導語：如何才能寫好一篇生物安全總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強領導，提高認識

XX年，我局始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和“安全是各項工作的生命線”的思想，不斷加強對安全工作的組織領導，進一步做好安全生產工作，我局年初與所屬3個中心、1個執法大隊簽訂了責任書，同時成立了由潘燕軍局長為組長，局紀檢組長曹俊、副局長水生荷為副組長的安全生產、、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作領導小組，要求所屬各商貿流通企業要成立由專人負責的安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作責任組，制定切合實際的安全事故應急預案、重大火災應急預案，一崗雙責制度、安全生產“一票否決”制度、安全生產舉報制度、事故隱患整改和公示制度，層層落實責任，健全了“三級機構”“四級網絡”，切實提高了我局安全生產工作的系統協調性。

二、強化措施，真抓實干

一是認真貫徹落實了區委、區政府、區安委會在安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作方面的指示精神，并根據我局各部門工作特點在“安全生產年”、“重點行業三項行動”期間及時下發了《安全生產年活動實施方案》、《安全生產月活動方案》等安全工作文件，并認真組織了2次《安全生產法》《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》的學習，把區安委會提出的”平安xx”的宗旨，得到了有效的落實。

二是加強了安全生產、消防安全工作宣傳。根據區安委會要求，認真做好宣傳發動工作。利用會議、簡報、網絡信息、標語等形式進行了大量宣傳。并在危險化學品領域內的“打非治違”工作中取得了實效，5月12日在xx友誼廣場舉行了隆重的安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程宣傳活動，11月的“清剿火患”戰役等行動過程中，共發放宣傳冊、宣傳單XX余份，出動宣傳車輛五臺次，大力提高了人們的安全生產意識。

三是建立了安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作例會制度，保證在每月的最后一個星期五召開安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作會議，把安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作及各種安全隱患的排查列入重要內容，并通過會議及時傳達各項工作部署及各項安全生產規章制度，使我局對各商貿流通企業安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作能夠及時把握，保證了各項安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作措施的及時到位。

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2019年6月仙泉煤業開展了從業人員業務素質提升及安全標準化培訓，自開展培訓以來各業務部室、運行工區積極準備，制定了相關的培訓教案，并邀請各分管副礦長進行講課，積極響應組織人員參加，培訓內容緊靠實際，切實解決了工作中遇到的實際問題，提升了作業人員的操作水平，營造了濃厚的學習氛圍。

6月份共組織培訓6次，其中因端午節放假少培訓1次，因安全活動月安全知識競賽少培訓1次，累計443人次參加培訓。生產調度部共有51人次參加，機電部53人次參加，安全監察部76人次，水文地質部72人次參加，通風部67人次參加，綜合39人次參加，運行工區85人次參加。綜合辦于7月2日組織了培訓月考，共有64人,參加考試，其中生產調度部8人，機電部10人，安全監察部10人，通風部15人，水文地質部15人，運行工區6人。培訓達到既定目標。

萬事開頭難，培訓為從業人員授業解惑，提高了作業行為準則，為安全生產提供保障，但是在培訓過程中還存在不足：

1、有些職工認為培訓流于形式、占用下班時間、部分培訓內容與自身工作無關，所以在培訓時不認真，培訓記錄不好；

2、目前各部室培訓重點為安全標準化，基本業務素質培訓相對滯后，平常也缺少操作培訓，致使部分工人出現不會操作的現象，業務水平有待提高；

3、培訓條件相對較為簡陋，培訓形式單一，現場互動不足。

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根據水務局及縣安委辦對2019年水電安全生產工作的要求和部署，我局先后多次深入到全縣已建及在建水電生產施工現場，督促檢查安全生產及防汛汛各項工作落實情況，并對存在的問題要求限期整改。現將我局上半年水電安全生產工作總結如下：

一、加強督查，落實措施，促進水電開發建設安全生產

根據省州安全生產工作會議精神，我局經常性地深入到水電建設施工現場，督促檢查安全生產及防汛工作等各項工作落實情況，落實年初與各在建水電站簽訂的水電安全生產目標責任書。在強力督查下，各在建電站積極整改存在的問題，有效落實了各項安全生產的措施。各在建電站均制定了重大、特大事故救援應急預案；各電站業主和施工方分別建立健全了《安全生產責任制》、《崗位責任制》、《安全監督管理制度》等規章制度，并制定了“三同時”審查和事故處理“四不放過”制度，將各項制度切實落實到施工生產當中。重點加強易燃易爆物品的管理和使用，嚴格要求“四員”持證上崗。在日常監督檢查當中，特別注意加強隱蔽工程的質量監管，認真做好現場監理，及時排除隱蔽工程的安全隱患，努力做到防微杜漸，防患于未然。

二、加強安全生產法規宣傳，是水電安全生產的有效保障

    我局將中央、省州有關水電安全生產的法律法規裝訂成冊，及時發放到各在建水電站業主、監理、施工單位的專職安全生產管理人員手中，讓安全管理人員掌握安全生產的知識，深刻認識安全生產的重要性，加強安全生產管理工作。積極配合州縣安監部門在迭部縣組織的全州在建水電站安全生產管理人員知識培訓班，各在建水電站積極參加培訓，收到了良好的效果。

（一）進一步加強安全生產宣傳培訓工作。做好安全生產法律法規的宣傳貫徹工作，做到執法與普法并舉，是增強安全生產法律意識的重要手段。一是加強經常性安全生產宣傳教育。通過廣播電視報刊等多種渠道，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規，大張旗鼓地表彰安全生產先進單位和個人，積極推廣先進典型和經驗。對忽視安全生產、失職瀆職等導致重大安全生產事故的，要予以曝光。通過深入持久地開展安全生產宣傳活動，使科學發展觀、安全生產法律意識在廣大水電建設者中入心、入腦，使安全生產成為他們的自覺行動。二是依法強制推行安全培訓制度。對在建電站和新開工水電站，全面強制推行安全培訓制度，要求新招工人必須先培訓后上崗；嚴格電站施工主要負責人安全生產資質管理，企業負責人要依法取得任職資格證書后方可上崗。三是充分發揮新聞輿論和群眾監督的作用。對長期不重視安全生產，施工過程中存在較大安全生產隱患的水電站業主和施工單位，我們除給予必要的經濟處罰外，努力為全縣水電建設營造良好的安全生產輿論氛圍。

（二）進一步健全和落實安全生產責任制。一是強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，安全生產影響著企業的形象和效益。今后我們將進一步督促項目業主和施工單位負責人切實履行好企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個生產環節、每個工作崗位，每個工作人員。二是嚴格責任追究制。嚴格執行“四不放過”的事故查處制度，即事故原因查不清不放過、責任人不處理不放過、防范措施不落實不放過、職工群眾受不到教育不放過。通過嚴格責任追究制度，有效地防止安全生產事故的發生。三是積極探索建立安全生產風險抵押金制度。為了有效防止安全生產事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《甘肅省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等文件的規定，我局正在積極研究并準備建立安全生產風險抵壓金制度（按單位裝機2元/KW計收），通過收取一定的安全生產風險抵押金，一方面強化項目業主的安全生產責任意識，一方面便于我們及時處理處置突發的安全生產事故。

