導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇復(fù)墾施工總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：復(fù)墾；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-10-0035-1

土地復(fù)墾整理是實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的一個(gè)主要手段，是保障糧食安全的一個(gè)重要措施。實(shí)踐證明，它可以改善土地耕作條件，為農(nóng)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展提供耕地資源保障。

1 重要意義

陜南地區(qū)絕大多數(shù)是土石山區(qū)，土地坡度大，土地質(zhì)量低，生態(tài)脆弱，耕地后備資源十分有限，相當(dāng)部分的縣份還達(dá)不到人均0.067公頃基本農(nóng)田的目標(biāo)，加之陜南大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱。鑒于此，在陜南實(shí)施土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，不僅僅是一項(xiàng)立足現(xiàn)實(shí)、確保年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、增加農(nóng)民收入的惠民工程，更是一項(xiàng)事關(guān)陜南山區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、儲(chǔ)備耕地資源、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，建設(shè)綠色家園的千秋大業(yè)。

2 補(bǔ)助項(xiàng)目所面臨的困難和問(wèn)題

由于受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約，在陜南實(shí)施土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，尤其是國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)，會(huì)遇到在其他地區(qū)較少遇到而又難以克服的困難和問(wèn)題。

2.1 地塊零散、坡度較大，難以符合土地開(kāi)發(fā)整理的技術(shù)要求

陜南地區(qū)的土地大塊成片的少、分散的多，又多屬坡地，地質(zhì)環(huán)境脆弱，經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，土地資源不斷遭受?chē)?yán)重的損毀。土地開(kāi)發(fā)整理是恢復(fù)土地耕種能力，改變農(nóng)民生存環(huán)境的最重要辦法之一，但在申報(bào)項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施中，很難達(dá)到土地復(fù)墾整理的技術(shù)要求。因而，一些很有潛力和良好綜合效益的項(xiàng)目不能及時(shí)立項(xiàng)實(shí)施，影響土地復(fù)墾整理的整體推進(jìn)。

2.2 補(bǔ)助資金有限，配套資金難以到位，項(xiàng)目實(shí)施難以順利進(jìn)行

國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助金額一般占項(xiàng)目投資總預(yù)算的份額很少，而大部分資金要靠地方政府配套，對(duì)財(cái)力有限的陜南山區(qū)縣份，拿不出巨資配套投入到農(nóng)村的土地復(fù)墾整理項(xiàng)目上。項(xiàng)目資金存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府因?yàn)轫?xiàng)目要配套資金而出現(xiàn)重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)象。二是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障 ，難以按程序?qū)?xiàng)目工程進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位也會(huì)因項(xiàng)目資金的缺口而不能保證工程按進(jìn)度和質(zhì)量要求施工。

2.3 地處偏遠(yuǎn)，工程監(jiān)理和后續(xù)管理存在一定的難度

由于土地復(fù)墾整理項(xiàng)目實(shí)施地遠(yuǎn)離市區(qū)集鎮(zhèn)，工作面較為分散，工程監(jiān)理工作面臨考驗(yàn)。復(fù)墾整理后的土地，還需要系列的項(xiàng)目完善和后續(xù)管理工作，有些工作甚至比項(xiàng)目實(shí)施的難度會(huì)更大。

3 如何做好土地復(fù)墾整理項(xiàng)目

3.1 深入調(diào)查研究，以項(xiàng)目實(shí)效為根本，編制和實(shí)施精品項(xiàng)目

要依據(jù)地方土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，結(jié)合各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展條件，對(duì)土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布及土地利用特點(diǎn)等進(jìn)行深入的調(diào)查分析，因地制宜編制可研報(bào)告。項(xiàng)目重點(diǎn)應(yīng)放在災(zāi)毀耕地復(fù)墾和密集地塊整理上。要選擇有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益項(xiàng)目，加大申報(bào)、立項(xiàng)、組織實(shí)施的工作力度，以項(xiàng)目的良好效益爭(zhēng)取更多群眾的參與和支持，編制和實(shí)施精品項(xiàng)目。同時(shí)，要把實(shí)施項(xiàng)目與地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以求項(xiàng)目效益的最大化。

3.2 因地制宜，探索創(chuàng)新，突破項(xiàng)目資金不足的“瓶頸”

以紫陽(yáng)縣聯(lián)合鄉(xiāng)盤(pán)廂河土地復(fù)墾項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目是2001年至2002年度國(guó)土資源部的補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算總投資866.17萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助600萬(wàn)元，地方投資266.17萬(wàn)元。但實(shí)際補(bǔ)助資金到位為200萬(wàn)元，于是地方配套和投工投勞的總量驟然增加。為節(jié)省資金，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，紫陽(yáng)縣國(guó)土局開(kāi)創(chuàng)性的采取了符合地方實(shí)際的做法。一是變招投標(biāo)為工程合同書(shū)。紫陽(yáng)局與項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)政府簽訂工程合同書(shū)，委托鄉(xiāng)政府在其轄區(qū)內(nèi)實(shí)施土地復(fù)墾整理項(xiàng)目。鄉(xiāng)政府與有關(guān)村委會(huì)、村委會(huì)與涉及村民依次層層簽訂工程合同，在合同里明確了復(fù)墾的技術(shù)要求、資金撥付方式、工期、工程量等事項(xiàng)。二是變直補(bǔ)為“誰(shuí)投勞、誰(shuí)受益、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。按工程合同書(shū)的條款，按工程進(jìn)度，縣國(guó)土局利用國(guó)家補(bǔ)助資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，向?qū)嵤┩恋貜?fù)墾并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村民，按每公頃15000元實(shí)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。這種方式，既體現(xiàn)了“誰(shuí)按要求復(fù)墾，誰(shuí)領(lǐng)補(bǔ)助款，誰(shuí)最終受益”的原則，又把項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)落實(shí)到了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶(hù)頭上，農(nóng)戶(hù)在投工投勞為自己修田造地的同時(shí)，還領(lǐng)到了補(bǔ)助金，化解了許多施工中的矛盾，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。實(shí)踐證明，這些辦法，不僅可行，而且很有成效，用國(guó)家200萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，按要求復(fù)墾了120公頃水田，800多戶(hù)農(nóng)戶(hù)直接受益。

3.3 強(qiáng)化工程監(jiān)理和后續(xù)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，讓項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益

工程質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線。不能因?yàn)橘Y金不足，就放松了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。要聘請(qǐng)有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)理，保障項(xiàng)目的質(zhì)量安全。對(duì)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程竣工驗(yàn)收后，還有一個(gè)后期完善和后續(xù)管理的問(wèn)題。縣級(jí)國(guó)土局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)及實(shí)施土地復(fù)墾整理的村民簽訂管護(hù)合同，把“權(quán)、責(zé)、利”三者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，重點(diǎn)是防汛防滑避免再受損毀、杜絕非法占用等。

3.4 及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)交流。全面推進(jìn)陜南地區(qū)土地復(fù)墾整理工作

篇2

年初以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的幫助，結(jié)合湖源鄉(xiāng)實(shí)際情況，村鎮(zhèn)建設(shè)辦主要做好了以下工作：

一、私房審批工作

全年全鄉(xiāng)共受理申請(qǐng)建房農(nóng)戶(hù)共45戶(hù)，已上報(bào)并批準(zhǔn)共45戶(hù)，用地面積5160平方米。在審批過(guò)程中，嚴(yán)格按程序?qū)徟龅椒蟽蓚€(gè)規(guī)劃，并做到“四到場(chǎng)”：定點(diǎn)到場(chǎng)、取樣到場(chǎng)、砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，杜絕未批先建，少批多建，批東建西的現(xiàn)象。對(duì)在建農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)格落實(shí)施工掛牌制度，要求建房戶(hù)聘請(qǐng)有證工匠施工，并簽訂施工合同，村鎮(zhèn)建設(shè)辦對(duì)其進(jìn)行不定期檢查，大力提倡建房保險(xiǎn)。目前在建農(nóng)戶(hù)掛牌率100%。

二、村莊規(guī)劃編制

湖源鄉(xiāng)由原來(lái)27個(gè)行政村，經(jīng)去年行政村規(guī)模調(diào)整后，合并為現(xiàn)有10個(gè)行政村，根據(jù)今后新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨向，設(shè)立了新一、窈口、新三、新綠4個(gè)中心村。目前新一、窈口兩村已完成中心村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

三、農(nóng)村困難戶(hù)建房工作

成立農(nóng)村困難群眾住房領(lǐng)導(dǎo)小組。年初各行政村初上報(bào)20戶(hù)，協(xié)同社會(huì)事務(wù)辦到實(shí)地進(jìn)行資格會(huì)審后，確定9戶(hù)農(nóng)戶(hù)為困難群眾住房戶(hù)。目前，9戶(hù)農(nóng)戶(hù)建房已基本完工。

四、土地復(fù)墾工作

1、建設(shè)用地復(fù)墾工作

本年度湖源鄉(xiāng)宅基地復(fù)墾任務(wù)為100畝。原經(jīng)市造地改田和土地整理小組下文公布，我鄉(xiāng)新三村、新二村、窈口村、常南村、新綠村、石龍村等6個(gè)村共9只項(xiàng)目被列入宅基地復(fù)墾項(xiàng)目。立項(xiàng)總面積109.41畝，共動(dòng)遷農(nóng)戶(hù)46戶(hù)，拆除建筑5199平方米。另湖源鄉(xiāng)未通過(guò)驗(yàn)收的3個(gè)宅基地復(fù)墾項(xiàng)目：中溪村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目29.6畝、新三村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目29.05畝、楊家村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目8.03畝，共66.68畝。

目前，項(xiàng)目除新三村顏家橋頭、回龍村兩項(xiàng)目未動(dòng)工外，共有5只項(xiàng)目完工，并于10月22日經(jīng)杭州驗(yàn)收通過(guò)工程驗(yàn)收。其中各項(xiàng)目初報(bào)驗(yàn)收面積：石龍村16.64畝，新綠村10.7畝，新三坑口18.5畝，常南4.87畝，新二（原新二、中塔兩項(xiàng)目合并）7.7畝，窈口10.5畝，合計(jì)68.61畝。另項(xiàng)目新三村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目29.05畝、楊家村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目8.03畝，也已經(jīng)杭州驗(yàn)收通過(guò)。

2、土地開(kāi)發(fā)工作

，湖源鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)（造地）項(xiàng)目立項(xiàng)的共有3只，開(kāi)發(fā)總面積167畝。

（1）、窈口村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目37畝，地處窈口村山塘洪。

（2）、新綠村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目66畝，兩區(qū)塊分別位于下干溪竹塢里段和下南塢小洪春。

（3）、楊家塢村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目64畝，地處塔塢自然村垅統(tǒng)坪。

另造地、補(bǔ)充耕地整改項(xiàng)目1只：新一村造地、補(bǔ)充耕地整改項(xiàng)目，地處新一村金桔塢，原為度造地項(xiàng)目。已完工待驗(yàn)收。

五、集鎮(zhèn)建設(shè)工作

1、完成小樟村汽車(chē)站建設(shè)前續(xù)工作，并已開(kāi)始動(dòng)工建造。

2、完成集鎮(zhèn)1號(hào)道路建造前續(xù)工作，并已動(dòng)工。

六、交通工作

李家—中塔公路：全長(zhǎng)3.62公里，總投資415萬(wàn)元。原190萬(wàn)投資經(jīng)圖紙會(huì)審后，李家村1.2公里路寬2.5米要求調(diào)至3.5米，增設(shè)安全護(hù)欄，現(xiàn)按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)總投資萬(wàn)元，已著手申報(bào)立項(xiàng)。

雙壩大橋：全長(zhǎng)240米，寬12米，高30米，橋頭接線330米，總投資900萬(wàn)元，于11月開(kāi)工，現(xiàn)工程完成橋墩5個(gè)與總工程量50%，主體工程12月底前完工。2月底全線完成通車(chē)。存在問(wèn)題：路西養(yǎng)殖場(chǎng)受夜炮影響；工程材料差價(jià)問(wèn)題突出。

