué)校。

8．體衛(wèi)藝科

繼續(xù)加強(qiáng)體衛(wèi)藝科工作，舉辦各類文化、體育、藝術(shù)、科學(xué)等活動(dòng)，豐富校園生活，鍛煉學(xué)生才能。本學(xué)期，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目：

（1）體育：堅(jiān)持開(kāi)展每天陽(yáng)光體育1小時(shí)活動(dòng)；精心打造“**第一操”；重視教師體育鍛煉，組建各類教師運(yùn)動(dòng)隊(duì)；加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，充分利用南校區(qū)的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在體育競(jìng)技水平上有所突破。

（2）衛(wèi)生：開(kāi)展心理健康教育，積極編寫(xiě)校本教材；繼續(xù)抓好校園衛(wèi)生，養(yǎng)成學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；重視流行病的防治；確保學(xué)生眼保健操姿勢(shì)的正確、到位，通過(guò)多方努力，控制學(xué)生近視率。

（3）藝術(shù)：建設(shè)藝術(shù)類學(xué)生社團(tuán)，培養(yǎng)特長(zhǎng)學(xué)生和具有領(lǐng)導(dǎo)才能的學(xué)生；開(kāi)發(fā)藝術(shù)累特色課程，特別是充分發(fā)揮教師的積極性，開(kāi)發(fā)“師本課程”；下功夫創(chuàng)作一批原創(chuàng)性節(jié)目。

（4）科學(xué)：重視學(xué)生科學(xué)探究精神的培養(yǎng)，開(kāi)展科技節(jié)很多，科學(xué)普及教育；組建科技興趣組，落實(shí)科技競(jìng)賽項(xiàng)目。

9．安全教育

繼續(xù)推進(jìn)平安學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)抓實(shí)下列三項(xiàng)工作：

（1）校園安全保衛(wèi)。定期檢查校舍、活動(dòng)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)器材等，及時(shí)消除安全隱患，建立檢查記錄臺(tái)帳；通過(guò)監(jiān)控設(shè)施、門(mén)衛(wèi)檢查、保安巡視等方式，確保校園安全。創(chuàng)建蘇州市平安學(xué)校。

（2）師生活動(dòng)安全。制定詳盡的師生校內(nèi)外活動(dòng)的安全措施和緊急預(yù)案，嚴(yán)格課間教師值班制度，加強(qiáng)校園巡視，積極預(yù)防；加強(qiáng)師生交通安全教育；加強(qiáng)學(xué)生節(jié)假日在家或外出活動(dòng)的安全教育。

（3）飲食飲水安全。嚴(yán)格食堂管理，專人把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；專人負(fù)責(zé)學(xué)生飲用水，確保學(xué)生飲用水衛(wèi)生及安全。

10．后勤服務(wù)

后勤部門(mén)的全體教職員工必須恪盡職守，增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)：

（1）服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)為教師和學(xué)生提供各種必須的保障，經(jīng)常性地巡視校園，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要服務(wù)的事項(xiàng)，并及時(shí)服務(wù)到位；傾聽(tīng)?zhēng)熒慕ㄗh和要求，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方式和質(zhì)量。

（2）時(shí)效意識(shí)。任何后勤服務(wù)工作都必須有時(shí)間觀念、效率意識(shí)，不拖拉、不懈怠、不推諉，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

（3）節(jié)儉意識(shí)。增強(qiáng)節(jié)儉辦學(xué)的思想，盡可能地節(jié)約辦學(xué)成本，減少不必要的開(kāi)支。本學(xué)期，除改善辦學(xué)條件外，重點(diǎn)控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)、嚴(yán)控招待費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)物盡其用。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，杜絕鋪張浪費(fèi)及違規(guī)違紀(jì)行為。

11．群團(tuán)活動(dòng)

（1）重視學(xué)校群團(tuán)工作，黨、團(tuán)、隊(duì)，教育工會(huì)，退教協(xié)會(huì)，都有專人負(fù)責(zé)，制定學(xué)期工作計(jì)劃和活動(dòng)方案，讓每個(gè)教師都有歸屬感。學(xué)校黨總支要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在思想上、行動(dòng)上引領(lǐng)各群團(tuán)凝心聚力，為學(xué)校、教師和學(xué)生的發(fā)展作出各自的貢獻(xiàn)。

（2）本學(xué)期重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：教師節(jié)活動(dòng)；國(guó)慶節(jié)活動(dòng)；迎元旦教師文體活動(dòng)。

12．對(duì)外聯(lián)絡(luò)

學(xué)校的發(fā)展不是孤立的，需要有一個(gè)適宜的外部環(huán)境和成長(zhǎng)空間。我校將懷著學(xué)習(xí)、合作、共贏的思想，開(kāi)展各項(xiàng)對(duì)外活動(dòng)：

（1）蘇北支教。本學(xué)期將安排3批支教骨干教師赴泗陽(yáng)南劉集小學(xué)，在師資培訓(xùn)、學(xué)科教學(xué)、校本管理及捐資助學(xué)等方面，給予切實(shí)的幫助。

（2）市內(nèi)結(jié)對(duì)學(xué)校幫扶。本學(xué)期將組織專家組，幫助思進(jìn)小學(xué)、銅鑼小學(xué)、桃源小學(xué)舉行學(xué)校發(fā)展策劃，從整體上謀劃學(xué)校發(fā)展的途徑與具體實(shí)施策略，而不僅僅停留在教師的教學(xué)交流上。開(kāi)展學(xué)科教學(xué)研討活動(dòng)，提升教師的教學(xué)水平和研究能力。

（3）小學(xué)語(yǔ)文基地建設(shè)。圍繞**市小學(xué)語(yǔ)文研究中的突出問(wèn)題，組織骨干教師集體研討，商定對(duì)策，改善教學(xué)現(xiàn)狀；承擔(dān)教師培訓(xùn)工作。本學(xué)期，將與蘇州市教科院、蘇州市語(yǔ)言學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦語(yǔ)文教師課堂教學(xué)比賽活動(dòng)。

（4）**五校聯(lián)盟活動(dòng)。積極參與五校聯(lián)盟的各項(xiàng)研討活動(dòng)，本學(xué)期將在我校召開(kāi)教學(xué)研討會(huì)，重點(diǎn)研究**教學(xué)流派。

篇6

為認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的食品需要和安全消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場(chǎng)和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門(mén)配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；加快批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)，培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門(mén)負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購(gòu)銷服務(wù)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)，專業(yè)合作社23個(gè)。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建立信息站點(diǎn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進(jìn)一步整合流通信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)中心平臺(tái)，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè)，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè)，村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)（其中供銷社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，通過(guò)網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè)，涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè)，培育500個(gè)農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員，開(kāi)展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站（點(diǎn)），形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)份額，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，供銷社配合，按照開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辦直營(yíng)店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施，逐步開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。2007年8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭(zhēng)用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業(yè)，構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門(mén)配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要

實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(chǎng)（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購(gòu)物中心253家，營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米。

二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置，依法開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門(mén)，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開(kāi)展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效開(kāi)展產(chǎn)品上市前的抽查檢測(cè)工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場(chǎng)30個(gè)（不含水產(chǎn)品）、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)（其中水產(chǎn)品20個(gè)）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推行無(wú)公害和品牌肉上市，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任制度和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購(gòu)檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。（四）落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，工商部門(mén)配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會(huì)）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊(cè)；宣傳國(guó)家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)督促企業(yè)進(jìn)行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實(shí)開(kāi)展清理整頓，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村（居委會(huì)）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門(mén)做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過(guò)整治，到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。由工商部門(mén)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門(mén)要把好農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測(cè)車不定期巡回檢測(cè)、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測(cè)制度，形成三級(jí)過(guò)濾式快速檢測(cè)網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測(cè)、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治，對(duì)農(nóng)村無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商店全都具備相關(guān)證照，市場(chǎng)上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市都建立快速檢測(cè)，對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。（六）落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)員，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，專門(mén)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)緊密配合，開(kāi)展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無(wú)”食品和有毒有害食品的違法行為，及時(shí)食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村食品安全；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合條件的要限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無(wú)證照餐館經(jīng)營(yíng)行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門(mén)要大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機(jī)制，實(shí)行食品安全巡察員制度。