（三）進一步加大安全生產的資金投入。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。一是努力落實應由政府的安全生產投入。我們將努力挖掘財力資源，盡可能地解決安全生產工作的資金投入問題，同時深入研究國家在安全生產方面的投資政策和動態，抓住各種政策機會，努力爭取上級安全生產方面的投資，有效彌補因自身財政困難而造成的投資不足。二是落實水電站業主和施工單位對安全生產的投入。積極督促各在建電站結合各自的實際，制定安全生產投入計劃；安全生產設備資金納入水電建設項目概算，做到安全設施與總體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；適當提高安全生產技術水平和安全裝備水平，促進水電站建設安全生產工作的不斷發展。

    （四） 做好節前安全生產大檢查，進一步規范水電建設管理程序。為切實做好“五一”期間的安全生產工作，防止重特大事故的發生，保障水電生產工作正常，我局將組織專人在節前對各在建水電站進行一次安全生產大檢查。檢查的主要內容有：檢查落實組織領導、安全體系是否健全；有無安全生產事故隱患；建設程序是否規范。

三、下一步打算

今后我局在抓水電建設管理工作的總體思路和要求是：以科學發展觀統攬水電建設工作，以防止和減少事故為目標，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”，堅持標本兼治，深入貫徹落實水電建設方面的法律法規，抓住重點和薄弱環節，強化監管，努力探索管理新機制、新方法，建立安全管理長效機制，促進水電建設工作取得新的成績。

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為全區上下進一步認清形勢，統一認識，明確任務，落實責任，扎扎實實地做好今年的安全 生產工作，為我區的招商引資和開發建設創造一個良好的安全生產環境，在本次會議上，我 代表區管委會和區安全生產委員會，發表以下兩個方面的意見。一、2002年全區安全生產工作的回顧2002年是我區新一輪開發建設的關鍵一年。我們牢牢把握招商引資這一中心，堅持“兩手抓 ，兩手都要硬”的工作方針，搶抓機遇，努力拼搏，開拓創新，許多指標超額完成了全年目 標任務: 全區實現國內生產總值32.8億元; 財政收入8.8億元; 協議利用外資6.2億美元; 實際利用外資1.8億美元; 進出口貿易總額7.3億美元, 取得了兩個文明建設雙豐收，為全市實現對外開放新突破作出了顯著的貢獻。這些成績的取 得,離不開市委、市府的正確領導，離不開全區上下的共同努力，同時也離不開安全生產工 作的有力保障。由于我區各級領導和基層對安全生產工作思想重視，組織逐步健全，措施比 較得力，去年全區未有年初市府考核范圍內的重大火災事故和企業職工工亡事故的發生，安 全生產總體目標管理取得了預期效果，得到了市政府的肯定和獎勵。回顧過去一年，我區主 要做了以下工作： (一) 統一思想，提高認識，嚴格目標管理，落實各級安全生產責任制。 去年2月底，區管委會、區安全生產委員會組織了區內80家有關企業和部門參加全區安全生 產年度專題工作會議，當時施金國同志受托在會議上總結了2001年工作、布置了2002年工作 ，與25家區各有關部門和重點企業簽訂了2002年度全區安全生產一級目標管理責任書，并要 求各部門和區內全體企業切實加強領導和管理，正確對待安全與生產、安全與效益、安全與 招商的關系，在思想認識上擺正位置的基礎上增強責任、舍得投入、嚴格管理、防患于未然 。會議還要求各單位結合自身實際，在各自管轄范圍內層層落實基層責任，不留死角。 到現在，通過一年來的工作實踐和工作檢查，我們看到許多基層單位都做到了這些要求，更 有不少一級重點企業都與其基層部門簽訂了二級以上的目標管理考核責任書，并能結合生產 任務和設備保養任務的下達，同時將安全任務、安全責任落實到每個車間、流水線和最基層 的工作崗位。全區上下所做的這些工作，為全區年度安全生產管理目標的實現起到了基礎性 的作用。管委會和安委會已在本會幾天前兌現了25家重點單位負責人完成2002年度目標管理 任務的獎勵金4萬多元，也提議各重點單位對其管轄范圍內的基層單位負責人兌現完成2002 年度目標管理任務的獎勵金，以資鼓勵。 去年為進一步提高認識、加強領導，區安辦作為委員會成員 單位的牽頭單位，于去年3月份 起擬了《區重特大安全事故應急處理預案》，報區管委會,以落實全區各類重大事故預 防措施，確保萬無一失。 去年以來還以安委會名義先后發了“甬保安（2002）1號、2號、3號、4號、5、7號”五個文 件，提醒區內各生產倉儲、施工開發企業分別根據元旦春節、春季、“五一”節、夏季、“ 國慶節”、冬季年終等特點，加強安全管理、落實基層責任制、落實對重點薄弱環節的各項 措施。這些工作通過企業互動，取得一定實效，為完成全年安全生產目標管理創造了基礎前 提。 （二）加強安全生產基礎管理，做好安全生產宣傳、培訓和普查工作。月上旬下旬、12月中旬由安辦牽頭組織安委 會成員單位區消防大隊、區建設管理局、區工商局、區工會等部門，對區內生產加工、物流 倉儲、建筑施工、物管開發等各類型企業進行了5次綜合安全大檢查。 另外，區經貿局會同市質監局兩所也開展了2次特種設備安全管理專項執法檢查，區消防大 隊會同區警務室開展了 2次“三合一”及重點倉庫等專項消防安全檢查，建設管理局開展了3次建筑施工安全管理專 項執法檢查。 這些檢查共查訪企業（包括建筑工地）117家次，對其中37家問題明顯企業開具了事故隱患 書面整改單35張計102條整改意見，對問題較小企業也都作了口頭整改說明。 為促進事故隱患的整改，區安委會于10月下發了6號文件，列表嚗光了12家企業長期整改不 力的事故隱患，并明確了整改行政責任單位和其他整改有關事項。對其中存在整改困難問題 的單位，曾召集開會聽取企業和專家的意見，并由管委會分管領導結合慰問企業到現場觀看 實情，并做出嚴肅的整改指示。通過這些檢查（包括企業自查）和整改促進工作，一些較嚴 重事故隱患如“三合一”、危房住人、化學危險品儲用不規、特種作業無證上崗、野蠻施工 等現象得到了有效遏制，對保持今年全區安全生產總體平穩形勢起到了關鍵作用。 （四）形式多樣地做好日常管理服務工作。 1、按“嚴格把關、熱情服務”總要求做好區內生產型企業和安裝特種設備的設計、施工、 竣工各類“安全三同時”把關和服務工作。年初至今共有各類區內新建生產項目13個及新安 裝的氣體儲罐氣化站、鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備60余臺和一些危險物品倉庫的設立 ，從法規標準咨詢到專業安裝介紹、特別情況下的驗收，都得到經貿局（安辦）的有關安全 指導和服務。對已查出的“三合一”隱患企業，消防大隊和區警務室警官們也做到多次上門 商討整改對策，盡量“善始善終”。 2、通過鼓動企業老總、幫助牽線聯絡、代借道具、演習預案等服務形式，大力推動企 業的模擬安全事故應急演練工作以促進提高企業安全意識和應對突發事故能力，區安辦、消 防及公安派出所警務室共同促成區內4家企業進行模擬安全事故應急演練（特一、大紅鷹印 刷、晟銘電子、科橋公司），其中1家（特一公司）還是大型演習（組織各重點單位有關人 員都到現場進行了觀摩），是今年工作的新突破點。 3、嚴肅查處事故。去年初區安辦完成了前年底一起區內企業特種作業死亡事故的通報、處 罰、整改等處理結案工作。并完成了5月份區內企業一起小火災的調查促改工作。 4、加強安全管理隊伍建設，注重樹立正面典型。下半年區安辦第一次組織區安委會成員單 位中的安全管理工作積極份子專題外出集體活動（金華），并參觀了大型危險品倉庫的設置 和安全管理工作，既增強了各成員單位安全管理隊伍的凝聚力，又為下一步保稅南區有關化 工項目的安全管理和服務工作作了點準備。通過年度的多次活動和檢查，鼓勵管理較好企業 爭取評選全區安全管理先進單位和先進工作者，至今已評選出晟銘電子公司、立立（海納） 電子公司、新世紀物流公司、大紅鷹彩印公司四家制度齊全、措施得力的4家安全管理先進 單位，戴唯湘、李金敏、江錢軍、鄒亞倫、曹穎雪（高新）、梁光明（太平）、朱云曉（慶 達西）、丁逸君（鴻海倉）8名安全管理先進個人，在這次會議上我們一并給予表彰和nbsp; （一）對安全生產工作要高度重視和切實加強領導。 當前，安全生產問題是社會各方高度關注的熱點之一。安全生產工作人命關天，對我區這樣 特殊的經濟開發和窗口區域而言，又是密切關系區域投資環境和形象的大事，全區上下應繼 續把該項工作放在十分重要的位置來抓，各級領導包括企業領導的重視是抓好該項工作的前 提條件。 區管委會近年來也一直在提各級思想要重視的要求，在前幾年歷次工作會議中區管委會（黨 工委）各位領導都曾多次要求大家從講*、保穩定、樹形象、促發展、促招商的高度，切 實加強領導，正確對待安全與生產、安全與效益、安全與招商引資的關系。今年還是要再強 調這個觀點，因為我區安全生產工作還存在許多薄弱環節，而且以前也好，將來也好，安全 事故發生的根源都是思想上不夠重視的問題。只有各級領導、企業負責人思想上擺正了位置 ，才能積極主動地去抓這項工作，才會增強責任、舍得投入、嚴格管理，才能做到防患于未 來。 （二）嚴格目標管理，認真落實各級安全生產責任制。 實踐證明，實行安全生產目標管理責任制是搞好安全生產、防范和減少安全事故發生的有效 措施，也是多年來安全生產管理工作的經驗總結所得。各級安全生產目標管理責任制的層層 落實是抓好企業安全管理工作的關鍵因素之一，是實施“企業負責、行業管理、國家監察、 群眾監督”的安全生產管理體制的需要。今年管委會將在兌現去年獎懲的基礎上繼續推行該 項制度，并根據一年來情況的變化，調整、增加與管委會直接簽訂責任書的單位，調整后與 管委會直接簽訂責任書的重點單位有 25 家，包括2家管委會專業監察部門、 8家有一定主管范圍的管委會主管部門和15 家重點企業（具體單位、管轄范圍、考核指標、獎懲標準見附表）。這里需特別說明的是： 在會議議程中管委會與25 家重點單位簽訂的責任書上，兩項目標管理中的第一項因工死亡指標范圍比市定的“企業職 工”概念要廣，是指所管作業范圍內所有人員的因工死亡指標，包括進入企業或建筑工地作 業范圍的非企業職工，以引起各單位對區內前兩年類似人員死亡事故的關注和重視。繼續把 所管單位車輛在外發生重大交通事故作為該項考核的特別否決指標，以引起各單位對所屬車 輛在區內外交通安全的關注和重視。 通過 25 家單位一級目標管理考核，我區安全責任制基本上可做到面上的全覆蓋。但在各重點單位簽 訂責任書解決“橫向到邊”問題后，還要解決全區安全責任制的“縱向到底”問題。25 家重點單位尤其是 家重點企業，不但要牢記自身的責任義務，而且要盡可能地把責任制層層落實到下屬范圍的 各基層，以至到每個工作崗位，并可結合生產經營任務相應落實考核和獎懲辦法，使目標管 理責任涵蓋整個保稅區的所有企業和員工，以促成安全生產工作變成每個單位、每個成員的 自覺行動。我們要求25家重點單位在今年3月底以前將所管范圍的基層安全生產責任制落實 情況報區安辦（fax86820169）。我們將在“五.一”節前的上半年安全生產大檢查中抽查一 些單位的基層責任制落實情況。 （三）繼續抓好宣傳教育和培訓等基礎管理工作，提高勞動者自我保護能力和全區上下的安 全生產意識。 &nb