農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路：上南塢—牛峰嶺：長(zhǎng)3.5公里，投資200萬(wàn)元，安排時(shí)間；新一至梅洲：全長(zhǎng)1.5公里，投資80萬(wàn)元，安排時(shí)間20xx年。顏家格頭至五云嶺腳：全長(zhǎng)4.6公里，投資220萬(wàn)元，安排時(shí)間20xx年

七、違法建筑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作

在全鄉(xiāng)共發(fā)現(xiàn)新違法建筑3起：窈口潘永年竹制口廠，已處理；下溪養(yǎng)雞場(chǎng)；再生物資有限公司；

八、工匠培訓(xùn)工作

組織進(jìn)行了工匠證書(shū)培訓(xùn)，全鄉(xiāng)共有21名工匠進(jìn)行了上崗培訓(xùn)并取得了證書(shū)。

主要工作計(jì)劃

1、加速湖源鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，湖源鄉(xiāng)中心車(chē)站及湖源1號(hào)公路等集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。

2、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)建設(shè)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照兩個(gè)規(guī)劃進(jìn)行選址。開(kāi)展好農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，充分合理利用上級(jí)下達(dá)的用地指標(biāo)，對(duì)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制。

3、做好建設(shè)用地復(fù)墾圖版詳查工作，為新的宅基地復(fù)墾工作打好基礎(chǔ)。新土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3只：新二村毛榮塢、楊家塢村楊塢、窈口村。

4、繼續(xù)搞好集鎮(zhèn)建設(shè)。

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關(guān)鍵詞土地復(fù)墾;植被恢復(fù);防護(hù)林建設(shè);蘇北沿海地區(qū)

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快以及土地沙漠化等自然災(zāi)害的影響，我國(guó)耕地面積逐年減少。土地復(fù)墾作為一項(xiàng)增加耕地面積的重要措施也就在各地得以實(shí)施。復(fù)墾主要是對(duì)原來(lái)的廢溝、廢塘進(jìn)行平整，對(duì)規(guī)劃區(qū)外的建筑物進(jìn)行拆除，以增加耕地面積，同時(shí)也將土地按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)排河和條溝進(jìn)行重新開(kāi)挖和整理，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要[1-2]。但由于整體規(guī)劃和施工，導(dǎo)致原有地面保護(hù)層被破壞，遇到大雨等自然災(zāi)害時(shí)就會(huì)對(duì)新開(kāi)挖的溝河坡面造成沖刷，導(dǎo)致溝河泥沙的淤積，直接影響復(fù)墾成果[3-4]。現(xiàn)結(jié)合該地實(shí)際，將林草植被恢復(fù)措施總結(jié)如下。

1草本植被的品種選擇及恢復(fù)

1.1草本植被品種選擇

蘇北沿海地區(qū)土壤以沙土為主，坡面大多是河底的淤泥，其含鹽量較高，因此復(fù)墾后的坡面影響植被恢復(fù)的主要限制因子是土壤的含鹽量。在選擇植物品種時(shí)應(yīng)該選擇耐鹽堿的植物，通過(guò)其生長(zhǎng)從土壤中吸附鹽堿，從而降低土壤中的含鹽量。為了保證種植的成功并取得好的防護(hù)效果，最好選擇本地的耐鹽堿植物。在蘇北沿海地區(qū)常見(jiàn)且種子易收集的耐鹽堿植物有堿蒿、田菁(又名堿青或澇豆)。據(jù)調(diào)查，鹽堿地上種植利用田菁，可以明顯降低耕層土壤鹽分，使耕層鹽分平均下降30%～50%。

1.2草生植被的恢復(fù)

在復(fù)墾后的河坡面上，第1年主要應(yīng)種植耐鹽堿的植物。通過(guò)種植，一方面可以防止水土流失，另一方面可以促進(jìn)新復(fù)墾河坡面的植被恢復(fù)。同時(shí)，通過(guò)植物的吸附作用減少土壤的含鹽量，再加上蘇北地區(qū)年降雨量都在1 100 mm左右，通過(guò)雨水的沖洗也可以進(jìn)一步降低土壤含鹽量。因此，在該地種植時(shí)不應(yīng)該大面積翻松土壤，可以采取魚(yú)鱗坑整地的方法進(jìn)行塊狀整地;在種源充足的情況下，也可以通過(guò)條播或撒播的形式，將準(zhǔn)備好的田菁或堿蒿種子直接播種到坡面上。播種一般在夏季進(jìn)行，如果工程是在夏季結(jié)束的，播種時(shí)間也可以改為秋季。

2農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)

通過(guò)適生草本植物種植1～2年后，使土壤的鹽堿含量下降至速生樹(shù)種的生長(zhǎng)要求的0.1%以下時(shí)，就可以進(jìn)行速生樹(shù)種的栽植。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，在新開(kāi)挖的河道兩旁應(yīng)分別栽植楊樹(shù)2行，具體措施如下。

2.1楊樹(shù)品種及苗木選擇

蘇北沿海地區(qū)土壤以沙土為主，自然氣候條件較好，具有沿海暖溫帶與亞熱帶過(guò)渡性的氣候特點(diǎn)，氣溫溫和，雨量充沛，水資源充足，且季節(jié)協(xié)調(diào)、適合楊樹(shù)生長(zhǎng)。根據(jù)這種土壤和氣候特點(diǎn)，適合蘇北沿海地區(qū)營(yíng)造速生豐產(chǎn)防護(hù)林的楊樹(shù)品種應(yīng)以69楊、72楊、35楊、95楊等品種為主。苗木一般應(yīng)選擇高度3.5 m以上、干形通直圓滿、根莖4 cm以上、梢不彎曲、頂芽飽滿、無(wú)機(jī)械損傷和病蟲(chóng)害的一年生壯苗，2年根1年干的苗木更好。

2.2栽植時(shí)間

造林一般應(yīng)在春季進(jìn)行，在蘇北沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)販剡_(dá)到0 ℃以上便可造林，可持續(xù)至4月底。但對(duì)于造林面積不大、勞動(dòng)力富余的地方，造林時(shí)間最好選擇在秋末進(jìn)行，具體時(shí)間在10月下旬至11月上旬。因?yàn)檫@時(shí)楊樹(shù)苗木地上部分停止生長(zhǎng)、開(kāi)始落葉，而地下部分的生長(zhǎng)還未停止，選擇此時(shí)造林有利于苗木栽后生根和翌年春季提前放葉。

2.3栽植密度

營(yíng)造多行楊樹(shù)林時(shí)應(yīng)采用小株距、大行距進(jìn)行栽植，小株距促進(jìn)楊樹(shù)的高增長(zhǎng)，以降低木材的尖梢度，而大行距則為楊樹(shù)的生長(zhǎng)保留足夠的營(yíng)養(yǎng)空間。根據(jù)復(fù)墾設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)河道兩旁各栽植2行楊樹(shù)，楊樹(shù)生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)空間不是影響楊樹(shù)生長(zhǎng)的主要因素，合理確定株距才是提高其生長(zhǎng)量和增加防護(hù)能力的關(guān)鍵。通過(guò)多年的實(shí)踐比較，栽植2行楊樹(shù)時(shí)應(yīng)采用2 m×3 m的株行距為宜。在栽植時(shí)，第1行應(yīng)沿河口線栽植，第2行應(yīng)栽植于第1行下方2 m處。對(duì)于水位較高的河流，栽植位置應(yīng)適當(dāng)向上平移，確保所栽林木在夏季高水位時(shí)根系不會(huì)浸泡在水中而影響其正常生長(zhǎng)。

2.4栽植方法

由于該地區(qū)土壤以沙土為主，所以造林方法不能采用先開(kāi)塘凍土的方法，應(yīng)因地制宜，采用邊開(kāi)塘邊栽植的方法進(jìn)行。因?yàn)樯惩潦^快，如果先開(kāi)塘凍土就會(huì)導(dǎo)致塘內(nèi)土壤失水，在沒(méi)有灌溉條件的地方，苗木栽植到塘內(nèi)時(shí)反而會(huì)導(dǎo)致苗木體內(nèi)的水分倒流，致使苗木失水死亡，從而影響造林的成活率。栽植時(shí)還應(yīng)采用“三埋兩踩一提苗”的栽植方法。

3參考文獻(xiàn)

[1] 胡振琪，賀日興，初士力.參與型土地復(fù)墾的概念與方法[J].地理與地理信息科學(xué)，2003，19(1):96-99.

潘國(guó)安，孟泉.灘涂地復(fù)墾種草還牧的方法[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，2008(2):40-41.

篇4

關(guān)鍵詞：土地整治，增減掛鉤，實(shí)施方案，圖件，編制要點(diǎn)。

農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指對(duì)農(nóng)村地區(qū)低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治并新增耕地面積，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，建設(shè)用地總量保持平衡。它以項(xiàng)目區(qū)為整治單元，我省主要是對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)縣的空心村、危舊房等農(nóng)村低效利用的建設(shè)用地，以及全省范圍內(nèi)對(duì)災(zāi)毀和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民點(diǎn)實(shí)施土地整治，產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)用于經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)和商服用地占用耕地的占補(bǔ)平衡。

農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案圖件從圖面反映對(duì)象來(lái)說(shuō)，既要反映整治前（復(fù)墾前）的土地利用現(xiàn)狀情況、拆舊區(qū)的位置、復(fù)核拆舊區(qū)是否屬于農(nóng)村建設(shè)用地、復(fù)核拆舊區(qū)是否符合土地利用現(xiàn)狀，又要展示整治后（復(fù)墾后）的土地利用效果；從圖面反映的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，既要有土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾的工程內(nèi)容，又要有建新安置區(qū)以及有關(guān)工程規(guī)劃內(nèi)容；從圖件的種類(lèi)來(lái)說(shuō)，各圖件既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)，且有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系。實(shí)施方案圖件所包含的內(nèi)容比較豐富、多樣，也比較復(fù)雜，給農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作者帶來(lái)一定的難度。

1、實(shí)施方案圖件組成

農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施方案圖件主要包含：土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、拆遷地塊位置遙感圖、土地復(fù)墾平面布置圖、土地復(fù)墾結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目測(cè)量圖。

其中，土地復(fù)墾結(jié)構(gòu)圖是指路、溝、渠的單體結(jié)構(gòu)圖，以及路溝渠的附屬設(shè)施等結(jié)構(gòu)圖。

若項(xiàng)目采用集中安置方式的，除了上述6項(xiàng)圖紙類(lèi)型外，還應(yīng)提供建新安置區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、遙感圖、建新安置區(qū)規(guī)劃圖、建新安置區(qū)實(shí)測(cè)地形圖。

若拆舊地塊零星、分散的，不必進(jìn)行土地復(fù)墾結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì)，但，要有平面圖；對(duì)于集中連片，且面積較大的應(yīng)進(jìn)行土地復(fù)墾設(shè)計(jì)，必須上報(bào)土地復(fù)墾結(jié)構(gòu)圖。

2、實(shí)施方案圖件基本要求

2.1圖名的要求

一般將圖名命名為：××村土地利用現(xiàn)狀圖（代碼為XZT）、××村拆遷地塊位置遙感圖（代碼為YGT）、××村土地利用總體規(guī)劃圖（代碼為ZGT）、××村土地復(fù)墾平面布置圖（代碼為PMT）。

項(xiàng)目復(fù)墾結(jié)構(gòu)圖主要是指路、溝、渠的單體結(jié)構(gòu)圖以及附屬設(shè)施等結(jié)構(gòu)圖，該部分的圖名命名按土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的要求進(jìn)行命名。

2.2圖號(hào)編制要求

圖號(hào)編制統(tǒng)一要求為：××××（縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、為拼音首字母）－××（村名）－圖名代碼－編號(hào)（01、02……）

土地復(fù)墾結(jié)構(gòu)圖：按土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目圖號(hào)編寫(xiě)要求編制。

3、實(shí)施方案圖件制圖基本要素及其要求

3.1土地利用現(xiàn)狀圖

土地利用現(xiàn)狀圖是以經(jīng)變更調(diào)查后的土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，圖中應(yīng)具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標(biāo)題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號(hào)采用7號(hào)字、顏色為黑色。

2）拆舊地塊圖斑上方應(yīng)注明：圖幅號(hào)及所在村名，如：所在圖幅號(hào)及村名：G50G058067（國(guó)寶村和佛嶺村）。

3）拆舊地塊圖斑內(nèi)應(yīng)包含有：203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線、圖斑號(hào)、拆遷房屋編號(hào)、實(shí)測(cè)地形圖的JMD。