1．組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。

2．建立工商部門(mén)、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營(yíng)者和村民小組長(zhǎng)、村民代表召開(kāi)約談會(huì)，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營(yíng)者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場(chǎng)信息提供互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步增進(jìn)購(gòu)銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場(chǎng)信息準(zhǔn)、識(shí)假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，定期深入廣大農(nóng)村開(kāi)展聯(lián)合打假，維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開(kāi)展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門(mén)，投訴方便，處理及時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，工商部門(mén)配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì)，做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個(gè)一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報(bào)登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話。到2010年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會(huì)分會(huì)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2006年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。

（三）全面實(shí)施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認(rèn)真組織實(shí)施。開(kāi)展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評(píng)估。

篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;職業(yè)核心能力;學(xué)生社團(tuán)

專業(yè)能力可通過(guò)短期的強(qiáng)化培訓(xùn)來(lái)提高，而職業(yè)核心能力卻需要更長(zhǎng)的周期才能提高，因而擁有較強(qiáng)職業(yè)核心能力的人才越來(lái)越受到企業(yè)的青睞。如何提高學(xué)生的職業(yè)核心能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)已成為各類學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生通過(guò)參加活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要平臺(tái)，探討借助學(xué)生社團(tuán)平臺(tái)，提高學(xué)生的職業(yè)核心能力具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)核心能力的內(nèi)涵

職業(yè)核心能力是在人們的職業(yè)生涯中除去崗位專業(yè)能力以外的能力，它普遍適用于任意一種職業(yè)，能使從業(yè)者適應(yīng)職業(yè)崗位的不斷變化，促進(jìn)自身不斷發(fā)展。從內(nèi)容上分，職業(yè)核心能力包括兩類基本能力，一類是職業(yè)方法能力，另一類是職業(yè)社會(huì)能力。職業(yè)方法能力主要針對(duì)個(gè)人而言，是個(gè)體進(jìn)行獨(dú)立學(xué)習(xí)、獲取所需信息、獲得所需知識(shí)與技能的方式、手段能力，包括自我學(xué)習(xí)、信息處理、數(shù)字應(yīng)用等能力。職業(yè)社會(huì)能力既是個(gè)體獨(dú)立生存所需的能力，又是個(gè)體持續(xù)發(fā)展所需的能力，具體包括與人交流、與人合作、解決問(wèn)題、創(chuàng)新革新、外語(yǔ)應(yīng)用等能力，這些能力都是在一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)生活中必須具備的基本素質(zhì)[1]。職業(yè)核心能力具有普遍適用性、相通性、可轉(zhuǎn)移性等特點(diǎn)。

二、職業(yè)核心能力與職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)的關(guān)系

學(xué)生社團(tuán)是由部分擁有共同興趣、愛(ài)好的學(xué)生，按照一定的組織程序自發(fā)組織起來(lái)通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)有益的社團(tuán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)的群眾性學(xué)生團(tuán)體。它能對(duì)學(xué)校課堂進(jìn)行有效的延伸，學(xué)生通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)各方面能力得到提升。而職業(yè)核心能力則是從事任何崗位工作都應(yīng)當(dāng)具備的可遷移、一般性的能力，包括與人交流、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問(wèn)題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新、外語(yǔ)應(yīng)用等八項(xiàng)。從表面上看，職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)與職業(yè)核心能力尚未存在明顯的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，但通過(guò)深層分析，我們發(fā)現(xiàn)兩者之間有著密切的關(guān)系，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）學(xué)生社團(tuán)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力的有效載體

一方面，不同類型的社團(tuán)能鍛煉學(xué)生與人交流和合作的能力。多數(shù)職業(yè)院校目前有理論學(xué)習(xí)型、專業(yè)學(xué)術(shù)型、科技創(chuàng)新型、藝術(shù)興趣型、體育娛樂(lè)型和公益服務(wù)型等六大類社團(tuán)[2]。這些社團(tuán)均由來(lái)自不同專業(yè)、年級(jí)卻有著共同興趣愛(ài)好的學(xué)生組合而成，他們?cè)诮M建社團(tuán)、從事社團(tuán)活動(dòng)過(guò)程中存在著大量的、頻繁的交流與合作，包括社團(tuán)內(nèi)部成員、社團(tuán)之間、學(xué)校社團(tuán)與社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。另一方面，社團(tuán)項(xiàng)目活動(dòng)提高了學(xué)生解決問(wèn)題和創(chuàng)新革新的能力。職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)除具有組織志趣相投的社團(tuán)成員進(jìn)行集體活動(dòng)的功能外，還具有承辦相應(yīng)專業(yè)活動(dòng)或競(jìng)賽的功能。不同類型的社團(tuán)，為校園文化活動(dòng)發(fā)展起著不同的作用。例如藝術(shù)興趣型社團(tuán)可以承辦校園迎新晚會(huì)、校園藝術(shù)節(jié)等項(xiàng)目;體育娛樂(lè)型可以承辦校園運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽、足球比賽等與體育相關(guān)的競(jìng)賽;科技創(chuàng)新型社團(tuán)可以承辦校園創(chuàng)新大賽等項(xiàng)目，在承辦上述各類社團(tuán)活動(dòng)的過(guò)程中社團(tuán)都會(huì)遇到各種難題，例如活動(dòng)方案的形成、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、人員分工、節(jié)目設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)效果等等，如何解決這些難題，需要分析問(wèn)題的本質(zhì)，借助資源，確定解決的目標(biāo)和行之有效的方法，并執(zhí)行、監(jiān)督等。通過(guò)社團(tuán)項(xiàng)目活動(dòng)，學(xué)生體驗(yàn)了解決問(wèn)題完整的過(guò)程，分析問(wèn)題――提出對(duì)策――實(shí)施方案――驗(yàn)證方案――改進(jìn)計(jì)劃――解決問(wèn)題[3]。在解決問(wèn)題的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，學(xué)生通過(guò)參與社團(tuán)項(xiàng)目活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，鍛煉和提升了自身解決問(wèn)題、創(chuàng)新革新的能力。

（二）學(xué)生社團(tuán)建設(shè)拓寬了學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)渠道

在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力方面，大多數(shù)職業(yè)院校采用的是“OTPAE五步訓(xùn)練法”，即包括目標(biāo)（Object）、任務(wù)（Task）、準(zhǔn)備（Prepare）、行動(dòng)（Action）、評(píng)估（Evaluate），通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練以達(dá)到提高職業(yè)核心能力的效果。這種訓(xùn)練方式雖起到一定的效果，但與實(shí)際生活相比，這種固定的、模塊化的專項(xiàng)訓(xùn)練還存在一定的局限性，它無(wú)法達(dá)到完全真實(shí)性，而學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)則正好可以彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，學(xué)生通過(guò)參加不同類型的社團(tuán)活動(dòng)，參加不同類型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，不斷提升自身的職業(yè)核心能力。可見(jiàn)，通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力是一種有效的培訓(xùn)方式，能加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，拓寬職業(yè)核心能力的培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)職業(yè)核心能力培訓(xùn)項(xiàng)目的真實(shí)性，有利于學(xué)生更快適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。