sp; 提高勞動者自我保護能力和全區上下的安全生產意識，是實現安全生產管理目標的根本保障。要在整個保稅區提倡人人講安全、人人重視安全的良好氛圍，就要深入宣傳做好安全生產工作的必要性，并搞好安全生產政策法律法規、常識及專業知識的教育培訓。為擴大影響、強化效果，我們要大力開展形式多樣、生動活潑、為廣大職工所喜聞樂見的相關活動。 今年管委會將繼續鼓勵區安全生產委員會開展前幾年一些行之有效的活動，但具體活動的載體形式應比以前有所側重，有所變化。如今年全國將統一開展的6月“安全生產月”宣傳教育活動、“11.9消防日”系列宣傳活動期間，除傳統性地大發標語、宣傳畫、宣傳書外，還可計劃加強樹立正面典型和組織現場觀摩交流活動，通過總結推廣區內外管理上檔次、有特色企業的經驗，讓企業相關的關鍵管理人員接受一些看得見、容易學的好做法；時機成熟的話，還可以在發動基層企業職工廣泛參與、層層選拔，舉辦一次全區性的安全生產基礎知識大比賽活動。平時要進一步充分利用已設立在生活小區的區“員工之家”等處的陣地，積極開展大批住宿外來員工的安全生產基礎知識的教育培訓，內容可比去年專業深化一些。今年區經發局還要繼續對危險性較大的勞動設備進行普查整頓的補漏查缺工作和特種作業工種的集中初訓、年審考換證工作，公安消防部門要進一步加強高樓、較大倉庫、較大工廠義務消防員的突擊演習培訓指導工作。區安辦還應積極推進全區企業的注冊安全主任培訓考證工作，今年內爭取全區有一定危險性的企業普及有專兼職注冊安全主任管理安全工作。 為減少、杜絕企業內違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象的發生，各企業管理者不但要積極配合以上所說的各項活動，還要在企業內部認真搞好新進員工的基本安全常識教育和工種相關的專業安全知識培訓。尤其是去年新進區的臺商投資和其他外資生產型企業，管委會沒有機會對此專門提醒過，企業也基本沒有參與過管委會以前組織的歷次相關活動，為了企業的長治久安，今年請務必要在這方面化些精力。安全生產宣傳教育工作是一項群眾性、綜合性很強的工作，需要政府、企業、社會各界的共同努力。我區各級工會組織也要在這方面發揮主力軍的作用，積極動員廣大員工群策群力、踴躍參與。區宣傳報道部門也要給予關心、支持和配合。 （四）堅持“預防為主”的工作方針，加強治理和控制事故隱患。 隱患不除，永無寧日。各單位要繼續定期、不定期地開展事故隱患的自查活動。查事故隱患切不可匆匆過場。自查內容要全，一般企業均應包括內部責任制度落實情況、消防設施安全情況、電器和機械設備防護情況、員工操作規范情況、員工作業環境情況、交通工具安全情況等，并應根據不同季節特點突出有關重點。管委會各部門今年要繼續聯合組織幾次全區性的安全生產事故排查活動，對查出的重大事故隱患要象已發生事故的處理一樣，做到不放松、不化了，必要時，可以報請管委會后采取通報批評或行政處罰的措施。各部門還應積極參與區內新建、改擴建項目的安全生產“三同時”把關，盡量從源頭上杜絕事故隱患的產生。 （五）進一步推進本區特色安全管理工作。 1：繼續發揚和完善我區各有關主管部門、安全監察部門在前幾年摸索出來的“管理與服務相結合、以服務為主”的做法。今年對安全管理服務的進一步要求是：管委會各部門在對企業的指