203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線應(yīng)用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線重疊時(shí)，應(yīng)將203地類(lèi)范圍線置于項(xiàng)目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類(lèi)范圍線為原則。203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來(lái)后為0.3；實(shí)測(cè)地形圖的JMD顏色為黑色、全局寬度為0。

圖斑號(hào)的標(biāo)注應(yīng)為：圖斑號(hào)：119，其字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號(hào)采用3號(hào)字、顏色為黑色；拆遷房屋編號(hào)與實(shí)測(cè)地形圖上的一致，其字體采用HZ，高寬比和字號(hào)以打印出來(lái)能顯示清晰即可，顏色為黑色。

4）圖紙還應(yīng)包含指北針、圖例及說(shuō)明。

5）圖紙的比例尺采用1:10000。

6）圖中附表按下表格式：

注：（1）表中拆遷房屋編號(hào)應(yīng)與實(shí)測(cè)地形圖中的拆遷房屋編號(hào)一致；（2）圖斑面積與非203地類(lèi)面積之和應(yīng)等于規(guī)模面積。

7）本圖加蓋國(guó)土局公章。

3.2拆遷地塊位置遙感圖

拆遷地塊位置遙感圖是以遙感影像圖為工作底圖，圖中應(yīng)具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標(biāo)題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號(hào)采用7號(hào)字、顏色為黑色。

2）拆舊地塊圖斑上方應(yīng)注明：圖幅號(hào)及所在村名，如：所在圖幅號(hào)及村名：G50G058067（國(guó)寶村和佛嶺村）。

3）拆舊地塊圖斑內(nèi)應(yīng)包含有：203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線、實(shí)測(cè)地形圖的JMD、圖斑號(hào)、拆遷房屋編號(hào)。

203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線應(yīng)用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線重疊時(shí)，應(yīng)將203地類(lèi)范圍線置于項(xiàng)目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類(lèi)范圍線為原則。203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來(lái)后為0.3；實(shí)測(cè)地形圖的JMD顏色為黑色、全局寬度為0。

圖斑號(hào)的標(biāo)注應(yīng)為：圖斑號(hào)：119，其字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號(hào)采用3號(hào)字、顏色為黑色；拆遷房屋編號(hào)與實(shí)測(cè)地形圖上的一致，其字體采用HZ，高寬比和字號(hào)以打印出來(lái)能顯示清晰即可，顏色為黑色。

4）圖紙還應(yīng)包含指北針、圖例及說(shuō)明。

5）圖紙的比例尺采用1:1000。

3.3土地利用總體規(guī)劃圖

土地利用總體規(guī)劃圖是以項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖為工作底圖，圖中應(yīng)具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標(biāo)題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號(hào)采用7號(hào)字、顏色為黑色；

2）拆舊地塊圖斑上方應(yīng)注明：圖幅號(hào)及所在村名，如：所在圖幅號(hào)及村名：G50G058067（國(guó)寶村和佛嶺村）；

3）拆舊地塊圖斑應(yīng)包含有：203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線、圖斑號(hào)。

203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線應(yīng)用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線重疊時(shí)，應(yīng)將203地類(lèi)范圍線置于項(xiàng)目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類(lèi)范圍線為原則。203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來(lái)后為0.3。

圖斑號(hào)的標(biāo)注應(yīng)為：圖斑號(hào)：119，其字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號(hào)采用3號(hào)字、顏色為黑色。

4）圖紙還應(yīng)包含指北針、圖例及說(shuō)明。

5）圖紙的比例尺采用1:10000。

3.4土地復(fù)墾平面布置圖

土地復(fù)墾平面布置圖是以實(shí)測(cè)地形圖為工作底圖，圖中應(yīng)具備以下要素和內(nèi)容：

1）圖名：與標(biāo)題欄一致的圖名，字體采用宋體、字號(hào)采用7號(hào)字、顏色為黑色；

2）切割圖塊上方應(yīng)注明：圖幅號(hào)及所在村名、圖斑號(hào)，標(biāo)注方式建議按以下形式標(biāo)注：

所在圖幅號(hào)（村名）：G50G058067（國(guó)寶村和佛嶺村）、圖斑號(hào)：109

字體采用黑體并加粗、寬度比例為1.0或者0.9，字號(hào)采用3號(hào)字、顏色為黑色。

3）圖中除了應(yīng)表達(dá)實(shí)測(cè)地形圖要素外，還應(yīng)標(biāo)注203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線。

203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線應(yīng)用不同顏色或者不同線型區(qū)分；若203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線重疊時(shí)，應(yīng)將203地類(lèi)范圍線置于項(xiàng)目區(qū)范圍線之上層，以顯示203地類(lèi)范圍線為原則。203地類(lèi)范圍線、項(xiàng)目區(qū)范圍線的全局寬度打印出來(lái)后為0.3。

4）集中連片的拆舊區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況布置路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施，并注明與外界的銜接情況，特別是灌排設(shè)施和對(duì)外交通道路設(shè)施；對(duì)于零星、分散的拆遷地塊，盡可能地標(biāo)注上對(duì)外交通道路情況。

5）具備宅基地復(fù)墾的施工方法和施工工藝要求的說(shuō)明，該部分的說(shuō)明在A3圖幅中布置于空白處，字體為宋體，字號(hào)為3號(hào)字，寬度比例為0.7，顏色為黑色。

6）圖紙還應(yīng)包含指北針、圖例及說(shuō)明。

7）圖紙的比例尺采用1:1000或者1:500。

3.5土地復(fù)墾結(jié)構(gòu)圖

按土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)要求設(shè)計(jì)。

3.7項(xiàng)目測(cè)量圖

拆舊地塊實(shí)測(cè)地形圖主要反映拆舊地塊的地理位置、內(nèi)部低效利用的建設(shè)用地面積情況及位置分布、土地所有權(quán)情況等。拆舊地塊實(shí)測(cè)地形圖成果應(yīng)包含測(cè)量圖、測(cè)繪報(bào)告、拐點(diǎn)坐標(biāo)成果表。其測(cè)繪技術(shù)要求有：

1、項(xiàng)目測(cè)量圖出圖比例尺不小于1/1000，常用比例有1：500、1：1000等。

2、項(xiàng)目測(cè)量必須統(tǒng)一使用1980西安坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

3、每個(gè)項(xiàng)目區(qū)范圍必須有拐點(diǎn)坐標(biāo)，并應(yīng)在圖上標(biāo)注拐點(diǎn)坐標(biāo)（拐點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算結(jié)果必須等于整治范圍面積）；項(xiàng)目范圍內(nèi)有不同地類(lèi)的（各地類(lèi)面積需呈閉合），必須標(biāo)注地類(lèi)并量算各地類(lèi)的面積，測(cè)繪圖上需補(bǔ)上現(xiàn)狀的地類(lèi)統(tǒng)計(jì)表。

4、圖上必須標(biāo)明土地利用結(jié)構(gòu)和標(biāo)注項(xiàng)目建設(shè)邊界、地類(lèi)界及符號(hào)、土地權(quán)屬界線、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊名稱(chēng)，現(xiàn)狀高程點(diǎn)應(yīng)清晰。各類(lèi)土地利用分類(lèi)符號(hào)和顏色相匹配，各類(lèi)用地面積與圖上顯示的面積應(yīng)一致。

5、主要線狀地物如溝渠要標(biāo)注流向、結(jié)構(gòu)和尺寸，道路要標(biāo)注結(jié)構(gòu)和尺寸；現(xiàn)有水源位置、河道堤防、主要構(gòu)筑物等明確標(biāo)注。

6、拆舊區(qū)的房子的位置、朝向、形狀必須與二調(diào)影像圖相吻合。

7、等高線和高程點(diǎn)分布合理，等高線間隔不大于1米。

8、各地塊實(shí)測(cè)地形圖上應(yīng)體現(xiàn)出二調(diào)現(xiàn)狀圖中203地類(lèi)范圍線，且應(yīng)將203范圍線獨(dú)立一個(gè)圖層，同時(shí)拆遷項(xiàng)目區(qū)范圍線應(yīng)在203范圍線內(nèi)或重合。

3.8建新安置區(qū)規(guī)劃圖

建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖是在建設(shè)規(guī)劃總平面圖基礎(chǔ)上編制的。編制要點(diǎn)是在圖面上能夠清晰反映出項(xiàng)目區(qū)建新地塊各種建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施等位置分布情況，反映建新地塊主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包含規(guī)劃建設(shè)用地面積、總建筑面積、建筑密度、容積率和安置戶(hù)數(shù)人數(shù)等）；圖幅適宜采用1：500或者1：1000比例尺。

實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地收益反哺農(nóng)村，可拓展城市反哺農(nóng)村的資金渠道，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；將促進(jìn)自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，有利于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；將有力帶動(dòng)城鄉(xiāng)投資與消費(fèi)需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。做為農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作者，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)劃，尊重民意、合理地布局，為確保農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的順利實(shí)施提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)土資源部.關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn) [R].國(guó)土資發(fā)[2005]207號(hào)文，2005－10－01。

[2]國(guó)土資源部.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知 [R].國(guó)土資發(fā)[2007]169號(hào)文，2007－07－13。

[3]李如海，吳飛.關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地整理掛鉤政策的思考――以江蘇省為例 [M].北京：中國(guó)論文下載中心網(wǎng)站，2006－02－04。

[4]福建省人民政府辦公廳. 關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見(jiàn)的通知 [R].閩政辦[2010]43號(hào)文，2010－02－22。

篇5

關(guān)鍵詞：土方工程；監(jiān)理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）05-0336-01

土方工程是建筑工程開(kāi)工建設(shè)的“先行軍”。它包括土方的挖、運(yùn)、填、平整、碾壓、邊坡修整等工程內(nèi)容。土方工程相對(duì)其他土建工程來(lái)說(shuō)，算不上是復(fù)雜工程，但就其本身工程量之大，工作面之廣，工程造價(jià)之高，要做好土方工程監(jiān)理工作并不是一件容易之事，土方工程的質(zhì)量好壞，進(jìn)度的快慢，直接影響到建設(shè)工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可見(jiàn)，做好土方工程監(jiān)理工作具有十分重要的作用。

1 施工準(zhǔn)備階段

在施工準(zhǔn)備階段，主要是完成施工圖、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審查以及開(kāi)工前現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備工作。

(1)審圖。

熟悉和掌握施工圖內(nèi)容及設(shè)計(jì)意圖，了解工程規(guī)模、特點(diǎn)、工程量和質(zhì)量要求；組織設(shè)計(jì)單位和施工單位做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，解決施工圖中存在的問(wèn)題；特別要結(jié)合工程地質(zhì)勘察資料，了解施工區(qū)域各土層土質(zhì)特點(diǎn)，做到心中有數(shù)。

(2)選擇棄土場(chǎng)和土方調(diào)配方案。

除部分土可用于填方外，大部分土方要丟棄，為防止余土亂堆亂棄，必須為施工單位指定棄土地點(diǎn)。棄土場(chǎng)的選擇要本著不占農(nóng)田、耕地，運(yùn)輸距離最短的原則，盡量利用洼地、荒地。該工程棄土場(chǎng)最終選擇在廠區(qū)西側(cè)一低洼廢水坑區(qū)域。

土方調(diào)配方案的選擇要本著減少重復(fù)倒運(yùn)、運(yùn)距最短的原則進(jìn)行土方平衡和調(diào)配工作，劃分土方調(diào)配區(qū)，計(jì)算土方的平均運(yùn)距，繪制土方調(diào)配圖，確定土方的最優(yōu)調(diào)配方案。這是控制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。

(3)審查施工組織設(shè)計(jì)。

土方調(diào)配方案確定后，對(duì)于施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)審查要著重注意以下幾方面：土方開(kāi)挖施工方案和施工平面布置圖是否合理；開(kāi)挖路線、開(kāi)挖順序和范圍是否合理；施工機(jī)具、人員配備是否合理；質(zhì)量保證措施及安全保證措施是否全面；是否有雨季施工措施和防排水措施。