（三）職業(yè)核心能力更加明確了學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展方向

一個(gè)社團(tuán)的成立必須要有其共同的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)可能是共同的興趣，也可能是共同的特長(zhǎng)，甚至是共同的理想或志向，目標(biāo)決定了社團(tuán)今后發(fā)展的方向。然而，僅僅依靠興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)、理想、志向這些因素，很難維持社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)核心能力的出現(xiàn)為學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展指明了方向。以社團(tuán)活動(dòng)或項(xiàng)目為載體，培養(yǎng)學(xué)生與人交流、與人合作、信息處理、數(shù)字應(yīng)用、創(chuàng)新革新等職業(yè)核心能力，既明確了學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的方向，強(qiáng)化了社團(tuán)的育人功能，又與促進(jìn)學(xué)生健康、全面的發(fā)展目標(biāo)相呼應(yīng)，促進(jìn)了職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展。

（四）學(xué)生職業(yè)核心能力的提升有助于社團(tuán)健康良性化發(fā)展

社團(tuán)成員自身職業(yè)核心能力的提升，對(duì)社團(tuán)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。學(xué)生與人交流、與人合作、解決問(wèn)題等能力的提升，不僅有助于促進(jìn)社團(tuán)成員之間在交流中學(xué)習(xí)，還有助于與校內(nèi)其他學(xué)生社團(tuán)、各種社會(huì)組織進(jìn)行交流與合作，一方面實(shí)現(xiàn)了不同團(tuán)體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，另一方面為社團(tuán)發(fā)展搭建了資源共享的平臺(tái)，減少了社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地、道具等硬件設(shè)施的浪費(fèi)，解決了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為社團(tuán)的可持續(xù)化發(fā)展提供了外部保障。隨著社團(tuán)成員自我學(xué)習(xí)能力、問(wèn)題解決能力、創(chuàng)新革新能力的提升，社團(tuán)內(nèi)部成員通過(guò)學(xué)習(xí)交流，學(xué)會(huì)反思自己與其他社團(tuán)成員之間的優(yōu)勢(shì)與不足，能夠客觀審視社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展情況，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)與反思，不斷提高社團(tuán)的工作效率，擴(kuò)大社團(tuán)的校際影響力。同時(shí)，通過(guò)社團(tuán)所有成員的對(duì)所在社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行共同討論、反思，不斷探索新模式，采用新方法，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，將社團(tuán)的特色推向社會(huì)，促進(jìn)了學(xué)生社團(tuán)品牌化發(fā)展。[4]

三、職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）定位不明確，社團(tuán)建設(shè)缺乏方向性

從學(xué)校層面看，多數(shù)職業(yè)院校沒(méi)真正認(rèn)識(shí)到學(xué)生社團(tuán)的重要性，它們僅把社團(tuán)活動(dòng)視為豐富學(xué)生校園文化生活、展示學(xué)生個(gè)性的一個(gè)手段或途徑，并沒(méi)有意識(shí)到社團(tuán)建設(shè)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣、深入建設(shè)學(xué)校專業(yè)乃至整個(gè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性，導(dǎo)致了學(xué)生社團(tuán)在學(xué)校中的地位不高，社團(tuán)建設(shè)工作不受重視，社團(tuán)管理也缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性[3]。從社團(tuán)自身發(fā)展層面來(lái)看，部分社團(tuán)成立之初是社團(tuán)發(fā)起人由于自身的興趣或其他特定情境才引發(fā)組建社團(tuán)的念頭，并沒(méi)有考慮組建社團(tuán)的真正目的與意義，沒(méi)有考慮社團(tuán)的管理以及社團(tuán)今后如何持續(xù)開(kāi)展工作，這種缺乏社團(tuán)組建理念、目標(biāo)與宗旨狀態(tài)導(dǎo)致了社團(tuán)成立后缺乏發(fā)展方向，毫無(wú)目標(biāo)，社團(tuán)成員憑借興趣組成一個(gè)集體，一旦興趣減退，社團(tuán)工作開(kāi)展也失去積極性而面臨解散。

（二）管理機(jī)制不完善，社團(tuán)建設(shè)缺乏制度保障性

一方面，部分職業(yè)院校尚未設(shè)立專門(mén)的社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)，學(xué)生社團(tuán)工作管理較為松散。目前，多數(shù)職業(yè)院校的社團(tuán)由各院校團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)并開(kāi)展相應(yīng)的社團(tuán)工作，而學(xué)校團(tuán)委不僅要承擔(dān)學(xué)生的思想教育工作、校園文化建設(shè)等工作，還要協(xié)助學(xué)校其它部門(mén)做好相應(yīng)的學(xué)生工作。因此，團(tuán)委難以集中精力開(kāi)展社團(tuán)工作，這種狀態(tài)影響并制約著全校社團(tuán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有少數(shù)學(xué)校成立了專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，但由于缺乏有效的管理機(jī)制，不能為社團(tuán)提供專業(yè)的指導(dǎo)，往往流于形式，并沒(méi)有發(fā)揮其對(duì)全校社團(tuán)進(jìn)行管理、協(xié)助和監(jiān)督作用[5]。另一方面，社團(tuán)內(nèi)部缺乏合理的管理制度。從形式看，盡管各個(gè)社團(tuán)都有各自的章程、入會(huì)申請(qǐng)條件、會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，但由于社團(tuán)是以社團(tuán)成員共同的興趣、愛(ài)好為存在基礎(chǔ)的一種自發(fā)性、群眾性組織，缺乏約束社員所需的一定強(qiáng)制力，社團(tuán)成員入社自愿，退社自由，加大了社團(tuán)管理的難度，影響了社團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。還有部分社團(tuán)帶有濃厚的功利色彩，為了獲取社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不惜采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，影響了社團(tuán)的健康發(fā)展。

（三）指導(dǎo)教師匱乏，社團(tuán)活動(dòng)缺乏內(nèi)容新穎性

從整體來(lái)看，大多數(shù)職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)均缺乏專業(yè)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)，憑借兼職教師和學(xué)生自身的力量支撐著社團(tuán)的運(yùn)作，不斷重復(fù)地開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)，活動(dòng)的內(nèi)容缺乏新穎性和創(chuàng)新性。學(xué)生社團(tuán)教師來(lái)源有兩類，一類是校內(nèi)科類任課老師、團(tuán)委老師、政治輔導(dǎo)等，這類教師通常都是免費(fèi)在社團(tuán)兼職，由于老師還肩負(fù)著沉重的教學(xué)科研活動(dòng)，學(xué)生的日常事務(wù)管理等，沒(méi)有太多精力去輔導(dǎo)學(xué)生。另一類是學(xué)校以社團(tuán)的名義聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)教師。這類教師可以對(duì)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，但是由于受到社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的限制，教師的工作量與勞動(dòng)報(bào)酬不成正比，往往花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而只能得到少量的報(bào)酬，加上專業(yè)教師除了教學(xué)科研任務(wù)外，還要經(jīng)常下企業(yè)實(shí)踐，這些原因也導(dǎo)致了專業(yè)指導(dǎo)教師缺乏參與社團(tuán)建設(shè)的積極性受挫，學(xué)生社團(tuán)難以得到專業(yè)教師全面持續(xù)的指導(dǎo)，社團(tuán)專業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。