導服務工作中要做到默契協作配合，二是要想方設法為企業安全問題提供更優質的、超常規的服務。 2、安全管理和服務工作也要與時俱進，要根據我區最近落戶項目的特點和全區招商引資中出現的新動向，加強對半導體光電基礎制造產業、生物制藥產業、現代物流倉儲產業等非傳統落戶產業的安全管理和服務探索工作，重點加大對該類產業涉及較多的危險化學品安全、危險性較大特種設備的安全管理服務工作，全力為有關重大項目的順利投產保駕護航。為此可以爭取有關對外考察、交流和加強專題自我充電學習活動。 3、根據我出口加工區即將密集開發建設的新形勢，及時建立新的安全管理網絡隊伍和安全管理責任制，健全符合實際的安全管理制度，要把住新區域大量基礎設施施工、大量廠房土建施工的安全生產環節，嚴防重大施工安全事故的發生，并要重視新區域的有關落戶項目投產前各類設備安裝安全及未驗收道路交通安全等各個環節的安全管理關。 4、作為區安全生產委員會的辦事和協調機構，區安全辦（經發局）也要加強自身建設和為其他各有關管理部門的服務工作，要做到機構小而管理面不小、人員少而規范建設要求不減。要在加強《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全管理條例》及其陸續出臺的配套法規的貫徹執行力度的基礎上，認真建立兩項有直接行政責任的鍋壓管特設備和危險化學品安全管理的動態長效工作機制；還要根據新法和市安全生產監督局的職能職責理順，同步加強對我區消防管理部門和建設管理部門的安全管理協調和監督工作，爭取做到分工明確、協作有力、協調監督效果明顯，共同做好我區消防、建筑施工這兩項重點安全管理工作。 同志們，搞好保稅區安全生產工作意義重大，我們要在去年工作的基礎上再接再厲，扎實工 作，為開創我區安全生產工作新局面而作出新的更大的貢獻！

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一、及時安排部署，建立組織機構

成立以局黨組書記、局長為組長，各分管領導為副組長，各科室負責人為成員的安全宣傳“五進”領導小組，下設安全宣傳“五進”工作辦公室，辦公室設在環境與資源綜合利用科，負責協調和處理安全宣傳“五進”日常工作，切實做到有組織、有計劃、有目標。并及時將安全生產委員會辦公室關于印發《深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》的通知》轉發至各縣（市），要求各縣（市）嚴格按照文件要求組織制定符合本地條件、體現本地特色、切實可行的安全宣傳“五進”工作目標和推進實施計劃，建設更高水平的平安。

二、深入現場，開展安全專項檢查活動

結合森林草原防滅火專項整治、安全生產專項整治三年行動計劃、安全生產清單制管理、安全執法專項行動等，我局安全宣傳“五進”領導小組不定期深入各地工業行業（領域）開展專項督查和指導，共計派出15個督查組，共計59人次，分別前往各縣（市）工業行業（領域）實地宣傳指導安全生產制度建設、企業組織員工傳達學習省、州安委辦關于安全生產文件與安全生產事故教育學習情況、安全生產隱患排查整治情況、地質災害、防汛、防疫、防火等應急預案制定和應急物資儲備情況、日常開展應急演練情況等進行了專項檢查和指導，對存在隱患問題的要求各地嚴格按照“五落實”要求進行整改，確保各項隱患問題閉環管理。

三、加強宣傳，有效提升全民安全意識

我局積極配合相關單位開展了防災減災、安全生產宣傳文化等活動，向市民發放相關宣傳資料300余冊，并要求各縣（市）要以“安全生產月”和“安全生產萬里行”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建、“119消防宣傳日”等活動為契機，充分利用廣播、電視、網絡、手機短信等平臺，預警預報和公益宣傳信息，普及安全知識、防災避災自救技能，打造網上宣傳陣地。督促企業設置安全宣傳欄、崗位安全標識、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等，開展安全生產方針政策、法律法規的宣教活動。要充分發揮各地各部門各單位安全宣傳的積極性，打造特色鮮明、成效明顯，富有創新性、帶動效應強的安全宣傳“五進”示范點，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣，切實提高全員安全意識。

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20xx年10月我園開辦了寄午，建立了食堂。在工作中，我們始終把保護幼兒生命和促進幼兒兒健康放在工作首位。根據《食品衛生法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律規定，因地制宜，創設食堂，添置了必設設備，加強管理，不斷完善。幾年來我們園未發生過任何食物中毒或者其他食源性疫患事故，保障孩子們身體健康發展，具體情況如下：

一、食堂安全衛生管理與監督

1．每年按時到縣防疫站辦理衛生許可證。

2．建立了以主管校長負責制，由總務、園長、保健人員具體管理摸式，成立了領導小組，保證了各項工作能按要求有條不紊的開展。

3．建立健全了食堂安全衛生管理制度和崗位責任制。

要求食堂管理人員和從業人員認真履行崗位職責，嚴格招待食堂安全衛生管理制度。每個學期我們都與她們簽定了安全責任狀和承諾書兩份材料，管理人員經常深入食堂檢查指導、督促，發現問題及時整改。

4．從業人員持有有效的健康證，并認真組織他們前往外校參觀學習和業務培訓，不斷提高從業人員素質。

二、食堂場所面局情況

1．食堂建筑面積120平方米，內外環境整潔，室內地板，墻壁等裝修符合標準。

2．因地制宜設置合理的流程布局

①粗加地區域，分設內水產品和蔬菜洗滌區域；設有操作臺，加工肉類（包括水產品）用具和容器與蔬菜分開使用，以上都 有明顯的標志。②享調區域：使用油氣爐，安有排氣罩，排煙排氣良好。沒有配料操作臺和食用具存放柜。③餐具洗消區域：沒有專用洗刷水池，并有充足，有效的餐具標準，消毒措施。④孩子用餐在各個教室。

3．所需設備較齊全，廚房里有飲水設備，電飯車、鉸面機、鉸肉機、豆漿機、冰柜，以及“三防”設備，各班配有消毒柜。

三、食品采購，存及加工的衛生要求

1．嚴格把好食品的采購員，要求采購員必須到持有衛生許可證的經營單位采購食品，例：糧油、肉、海產品類、糕等均到固定場所采購，以保證其質量。

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【摘要】隨著手供一體化的開展，供應室承擔著可重復使用器械的處理，包括侵入性、精密貴重、?？漆t療器械都需要手工清洗，手工清洗時工作人員的防護措施是否到位，就顯得優為重要。

【關鍵詞】手工清洗；危害因素；防護措施

通過學習，提高了工作人員的防護意識。在工作中嚴格遵守操作規程，并建立了一套應急預案制度，將措施落實到位，減少了對工作人員傷害?，F將危害因素和防護措施討論如下。

1 危害因素

1.1 人員因素：工作人員的自身因素起著決定性的作用，因工作人員對操作常規、工作態度觀念不強；根據自己的習慣隨意改變工作程序，不能有效地利用防護用具來很好的保護自己，沒有形成很好的防護意識與行為習慣，都有可能對自己造成傷害。