(4)清除現(xiàn)場(chǎng)障礙物。

組織有關(guān)單位將施工區(qū)域內(nèi)所有障礙物，如高壓線、電桿、地上和地下管線、樹(shù)木、房屋等進(jìn)行拆除或進(jìn)行搬、改線；對(duì)附近建筑物、電桿等采取有效的防護(hù)加固措施。

(5)測(cè)量工作。

測(cè)量工作貫穿于土方工程全過(guò)程。在開(kāi)工前，監(jiān)理要認(rèn)真組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接樁工作；認(rèn)真審查測(cè)量人員資質(zhì)、測(cè)量方案、測(cè)量?jī)x器及測(cè)量工具檢定證書(shū)等資料；根據(jù)交樁的成果資料，對(duì)所有控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)。施工單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行引測(cè)，設(shè)置二級(jí)控制網(wǎng)，控制網(wǎng)要避開(kāi)建筑物、構(gòu)筑物、施工機(jī)械操作及運(yùn)輸線路，并做好保護(hù)標(biāo)志。監(jiān)理工程師復(fù)核無(wú)誤后，書(shū)面簽發(fā)確認(rèn)書(shū)給施工單位，方可做為施工測(cè)量依據(jù)。同時(shí)按照土方調(diào)配圖，監(jiān)督施工單位做好填挖方分界線標(biāo)樁和調(diào)配區(qū)分界線標(biāo)樁。

2 施工階段

施工階段是土方工程填挖實(shí)質(zhì)性工作完成階段，也是監(jiān)理過(guò)程控制的重要階段。監(jiān)理要運(yùn)用各種監(jiān)理手段和方法，著重做好以下幾方面：

(1)挖填方的準(zhǔn)備工作。將施工區(qū)域表層草皮土先剝離掉，并集中存放，可用于棄土場(chǎng)排土工作完成后復(fù)墾。尤其填方區(qū)表層的草皮、樹(shù)根、坑穴積水、淤泥和雜物清除干凈，并采取措施防止地表滯水流入填方區(qū)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，施工人員、設(shè)備嚴(yán)格控制在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)，不能亂占施工作業(yè)區(qū)以外區(qū)域，作業(yè)機(jī)械更不能肆意碾壓、破壞草原植被。

(2)挖方作業(yè)監(jiān)控。挖方應(yīng)采用自上而下，水平分區(qū)、分層作業(yè)方法；選挖方邊坡要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求放坡，做到邊挖土邊修坡，可避免由于邊坡過(guò)長(zhǎng)，機(jī)械一次性修坡難以完成；土方調(diào)配要嚴(yán)格按審定的土方調(diào)配方案執(zhí)行，不準(zhǔn)亂挖亂棄，施工中發(fā)現(xiàn)有風(fēng)化巖要集中存放，可用于修筑臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆罚档凸こ淘靸r(jià)。

(3)棄土場(chǎng)的管理。棄土場(chǎng)的管理要與工程管理同步，不能放任不管，造成余土排放亂堆亂棄，肆意擴(kuò)大排土場(chǎng)范圍，破壞生態(tài)環(huán)境。應(yīng)該注意的是填方邊坡坡底要與永久性建、構(gòu)筑物保持一定距離；當(dāng)永久填方高度超過(guò)6米時(shí)要分臺(tái)階排土，臺(tái)階寬度不小于一個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度加安全距離一般不小于5米，便于今后的邊坡修復(fù)和復(fù)墾，每步臺(tái)階的坡度不陡于1：1.5，以保證邊坡的穩(wěn)定性，以免產(chǎn)生滑坡現(xiàn)象。另外，要求施工單位在指定排土場(chǎng)排土?xí)r必須配備土方平整設(shè)備和監(jiān)管人員，做到有計(jì)劃、有順序地排土。

(4)填方填土料的選擇及其含水量的控制。填方土料要嚴(yán)格選用適于回填的砂性土、碎石類(lèi)雜土或含水量符合壓實(shí)要求的粘土。回填土中不得含有草根、垃圾、有機(jī)物等雜物，且土料粒徑不宜大于15cm。填土料的含水量大小直接影響到壓實(shí)質(zhì)量，含水量過(guò)小，壓不實(shí)；含水量過(guò)大，則易成橡皮土。在碾壓前應(yīng)先做試驗(yàn)，以得到符合壓實(shí)度條件下的最佳含水量。如填土料含水量過(guò)大，要翻開(kāi)晾曬；填土料過(guò)干，則應(yīng)灑水濕潤(rùn)。灑水時(shí)一定要灑勻濕透，防止出現(xiàn)局部積水現(xiàn)象。

(5)填方的鋪填與壓實(shí)。填方填筑一定要分層鋪填，控制填土厚度，一般采用機(jī)械碾壓時(shí)，將填土厚度控制在30cm以?xún)?nèi)，防止填土料過(guò)厚，底層壓不實(shí)，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的密實(shí)度。碾壓時(shí)由兩邊逐漸向中間，碾壓要均勻、機(jī)械行進(jìn)速度適中，碾輪每次重疊寬度為15～25cm，依次進(jìn)行,避免漏壓。在地形起伏之處填方，要分層做好接槎，修筑1：2階梯形邊坡，分段填筑時(shí)每層接縫處應(yīng)作成大于1：1.5的斜坡，壓跡重疊1.5~1.0m，上下層錯(cuò)縫距離不應(yīng)小于1m。壓實(shí)度檢測(cè)，要有監(jiān)理見(jiàn)證取樣，取樣部位在每層壓實(shí)后的下半部，取樣比率為每400～900m2取樣一組，但每層不少于一組。樣品要詳細(xì)標(biāo)明取樣部位坐標(biāo)及標(biāo)高，必要時(shí)監(jiān)理可進(jìn)行平行檢測(cè)，防止以偏蓋全或少取漏取。每層壓實(shí)度檢測(cè)合格后，方可允許填鋪下一層。

除以上幾點(diǎn)外，還應(yīng)注意測(cè)量工作要同步進(jìn)行，及時(shí)監(jiān)控挖填方標(biāo)高、邊界坐標(biāo)以及邊坡坡度，防止出現(xiàn)超挖、超填和挖填方不到位現(xiàn)象。另外，在雨季施工時(shí)，要在挖方區(qū)坡頂5m外設(shè)置截水溝，挖填方區(qū)域積水要及時(shí)排出，防止長(zhǎng)時(shí)間積水，浸泡基層，影響施工質(zhì)量。

3 竣工階段

篇6

今天召開(kāi)的這次全縣土地管理工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。剛才，縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了今年全縣土地管理工作，客觀分析了存在問(wèn)題，對(duì)明年的土地管理工作進(jìn)行了全面安排部署，講的很細(xì)，也很實(shí)，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，重大項(xiàng)目順利實(shí)施，城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，民生工程相繼建成，所有這些，都離不開(kāi)土地資源的支撐和保障，土地管理工作功不可沒(méi)。特別是今年以來(lái)，國(guó)土系統(tǒng)廣大干部職工積極發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、任勞任怨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以提高保障能力為目標(biāo)，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，積極配合全縣項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展征地拆遷等工作，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了充足的用地保障，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝！同時(shí)，對(duì)今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

國(guó)土資源是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之源。特別是在我縣當(dāng)前跨越發(fā)展、快速崛起的攻堅(jiān)時(shí)期，做好土地管理工作，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。全縣各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)土地管理工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有效的措施，全力以赴推動(dòng)我縣土地管理工作邁上新的臺(tái)階。

二、認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上

當(dāng)前，我們必須清醒地看到，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速推進(jìn)，土地管理工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。從國(guó)家的宏觀政策來(lái)看，土地審批越來(lái)越嚴(yán)。中央明確提出，要實(shí)行更為嚴(yán)格的用地制度，切實(shí)保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)步伐加快，工業(yè)用地需求旺盛，加之國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法工作力度不斷加大，用地指標(biāo)緊張的形勢(shì)在一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)形成了約束。從我縣實(shí)際情況來(lái)看，土地征遷越來(lái)越難。征地工作事關(guān)群眾切身利益，涉及手續(xù)報(bào)批、補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付、群眾安置等多個(gè)環(huán)節(jié)，程序復(fù)雜，工作量大，任務(wù)繁重，加之國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾期望之間的差距較大，隨著群眾維權(quán)意識(shí)的不斷提高，征地拆遷過(guò)程中的新問(wèn)題、新矛盾大量涌現(xiàn)，征地工作難度不斷加大。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，建設(shè)用地需求越來(lái)越大。隨著我縣煤炭資源開(kāi)發(fā)步伐的不斷加快和交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)的逐步凸顯，今后一個(gè)時(shí)期，將會(huì)有更多的重大項(xiàng)目落戶(hù)我縣。近日，神華集團(tuán)有意向在我縣征地3000畝，實(shí)施60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目；上海丹尼爾公司對(duì)我縣進(jìn)行考察后，計(jì)劃在我縣征地1000多畝，建設(shè)一個(gè)批發(fā)零售服裝、家紡、文具等日常用品的交界大型商場(chǎng)，這些項(xiàng)目一旦實(shí)施，用地需求量將高達(dá)4000多畝，征地拆遷任務(wù)勢(shì)必大幅增加。因此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清當(dāng)前土地管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好土地管理工作的使命感和緊迫感，勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，以百倍的信心和勇氣，扎實(shí)做好以征地為重點(diǎn)的各項(xiàng)土地管理工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難

明年各項(xiàng)工作，剛才彌縣長(zhǎng)已作了詳細(xì)安排，這里我就征地拆遷、土地復(fù)墾和土地管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作再作以強(qiáng)調(diào)。

（一）在征地拆遷上下功夫。今天這次會(huì)議之所以將時(shí)間由明年年初挪到現(xiàn)在召開(kāi)，一個(gè)重要原因就是，縣上計(jì)劃在今年冬季提前開(kāi)展明年項(xiàng)目的土地征遷工作。今天到會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村組干部，都有征遷任務(wù)，只有把征地任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處，才能確保明年項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。為此，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，以發(fā)展為重，以全縣大局為重，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真配合做好各類(lèi)項(xiàng)目的征地拆遷工作，確保盡快完成項(xiàng)目用地征遷工作。一是宣傳要到位。要把國(guó)家的政策廣泛深入地宣傳到家、到戶(hù)、到人，講清我縣的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)較高的，講清開(kāi)展征遷是為群眾謀福利的，講清發(fā)展工業(yè)、加快城建是為發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的，真正講明道理、做通思想、消除顧慮，讓群眾積極主動(dòng)、自覺(jué)自愿地配合征地。二是標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。為了推動(dòng)土地征遷工作更加扎實(shí)、有效的開(kāi)展，縣上已將土地征遷職責(zé)具體承擔(dān)部門(mén)由縣國(guó)土局轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須嚴(yán)格按照縣上的規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平處事，公正補(bǔ)償，一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征完地。三是程序要規(guī)范。征地拆遷是一項(xiàng)政策性、程序性很強(qiáng)的工作，必須按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，把程序走全，把工作做細(xì)，確保不留下任何漏洞。特別是村一級(jí)，一定要規(guī)范操作，嚴(yán)密實(shí)施，村干部堅(jiān)決不能弄虛作假，更不能利用征地拆遷謀取私利，制造社會(huì)矛盾，影響征地工作的順利開(kāi)展。四是執(zhí)行要嚴(yán)格。對(duì)確定征遷的項(xiàng)目，要應(yīng)拆盡拆，盡快征遷，需要采取強(qiáng)制措施的，要依法進(jìn)行強(qiáng)制征遷，對(duì)在征地過(guò)程中漫天要價(jià)、刁難阻礙、煽動(dòng)群眾、故意制造事端的人和事，要依法堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)正常的項(xiàng)目建設(shè)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）在土地復(fù)墾上下功夫。開(kāi)展土地復(fù)墾是增加土地面積、置換項(xiàng)目用地、落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”的重要途徑，各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、國(guó)土部門(mén)要高度重視，精心安排，認(rèn)真做好土地復(fù)墾工程的資金爭(zhēng)取、選點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程施工等各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)施工力量，切實(shí)加快施工進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)以廢舊莊基復(fù)墾為主的土地復(fù)墾整理，確保全面完成市上下達(dá)的土地復(fù)墾整理任務(wù)。要加大閑置土地的處置力度，對(duì)占而不用的工礦廢棄地等閑置土地，要想方設(shè)法開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活土地資源。