（四）設(shè)施設(shè)備不齊全，社團(tuán)建設(shè)缺乏特色和持續(xù)性

社團(tuán)建設(shè)是一項(xiàng)耗資較大的工程，經(jīng)費(fèi)短缺是制約學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的瓶頸。職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)自三個(gè)方面：一是學(xué)校管理部門(mén)的撥款，但是由于這部分經(jīng)費(fèi)有限，分?jǐn)偟礁鱾€(gè)社團(tuán)就非常少了;二是社團(tuán)在招新的時(shí)候收取會(huì)員費(fèi)，經(jīng)費(fèi)十分有限，加上缺乏對(duì)會(huì)費(fèi)進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致高職學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的時(shí)斷時(shí)續(xù);三是社團(tuán)成員外出拉贊助，由于每個(gè)社團(tuán)對(duì)于贊助單位的宣傳有限，常常難以獲得對(duì)方信任和支持[6]。受限于社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的匱乏，多數(shù)學(xué)生社團(tuán)缺乏活動(dòng)所需的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，難以即使開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)。少數(shù)建有專門(mén)的社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所，但由于社團(tuán)類型較多，人數(shù)較多，短時(shí)間難以同時(shí)滿足各個(gè)社團(tuán)對(duì)場(chǎng)地的需求，只能共用活動(dòng)場(chǎng)地。因此，部分專業(yè)社團(tuán)也只能降低活動(dòng)水平，降低活動(dòng)難度，盡量開(kāi)設(shè)不需要租用場(chǎng)地或可以合用場(chǎng)地的活動(dòng)，活動(dòng)的內(nèi)容與其他社團(tuán)雷同，缺乏專業(yè)特色，缺乏吸引力，影響了社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

四、以職業(yè)核心能力培養(yǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念理清發(fā)展思路，為學(xué)生社團(tuán)建設(shè)明確方向

一方面，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變理念，高度重視學(xué)生社團(tuán)建設(shè)工作。職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)學(xué)校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于學(xué)生社團(tuán)工作的文件，領(lǐng)會(huì)旨意，加深對(duì)學(xué)生社團(tuán)的認(rèn)識(shí)，尤其要充分認(rèn)識(shí)到社團(tuán)建設(shè)工作對(duì)學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)方面所起到的作用。同時(shí)要轉(zhuǎn)變管理理念，將學(xué)生社團(tuán)工作納入到學(xué)校規(guī)劃、發(fā)展的重要議程上，并將社團(tuán)工作細(xì)化到學(xué)校的日常工作計(jì)劃中。另一方面，職業(yè)院校需明確社團(tuán)建設(shè)思路，制定鮮明的工作目標(biāo)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生社團(tuán)工作的總體要求，結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)，制定以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力為目標(biāo)的詳細(xì)、可行的學(xué)生社團(tuán)建設(shè)方案。通過(guò)豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、信息處理、數(shù)字應(yīng)用、人與交流、與人合作、解決問(wèn)題、創(chuàng)新革新、外語(yǔ)應(yīng)用等職業(yè)核心能力，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)、支持、發(fā)展特色鮮明的學(xué)生社團(tuán)，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色，提高學(xué)校的知名度和吸引力。

（二）建立健全社團(tuán)管理機(jī)制體制，為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力提供制度保障

第一，成立社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)，營(yíng)造一個(gè)良好的社團(tuán)發(fā)展環(huán)境。職業(yè)院校要成立專門(mén)的學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)管理人員承擔(dān)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和日常管理工作。學(xué)校團(tuán)委、后勤、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)給予硬件和經(jīng)費(fèi)方面的支持，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持，團(tuán)組織具體管理、各部門(mén)共同關(guān)心的管理格局，為社團(tuán)的良好發(fā)展提供環(huán)境。第二，完善學(xué)校社團(tuán)基本規(guī)章制度，規(guī)范全校社團(tuán)管理。職業(yè)院校要完善《學(xué)生社團(tuán)管理辦法》、《社團(tuán)財(cái)務(wù)制度》、《社團(tuán)公物管理制度》、《社團(tuán)指導(dǎo)管理制度》等基本規(guī)章制度，為社團(tuán)工作提供原則性的指導(dǎo)，保證學(xué)校社團(tuán)建設(shè)工作有序開(kāi)展。第三，探索建立學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)成績(jī)與學(xué)分互通體系。職業(yè)院校可以將具有專業(yè)特色的、發(fā)展較好的社團(tuán)納入學(xué)分制體系，學(xué)生可通過(guò)自主選擇參與專業(yè)社團(tuán)，分階段、分層次參與社團(tuán)活動(dòng)，完成社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)考核的學(xué)生可以獲得相應(yīng)的學(xué)分，提高了學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。第四，建立健全社團(tuán)學(xué)生自主管理機(jī)制。完善社團(tuán)招新制度，建立正規(guī)的會(huì)員錄用、試用、辭退等管理制度，建立規(guī)范的會(huì)員、部長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)的工作考核制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)與約束制度，最大限度地調(diào)動(dòng)部長(zhǎng)和會(huì)員的工作積極性，同時(shí)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，約束不良行為。[7]通過(guò)健全完善社團(tuán)管理機(jī)制體制，保證社團(tuán)工作的有序開(kāi)展，為學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)提供制度保障。

（三）配備職業(yè)核心能力教師，為提高學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)質(zhì)量提供智力保障

第一，配備專業(yè)指導(dǎo)教師，全方位指導(dǎo)社團(tuán)工作。職業(yè)院校應(yīng)為社團(tuán)配備兩名專業(yè)的指導(dǎo)教師，一名是專業(yè)的社團(tuán)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)組建合適的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)社團(tuán)制訂詳細(xì)可行的計(jì)劃并督促執(zhí)行，幫助社團(tuán)做好總結(jié)回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，以不斷提高社團(tuán)活動(dòng)水平，另一名是職業(yè)核心能力培訓(xùn)師，負(fù)責(zé)將職業(yè)核心能力融入到學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中，對(duì)學(xué)生在社團(tuán)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)核心能力進(jìn)行測(cè)量、評(píng)估，并在社團(tuán)活動(dòng)中開(kāi)設(shè)職業(yè)核心能力課程，幫助學(xué)生在完成社團(tuán)活動(dòng)的同時(shí)又提高了自身的職業(yè)核心能力。第二，設(shè)計(jì)以“職業(yè)核心能力培養(yǎng)”為導(dǎo)向的項(xiàng)目化社團(tuán)活動(dòng)。職業(yè)核心能力培訓(xùn)師以培養(yǎng)學(xué)生八個(gè)方面的職業(yè)核心能力為主題，設(shè)計(jì)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。例如通過(guò)公開(kāi)征選社團(tuán)活動(dòng)策劃方案，培養(yǎng)學(xué)生的與人交流、與人合作、革新創(chuàng)新的能力;通過(guò)輪流當(dāng)選社團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培養(yǎng)學(xué)生信息處理、數(shù)字應(yīng)用、解決問(wèn)題等能力;通過(guò)舉辦社團(tuán)總結(jié)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我反思的能力;通過(guò)舉辦英語(yǔ)聯(lián)歡會(huì)提高學(xué)生外語(yǔ)應(yīng)用能力。第三，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)教師在職業(yè)核心能力方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。職業(yè)院校應(yīng)讓社團(tuán)專業(yè)指導(dǎo)教師定期參加職業(yè)核心能力方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓專業(yè)指導(dǎo)教師更加理解職業(yè)核心能力的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)職業(yè)核心能力的重要性，掌握職業(yè)核心能力的模塊及其“OTPAE訓(xùn)練法”方法，在提高自身職業(yè)核心能力的同時(shí)，也為設(shè)計(jì)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力的社團(tuán)活動(dòng)提供了智力保障。

（四）完善學(xué)生社團(tuán)設(shè)施設(shè)備，為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力提供物質(zhì)保障