1.2 生物因素：供應室工作人員在清洗過程中，接觸許多被血液、體液和其他污染的物品，使用單位往往未作預處理，有發生乙型肝炎病毒（HBV）、丙型肝炎病毒（HCV）、以及人類免疫缺陷病毒（HIV）感染的危險［1］。

1.3 化學因素：3M高效低泡多酶消毒劑對皮膚、粘膜的損傷，可引起皮膚過敏、過敏性鼻炎、咽喉炎等疾病。

2 防護措施

2.1 加強防護知識的學習 ：嚴格遵守各項操作規程，加強自身防護，避免血液傳播性疾病，給工作人員造成傷害，同時也避免了經工作人員造成院內感染。收集有關安全防護信息，每月組織供應室人員學習，并做安全總結，加強自我防護意識，提高自我防護能力。

2.2 手工清洗時的防護：正確戴帽子、口罩、面罩、護目鏡、雙層手套，穿防水衣、防水鞋。器械上干固的污跡應先用酶清潔劑浸泡，再刷洗。刷洗時在水下操作，防止產生氣溶膠。復雜器械必須手工清洗，清洗時輕拿輕放，防止消毒液濺到臉上、眼睛.清洗用具、清洗池等應每天清潔與消毒。脫手套后正確洗手，堅持正確的洗手方法是預防感染最簡單、最有效、最重要的措施，但也是平時最容易忽視的環節。

2.3 化學因素的防護：3M高效低泡多酶消毒劑倒后及時把蓋子蓋上，避免揮發到空氣中，引起呼吸道不適。如果在清洗時被銳利器械刺傷時要馬上進行傷口處理，輕輕擠出傷口血液，用流動水徹底沖洗，再用3%碘伏消毒，必要時接種免疫球蛋白。消毒液濺到臉上、眼睛時，用洗眼器沖洗10分鐘，室內經常通風換氣。供應室全體人員都應接種乙肝疫苗，以提高機體免疫力。

3 討論

嚴格執行供應室器械手工清洗操作流程，在清洗時應戴防水加厚手套，操作結束后應立即脫手套，脫手套后按六部洗手法洗手。戴醫用防護口罩，將鼻至下巴全部遮蓋，手工清洗時有氣溶膠噴濺時必須戴防護眼罩或面罩，工作結束后，將防護用品進行清洗消毒，避免二次污染。建立緊急預案和健康檔案，定時體檢，措施落實到位，才能提高工作人員的安全性，避免危險因素對醫務人員的傷害。

參考文獻

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［關鍵詞］高空墜物、消防安全

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

一、工程簡介

1、工程概況

河南省周口市廣播電視多功能發射塔總高度達286.57米，發射塔體結構采用鋼結構，是一座以發射廣播電視信號為主，同時具有旅游觀光、餐飲、娛樂、休閑等綜合服務功能為一體的多功能鋼結構電視塔。合同投資額2億元。工程的主要內容包括：鋼結構的加工制作、安裝，給排水及消防、暖通空調、電氣儀表、智能建筑、電梯等設備安裝以及建筑及裝飾工程。

2、結構概況

發射塔整體結構采用鋼結構，由塔座、塔身、塔樓和塔桅四部分組成，設計理念新穎獨特，整體結構設計科學、和諧得體，營造出別具特色的建筑造型。塔座為四棱臺形，塔樓為圓形。體現了我國天圓地方的傳統建筑思想；天線桅桿為正四邊形桁架結構；塔身橫截面為變異正四邊形，由井道、外塔架及二者之間的斜撐組成，整體為雙曲拋物面，外形優美典雅。

3、工程特點、難點

（1）高

建筑高度高：廣播電視發射塔總高度達到286.57米，建成后將

成為“周口市”第一高度，位居全省地級市第一高度。

（2）特

結構特殊：廣播電視發射塔主體結構由四組直角等腰三角形桁架外塔架和圓筒形井道桁架結構組成，為全鋼結構設計。在塔身主體170米～187.5米高度的塔樓分別設置不同的功能層。

（3）難

1）結構復雜，施工技術難度大。

2）鋼柱加工制作難，構件節點復雜，焊接難。

3）現場安裝定位難度大。結構變形影響因素多、控制要求高，溫度變化的影響及風荷載的作用使鋼結構安裝定位有難度。

4）安裝定位測量工作難。在施工過程中，風荷載的作用引起的塔體的側向變位；塔體構件由于溫度變化引起結構的變位在不同的時間點及不同部位均不相同；兩者的相互作用導致了施工過程中外塔構件空間安裝變形不斷發生變化，給特定時段內安裝定位增加了相應的難度。

5）超高空作業安全防護難度大。

二、安全管理體系

根據中國建筑《安全生產管理手冊》要求，項目部組建“五部一室”管理組織機構，以項目經理為組長，項目總工、安全總監為副組長的安全領導小組，項目部建立以項目經理為首的安全保證體系。

三、安全策劃

自開工以來，項目部嚴格按照中建股份有限公司《安全生產管理手冊》、《施工現場安全防護標準化手冊》要求開展安全防護標準化工作。工程開工前，項目部對安全防護進行了認真策劃，編制了《安全施工組織設計》、《安全生產策劃書》、《臨時用電施工方案》、《塔吊安拆方案》、《應急救援預案》、《鋼結構安裝及吊裝》、《施工電梯安裝拆除方案》、《石材幕墻安裝方案》、《塔樓懸挑式施工平臺方案》等專項方案，其中《鋼結構安裝及吊裝方案》、《施工塔吊安拆方案》和《塔樓懸挑式施工平臺方案》經過了專家論證，并按程序進行了審批，項目部對方案都進行了交底并組織實施。

四、鋼結構安裝安全保障措施

1、進行外塔柱、井道柱、塔樓安裝時，技術員首先要對鋼結構安裝班組進行安全技術交底，交底有針對性并在安全部門保留存檔。施工班組事先了解氣象變化情況，當雨、雪天氣或風速大于10.8m/s時，不得進行吊裝作業，安全員進行監督檢查。

2、為了減少高空操作，保證安全施工，盡可能的實行地面分段組合成整體再吊裝的指導思想，在地面組裝平臺上按照分段組合成整體后吊裝，以便于保證施工質量及減少高空作業，減小安全隱患。在整體吊裝過程中，在構件吊裝時，要分別在構件的下部兩端各綁一根尾繩，用于在吊裝過程中控制吊裝起吊方向，防止構件大幅擺動，當重物離地面 500mm時應停止提升，操作人員檢查物件的捆札牢固情況和構件的平直情況確認無誤后繼續吊升。

3、鋼結構外塔架由4組直角等腰三角行桁架鋼管柱組成，桁架鋼管柱橫截面沿整個建筑高度方向是連續變化的。外塔柱與井道的聯接支撐層共有5道，分別在30-37.5米、67.5-75米、105-112.5米、135-140米和160-165米處。每層橫桿桁架系統分別包括：井道柱與外塔架的桁架連接體，外塔架之間的桁架連接體，他們共同形成空間桁架結構。外塔架結構及井道與外塔架連接形式見下圖:

在施工過程中，當安裝完每個連接層時，在連接層底層張掛一層水平安全網與一層密目網進行防護。其中密目網在上、安全網在下，以后每安裝完一層連接層后，在連接層內部張掛一層水平安全網，以防施工過程中螺栓、工具或其他東西直接墜落至一層。另外在井道柱與外塔柱之間拉一根直徑12的鋼絲繩，方便工人在以后施工時可以系掛安全帶。

5、為保證施工順利開展，在進行交叉作業時，避免高空墜物傷害地面施工人員，同時不影響施工進度，項目工程部安全部統一協調指揮，要求雙方在交叉作業過程中，分別在相對方向施工，例如高空作業的工人在北面施工時，下面的工人在南面作業，根據不同施工進度再做調整，同時加強地面作業人員安全教育，按要求佩戴安全帽。

五、臨邊防護

1、該項目屬于鋼結構工程，主體在未裝飾前不是封閉結構，臨邊、不規則洞口較多，另外由于電視塔結構特點導致高空墜物存在反彈現象，傷人風險極高，給安全防護工作帶來了不少挑戰。為保證現場施工人員作業安全，現場要求安全防護必須緊跟施工進度步伐。在參照安全防護圖冊的前提下，結合現場實際情況對現場出現的洞口、臨邊及時進行防護。當井道樓梯及鋼板安裝過后，用圓鋼進行防護，并涂刷紅白漆。井道一共有25個檢修平臺，當平臺鋼板鋪設完畢后，用邊長30mm方鋼迅速進行圍擋，并按要求設置踢腳板。

2、塔座樓承板鋪設完畢后，預留洞口及時進行封閉，以防施工過程中人員或材料掉落。根據中建防護圖冊要求，結合現場實際情況，決定采用邊長30mm的角鋼作為邊框緊扣在洞口四周的樓承板上，在邊框內按相等間距焊上鋼筋制成篦子結構，最后在上面鋪設一塊平板并用鐵絲綁扎牢固，所使用材料均為現場施工過程留下的廢料，達到了廢物利用的目的，同時節省開支。

3、塔樓屬于超高層，臨邊及洞口防護對工人安全施工及地面人員的生命安全重要性不言而喻。塔樓采用柔性臨邊防護。首先進行臨邊防護支撐體系懸挑工字鋼的安裝，然后進行臨邊防護橫向、縱向鋼絲繩安裝，最后進行安全網、密目網制作安裝。

六、高空墜物防范措施

1、由于本工程屬于高層建筑，高空墜物風險較大，通過對現場的安全檢查總結，高空墜物主要根源在于工具、材料堆放不整齊造成的，平臺東西堆的七零八落，工人一不小心便造成廢料從高空墜落，為此項目部要求各施工隊伍認真貫徹文明施工管理規定，每天做到工完場清。安全員每天對塔樓、井道檢修平臺、臨邊、洞口進行例行檢查，對于建筑垃圾包括焊條頭，鋼筋頭、廢角鋼等其他廢棄材料，要求施工隊打掃完畢后，用麻袋統一運至施工現場外的垃圾堆放處，平臺上的材料要求堆放整齊、確保平穩。此外項目部專門雇傭一名臨時工打掃現場施工隊遺留的垃圾，具有一定成效。

2、為了防止墜物傷害頭部，安全規程明確規定進入施工現場的所有人員，必須戴好符合安全標準、具有檢驗合格的安全全帽，并系牢帽帶，否則，不得進入施工現場，對于安全帽質量不符合要求的，要求其負責人立即更換。

3、在管道井施工時，要求工人在下一層用木板將井口逐層封閉，防止焊渣或其他構件墜落。

七、消防安全管理措施

1、電視塔屬于高層建筑，給消防工作帶來很大不便，因此在施工過程中消防也是安全工作的重中之重。為此現場每個配電箱旁按要求配備一對滅火器。塔身每層按要求配備足量的滅火器和水桶，并安排專人定期檢查，確保水桶中的水專用消防，其他任何施工隊禁止使用。

2、及時消除工地上的易燃物。凡是包裝箱或者其他易燃包裝沒有及時清走的，安全員每天進行檢查并督促其整理，要求施工隊安排專人及時清理，立正消除安全隱患，確保安全。

八、加強工人安全教育

1、凡是進入現場施工的人員必須接受入場安全須知的教育，尤其是對那些安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員，更要耐心地、細致地進行教育，確保其聽得懂、做得到，而不是流于形式，一講了之。項目部以各種形式組織他們學習，提問有關安全生產方面的知識，有針對性的抓好安全文明生產工作。

2、進入施工現場的特殊工種施工人員（電工、塔吊司機、電焊工、架子工等）都必須經過有關部門的正規培訓，持有上崗證件、熟悉各項安全操作規程，能夠經常對機器具進行保養，保證機械運轉良好，不帶病作業。安全生產的關鍵點是必須做好事前的安全技術交底工作。在每個分部、分項施工技術要求交底的同時，必須做到、做好安全技術交底的工作，施工操作注意事項，防護設施等是否符合安全操作要求，施工時要做到不傷害自己，更不傷害別人。

九、文明施工

創文明工地就是創安全工地，施工的文明將帶來施工的安全。創文明工地的目的是樹立文明形象、確保生產安全。安全與文明密不可分，它們共處于一體之中，組成了安全文明的共體。

1 、作業區域的條理化。每個施工隊伍有滿足要求的操作場地或作業面，清除影響作業的障礙物，妥善處置有危險性的突出物，材料整齊堆放，有良好的安全通道。

篇9

《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規的頒布實施，農業部配套的部門規章及強制性技術規范的制定，以及一些地方性法規或規章的相應頒布實施，都為我國農產品質量監管提供了標準依據。2008年農業部組建了履行農產品質量安全執法監管職能的農產品質量安全監管局，各省及所屬地縣級農產品質量安全監管專門機構相繼建立，農產品質量安全已步入依法監管的新階段。

以農產品農獸藥殘留標準制修訂為重點，“十一五”期間共制定農業國家標準和行業標準1800多項，農業國家標準和行業標準總數已累計達到4500多項，農業標準體系逐步建立完善。啟動實施了農業標準化生產示范創建活動，已創建500多個國家級農業標準化示范縣（場）、819個園藝作物標準園和一大批畜禽標準化養殖小區、水產健康養殖場。

2010年新認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（簡稱“三品一標”）1.2萬多個，全國“三品一標”總數達到8萬個，認定產地占食用農產品產地總面積30%以上，認證農產品占食用農產品商品量30%以上。無公害農產品、綠色食品、有機農產品質量安全合格率穩定保持在98%以上。

組織實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2006～2010年）》，已投資建設部級農產品質量安全研究中心和專業性檢驗檢測中心36個、部級區域性檢測中心13個、省級綜合性質檢中心30個和縣級質檢站936個?！叭芬粯耍o公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）”貫通部省地縣的工作機構基本建立，體系隊伍不斷壯大。國家農產品質量安全風險評估專家委員會依法正式組建。農產品質量安全支撐體系取得了突破性進展。

安全是人們對食品最基本的要求，濫用食品添加劑、農產品中農藥殘留超標、飼料中添加違禁物質、假冒偽劣食品禁而不絕、食品包裝材料含有有毒有害物質、兒童食品和保健品質量不合格、配方不科學，餐飲企業經營不規范、操作不安全等陸續暴露的問題，給農產品安全管理敲響了警鐘。