（三）在加強(qiáng)管理上下功夫。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)措施，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法，按照“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的工作要求，劃片包干，細(xì)化責(zé)任，全面落實(shí)土地監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，繼續(xù)保持查處違法用地的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查與監(jiān)管，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃、侵占基本農(nóng)田的違法行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。特別是對(duì)農(nóng)村部分群眾在田間地頭非法修建莊基、城區(qū)居民隨意在城市規(guī)劃紅線以?xún)?nèi)亂占亂建的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，決不姑息遷就，依法維護(hù)土地開(kāi)發(fā)利用秩序，確保全縣現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降。

四、解放思想，大膽創(chuàng)新

篇7

XX上半年市政府完成八件實(shí)事工作總結(jié) 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)：

 

今年年初，市政府研究確定XX年為民辦好八件實(shí)事，經(jīng)市十五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)。為確保圓滿完成工作任務(wù)，各承辦單位高度重視，按照鄒政發(fā)〔XX〕*號(hào)文件要求，對(duì)照所承辦的工作事項(xiàng)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓具體落實(shí)，取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

 

一、基本情況 

（一）采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設(shè)工程。市國(guó)土資源局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)人民政府承辦。任務(wù)目標(biāo)：基本完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理和**鎮(zhèn)北屯村、中心店鎮(zhèn)后屯村、**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)任務(wù)。工程進(jìn)展情況：（1）采煤塌陷地治理工程。

第一，因兗礦集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目占用該項(xiàng)目區(qū)土地1000余畝，需補(bǔ)劃復(fù)墾面積，目前正在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的調(diào)整及預(yù)算修改。

第二，上半年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將中心店鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝采煤塌陷地列為XX年申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家投資7200萬(wàn)元，通過(guò)復(fù)墾可恢復(fù)耕地5400畝，復(fù)墾率為45%；工程期限為2年，計(jì)劃XX年動(dòng)工，XX年年竣工。

第三，將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報(bào)山東省XX年國(guó)家投資重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)墾土地3000畝，涉及**鎮(zhèn)3個(gè)村，經(jīng)綜合治理后可恢復(fù)耕地1350畝，重建農(nóng)村道路30公里，同時(shí)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。工程設(shè)計(jì)投資2025萬(wàn)元，為全額國(guó)家投資，工期歷時(shí)1年，計(jì)劃XX年12月動(dòng)工，XX年12月竣工。第四，實(shí)施了中心店鎮(zhèn)350畝采煤塌陷地復(fù)墾工程。該工程于XX年4月動(dòng)工，采取“搶土—排矸—復(fù)土造地”的方法，動(dòng)用土方35萬(wàn)立方米，搬運(yùn)煤矸石6萬(wàn)立方米，排水20萬(wàn)立方米，投資260萬(wàn)元，恢復(fù)耕地320畝，鋪設(shè)道路5公里，打深水井8眼，目前已完成總工程量的60%，計(jì)劃9月份竣工。

（2）壓煤搬遷新村建設(shè)工程。**鎮(zhèn)北屯村620幢小康樓全部竣工，中心店鎮(zhèn)后屯村的新村主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，**鎮(zhèn)黃廠村征地計(jì)劃已經(jīng)省、市批準(zhǔn)，新村選址尚未確定。

 

（二）城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理工程。市環(huán)保局承辦。任務(wù)目標(biāo)：強(qiáng)化燃煤爐具管理，確保大中型鍋爐達(dá)標(biāo)排放，督促小型爐具使用潔凈燃料；加強(qiáng)粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理，控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染；督促4家發(fā)電企業(yè)完成年度煙氣脫硫任務(wù)；加大城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度；城區(qū)全年大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到300天以上。工程進(jìn)展情況：

（1）集中整治城區(qū)煙塵。制發(fā)《加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理的通告》，共檢查浴池43家，其中燃用清潔燃料的8家，煙煤、無(wú)煙煤混燒的3家，使用煙煤及煤泥的4家，已關(guān)停28家。

（2）治理流動(dòng)污染源。督促兗礦鐵運(yùn)處在“十五”期間將18臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車(chē)全部淘汰，更換為13臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車(chē)。現(xiàn)已停用12臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車(chē)，8臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車(chē)已投入運(yùn)行。天安公交公司更新環(huán)保型公交車(chē)31輛，更新率88.5%，計(jì)劃今年年底前將所有運(yùn)營(yíng)車(chē)輛全部更新為環(huán)保型公交車(chē)。

（3）加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。華聚能源南屯分公司3臺(tái)45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務(wù)，里彥電廠1臺(tái)435噸鍋爐、嶧化集團(tuán)公司2臺(tái)鍋爐和鄒縣發(fā)電廠2臺(tái)2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實(shí)施。 

（三）村村通公路和文明路街建設(shè)工程。市交通局、市文明辦承辦。任務(wù)目標(biāo)：新建農(nóng)村公路300公里，新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農(nóng)村文明路街建設(shè)任務(wù)，迎接濟(jì)寧市文明委驗(yàn)收。工程進(jìn)展情況：

（1）農(nóng)村公路建設(shè)。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中橋正在緊張建設(shè)。

（2）文明路街建設(shè)。目前，全市農(nóng)村文明路街建成率已達(dá)到95%，其中一、二類(lèi)占到66%；已順利通過(guò)濟(jì)寧市文明委的檢查驗(yàn)收，完成了市政府下達(dá)的工作任務(wù)。 

（四）城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市建設(shè)局承辦。任務(wù)目標(biāo)：年內(nèi)完成龍山路中段、西關(guān)大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤(pán)的大修改造任務(wù)，增設(shè)排水泄洪設(shè)施，改善城區(qū)交通條件。工程進(jìn)展情況：龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤(pán)大修改造任務(wù)和污水管網(wǎng)配套工程均已完成，亞圣路青板石鋪設(shè)工程近日完工，西關(guān)大街已完成工程量的80%。

 

（五）全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市衛(wèi)生局承辦。任務(wù)目標(biāo)：在全市17個(gè)鎮(zhèn)街全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系，提高農(nóng)民健康水平。工作進(jìn)展情況：

（1）管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。加強(qiáng)了合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，購(gòu)置了辦公設(shè)備，各鎮(zhèn)街都成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂了《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)計(jì)核算辦法》、《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用審核報(bào)銷(xiāo)辦法》；加強(qiáng)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)街新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并赴寧陽(yáng)縣進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，舉辦了四期培訓(xùn)班，增強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)技能。

（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合情況。XX年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街參合農(nóng)民182676人，參合率達(dá)75.67%。截至今年6月30日，其它12個(gè)鎮(zhèn)街參合人數(shù)439330人，參合率76.06%。全市17個(gè)鎮(zhèn)街累計(jì)參合人數(shù)62XX人，參合率達(dá)75.94%（省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為不低于75%）。 共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況。XX年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街共籌集合作醫(yī)療資金420.96萬(wàn)元；XX年其它12個(gè)鎮(zhèn)街，應(yīng)籌集合作醫(yī)療基金966.53萬(wàn)元，其中農(nóng)民個(gè)人已自籌434.54萬(wàn)元，鎮(zhèn)街財(cái)政補(bǔ)助63.33萬(wàn)元已到位，省、濟(jì)寧市、鄒城市財(cái)政還應(yīng)補(bǔ)助資金468.66萬(wàn)元（其中省131.80萬(wàn)元，濟(jì)寧市87.87萬(wàn)元，市財(cái)政248.99萬(wàn)元）。

（4）新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)情況。全面推行了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，重新規(guī)劃確定了605家定點(diǎn)村衛(wèi)生室，錄用鄉(xiāng)醫(yī)1199名，頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘書(shū)》。加強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，統(tǒng)一印制了合作醫(yī)療門(mén)診日志、處方、收費(fèi)票據(jù)等。

（5）新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益情況。XX年11月1日，5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街正式開(kāi)展工作以來(lái)，受益人口達(dá)22316人，共報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用115萬(wàn)余元，有7人補(bǔ)償額在8000元以上。 

（六）扶弱解困系列工程。市建設(shè)局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局分別承辦。

任務(wù)目標(biāo)：

（1）年內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)適用住房7萬(wàn)平方米，解決806戶(hù)低收入階層的住房困難；

（2）年內(nèi)新建鎮(zhèn)街中心敬老院2處，

改擴(kuò)建3處，新接納老年人500名，全市五保入院率達(dá)60%以上；

（3）實(shí)施困難群眾再就業(yè)援助，落實(shí)稅費(fèi)減免、公益性崗位開(kāi)發(fā)等再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)幫扶困難群體人員1500人就業(yè)；

（4）健全完善貧困生專(zhuān)項(xiàng)救助制度，努力抓好義務(wù)教育階段貧困學(xué)生救助工作；（5）搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)輸出農(nóng)民工3萬(wàn)人。

工程進(jìn)展情況：

（1）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。小區(qū)占地面積64.55畝，受周邊關(guān)系影響，樓層和建筑面積縮減，可建2—6層住宅樓15棟，總建筑面積6.8萬(wàn)m2，總戶(hù)760戶(hù)，共8種戶(hù)型，面積為65—88.5m2，入住人口約2660人，容積率1.5，綠化率36.3%，小區(qū)公建面積2013m2。項(xiàng)目總投資約7800萬(wàn)元。目前，15棟樓均已開(kāi)工建設(shè)，施工面積達(dá)6.1萬(wàn)平方米，占總施工面積的89%，大部分已完成四層主體建設(shè)，工程總投資額已達(dá)3500萬(wàn)元。

（2）中心敬老院建設(shè)。向省、濟(jì)寧市民政部門(mén)申報(bào)了8個(gè)農(nóng)村扶老福利工程項(xiàng)目，分別是**、**、城前、田黃4個(gè)鎮(zhèn)中心敬老院新建項(xiàng)目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮(zhèn)中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。目前上述8處工程均已開(kāi)工建設(shè)。共向省、濟(jì)寧市申撥農(nóng)村扶老福利工程資助資金89萬(wàn)元（其中省資助25萬(wàn)元，濟(jì)寧市資助64萬(wàn)元），我市配套資金178萬(wàn)元。

（3）困難群眾再就業(yè)。勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)與園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位協(xié)商，擬定了200人的公益性崗位，同時(shí)與工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)和運(yùn)作，落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助困難群眾就業(yè)。

（4）貧困生救助。截至目前，經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、基層申報(bào)，市救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已審核選定1070名學(xué)生作為濟(jì)寧市救助對(duì)象，590名學(xué)生作為鄒城市救助對(duì)象。

（5）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)8期、培訓(xùn)人員XX余人次；完成初等農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)260人；有206人正在接受中專(zhuān)學(xué)歷再教育，300人正在接受大專(zhuān)和本科學(xué)歷再教育。

 

（七）農(nóng)村自來(lái)水工程。市水利局承辦。任務(wù)目標(biāo)：完成30個(gè)村的供水工程建設(shè)，解決3.4萬(wàn)人的吃水困難，實(shí)現(xiàn)9個(gè)鎮(zhèn)街村村通自來(lái)水。工程進(jìn)展情況：截至6月底，開(kāi)工建設(shè)供水工程29處，已完成22處，解決了25個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難。 

（八）綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局承辦。任務(wù)目標(biāo)：重點(diǎn)整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、圖書(shū)和音像制品市場(chǎng)、食品衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭經(jīng)營(yíng)和交通擁堵，營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康。工作進(jìn)展情況：通過(guò)市教育、公安、文化等部門(mén)的綜合治理，學(xué)校周邊環(huán)境得到改善。

（1）市教育局對(duì)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)了宣傳教育，強(qiáng)化中小學(xué)法制、心理健康和交通安全教育。嚴(yán)格學(xué)校規(guī)章制度，加強(qiáng)了人員出入校管理，嚴(yán)禁學(xué)生到網(wǎng)吧、游戲廳活動(dòng)。

（2）市公安局安排交警、巡警在重點(diǎn)時(shí)間段、重點(diǎn)路段維持交通秩序，保證了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間交通環(huán)境良好。各派出所加強(qiáng)學(xué)校周邊的治安巡邏，加大了對(duì)學(xué)校附近街面的控制力度。