一方面，擴(kuò)大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。首先，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，每年要為學(xué)生社團(tuán)劃撥專項(xiàng)資金以促進(jìn)其正常開(kāi)展工作。其次，在保證社團(tuán)活動(dòng)正常開(kāi)展的情況下，學(xué)生社團(tuán)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供有償服務(wù)向?qū)W校、企業(yè)、社會(huì)募集活動(dòng)資金。例如通過(guò)搜集學(xué)校同學(xué)廢舊用品、廢舊飲料等籌集部分經(jīng)費(fèi)，通過(guò)一些專業(yè)社團(tuán)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)獲得活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另一方面，利用各種資源和平臺(tái)，完善學(xué)生社團(tuán)設(shè)施設(shè)備。職業(yè)院校社團(tuán)應(yīng)當(dāng)積極扶持具有濃厚特色的社團(tuán)，為其提供活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施與設(shè)備，促進(jìn)其更好更快地發(fā)展。同時(shí)，特色品牌社團(tuán)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)深度合作，引進(jìn)企業(yè)成熟項(xiàng)目，為企業(yè)提供有償服務(wù)，讓企業(yè)在獲利的同時(shí)向?qū)W生社團(tuán)提供相應(yīng)的設(shè)施與設(shè)備，互利互惠，共同發(fā)展。學(xué)生擁有了足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，擁有充足的開(kāi)展活動(dòng)的設(shè)施與設(shè)備，社團(tuán)活動(dòng)將會(huì)更加有聲有色，學(xué)生的職業(yè)核心能力也會(huì)隨之提高。

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收稿日期：2015-03-27

基金項(xiàng)目：2014年浙江省成人教育與職業(yè)教育協(xié)會(huì)立項(xiàng)課題“職業(yè)核心能力視野下職業(yè)院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)途徑研究”

篇8

關(guān)鍵詞生態(tài)扶貧；西部地區(qū)；模式；政策建議

中圖分類號(hào)X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2013）

西部地區(qū)是我國(guó)最主要的貧困地區(qū)，面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等諸多挑戰(zhàn)。貧困面大，貧困程度深是西部地區(qū)的基本特征。2010年我國(guó)共有貧困人口2 688萬(wàn)，其中，西部地區(qū)1 751萬(wàn)，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的66%[1]。2010年我國(guó)的平均貧困發(fā)生率為2.8%，西部的貧困發(fā)生率高達(dá)8.3%[1]，不僅高于全國(guó)平均水平，而且?guī)缀跏菛|部地區(qū)的17倍。在國(guó)家《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》中新確定的14個(gè)集中連片貧困地區(qū)中，西部地區(qū)就有9個(gè)[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然西部貧困地區(qū)也得到了一定的發(fā)展，但與東中部地區(qū)的收入差距卻在不斷的擴(kuò)大，貧困人口的分布進(jìn)一步向西部地區(qū)集中，西部地區(qū)貧困人口占全國(guó)貧困人口總數(shù)的比重由1998年48%上升到2010年65.9%。

西部地區(qū)貧困現(xiàn)狀形成的原因是復(fù)雜的，包括自然地理、社會(huì)歷史、內(nèi)外因素的綜合影響。總體上看，目前西部的貧困現(xiàn)狀與自身脆弱的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。隨著貧困人口規(guī)模的減少，生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來(lái)越突出。我國(guó)貧困人口當(dāng)前主要分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠(yuǎn)地區(qū)， 這就使得我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)間存在高度重疊[3]。同時(shí)，貧困進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，如果生活在當(dāng)?shù)氐娜藗儾荒茉诮?jīng)濟(jì)和生活上脫貧，就不能從根本上消除對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)乃至破壞。而單一的生態(tài)保護(hù)治理政策或脫貧政策都難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和貧困人口的穩(wěn)定脫貧。因此，反貧困應(yīng)從生態(tài)環(huán)境入手[4]，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)。

近年來(lái)，許多學(xué)者從不同的視角和研究案例區(qū)提出了生態(tài)扶貧的概念，對(duì)生態(tài)建設(shè)與地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的耦合關(guān)系[5]、生態(tài)災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧民生計(jì)的影響[6]、以及貧困地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能建設(shè)[7]等方面進(jìn)行了部分案例地區(qū)的研究。然而，目前已有的研究缺乏對(duì)生態(tài)扶貧內(nèi)涵的系統(tǒng)詮釋，對(duì)整個(gè)西部地區(qū)如何實(shí)施生態(tài)扶貧研究較少。本文將深入分析西部地區(qū)貧困和生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系，并系統(tǒng)性地提出西部地區(qū)生態(tài)扶貧的基本模式和政策建議。

1西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與貧困的耦合關(guān)系

貧困既是生態(tài)環(huán)境脆弱的產(chǎn)物又進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境承載力較低；而越是貧困的地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的依存度越高，生產(chǎn)方式落后，決定了只能采取一些簡(jiǎn)單粗放的生產(chǎn)方式來(lái)開(kāi)發(fā)那些相對(duì)容易開(kāi)發(fā)的水土、森林、草地等自然資源，不易開(kāi)發(fā)的自然資源又無(wú)力開(kāi)發(fā)，落后的生產(chǎn)技術(shù)使貧困地區(qū)的自然資源未能得到有效利用，商品經(jīng)濟(jì)落后，貧困必然發(fā)生。低下的生產(chǎn)力水平對(duì)勞動(dòng)力需求增加，使人口壓力持續(xù)增加，迫使人們高強(qiáng)度地、過(guò)度地開(kāi)發(fā)利用自然資源，導(dǎo)致生態(tài)退化乃至荒漠化，進(jìn)一步加劇生態(tài)系統(tǒng)破壞，使其賴以生存的土地質(zhì)量下降，產(chǎn)出減少，加劇貧困。這樣就使貧困與生態(tài)環(huán)境脆弱陷入互為因果的惡性循環(huán)之中（圖1）。西部貧困的發(fā)生以及貧困程度的大小與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況存在極為密切的關(guān)系。

在我國(guó)，貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，兩者在地理空間分布上具有較高的一致性。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)95%的絕對(duì)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的老少邊窮地區(qū)。中國(guó)最貧困的人口多生活在環(huán)境破壞最為嚴(yán)重，自然恢復(fù)能力最低的地區(qū)，西部地區(qū)的有70%的貧困縣分布在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。惡劣的生態(tài)環(huán)境、貧乏的自然資源以及對(duì)外交通不暢是導(dǎo)致西部地區(qū)貧困的綜合因素。其中，惡劣生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：地質(zhì)災(zāi)害頻繁，抵御自然災(zāi)害能力弱；地貌不平坦，以山地和丘陵為主，可利用耕地面積少；氣候條件惡劣，干旱、高寒制約農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

首先，西部貧困地區(qū)多處于自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。地震、泥石流、沙漠化、水土流失等災(zāi)害是導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)貧困和返貧最主要、最直接的原因。惡劣的氣候環(huán)境制約了多種農(nóng)業(yè)作物的生長(zhǎng)，造成植被單一，生命系統(tǒng)脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有長(zhǎng)期影響。特別是極端氣候?yàn)?zāi)害對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等造成極大損失，而且給災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

其次，貧困地區(qū)多與高山、丘陵相伴隨，這種地形決定了耕地?cái)?shù)量少、可利用土地和水資源少，農(nóng)業(yè)的自然條件差。脆弱的生態(tài)環(huán)境造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源貧乏，土壤肥力差，這使得土地的單位產(chǎn)出低、總產(chǎn)出量少。貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平低，制約了集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低產(chǎn)量和不穩(wěn)定，不僅使政府財(cái)政收入和個(gè)人收入的減少，而且致使擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)積累很少。

1.2集中連片貧困區(qū)多位于主要生態(tài)功能區(qū)，綠色貧困問(wèn)題突出根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》以及《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，西部地區(qū)9個(gè)全國(guó)集中連片特困地區(qū)多被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，成為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和禁止開(kāi)區(qū)域，承擔(dān)著為國(guó)家或地區(qū)提供生態(tài)服務(wù)的重要義務(wù)。這些地區(qū)為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)、付出機(jī)會(huì)成本。同時(shí)，以農(nóng)牧業(yè)為主，耕地和草場(chǎng)的限制開(kāi)發(fā)，打斷了農(nóng)牧民廣種薄收和擴(kuò)大放牧面積的增值路線；排污和環(huán)保指標(biāo)的定額，在一定程度上限制了部分有一定經(jīng)濟(jì)效益的地方工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致這些地區(qū)的多數(shù)居民沒(méi)有其他生活來(lái)源，成為綠色貧困人口。而一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)牧業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，卻因地理區(qū)位差，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，限制了優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)外交通等聯(lián)系不暢，同樣讓當(dāng)?shù)鼐用裣萑胴毨В蔀樨毟F的“世外桃源”。 總體來(lái)看，西部大多數(shù)貧困地區(qū)在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)功能定位制約了大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，甚至一些重要生態(tài)功能區(qū)群眾也成為“生態(tài)貧民”的尷尬局面。