企業安全責任的不落實，一些食品企業和個體經營者自律意識不強，不講誠信，甚至明知故犯、違法違規、逃避監管，導致不合格產品流入市場。政府安全監管存在薄弱環節，一些地方安全發展理念不強，重效益、輕安全問題比較突出，食品生產、流通、消費各環節監管銜接不夠，全程監管、綜合監管、協同執法能力較弱。食品安全制度仍有漏洞，企業產品質量控制體系不夠完善。這些因素都為農產品安全埋下了隱患。

“十二五”期間，農業部將把農產品質量安全擺在更加突出的位置，全面加強監管，不斷提升水平，著力提升市場競爭能力，確保農產品有效供給、消費安全。

風險管理模式對于農產品安全管理來說，是公認的最有效的管理模式。風險評估是《農產品質量安全法》和《食品安全法》對農產品質量安全、食品安全確立的一項最基本的法律制度，也是國際社會對農產品質量安全和食品安全管理的通行做法。對農產品質量安全實施風險評估，既是政府依法履行監管職責、及時發現和預防農產品質量安全風險隱患的客觀需要，也是農產品質量安全科學管理和構建統一、規范的農產品質量安全標準體系的現實需要。

2011年農業部將強化農產品質量安全風險評估。加快制定農產品質量安全風險評估辦法規范，積極構建以國家農產品質量安全風險評估中心為龍頭、區域性風險評估實驗室為主體、主產區風險評估定位監測站點為基礎的風險評估體系，制定和實施風險評估監測計劃，大力推進應急處置科學化。

國家農產品質量安全風險評估專家委員會將進一步加強農產品質量安全風險評估科學研究，圍繞污染物毒理學評價技術、劑量反應評估技術、暴露評估技術、統計分析技術、公共模型軟件設計等風險評估共性技術開展研發，針對農產品中潛在的各種生物、化學和其他外來的危害因素，加強其危害途徑、機理等基礎理論研究，為科學、合理和有效地進行農產品質量安全管理奠定基礎；進一步加強農產品質量安全風險評估的交流合作，跟蹤國際風險評估技術前沿，學習借鑒國外的先進經驗和方法，提升我國農產品質量安全風險評估的技術水平；進一步加強農產品質量安全風險評估科普宣傳，主動答疑解惑，營造一個政府、企業、消費者、科研教學人員等所有農產品質量安全利益相關者都了解、認識、接受和支持風險評估工作的氛圍。

農業部在“十二五”期間將繼續深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把加快轉變農業發展方式作為主線，把農產品質量安全作為現代農業建設的關鍵環節，堅持“源頭入手，標本兼治”，強化保障能力建設，著力構建和完善農產品質量安全標準、檢測、認證、風險應急和執法監管五大體系，全面提升執法監督、風險預警、監測評估、應急處置和服務指導五大能力，推動全國農產品質量安全監管工作取得新進展。

篇10

關鍵詞：氣候變化經濟學；氣候變化的經濟影響；溫室氣體減排成本

中圖分類號：F08

文獻標識碼：A

文章編號：1003―5656(2009)08―0068―08

一、引言

政府間氣候變化委員會(IPCC)第四次評估報告指出(2007a)，近百年來，全球表面的氣溫升高了0.74℃。如果在2000年到2030年間依然保持目前的能源消費結構，全球溫室氣體的排放將增加25―90％，預計未來20年間，氣溫將每10年增加0.2℃?？茖W證據表明燃燒化石燃料排放的二氧化碳的累積以及人類活動排放的其他溫室氣體如甲烷和氧化亞氮等是導致氣候變化的重要原因。氣溫升高可能導致極端氣候事件(如熱浪)發生的頻率加大、風暴的密集度增加、大氣降水模式的改變以及海平面上升等。這些自然系統的變化反過來又會對生態系統的功能產生根本的影響，從而威脅生物的生存能力和人類財富的安全。

經濟學家Williams Nordhaus1982發表了題為“How Fast Shall We Graze The Global Commons”的文章，開始應用經濟學研究氣候變化，從此氣候變化經濟學就將焦點落在分析氣候變化的影響和提供積極的針對面臨的氣候問題的政策分析。雖然和環境經濟學的其他領域有重疊，但氣候變化經濟學更多的是利用氣候變化的鮮明特點，即溫室氣體影響的長期性、氣候問題產生和影響范圍的全球化、政策的效益和成本的不平衡的分布等，來理解氣候變化問題的多個側面。通過模擬經濟發展和溫室氣體排放增長的趨勢，檢驗和分析技術選擇對氣候變化進程和減排成本的影響，選擇控制氣候變化的具體措施(如碳稅和碳交易等)。

氣候變化經濟學已經建立了其研究領域和基礎要素，并在經濟學界達成了共識。1997年，美國2500名經濟學家，包括9位諾貝爾經濟學獎得主共同發表了一項聲明，指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過基于市場的政策。他們認為如果沒有控制措施，溫室氣體繼續排放將導致世界隨著氣候系統的變化經歷根本性的變革。他們相信經濟學家和決策者能夠利用大量的證據和量化的風險評估提供的信息來幫助形成應對氣候變化的措施。

二、氣候變化的損失和減緩的效益

氣候變化可能導致一系列的后果，如平均氣溫升高、極端天氣現象頻率發生、降水模式的變化、海平面上升和生態系統的改變等，這些生物物理系統要素的變化將對人類的福利產生不同程度的影響。經濟學家通常將氣候變化對人類福利的影響分為兩類：市場和非市場的損失。

市場的損失(market damages)來源于氣候變化導致的市場產品的價格波動和數量的變化給福利帶來的影響，主要是因為生產量的變化受氣候變化要素的約束。研究者通常應用氣候依賴型的生產函數來模擬氣候變化的福利影響。例如，小麥的產量是氣候要素氣溫和降水的函數，因此可以直接估算由于氣候要素變化導致的小麥產量的變化。生產函數法還被用在森林、能源服務、水資源利用以及海平面上升導致的洪水等產生的經濟損失。有學者認為生產函數法忽視了產品之間替代的可能性。于是享樂價格法(hedonic approach)則成為估算氣候變化損失的另一選擇。例如Mendelsohn et al.(1994)將享樂價格法應用到農業，基于選擇最大化地租的假設，利用跨部門的數據檢驗自然、物理和氣候變量對土地價格的影響。

非市場的損失(no―market damages)包括由于不利的氣候變化導致的直接效用的損失、損失的生態系統的服務以及生物多樣性減少導致的福利的減少。這些損失的價值不能夠在市場上直接觀察到。例如，生物多樣性的損失沒有和價格的變化有任何明顯的直接聯系，也觀測不到需求的變化。條件價值評估法(Contingent Valuation Method)是最有爭議也是最為廣泛被采用的評估非市場損失的方法。Berk and Fovell(1998)利用支付意愿法研究了美國加州不同地域的公眾為阻止當地的氣候變化每月愿意支付的價格。結果表明冬季人們為阻止當地氣候變得暖濕／暖干的支付意愿分別是每月9.74和16.70美元，而為阻止氣候變得冷濕／冷干的支付愿意分別是每月11.10和18.18美元。