（3）市文化局對(duì)學(xué)校周邊開(kāi)設(shè)的地下黑網(wǎng)吧以及出售不健康出版物的現(xiàn)象進(jìn)行了治理。共查處學(xué)校周邊地下黑網(wǎng)吧6家，查處不健康出版物近兩萬(wàn)冊(cè)。對(duì)學(xué)校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進(jìn)行了治理。共查處各類(lèi)非法教材5000余冊(cè)，同時(shí)聯(lián)合市教育局對(duì)個(gè)別學(xué)校使用非法教材的現(xiàn)象進(jìn)行了查處。

（4）市交通局組織交通執(zhí)法人員配合交警、城管等單位，對(duì)學(xué)校周邊亂停亂放的出租汽車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理；加強(qiáng)了對(duì)出租車(chē)公司和出租車(chē)司機(jī)的教育監(jiān)管力度，規(guī)范客運(yùn)服務(wù)行為，引導(dǎo)其遵章守紀(jì)，不在學(xué)校周?chē)鷵矶隆ⅧQ笛，嚴(yán)禁亂停、亂放，改善了學(xué)校周邊交通擁堵現(xiàn)象。

（5）市衛(wèi)生局與教育等部門(mén)密切協(xié)作，清查學(xué)校周邊餐飲單位64戶(hù)、燒烤等露天食品攤點(diǎn)48處，取締露天食品攤點(diǎn)30余戶(hù)次。

（6）市工商局對(duì)520戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了檢查，遷移學(xué)校周邊娛樂(lè)場(chǎng)所6戶(hù)，依法取締學(xué)校內(nèi)外違規(guī)經(jīng)營(yíng)者20戶(hù)。

 

二、存在問(wèn)題 

（一）**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理工程至今未實(shí)施，落實(shí)力度不夠；**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)進(jìn)展緩慢，新村選址尚未確定。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

 

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染較重，尤其是城郊營(yíng)運(yùn)公共汽車(chē)污染現(xiàn)象較為突出；部分飯店和露天燒烤點(diǎn)污染嚴(yán)重。 

（三）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理亟待加強(qiáng)。 

（四）新型合作醫(yī)療管理辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；宣傳力度需要加大；定點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)不規(guī)范；醫(yī)療市場(chǎng)比較混亂，需嚴(yán)厲整治非法行醫(yī)。

 

（五）困難群體再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作需加大力度；貧困生救助金尚未落實(shí)。

 

（六）綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境，職能部門(mén)各自為政，治理力度不夠。

 

三、工作建議 

（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，盡快實(shí)施工程建設(shè)；壓煤搬遷工作要對(duì)照時(shí)間要求，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。 

（二）加大煙塵、流動(dòng)污染源、露天燒烤等污染源的治理力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。 

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 

（四）加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

 

（五）切實(shí)搞好再就業(yè)培訓(xùn)，各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力合作，規(guī)范管理，提高再就業(yè)人員的技能和水平。教育部門(mén)要積極協(xié)調(diào)貧困生救助金，及時(shí)發(fā)放到貧困生手中。

 

篇8

國(guó)土資源局作為政府職能部門(mén)，始終把“保紅線、保發(fā)展、保民生”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障地方經(jīng)濟(jì)安全努力工作。

（一）守住兩條紅線，保護(hù)耕地總量、保障群眾利益

1、耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度，完成市政府下達(dá)的耕地保有量112.75萬(wàn)畝以及基本農(nóng)田保護(hù)面積95.9萬(wàn)畝的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。

2、群眾利益紅線。始終把維護(hù)群眾的國(guó)土利益放在首位，不觸犯損害群眾利益這根“紅線”，把維護(hù)群眾權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)身處地的為群眾著想，為群眾辦實(shí)事。不斷創(chuàng)新工作方式，簡(jiǎn)化辦事流程，杜絕“門(mén)難進(jìn)，臉難看”現(xiàn)象的發(fā)生。上半年共辦理土地登記955宗地，其中辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記894宗,集體土地使用權(quán)登記5宗，辦理國(guó)有土地使用權(quán)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記32宗，國(guó)有土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定登記24宗,融資額達(dá)3.2億元人民幣。

（二）突出三條主線，土地報(bào)批及供應(yīng)、土地節(jié)約集約利用、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目

1、土地報(bào)批及供應(yīng)。2015年所上報(bào)的12個(gè)批次和一個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，截至目前除第2批次外全部經(jīng)省政府批準(zhǔn)，面積1826畝；未經(jīng)省廳審核通過(guò)第2批次面積396.2畝，已重新組織上報(bào)，待市局審核。另外__鐵路客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目和全區(qū)教育新增建設(shè)用地項(xiàng)目也正積極組織材料。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理工作，截止目前，上半年總計(jì)供應(yīng)土地24宗，供應(yīng)面積1462.15畝，成交價(jià)款15384.37萬(wàn)元。其中招拍掛出讓土地15宗，出讓面積1016.52畝，成交價(jià)款12548.2萬(wàn)元；其中商住用地3宗，出讓面積65.95畝，成交價(jià)款2715萬(wàn)元，工業(yè)用地12宗，出讓面積950.57畝，成交價(jià)款9833.2萬(wàn)元。劃撥土地6宗，劃撥面積350.2畝。協(xié)議出讓土地3宗，協(xié)議出讓面積95.43畝，成交價(jià)款2836.17萬(wàn)元。

2、土地節(jié)約集約利用。搭建國(guó)土資源基礎(chǔ)管理、保障發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行的工作新平臺(tái)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”工作，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量。一是上報(bào)2015年度工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站，總規(guī)模91.8畝；二是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2014年度工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目中的窯廠拆遷復(fù)墾，__鎮(zhèn)__窯廠、__鎮(zhèn)__窯廠、__鎮(zhèn)__窯廠已復(fù)墾完畢，等待驗(yàn)收，新增建設(shè)用地指標(biāo)203.7畝；三是協(xié)調(diào)省廳掛鉤辦，新報(bào)一批建新區(qū)，涉及__鎮(zhèn)中心社區(qū)安置區(qū)、__鄉(xiāng)制衣廠、__鎮(zhèn)社區(qū)中心小學(xué)、__鎮(zhèn)電商園區(qū)，總面積90畝。

3、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。2016年3月底，我區(qū)2014年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)審核，轉(zhuǎn)入部級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)復(fù)核，入庫(kù)規(guī)模5405畝，新增耕地5235畝。同時(shí)對(duì)2015年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，截止目前已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成施工，等待市局驗(yàn)收。基本農(nóng)田劃定工作省廳下達(dá)我區(qū)劃入基本農(nóng)田任務(wù)5.1萬(wàn)畝,已確定劃入面積4.4萬(wàn)畝,還有0.7萬(wàn)畝未確定劃入位置，目前我局正協(xié)調(diào)解決。

（三）規(guī)范四條管線，規(guī)范規(guī)劃、地籍、財(cái)務(wù)、測(cè)繪管理

1、規(guī)范規(guī)劃管理。一是積極做好我區(qū)2016年度土地利用總體規(guī)劃修改和調(diào)整的審批工作。省批調(diào)整材料已上報(bào)市局，待市局審核通過(guò)后上報(bào)省廳。調(diào)整面積11.5877 公頃,調(diào)整地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)；省批修改材料已上報(bào)市局，待市局審核通過(guò)后上報(bào)省政府，修改面積23.1671公頃，修改地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)及__鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。二是嚴(yán)把預(yù)審工作的審核關(guān)。在出具預(yù)審過(guò)程中，凡不符合我區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的，圖斑、地類(lèi)、面積核實(shí)不準(zhǔn)或資料不全的項(xiàng)目用地，一律不得通過(guò)用地預(yù)審。在此前提下，2016年上半年出具建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)共計(jì)7份。

2、規(guī)范地籍管理。一是完成2015年土地變更調(diào)查二下成果復(fù)核修改及上報(bào)工作，為2015年衛(wèi)片檢查提前消化了765.5畝的新增建設(shè)用地；二是按照__政辦字[2011]103號(hào)文和德政辦字[2011]80號(hào)文的要求，開(kāi)展農(nóng)村集體土地三權(quán)發(fā)證工作，目前611個(gè)發(fā)證村莊的外業(yè)測(cè)量、圖根點(diǎn)布設(shè)、地形圖制作完成、兩個(gè)試點(diǎn)發(fā)證村已報(bào)區(qū)政府批復(fù)現(xiàn)以制證完成。內(nèi)業(yè)建庫(kù)已完成593個(gè)村莊目前已收尾復(fù)查階段。

3、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行“收支”兩條線財(cái)務(wù)管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，先后出臺(tái)規(guī)范差旅費(fèi)管理制度、規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度、規(guī)范土管所支出管理制度、公務(wù)卡制度等，通過(guò)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，全局“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較往年大幅下降。

4、規(guī)范測(cè)繪管理。根據(jù)省廳、市局要求，不定期對(duì)我區(qū)現(xiàn)存的一、二類(lèi)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)共計(jì)26處進(jìn)行定期巡查，并做好維修維護(hù)；“數(shù)字城市”建設(shè)工作經(jīng)市局統(tǒng)一部署和局黨組的積極調(diào)度，已完成招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)的山東智邦房地產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司簽訂合同。目前已通過(guò)省測(cè)繪院質(zhì)檢站的內(nèi)外業(yè)審查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的完成了市局的任務(wù)。

（四）重視四條專(zhuān)線，落實(shí)耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡轉(zhuǎn)讓、土地執(zhí)法監(jiān)察、廉政建設(shè)

1、落實(shí)耕地保護(hù)工作。一是嚴(yán)格落

實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度，完成市政府下達(dá)的耕地保有量112.75萬(wàn)畝以及基本農(nóng)田保護(hù)面積95.9萬(wàn)畝的工作任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡政策，做到“占多少，補(bǔ)多少，占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；三是建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，并為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。2、落實(shí)占補(bǔ)平衡轉(zhuǎn)讓。積極落實(shí)占補(bǔ)平衡及異地交易，將資源變資產(chǎn)，全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)省、市國(guó)土部門(mén)，將2014年度入庫(kù)的5300畝和2015年新驗(yàn)收4600畝指標(biāo)對(duì)外尋求合作，為城市建設(shè)籌措資金。按市場(chǎng)價(jià)值，以上指標(biāo)價(jià)值7.92億。經(jīng)國(guó)土局的多方洽談并與省國(guó)土資源廳溝通，我區(qū)與青島市黃島區(qū)達(dá)成基本農(nóng)田代保意向,代保面積1.5萬(wàn)畝,價(jià)格3萬(wàn)/畝,總價(jià)4.5億元人民幣。

3、落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察。一是加大調(diào)查處理。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的原則依法做好工作，化解了社會(huì)矛盾。上半年共接聽(tīng)“__”舉報(bào)電話2件、來(lái)人3件，辦理“__”市民熱線24件，承諾熱線3件，區(qū)局來(lái)函1件，與去年同期相比明顯下降，以上問(wèn)題全部及時(shí)有效的處理答復(fù)，重大節(jié)慶活動(dòng)沒(méi)有因國(guó)土資源問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)了我區(qū)的良好形象；二是完善變更調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)。2015年我區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)已全部收悉，圖斑數(shù)為611個(gè)，面積3227.6畝。目前各類(lèi)圖斑數(shù)據(jù)已全面把關(guān)審核完畢，其中違法用地圖斑175個(gè)，面積322.9畝（耕地105.3畝），主要以農(nóng)村宅基地占地為主；三是強(qiáng)化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察。一方面本著從嚴(yán)處理、依法拆除等行政措施進(jìn)行“消滅”；另一方面積極協(xié)調(diào)市局、省廳，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，通過(guò)多申請(qǐng)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行“消化”。爭(zhēng)取把違法占地比例控制在10%以?xún)?nèi)，避免被約談和問(wèn)責(zé)；四是加強(qiáng)日常巡回執(zhí)法監(jiān)察。建立了土地巡查執(zhí)法辦公室，明確職能目標(biāo)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所單獨(dú)執(zhí)法職能，實(shí)行監(jiān)察中隊(duì)分片駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)法。2016上半年共發(fā)現(xiàn)、制止、處理各種土地違法行為36起，其中制止、整改24起，立案查處12起。