1.3地區(qū)貧困加劇生態(tài)退化

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，決定了粗放式的發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)上廣種薄收，毀林開(kāi)荒，以滿足基本食物需求，畜牧業(yè)不斷萎縮，加劇生態(tài)退化，使本來(lái)就已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。低端工業(yè)決定了能耗與污染大，過(guò)分依賴礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，礦產(chǎn)資源利用程度低，產(chǎn)品附加值低。例如，部分西部貧困地區(qū)的大型煤炭企業(yè)缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動(dòng)，只是進(jìn)行原煤、洗煤生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益低下，能耗排污大，產(chǎn)業(yè)單一化，不僅破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染，而且增加了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。另一方面，貧困地區(qū)居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境整治力量薄弱。居民生活質(zhì)量不高，要求他們注重環(huán)境污染與承載力協(xié)調(diào)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，而且貧困地區(qū)財(cái)政收入低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，不能夠也不愿意支持昂貴的環(huán)境治理費(fèi)用。

2西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

2.1西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因?yàn)?zāi)返貧率高

目前西部地區(qū)尚存在的貧困人口大多分布在自然條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)服務(wù)水平差的邊遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，因?yàn)?zāi)返貧率高。大部分集中連片貧困區(qū)山大溝深，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，長(zhǎng)期面臨干旱、洪澇、泥石流、冰雪、沙塵暴等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧率居高不下。2008年四川因地震和雪災(zāi)造成返貧、致貧人口60.5萬(wàn)人，其中汶川地震就使58萬(wàn)人返貧。青海貧困農(nóng)牧區(qū)常年返貧率13%左右，災(zāi)年25%，重災(zāi)年50-60%[8]。甘肅舟曲作為生態(tài)環(huán)境脆弱和貧困雙重地區(qū)，在短短三年之內(nèi)經(jīng)歷了“汶川地震”和“舟曲泥石流”自然災(zāi)害，導(dǎo)致短暫恢復(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再一次遭到重創(chuàng)，貧困人口迅速增加。同時(shí)，該類地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞，交通不便，進(jìn)行扶貧成本高，脫貧難度大。由于大多數(shù)貧困縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)，“大災(zāi)大返貧，小災(zāi)小返貧”成規(guī)律性發(fā)生。

2.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，扶貧資金缺乏

西部貧困地區(qū)普遍生產(chǎn)方式單一， 第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，對(duì)水土等自然資源依賴大，隨著人口的增加造成對(duì)環(huán)境的破環(huán)壓力不斷增大。同時(shí)，西部絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，地方財(cái)政能力弱，扶貧資金主要依靠國(guó)家財(cái)政支持，省級(jí)和地方資金十分有限，資金供給遠(yuǎn)不能適應(yīng)貧困地區(qū)實(shí)際發(fā)展需要，與貧困地區(qū)群眾脫貧致富的需求還有較大差距。如甘肅省扶貧整村推進(jìn)中每個(gè)村投入財(cái)政扶貧資金50-70萬(wàn)元，而實(shí)際需要100-120萬(wàn)元，扶貧資金缺口較大。此外，貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力弱，資金缺口依然龐大。

2.3勞動(dòng)力素質(zhì)低下，自我脫貧能力弱

西部地區(qū)不但是貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū)，同時(shí)也是知識(shí)貧困和人力貧困最突出的地區(qū)[9]，各類教育水平均不同程度的低于全國(guó)平均水平。2009年西部地區(qū)盲率高達(dá)11.37 %， 遠(yuǎn)高于全國(guó)7.1%的平均比重。西部地區(qū)人口平均受教育年限僅為7.3年，也低于全國(guó)8.3年的平均水平。全國(guó)有35%的學(xué)齡兒童在貧困地區(qū)，但只有4%的大學(xué)生來(lái)自貧困地區(qū)。貧困地區(qū)只有40% 的初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中教育[10]。同時(shí)，西部貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量不高，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良狀況也很突出，直接或間接地對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。此外，西部地區(qū)的職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)條件相當(dāng)落后，不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專門(mén)技術(shù)人才的需求，也難以給貧困地區(qū)勞動(dòng)力提供有效的實(shí)用技能培訓(xùn)。

教育水平落后和教育結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致西部貧困地區(qū)的居民受教育程度低，勞動(dòng)力素質(zhì)長(zhǎng)期低下，接受新技能和適應(yīng)新環(huán)境的能力差，缺乏足夠的生存能力，難以在收入較高的城鎮(zhèn)非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。與此同時(shí)，較低教育水平和較差的衛(wèi)生條件造成了高死亡率和高出生率的現(xiàn)象，加劇了貧困人口結(jié)構(gòu)的惡化。

2.4扶貧資金分散，難以產(chǎn)生有效合理

由于扶貧項(xiàng)目歸屬不同的管理部門(mén)，我國(guó)的扶貧資金處于多部門(mén)管理狀態(tài)。例如：發(fā)改委系統(tǒng)管理的以工代賑資金、交通部門(mén)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、科技部門(mén)管理的生態(tài)建設(shè)資金等。各部門(mén)在扶貧項(xiàng)目安排、資金區(qū)域投向上常常相互獨(dú)立，沒(méi)有協(xié)調(diào)，造成資金投入在區(qū)域布局上的分散化，且單獨(dú)部門(mén)的資金投入有限，影響了扶貧效果。

2.5生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)脫節(jié)

扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)是西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展所面臨的兩項(xiàng)主要任務(wù)，扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)在空間上存在高度重疊。然而，遺憾的是，雖然西部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了多項(xiàng)生態(tài)治理工程和扶貧開(kāi)發(fā)工程，但很多的生態(tài)建設(shè)工程很少考慮扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)也很少考慮生態(tài)建設(shè)，使得當(dāng)前生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)脫節(jié)。因此，兼顧減貧和改善生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)，亟需探索一條符合西部區(qū)情的生態(tài)和扶貧“雙贏”的道路，實(shí)施生態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

3生態(tài)扶貧的內(nèi)涵與模式設(shè)計(jì)

3.1生態(tài)扶貧的內(nèi)涵

生態(tài)脆弱是我國(guó)西部最大的特色，貧困是最大的問(wèn)題，生態(tài)因素是西部貧困的根源之一。要實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境，使貧困人口穩(wěn)定脫貧的最佳途徑就是生態(tài)扶貧。所謂“生態(tài)扶貧”就是要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，生態(tài)恢復(fù)與脫貧致富相互協(xié)調(diào)的原則。結(jié)合生態(tài)綜合治理和保育項(xiàng)目，挖掘生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)性就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民勞動(dòng)力提供生態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)牧民收入水平。同時(shí)，通過(guò)生態(tài)移民與勞務(wù)輸出等扶貧開(kāi)發(fā)方式，減輕人口對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力，轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴自然資源的粗放型生產(chǎn)方式，從而有效解決貧困地區(qū)人口、生存與生態(tài)環(huán)境的矛盾，減壓增效，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富。對(duì)于短期難以外遷的貧困人口，實(shí)施智力扶貧，提高教育程度，推動(dòng)教育移民，增加未來(lái)非農(nóng)就業(yè)能力。

3.2生態(tài)扶貧模式設(shè)計(jì)

