導語：如何才能寫好一篇業務部門下半年工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要隨著社會的進步，國家的發展，我國財政改革也在不斷的發展。但是由于目前各級政府部門對政府資金管理的重要性認識不足，權責未統一，財政工作預見性不強以及業務部門工作計劃性缺失等導致政府資金管理存在諸多問題，因此加強政府資金管理，構建完善的政府資金管理體系和國庫集中收付體系，對提高政府資金管理水平，對確保政權的正常運轉具有重要的意義。

關鍵詞政府資金管理問題對策

近年來，各級政府部門在加強政府資金管理方面做了大量工作，政府資金管理總體上規范有序。但隨著社會經濟的不斷發展，政府資金投入力度的逐年加大，原有的部分管理模式逐漸不能適應對政府資金科學、規范、高效運行的要求。如何加強政府資金管理，提高政府資金使用效益，是一個值得關注的問題。

一、政府資金管理中存在的問題

（一）權責未統一

現行體制下,公共資源的分配權屬于政府的財政部門,而公共資源的使用權由政府的相關專業部門行使。換一個說法,財權與事權是分離的,這是政府間財政關系的核心。財權的決對集中會產生一定的消極影響。一是財政部門受專業技術因素制約無法保證政府公共產品的有效供給。二是造成各專業部門責任意識淡化,只管花錢而不問效果,結果形成部門間各吹各號,降低了政府履行職能的效率(經濟效率和行政效率)。沒有財權的統一又會造成諸如:政府資源使用混亂、無序;無法保證各專業部門公共資源使用上的公平等一系列問題。

（二）財政工作預見性不強

由于財權、事權的脫節，使得目前財政工作處于事權的末端。對各專業部門的支出職能的認識，僅局限于部門上報年度預算確定的“類”與“款”，對各專業部門月度、季度發生的具體活動和支出的“項”與“目”缺乏及時必要的了解。使資金撥付往往處于“被動買單”和“硬交接”的尷尬狀態，造成財政投入資金使用績效不高，資金安排與精細化、科學化管理的欠缺。

（三）業務部門工作計劃性缺失

由于長期形成的管理習慣，一些業務部門對本部門的預算編制重視程度不夠，沒有科學合理以及切實可行的預算編制制度，進而導致預算編制隨意性很大。加之對部門預算缺乏計劃性，造成很多必須的工作未編制預算或未足額編制預算。在具體預算編制中不同程度上還存在著“爭盤子、搶資金”和預算編制“不是過高，就是過低”兩種現象。除突發事件和上級臨時出臺支出政策，預算執行中各業務部門預算以外新增資金需求仍然過多，致使預算難以切實執行。

（四）預算約束能力較差

一是預算調整隨意性大。預算追加缺乏必要的程序和步驟，變成“一年預算，預算一年”，沖擊了預算的嚴肅性，影響了預算的約束力和權威性。二是預算執行進度缺乏計劃性。具體表現為日常支出進度慢，到了年終搞突擊支出；和上半年超進度花錢，下半年大量追加預算兩種現象。

二、政策建議

（一）加強政府資金的科學管理，建立完善的政府資金管理體系

1.明確預算編制原則。

支出預算的編制要堅持以下原則：（1）以收定支，量財辦事，綜合平衡；（2）公平、公開、科學、效率；（3）決策權、財權、事權、支付責任協調統一；（4）年度預算與短期預算（月度、季度預算）相結合。

2.確定預算安排順序。

在預算可用財力一定的情況下，按下列順序編制支出預算：

（1）財政全額供給的人員經費，必要的公用經費；（2）財政負擔的社會保障方面的支出；（3）重大改革的政策性支出以及法律或法規明確的重點支出；（4）拓展土地空間安排的動遷類支出；（5）公益性基礎設施建設和美化、保護環境建設支出；（6）地方政府對經濟運行實施宏觀調控所需的支出，如投資補貼、貼息等引導產業結構優化升級的支出；（7）按照政府職能應由財政負擔的其他支出。

3.合理界定有關機構和部門的職責。

（1）成立專門的政府資金決策領導小組，作為政府資金管理最高決策機構。負責批準確定本地區政府資金年度預算；確定月度政府資金使用方案；審批政府資金的調整變更等重要事項；授權具體業務管理部門一定額度的政府資金審批管理權限。（2）具體業務部門負責按預算管理的要求,編制本部門政府資金支出預算；上報月度資金使用計劃；按照上級授權執行已經批復的政府資金支出預算（年度、月度預算）。（3）財政部門負責組織年度政府資金支出預算的編制；月度資金使用方案的匯總；并依據年度預算與月度方案合理籌集、安排資金，履行審核、支付職能，確保政府資金收支活動的順利開展。（4）監察、審計部門負責對政府資金的支出管理活動進行審計,監督,并依據相關法律,法規對違反規定的行為作出處理。