4、廉政建設(shè)。針對(duì)正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的要求，我局堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)放在首位，努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”的作風(fēng)要求，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作、財(cái)務(wù)規(guī)范管理、努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，深入開(kāi)展土地使用權(quán)審批和出讓行為專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合，通過(guò)干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提高，較好的開(kāi)展征地拆遷、群眾、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）突出抓好服務(wù)能力建設(shè)，全力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流”并存，認(rèn)真抓好征供地服務(wù)。在重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地方面為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。嚴(yán)格土地征收程序，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地；深入落實(shí)節(jié)約集約用地政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有建設(shè)用地招拍掛出讓制度。

二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。一是對(duì)已實(shí)施拆遷但未立項(xiàng)的增減掛鉤項(xiàng)目，積極與市局溝通，同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快拆遷進(jìn)度，涉及徽王莊鎮(zhèn)徽王社區(qū)、__鎮(zhèn)中心社區(qū)兩個(gè)掛鉤項(xiàng)目區(qū)，包括__村、__、__等6個(gè)村莊，總規(guī)模722畝，項(xiàng)目復(fù)墾后可新增建設(shè)用地指標(biāo)580畝；二是對(duì)已納入2015年復(fù)墾計(jì)劃的工礦廢棄地項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快申報(bào)驗(yàn)收，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站，復(fù)墾耕地82.9畝；三是2014年工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收，涉及__鎮(zhèn)__窯廠、__窯廠、__窯廠，復(fù)墾耕地203.7畝。

（二）突出抓好管理能力建設(shè)，不斷提高國(guó)土資源利用水平

一是嚴(yán)格耕地保護(hù)管理，落實(shí)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)制度。進(jìn)一步明確耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和要求，認(rèn)真排查全區(qū)耕地后備資源，篩選出優(yōu)質(zhì)地塊，爭(zhēng)取完成區(qū)政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3823畝的占補(bǔ)平衡指標(biāo)任務(wù)數(shù)。

二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格違法違規(guī)用地查處。進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)巡查，基層國(guó)土所每周巡查不少于2次，堅(jiān)持定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、局監(jiān)察大隊(duì)巡查與基層巡查相結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域排查和全面巡查相結(jié)合，將苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)好全區(qū)用地秩序。

篇9

關(guān)鍵詞：礦山；環(huán)境保護(hù)；地質(zhì)

1礦山污染現(xiàn)狀

在礦區(qū)生產(chǎn)中，對(duì)資源的破壞十分常見(jiàn)。在建礦和采礦過(guò)程中毫無(wú)節(jié)制的抽排地下水以及坑道塌陷致使地下水、地表水滲漏，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐乃Y源均衡，最終導(dǎo)致礦區(qū)及周?chē)貐^(qū)地下水水位下降，引起植被枯死等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。礦山開(kāi)采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物（如尾礦，矸石等），需要大面積的土地來(lái)堆置，從而導(dǎo)致對(duì)土地的大量占用和對(duì)堆置場(chǎng)地的原有生態(tài)系統(tǒng)的存在破壞；在這些廢棄物含有酸性、堿性、毒性、放射性或重金屬成分，通過(guò)地表水體徑流、大氣飄塵，污染周?chē)耐恋亍⑺蚝痛髿猓溆绊懨鎸⑦h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廢棄物堆置場(chǎng)所在的地域，這樣消除大面積污染的影響需要投入大量人力、物力、財(cái)力且需很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，即使恢復(fù)也很難恢復(fù)到原有的水平。

2污染種類(lèi)

（1）噪聲污染。聲音分貝超過(guò)人們?nèi)粘Ｋ艹惺艿膹?qiáng)度則為噪聲污染。礦山擁有許多大型機(jī)械，機(jī)械生產(chǎn)振動(dòng)、礦山爆破、運(yùn)輸?shù)葧?huì)產(chǎn)生較高噪聲，如果長(zhǎng)時(shí)間處于高噪聲場(chǎng)所，對(duì)人和環(huán)境具有嚴(yán)重影響。（2）土地破壞和污染。采礦破壞土地，主要表現(xiàn)為挖損、占?jí)汉退莸确矫妗Ｂ短觳傻V場(chǎng)形成大小不同、深度各異的采坑，露天采坑大者可達(dá)數(shù)平方公里，深者可達(dá)數(shù)十米至數(shù)百米，土層或巖石暴露。（3）水均衡破壞和污染。采礦時(shí)礦坑排水引起地下水位下降，水量減少，甚至可以在礦區(qū)及其附近較大范圍內(nèi)疏干了地下水造成明井干枯，水塘漏水，使當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸笥盟щy，影響農(nóng)業(yè)困難。（4）大氣污染。大氣污染是指礦山生產(chǎn)產(chǎn)生的灰塵和有害氣體改變了大氣自然狀態(tài)的成分和性質(zhì)，其污染物的濃度達(dá)到了對(duì)人、生態(tài)和物構(gòu)成危害。（5）植被破壞。（6）水生生物和動(dòng)物棲息地破壞。（7）自然景觀破壞。采礦剝巖，使土壤、巖石風(fēng)化后的殘積層、半風(fēng)化后的巖石和基巖暴露出來(lái)，特別是露天采礦暴露的面積常常很大，在地表形成新的凹陷坑，深達(dá)百余米，面積可達(dá)數(shù)平方公里；采出的廢石和選礦產(chǎn)生的尾礦可堆積如山，高可達(dá)百余米。它們除了破壞生態(tài)系統(tǒng)、污染大氣、水和土壤外，還改變了地面地形和造成巨大的顏色反差，還永久的破壞了自然形成的地貌景觀，產(chǎn)生負(fù)面視覺(jué)影響。（8）地面塌陷。地面塌陷是采礦造成主要而具有普遍性地質(zhì)災(zāi)害之一。采礦時(shí)，由于土地松軟、支護(hù)不利等因素可能會(huì)造成沉降、地面開(kāi)裂和塌陷，其深度可達(dá)數(shù)十米。礦山規(guī)模和礦山生產(chǎn)年限越長(zhǎng)，坍塌面積越大，有時(shí)候礦山塌陷區(qū)范圍可達(dá)到數(shù)十平方公里。（9）引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害是指發(fā)生于巖石圈的地質(zhì)作用，使其中的物質(zhì)發(fā)生緩慢或快速移動(dòng)的過(guò)程，妨礙人類(lèi)正常活動(dòng)，給人類(lèi)的生命、財(cái)產(chǎn)造成極大的損害。在采礦過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)不當(dāng)，在一些氣象條件，會(huì)引發(fā)礦區(qū)及其相鄰地帶發(fā)生山體滑坡、泥石流、礦震、尾礦庫(kù)潰壩等地質(zhì)災(zāi)害。（10）地質(zhì)和歷史人文遺跡破壞等。采礦會(huì)碰到極為重要科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡，如說(shuō)明地球或地殼演化史的和礦床成因的地質(zhì)剖面、賦存于地層中的古生物化石、喀斯特溶洞，丹霞、火山冰川、海岸、風(fēng)蝕地貌及特殊地質(zhì)作用形成的奇山異峰等。

3環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)

3.1對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行調(diào)查預(yù)測(cè)

在礦山開(kāi)發(fā)之前對(duì)擬建礦山所在地及其周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中預(yù)測(cè)采礦對(duì)周?chē)淖匀画h(huán)境可能造成的影響，如地貌、大氣、地表水、地下水、土地、植物、動(dòng)物等，還有采礦會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境可能造成的影響，如人體、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、古跡等。

3.2噪音污染防治

從聲源、傳遞途徑和接受三方面采取技術(shù)措施，使噪聲控制到符合允許標(biāo)準(zhǔn)。如選擇噪聲小的機(jī)電設(shè)備(有消音、隔音裝置)、隔音建筑材料及其全封閉結(jié)構(gòu)廠房、高效率低聲爆破技術(shù)，運(yùn)輸選擇適當(dāng)路線，繞開(kāi)居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)或建立隔音墻，給工人發(fā)放護(hù)耳器等。

3.3土地復(fù)墾計(jì)劃

在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，同步進(jìn)行土地復(fù)墾，最大限度地把破壞了的土地變成可以利用的土地。在礦山占用的土地中，經(jīng)確定應(yīng)確定進(jìn)行土地復(fù)墾的范圍的同時(shí)，規(guī)劃將來(lái)復(fù)墾土地的用途，即劃分為農(nóng)用地和建設(shè)用地。

3.4保護(hù)水資源

采礦過(guò)程中產(chǎn)生未凈化處理的水不能進(jìn)入地表、地下水體，將水質(zhì)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)礦山用水進(jìn)行系統(tǒng)管理，選用先進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和技術(shù)，少排出廢棄物，將廢水進(jìn)行循環(huán)利用，回收水中有用物質(zhì)。

3.5大氣污染防治

改進(jìn)工藝，生產(chǎn)過(guò)程中灑水、噴霧降塵和收撲粉塵，改善采場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，堆放在地表的礦石、廢石和尾礦要覆蓋起來(lái)。容易產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)材料要封閉運(yùn)輸，轉(zhuǎn)運(yùn)至密封庫(kù)房。對(duì)產(chǎn)生的有害氣體應(yīng)盡快收集，防止其傳播到大氣中，對(duì)礦井和礦坑及時(shí)通風(fēng)，防止有害氣體和粉塵聚集。

3.6地質(zhì)災(zāi)害防治

在礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)、工程施工和生產(chǎn)過(guò)程中要時(shí)時(shí)刻刻注意地質(zhì)災(zāi)害，水的活動(dòng)在形成地質(zhì)災(zāi)害中起十分重要的作用，要有選擇性的進(jìn)行水文地質(zhì)進(jìn)行勘察。對(duì)可能發(fā)生的和有跡象將要發(fā)生災(zāi)害的地段進(jìn)行長(zhǎng)期的檢測(cè)，設(shè)計(jì)防災(zāi)預(yù)案。

3.7保護(hù)地質(zhì)和歷史文化遺跡

對(duì)礦區(qū)已有或可能有的地質(zhì)和歷史文化遺跡的區(qū)域，需在采礦設(shè)計(jì)圖中標(biāo)明，劃為非采區(qū)。如所在區(qū)域?yàn)槲ㄒ坏拈_(kāi)采點(diǎn)或在開(kāi)采中發(fā)現(xiàn)，首先需及時(shí)通知政府及有關(guān)部門(mén)，讓文物部門(mén)進(jìn)行搶救性開(kāi)采，有條件的可以進(jìn)行異地安置。

3.8礦山職工的環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)職工安全和環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放有關(guān)資料和書(shū)籍，學(xué)習(xí)相關(guān)法律條例和知識(shí)，有條件的應(yīng)設(shè)置礦山環(huán)境教育講師，條件欠缺的聘請(qǐng)客座講師或請(qǐng)有關(guān)人員(如一線老職工)或領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)。每一班開(kāi)始接替工作是開(kāi)班前小會(huì)，結(jié)束工作后組織進(jìn)行總結(jié)交流。在組織學(xué)習(xí)時(shí)播放相關(guān)實(shí)例，加深學(xué)習(xí)效果。

3.9礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)

不僅僅是礦山企業(yè)自身進(jìn)行檢測(cè)，還可以委托第三方或有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)。企業(yè)需與檢測(cè)部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)施同時(shí)檢測(cè)，設(shè)置溝通專(zhuān)線。經(jīng)常對(duì)周?chē)用襁M(jìn)行宣傳講解環(huán)境安全知識(shí)，讓周?chē)用窦尤氡O(jiān)測(cè)隊(duì)伍中。在礦區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持效能第一的原則，要滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣要具有代表性強(qiáng)，在某些點(diǎn)因地制宜地采用隨機(jī)采樣和系統(tǒng)采樣。及時(shí)將采樣結(jié)果及時(shí)分析并且報(bào)告，簡(jiǎn)化上報(bào)流程。

4結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在隨著工礦企業(yè)的迅速增加，并且有著其自身的無(wú)可替代性，也為國(guó)家發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。必須將礦山的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題重視起來(lái)，理性分析規(guī)劃，不走先污染后治理的發(fā)展老路。在今年訪問(wèn)吉爾吉斯斯坦說(shuō)過(guò)，國(guó)家發(fā)展不僅要金山銀山，我們還要綠水青山。所以企業(yè)在一方面追求利益的同時(shí)還需要兼顧自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。總而言之，礦區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)必須要同時(shí)考慮，不能一味的追求利益，這才是真正的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姜建軍.礦山環(huán)境管理使用指南[M].北京：地震出版社，2004.