3.2.1原地生態(tài)扶貧模式

對(duì)于位于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好或區(qū)位條件較好（如：地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心郊區(qū)）地區(qū)的貧困人口和少數(shù)民族地區(qū)因文化、教育等差異難以移出的貧困人口實(shí)施原地生態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)。原地生態(tài)扶貧主要包括以下內(nèi)容：

（1）加大生態(tài)建設(shè)扶貧力度，引導(dǎo)部分農(nóng)牧民向生態(tài)工人轉(zhuǎn)變。結(jié)合退耕還林、退牧還草、公益林補(bǔ)償、天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)及生態(tài)綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，挖掘生態(tài)建設(shè)與保護(hù)就業(yè)崗位，為生態(tài)保護(hù)區(qū)的農(nóng)牧民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民直接參與到生態(tài)保護(hù)和治理工程中，提高農(nóng)牧民收入水平，例如在澳大利亞卡卡度國(guó)家公園的環(huán)境管理中，絕大部分的公園生態(tài)環(huán)境保育項(xiàng)目都是雇傭當(dāng)?shù)赝林癖妳⑴c實(shí)施，一方面保護(hù)了當(dāng)?shù)氐耐林幕硪环矫嬉彩顾麄冇辛顺掷m(xù)的生計(jì)來(lái)源。此外，要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源承載力，積極促進(jìn)農(nóng)牧民放棄原有的不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)部分農(nóng)牧民成為生態(tài)建設(shè)的重要力量，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)防護(hù)生態(tài)工人、節(jié)水灌溉生態(tài)工人、退耕還林生態(tài)工人及植樹(shù)造林生態(tài)工人等培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)工人隊(duì)伍建設(shè)。

（2）推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入水平。發(fā)揮貧困地區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極培育草畜、中藥材、果品、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，鼓勵(lì)和幫助龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，通過(guò)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加大貧困人口的收入。如貴州黔西南州晴隆縣以草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧為特色的“晴隆模式”既解決了農(nóng)民的增收問(wèn)題，又解決了生態(tài)問(wèn)題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定。

積極打造特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)品牌，特別是貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，保證每個(gè)重點(diǎn)品牌產(chǎn)品有廣告策劃方案、利用各種宣傳平臺(tái)宣傳品牌，在全社會(huì)形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶可持續(xù)收入增長(zhǎng)。加快貧困地區(qū)生態(tài)旅游、節(jié)水產(chǎn)業(yè)等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民勞動(dòng)力。

（3）積極拓展整村推進(jìn)工程，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境與自然環(huán)境融合。整村推進(jìn)是原地扶貧的重要方式，在整村推進(jìn)中科學(xué)把握扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化間的關(guān)系，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)多方整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，實(shí)行水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施清潔能源、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、路旁植樹(shù)、道路及庭院綠化等環(huán)境優(yōu)化項(xiàng)目。對(duì)貧困村相對(duì)集中的地方，可連片制定規(guī)劃，實(shí)行整鄉(xiāng)、整流域、整片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的整體推進(jìn)，提升整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益。采取考核獎(jiǎng)勵(lì)、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、扶貧互助社等方式，加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村的后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。我國(guó)在“十一 五”期間整村推進(jìn)工作取得了良好的效果，在國(guó)家新十年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》中，整村推進(jìn)仍然作為國(guó)家專項(xiàng)扶貧的重要內(nèi)容之一。

（4）加強(qiáng)“3+9+3”教育，全面提升貧困地區(qū)未來(lái)勞動(dòng)力素質(zhì)，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)貧困農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育，全面提升未來(lái)貧困人口素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力和生態(tài)保護(hù)意識(shí)雙提高。通過(guò)創(chuàng)造條件，整合力量，盡力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村孩子3年學(xué)前教育，解決外出務(wù)工農(nóng)民孩子安全入園入托問(wèn)題；徹底普及九年義務(wù)教育，加大教育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的均等化；努力發(fā)展義務(wù)教育后3年的生存技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工及就地工作能力。2007年開(kāi)始，甘肅省扶貧辦在全國(guó)首先啟動(dòng)了貧困家庭“兩后生”（初中后和高中后不能升學(xué)的畢業(yè)生）勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程。2009年，甘肅省又在此基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的免費(fèi)，并成立了甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn)集團(tuán)，從而加大了甘肅省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。截至到2010年甘肅全省共培訓(xùn)“兩后生”6萬(wàn)人，其中已畢業(yè)就業(yè)2.8萬(wàn)人。據(jù)跟蹤抽樣調(diào)查，接受過(guò)中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)的“兩后生”與未培訓(xùn)的一般勞動(dòng)力相比，每月工資差距在一倍以上。“兩后生”培訓(xùn)已成為甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要手段和首要選擇。

3.2.2離地生態(tài)扶貧模式

以水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙及荒漠化威脅嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、重要生態(tài)功能地域等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)， 進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民范圍和補(bǔ)助力度。重點(diǎn)實(shí)施將生活在自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、缺乏基本生存條件、就地脫貧無(wú)望的貧困人口向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移； 加大貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)卮笾谐鞘泻蜄|部沿海地區(qū)的輸出力度。而對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困勞動(dòng)力人口，積極探索實(shí)施和支持勞務(wù)移民，促進(jìn)就業(yè)地落戶安家。離地生態(tài)扶貧的主要內(nèi)容包括：

（1）拓寬生態(tài)移民范圍，加大跨省移民力度。繼續(xù)擴(kuò)大移民搬遷范圍，探討有計(jì)劃的跨區(qū)域國(guó)有農(nóng)墾系統(tǒng)安置模式，尤其加大漢族人口的跨省外遷。如：甘肅河西地區(qū)向新疆建設(shè)兵團(tuán)的移民安置，一方面減輕了河西地區(qū)的生態(tài)壓力，另一方面，移民的生活生存條件得到改善，收入增加。生態(tài)移民要以選點(diǎn)為基礎(chǔ)，以建房為前提，以工作為根本，以文化融合為目標(biāo)，切實(shí)保證生態(tài)移民人口在新安置區(qū)的長(zhǎng)住久安，杜絕“遷后返貧”和“重返原籍”現(xiàn)象。

（2）拓寬貧困人口進(jìn)城增收渠道，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮各貧困縣自身優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)拓寬貧困地區(qū)群眾向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和有條件的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行集中安置。例如：貴州省平塘縣克度鎮(zhèn)建設(shè)的移民新村緊鄰鎮(zhèn)政府，并配套建設(shè)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。通過(guò)移民新村與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的結(jié)合，形成“移民-就業(yè)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的循環(huán)機(jī)制保障了遷移人口的后續(xù)生計(jì)問(wèn)題。由于絕大多數(shù)移民缺乏新的就業(yè)技能，因此，要有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工的基本要求；搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施技術(shù)工種與熟練工種、進(jìn)廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識(shí)法律知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移由數(shù)量型向質(zhì)量型、體力型向技能型轉(zhuǎn)化。對(duì)于自發(fā)的進(jìn)城務(wù)工人員，要通過(guò)戶籍制度改革，為他們提供必要的居住條件，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

（3）鼓勵(lì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。采取多種形式和途徑鼓勵(lì)貧困地區(qū)向東部沿海地區(qū)有序勞務(wù)輸出，從根本上緩解當(dāng)?shù)厝丝诤铜h(huán)境資源壓力。健全政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的勞務(wù)培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，推進(jìn)培訓(xùn)方式改革創(chuàng)新。不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度，借助政府力量在東部沿海地區(qū)創(chuàng)建勞務(wù)合作平臺(tái)，拓展勞務(wù)輸出渠道，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模。如甘肅省采取政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，建立勞務(wù)基地，拓寬勞務(wù)市場(chǎng)，每年輸出農(nóng)民工都在230萬(wàn)人次以上，人均純收入2 000元左右。僅2008年上半年，甘肅就組織省外勞務(wù)移民1.87萬(wàn)人。外出打工的農(nóng)民，大部分做到“輸出一個(gè)勞力，省下一份口糧，學(xué)會(huì)一門(mén)技術(shù)，帶回一筆錢(qián)，養(yǎng)活一家人。由于勞務(wù)輸出直接瞄準(zhǔn)貧困家庭和貧困人口，使得勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為貧困家庭穩(wěn)定增收的一個(gè)重要來(lái)源。許多地方勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的三分之一以上。健全農(nóng)民工工資保障、就業(yè)管理和社會(huì)保障制度，是貧困地區(qū)農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定外出打工的重要保障。