（二）加強政府資金的精細管理，建立月度預算執行分析體系

1.細化預算編制。建立以部門為主體和依托的預算執行體系，將預算按照“部門”“功能”“活動”“項目”四個層次細化編制到部門、下達到部門，明確部門的支出責任，提高預算編制的科學性和準確性。為預算的執行與監督提供依據。

2.強化月度預算的分析執行。財政部門依據年度預算和財力完成情況，合理預測月度政府資金使用規模，報批后將月度預算資金控制數下達到各業務部門。各業務部門根據財政部門下達的月度預算資金控制數和各項目的實際建設進展情況，科學合理、實事求是地分別編制本部門下一月份《月度項目資金使用計劃表》（“計劃表”應涵蓋項目基本情況、合同簽訂（立項）情況、資金支付情況、資金申請情況等內容），再由財政部門統籌安排于每月結束前匯總編制好下一月份《月度財政資金計劃匯總表》，并按照業務部門財政部門分管領導主管領導的順序，逐級呈報審核批準確定《月度財政資金方案》。經批準的《月度財政資金方案》同時下達到各項目主管部門和財政部門，各項目主管部門據此申領、使用資金，財政部門據此組織、審核、撥付資金。

3.切實維護預算的嚴肅性。在預算執行過程中，要嚴格按照批準的年度預算和月度用款計劃撥款，不辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款。對于未經批準的超預算支出項目，將不予以核撥資金。各業務部門要嚴格按照預算程序辦事，堅持先有預算后有支出的原則，積極維護預算的權威性。部門預算按程序批復至各業務部門后，一般情況不準隨意追加預算，對因工作任務調整和政策性因素等原因引發的新增支出確需追加預算的要嚴格按程序報批后，到財政部門辦理追加撥付。

（三）構建國庫集中收付體系，加強政府資金管理

想要切實提高政府資金管理的有效性，首先應將現行的財政資金撥付程序完善，針對政府資金使用狀況構建完善的國庫單一賬戶體系，同時還應該將所有的財政性資金納入到國庫賬戶體系管理中， 然后由國家財政支付中心通過國庫單一賬戶將財政資金撥付到商品或勞務提供者賬戶。從而實現對財政資金的全面監督、提高財政資金使用效率。具體措施如下：

1.建立了國庫單一賬戶體系。在政府資金管理中，財務部門的各個預算單位的銀行賬戶中，除了住房基金專戶等一些專用資金和專用存款賬戶之外，原則上財務部門應該僅僅保留預算單位的基本支出賬戶，取消其余賬戶。在此基礎上財政部門在市人民銀行開設國庫單一賬戶（簡稱國庫單一賬戶）；在商業性銀行開設直接支付零余額賬戶，財政部門還應該為預算單位在商業性銀行開設零余額賬戶，以能夠通過三類銀行賬戶建立國庫單一賬戶體系。

2.政府資金管理中財政支出撥付體系的構建。在政府資金管理中因根據支付管理的需要，將支出分為工資類支出、購買類支出（指購買服務、貨物和工程項目的支出）、零星支出三類。對于不同類的支出，應采用財政直接支付和財政授權支付。財政直接支付由各業務部門（基層單位）依據批復的《月度項目資金使用計劃表》，向財政部門提出《財政直接支付申請書》，銀行應根據《財政直接支付憑證》向收款人付款，包括一定金額以上的大額購買支出和工資支出。

3.建立了國庫集中支付信息系統。根據財政部統一推廣的信息系統，實現聯接人民銀行、預算單位、銀行以及財政部門的國庫集中支付系統。以能夠及時準確的實現政府財政內部審核中網上和網下流程同步進行以及銀行對財政相關信息進行及時處理，預算單位用款計劃和財政支付信息實時查詢的信息網絡環境。

三、結語

為了加強政府資金管理，提高資金使用效益，保證資金使用的合理性，我們應針對政府資金管理現狀及存在的問題，制定出科學、合理、高效的政府資金管理模式，從而使政府資金管理規范化和科學化，以最大限度提高政府資金使用效益。

參考文獻：

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