篇10

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本而不可替代的生產(chǎn)資料。然而，隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人均耕地面積不斷減少，耕地質(zhì)量日趨降低，這使我國(guó)的糧食安全受到了嚴(yán)重威脅。為了緩解耕地資源日益緊張的局面，國(guó)土資源部在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了土地開(kāi)發(fā)整理工作，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。近年來(lái)，隨著資源環(huán)境壓力的增加與對(duì)土地資源合理利用問(wèn)題探討的深入，土地開(kāi)發(fā)整理已成為我國(guó)新時(shí)期土地開(kāi)發(fā)利用的有效途徑，而合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)保證土地開(kāi)發(fā)整理的合理性具有十分重要的作用，是確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合的重要依據(jù)。因此對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的環(huán)境影響研究也成為深化土地管理的一項(xiàng)新課題，值得總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論探討。

1土地開(kāi)發(fā)整理的內(nèi)涵

土地作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中重要的生產(chǎn)要素，在千百年來(lái)人們的使用過(guò)程中，由于生產(chǎn)力水平的影響、土地政策的制約以及土地使用途徑的不同，造成了土地的屬性有不同程度的變化。如土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、利用率、產(chǎn)出率及分布的變化,土地用途及權(quán)屬關(guān)系的變化等。這種變化具有兩面性：其一是土地的數(shù)量趨于穩(wěn)定或有所增加（如耕地）；土地質(zhì)量、產(chǎn)出率、利用率不斷提高；土地的用途及其權(quán)屬關(guān)系和類(lèi)型分布趨于合理，以土地為基礎(chǔ)構(gòu)成的人地關(guān)系更加協(xié)調(diào)。這是有序的土地利用，是正確、科學(xué)使用土地的最終目的。其二則相反，表現(xiàn)為土地?cái)?shù)量特別是耕地?cái)?shù)量不斷減少；土地質(zhì)量日趨退化，土地利用和經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)出率低下；用地缺乏計(jì)劃性和科學(xué)性、土地權(quán)屬關(guān)系不明確，自然景觀及生態(tài)環(huán)境惡化等。這是無(wú)序的土地利用，它與人們使用土地的主觀愿望相違背，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人口數(shù)量多且土地資源相對(duì)不足的情況下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響更加突出。針對(duì)這種情況，有必要通過(guò)采取相應(yīng)措施加以調(diào)整、理順，這就是土地開(kāi)發(fā)整理的基本含義。而從本質(zhì)上講，土地開(kāi)發(fā)整理就是積極開(kāi)辟土地來(lái)源，根據(jù)需要對(duì)土地權(quán)屬關(guān)系及土地分布重新調(diào)整、理順，通過(guò)采取各種措施，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，以充分而合理地利用土地、提高土地的產(chǎn)出率和利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為。第一是對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)利用，包括荒山、荒地、荒灘的開(kāi)墾。第二是對(duì)已利用但利用不合理或不充分以及被破壞或廢棄的土地進(jìn)行重新規(guī)劃、調(diào)整，促進(jìn)土地資源的合理、充分和有序利用。

2土地開(kāi)發(fā)整理的基本模式

目前，我國(guó)各地開(kāi)展的土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)是在農(nóng)村地區(qū)，基本形式有兩種：（1）綜合整理，即在一定區(qū)域內(nèi)，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，建筑物搬遷、廢棄地復(fù)墾、農(nóng)田建設(shè)等，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施；（2）專(zhuān)項(xiàng)整理，即本著“先易后難，重點(diǎn)突破”的原則，對(duì)田、水、路、林、村的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，待發(fā)展到一定階段后，逐步向綜合整理完善。目前，已形成以下幾種整理模式。

2.1“三個(gè)集中”式土地整理以上海為代表，通過(guò)遷村并點(diǎn)，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過(guò)搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過(guò)歸棄零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

2.2“田、水、路、林、村綜合整治”以江蘇省蘇南地區(qū)、浙江省湖州市為代表，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治。

2.3山區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理以山東五蓮縣、粵東北、粵北山區(qū)以及西北一些省市區(qū)為代表，以對(duì)小流域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境為主要目的。

2.4村莊土地整理以安徽、河北等地為代表，結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)，開(kāi)展遷村并點(diǎn)，退宅還耕，通過(guò)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃以增加耕地面積為目的。

2.5城市土地整理和閑置土地整理以河北邢臺(tái)等一批城市為代表，結(jié)合實(shí)施城市規(guī)劃，通過(guò)下達(dá)“圍城令”，控制城市外延，挖掘城市存量土地潛力，解決城市建設(shè)用地，開(kāi)展城市土地整理。以北海昆山為代表，盤(pán)整閑置土地，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地的利用率，開(kāi)展閑置土地整理。

2.6礦區(qū)土地整理以徐州、淮北、唐山為代表，通過(guò)對(duì)工礦生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄土地進(jìn)行復(fù)墾整治，增加農(nóng)用地或建設(shè)用地，改善生態(tài)環(huán)境。

2.7災(zāi)區(qū)土地整理以湖南、湖北、江西、黑龍江等于1998年遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害的地區(qū)為代表，結(jié)合災(zāi)后重建，整理水毀農(nóng)田、興建水利和移民建鎮(zhèn)，移民后舊宅基地退宅還耕。

3土地開(kāi)發(fā)整理的環(huán)境影響分析

3.1項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的有利影響（1）項(xiàng)目區(qū)通過(guò)田、水、路、林、村的綜合整治，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，重新建立一個(gè)合理的生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境。（2）通過(guò)工程措施和生物措施的實(shí)施，提高項(xiàng)目區(qū)土壤的蓄水能力，系統(tǒng)配套的水利設(shè)施可減少項(xiàng)目區(qū)的地表徑流量，增強(qiáng)防洪、排澇、抗旱的能力；通過(guò)增施農(nóng)家肥、綠肥和秸稈過(guò)腹還田、壓青等土壤改良措施，最大限度地改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力；通過(guò)植樹(shù)造林、興建農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高其生態(tài)效益。（3）通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，一方面可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，緩解人地矛盾；另一方面將使現(xiàn)有農(nóng)田成為“田成方、路成框、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

3.2規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響（1）土地開(kāi)發(fā)整理和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)環(huán)境的不利影響，主要在工程的實(shí)施階段和短暫的環(huán)境恢復(fù)調(diào)節(jié)階段，其影響為局部和暫時(shí)性的，總體是朝好的、有利的方向發(fā)展。（2）重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要是施工的影響。施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢油、揚(yáng)塵、棄渣、噪音、生活垃圾和污染等會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、人群健康產(chǎn)生一些不利影響，以上這些影響程度比較輕微，多為局部性和暫時(shí)性，可以通過(guò)加強(qiáng)施工管理得到減免，并會(huì)隨施工活動(dòng)的結(jié)束而消失。（3）灘涂開(kāi)發(fā)面臨的最大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是若開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。若過(guò)度開(kāi)發(fā)為耕地，干旱時(shí)可能引起風(fēng)沙和揚(yáng)塵，影響環(huán)境質(zhì)量，并威脅周邊農(nóng)田。這些影響可以通過(guò)實(shí)施林果、農(nóng)林間作、營(yíng)造防護(hù)林帶等綜合治理措施加以克制。這樣的開(kāi)發(fā)不僅不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境惡化，還能有效改善開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊地帶的生態(tài)環(huán)境。

3.3綜合評(píng)價(jià)結(jié)論土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境的影響利大于弊，不利影響可以采取適當(dāng)措施加以減免，規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著。在開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中，通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，可最大限度地減少對(duì)環(huán)境的不利影響，使農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和人們的生活環(huán)境得到較大改善。

4土地開(kāi)發(fā)整理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策與建議

國(guó)內(nèi)外土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)踐表明，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目大都是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生改善和促進(jìn)的有利影響。但由于受整理目標(biāo)定位等因素的制約，實(shí)踐中也存在著諸如對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理強(qiáng)度、耕地質(zhì)量提高、景觀生態(tài)設(shè)計(jì)不夠重視、環(huán)境建設(shè)不力等問(wèn)題，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)未能隨土地開(kāi)發(fā)整理同步增強(qiáng)，影響著農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)擬建項(xiàng)目所要造成影響的范圍、程度進(jìn)行測(cè)和評(píng)價(jià)，并根據(jù)自然、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，提出合理利用方案，確定相應(yīng)的補(bǔ)救措施是十分有必要的。為了改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不斷促進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)土地開(kāi)發(fā)整理工作還應(yīng)做好下述幾個(gè)方面的工作。

4.1對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)整理要適度未利用土地作為后備土地資源，對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，是增加耕地彌補(bǔ)建設(shè)占用耕地的一項(xiàng)有效措施。從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，土地開(kāi)發(fā)就是要打破原有的生態(tài)平衡，從而建立新的平衡。對(duì)于未利用土地的原始開(kāi)發(fā)，還是一個(gè)由自然生態(tài)系統(tǒng)向人工生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。從目前來(lái)看，人們對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)中的大部分因子無(wú)能為力，對(duì)個(gè)別因子（如土壤、植被）等也只能有一定程度的改造。因此，如果土地開(kāi)發(fā)整理違背了這個(gè)規(guī)律，選擇對(duì)無(wú)力改造的因子進(jìn)行改造，就可能造成原有土地生態(tài)系統(tǒng)惡化，從而導(dǎo)致農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境的破壞。所以，進(jìn)行未利用土地的開(kāi)發(fā)整理，必須遵循一定的生態(tài)規(guī)律，在適度的前提下有序進(jìn)行，也就是說(shuō)要保證生態(tài)環(huán)境不因土地開(kāi)發(fā)而惡化，土地能保持持續(xù)生產(chǎn)能力。

4.2在提高耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，更注重耕地質(zhì)量的提高農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理不能僅僅局限于短期的、單純的地塊合并、調(diào)整和改造，不能僅僅追求耕地?cái)?shù)量的增加，還要注意耕地質(zhì)量的總體提高，使整個(gè)土地生態(tài)系統(tǒng)向優(yōu)化方向發(fā)展，從而改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。中低產(chǎn)田在我國(guó)耕地資源中占了很大比重，而中低產(chǎn)田相對(duì)土地生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力較差，為了獲得較高的產(chǎn)出，大量的化肥農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品被用到中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這在暫時(shí)提高土地產(chǎn)出的同時(shí)，卻從長(zhǎng)期上破壞了土地生產(chǎn)力，也帶來(lái)了農(nóng)村水體和土壤的污染。因此，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的耕地質(zhì)量提高，應(yīng)該成為農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理的重要內(nèi)容之一。通過(guò)改善自然條件、改土培肥、改善水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加資金投入等措施，加大對(duì)耕地的質(zhì)量改造，這必然產(chǎn)生很大的生態(tài)效益，也帶來(lái)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

4.3重視景觀生態(tài)學(xué)理論的應(yīng)用在村莊治理中，不能滿足于短期、單純的地塊復(fù)墾、合并和調(diào)整，還須依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，保護(hù)農(nóng)村的自然生態(tài)景觀，促進(jìn)生態(tài)平衡。當(dāng)前，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)在進(jìn)行土地復(fù)墾時(shí)，存在一種誤區(qū)，即過(guò)分追求高品位的設(shè)計(jì)，在田間大量鋪筑水泥混凝土路面和溝渠，在村莊內(nèi)部大修道路等基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)分使用水泥混凝土不僅增加了土地復(fù)墾的投資，也是對(duì)生態(tài)平衡的破壞，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。農(nóng)民由于缺乏生態(tài)保護(hù)觀念，為了減少維護(hù)渠道與田間除草等勞力的付出，往往要求農(nóng)田灌溉及排水渠道全部是混凝土設(shè)施。因此，政府部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)地整理工作中，一方面要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，克服過(guò)分的高品位追求；另一方面要進(jìn)行反復(fù)的論證，在盡量為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供方便的前提下，減少對(duì)天然綠地的破壞。