4結(jié)論及政策建議

我國(guó)西部地區(qū)貧困和脆弱的生態(tài)環(huán)境相互交織，互為因果，生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來(lái)越突出。同時(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)低下也是造成長(zhǎng)期貧困的主要原因之一。因此，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，它是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)的重要途徑。根據(jù)貧困地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不同，生態(tài)扶貧可分為原地扶貧和離地扶貧兩種不同的模式。為了更好的實(shí)施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，提出如下政策建議。

4.1控制人口增長(zhǎng)，加強(qiáng)教育投入

人口增長(zhǎng)過(guò)快是造成西部貧困地區(qū)貧窮落后的重要根源。大量實(shí)證研究表明，教育對(duì)保護(hù)環(huán)境、減少貧困有顯著的作用，通過(guò)“教育移民”緩解生態(tài)壓力，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的重要手段之一。解決西部貧困，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本思路就是要減少貧困地區(qū)人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。但是，教育是決定能否轉(zhuǎn)移和找到工作的決定因素。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)、改善貧困地區(qū)人力資源質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的核心。

（1）堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育工作結(jié)合起來(lái)，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶采取優(yōu)先和優(yōu)惠的政策措施，對(duì)計(jì)劃生育工作做得好的縣、鄉(xiāng)、村，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入上予以重點(diǎn)考慮和重點(diǎn)扶持。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，通過(guò)利益導(dǎo)向機(jī)制，調(diào)整人們的生育觀念。減少人口壓力。

（2）增加教育投入，提高居民生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。更加重視勞動(dòng)力技能型培訓(xùn)，重點(diǎn)面向市場(chǎng)需求的具有證書(shū)、實(shí)用技術(shù)的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。積極實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能和穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)能力，提高收入水平。實(shí)施中等職業(yè)教育東西聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)東部與西部地區(qū)中等職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)，面向西部農(nóng)村招生，并對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)的中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)東部高等學(xué)校與西部貧困地區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才。

（3）實(shí)施教育移民，緩解生態(tài)壓力。通過(guò)對(duì)貧困脆弱生態(tài)地區(qū)實(shí)行區(qū)外教育、區(qū)外就業(yè)的措施，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)和異地生存能力，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)遷移代替強(qiáng)制性移民搬遷，從而減少當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壓力，實(shí)現(xiàn)人口與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2建立扶貧部門(mén)與生態(tài)保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合（1）嘗試建立省級(jí)扶貧部門(mén)與生態(tài)部門(mén)聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，確立兩個(gè)部門(mén)管理事項(xiàng)的宏觀調(diào)控機(jī)制及監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌扶貧資金和生態(tài)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于生態(tài)功能與貧困重合地區(qū)，確保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中生態(tài)補(bǔ)償部分與當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)項(xiàng)目相銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧效率的最大化。理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)各部門(mén)密切配合，形成合力，有效地打破“部門(mén)割據(jù)”與“條塊分割”的局面，切實(shí)落實(shí)財(cái)政扶貧與生態(tài)建設(shè)資金報(bào)賬制、項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制和定期審計(jì)檢查等制度，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益。以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，基于連片貧困區(qū)集中開(kāi)發(fā)與解決突出生態(tài)問(wèn)題的項(xiàng)目資金渠道不變、用途不變?cè)瓌t，建立和完善資金整合機(jī)制。

（2）將扶貧開(kāi)發(fā)中的“以工代賑”與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)“以工代賑”工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)水利建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。將“以糧代賑”和“退耕還林還草”相結(jié)合，積極執(zhí)行“以糧代賑”政策，解決貧困人口溫飽，同時(shí)，繼續(xù)完善和執(zhí)行國(guó)家無(wú)償向退耕農(nóng)戶提供糧食、生活費(fèi)補(bǔ)助等退耕還林政策，提高退耕農(nóng)戶補(bǔ)助。鼓勵(lì)貧困地區(qū)創(chuàng)建新的保護(hù)生態(tài)建設(shè)和“以工代賑”結(jié)合工程。不僅僅局限于退耕還林、還牧、水土流失治理等方面，只要關(guān)乎生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，國(guó)家均以獎(jiǎng)勵(lì)和資助并重的政策，協(xié)助這類工程的開(kāi)發(fā)、實(shí)施建設(shè)。

4.3培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（1）培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持扶貧龍頭企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，千方百計(jì)提高貧困人口的收入水平。開(kāi)發(fā)和培育“綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、高產(chǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品，形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做到扶貧和生態(tài)建設(shè)的有力結(jié)合。

采取有效措施扶持貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。依托一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射，由農(nóng)村合作組織引導(dǎo)與管理，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。在政策上給予龍頭企業(yè)優(yōu)惠，資金上給予補(bǔ)助。

（2）因地制宜的發(fā)展民族和地方手工業(yè)和特色生態(tài)旅游業(yè)。依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化、人文資源以及豐富的自然資源，發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力挖掘地方傳統(tǒng)民族產(chǎn)品，鼓勵(lì)民族特色工業(yè)和地方手工業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)相關(guān)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)，增加貧困人口收入。

（3）打造綠色品牌，實(shí)現(xiàn)“綠色利潤(rùn)”還民。以無(wú)公害、無(wú)污染、無(wú)破壞為原則，立足綠色資源和文化資源，創(chuàng)建西部綠色品牌，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、服裝和文化創(chuàng)意。注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)，以企業(yè)宣傳構(gòu)架西部綠色品牌體系，將西部貧困地區(qū)打造成為未來(lái)大眾消費(fèi)、休閑的綠色品牌。

同時(shí)，始終以廣大農(nóng)牧民作為全過(guò)程的參與實(shí)施者和最終受益者，在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)時(shí)，以廣大農(nóng)牧民為主體，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為依托，做到解決生計(jì)，增加收入，改變傳統(tǒng)低端污染型工業(yè)發(fā)展思路；地方政府應(yīng)做好鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務(wù)輸出組織工作，做好產(chǎn)品的宣傳、銷售渠道、引資等環(huán)節(jié)。依托綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、收獲“綠色利潤(rùn)”是貧困地區(qū)最有效的可持續(xù)生計(jì)的根本舉措。

4.4完善生態(tài)移民的制度安排

建立跨省生態(tài)移民統(tǒng)籌管理聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)政府統(tǒng)籌管理生態(tài)移民就業(yè)、培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，并且保證移民安置地基本住房用地和農(nóng)耕用地需求，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，引導(dǎo)相關(guān)市縣（區(qū)）采取與對(duì)口市、縣（區(qū)）銜接、與園區(qū)管委會(huì)銜接、與用工企業(yè)銜接、與培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)基地銜接等行之有效的措施，積極組織生態(tài)移民接受職業(yè)技能培訓(xùn)，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，凡是人均收入低于本地最低生活保障線的移民全部納入“低保”范圍，并針對(duì)不同年齡移民人口，開(kāi)展相應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)。移民遷入地相關(guān)部門(mén)確立以生態(tài)移民就業(yè)穩(wěn)定率、勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率作為工作考核指標(biāo)，建立責(zé)任追究制度。為生態(tài)移民享受良好的生計(jì)條件提供必要的制度保障。

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