評估氣候變化的經濟影響，更多的研究利用包括市場和非市場部門的經濟模型，估算全球或是區域氣候變化的經濟損失?？傮w上，基于模型的實證性研究報告了三種不同的氣候變化經濟影響的評估和結果。第一種是計算在特定的全球平均氣溫升高的情況下，氣候變化的影響占GDP的百分比。Mendelsohn et al.(2003)估算了氣候變化對農業、林業、水、能源和海岸地帶五個市場部門的影響，結果表明全球氣候變化的影響非常的小。如果氣溫比工業化前升高4℃或是以上，在此情況下氣候變化對上述五個部門的影響都是正的。Tol(2002)的估算包括市場(農業、林業、水、能源、海岸地帶)和非市場的部門(生態系統以及疾病造成的健康影響)，結果發現如果氣溫比工業化前升高0.5℃時，氣候變化帶來的效益占全球GDP的2.5％。如果全球氣溫升高2-2.5℃，氣候變化的損失占全球GDP的0.5-2％。Dordhaus(2000)除了考慮更多的市場部門、與氣候相關的疾病、污染造成的死亡以及生態系統外，其模型還包括了氣候變化導致的災害的經濟損失。

第二種研究氣候變化的經濟影響則是按照特定的排放情景，在特定的經濟發展、技術變化和適應能力的假設前提下，經濟影響被按照時間的發展綜合，然后被貼現到現在的值。一些估算是在全球的尺度上進行的，有些估算是綜合一系列地區或是當地的影響以得到全球的總和。Stern(2006)應用綜合評估模型，設計了基準和高氣候變化的不同情景。模型估算的結果表明，在“照常營業”(business―as―usual)的情景下，即如果我們現在不采取措施或是行動的話，氣候變化對市場部門的影響加上災害的風險損失，每年至少占全球GDP的5％；如果將市場部門、災害的風險和非市場的損失都計算在內的話，氣候變化影響的損失估計每年占全球GDP的20％或是更多，而且損失將一直持續。Jorgenson et al.(2004)應用一般均衡模型(cGE)估算氣候變化對美國投資、資本的存量、勞動力和消費的影響。結果顯示，如果溫室氣體排放導致氣溫升高3℃，在最佳的適應狀態和潛在的危害較低的情況下，氣候變化的凈收益為GDP的1％；如果很少采用適應氣候變化的措施，損失為GDP的3％。不管是哪種情景，70-80％的氣候變化影響是由農業產品的價格變化引起的，少部分是由能源價格和死亡率的變化導致的。

第三種氣候變化影響研究的是估算社會碳成本(Social Cost of Carbon，SCC)。在任何時間段或是任何時間內，SCC是每增加一個單位的碳排放(CO2)造成的以經濟價值來估算的額外(邊際)影響或是損害，也可以理解為每減少一個單位的碳排放的邊際效益。SCC的計算盡可能將每一噸額外保存在大氣中的CO2的邊際影響加起來，此過程需要一個溫室氣體在大氣中停留的時間模型和將經濟價值貼現到排放年限的方法。2005年社會碳成本的平均估算值為每噸碳(tC)43美元(即每噸二氧化碳12美元)，但該平均值的變化范圍很大，如在100個估算中，每噸碳從10美元(每噸二氧化碳3美元)到高達每噸碳350美元(每噸二氧化碳95美元)(IPCC，2007c)。社會碳成本大幅度的變化在很大程度上是由于估算的假設上存在的差異造成的，如氣候敏感性、響應時間滯后、風險和公平的處理方式、經濟的和非經濟的影響、是否包含潛在災難損失和貼現率選擇等。

三、溫室氣體減排成本的估算

美國國家環保局的研究(US EPA，2006)分析了全球和不同地區以及不同部門的非二氧化碳溫室氣體的減排成本，指出如果減排成本是$10／tCO2eq，2020年全總的非二氧化碳的減排潛力大于2000MtCO2eq(二氧化碳當量)；如果減排成本為$20／tCO2eq，則減排潛力為2，185MtCO2eq。由于二氧化碳是最大的溫室氣體來源，而且其在大氣中的累積對氣候系統產生巨大的影響，目前國內外主要的研究大都集中討論二氧化碳的減排成本。

1、減排成本估算的方法和模型

二氧化碳的減排成本取決于多種邊際替代的可能性，例如不同燃料的替代以及替代能源密集型產品的能力等。替代的潛力越大，則滿足特定的減排目標的成本也就越低。研究者主要應用的模型采用兩種不同的方法來評估可替代性的選擇和減排成本：“自上而下”和“自下而上”的模型。

“自下而上”的能源技術模型，提供了非常詳細的有關具體的能源過程或是產品的技術信息。模型趨于集中在一個部門或是一組部門，對于一般能源替代的能力提供較少的信息，也不能反映能源密集型產品價格的變化對這些產品的中期和最終需求的影響。自下而上的研究一般是針對行業的研究，所以將宏觀經濟視為不變。比較常用的模型有斯德哥爾摩環境研究所開發的LEAP，日本環境研究所的AIM／Enduse以及在國際能源署框架的MARKAL模型等。許多研究機構都根據研究需要和解決的問題開發不同的模型。

“自上而下”的研究是從整體經濟的角度評估減排成本的經濟模型，包括“可計算一般均衡”(computable general equilibrium，CGE)模型。這些模型的優勢在于能夠追蹤燃料的價格、生產方式以及消費者選擇之間的關系。然而，這類模型包涵了較少的具體的能源過程或是產品的信息，能源之間的替代通過平穩的生產函數來體現，而不是詳細的可選擇的不連續過程。自上而下的研究是從整體經濟的角度評估減排成本，使用全球一致的框架和有關減排的綜合信息，并抓住宏觀經濟反饋和市場反饋。自上而下的結果很大程度上依賴于模型建造的假設。Repetto & Duncan(1997)的綜合分析發現，廣泛應用的估算氣候變化減排成本的模型，都包括了以下主要假設：低碳或是無碳技術的可得性以及成本，經濟對于價格變化反應的有效性，能源和能源產品可替代性程度，達到具體的二氧化碳減排目標需要的年限。是否減少二氧化碳排放就可以避免一些氣候變化的經濟成本，是否減少化石燃料的燃燒就可以避免其他的空氣污染的損害，碳稅稅收如何在一個經濟體內循環等。如果假設條件不同，得出的減排成本的差異是比較大的。

綜合評估模型(Integrated Assessment Models，IAM)模擬人類活動導致的氣候變化的過程，從溫室氣體的排放到氣候變化的社會經濟影響進行綜合的分析。這類模型將溫室氣體排放、溫室氣體在大氣中的集中程度、氣溫、降水等要素聯系起來，同時還考慮這些要素的變化如何反饋到生產和效用系統。綜合模型也多為優化模型，以解決隨著時間的變化如何將減排的利益最大化。綜合模型利用氣候變化經濟分析的方法，比較減緩溫室氣體排放的政策成本和消除或是減弱氣候變化的效益。這類模型如麻省理工學院的IGMS模型和Stern報告中應用的PAGE2002等。

2、減排成本的實證研究

IPCC(2007c)第四次評估報告指出，實現中期減排(2030年)，全球將溫室氣體穩定在445和710ppm CO2-eq之間的宏觀經濟成本處于全球GDP降低3％和GDP增長0.6％這一范圍內。實現長期減排目標(2050年)，大氣中溫室氣體穩定在710和445ppm CO2-eq之間，全球平均的宏觀經濟成本是GDP增加1％到GDP損失5.5％。大多數研究的結論是隨著溫室氣體穩定目標的嚴格，減排成本加大。模擬也表明，假設排放交易體系下的碳稅收入或拍賣許可證的收入用于促進低碳技術或現有稅制的改革，將會大幅度降低減排成本。全球減排二氧化碳的宏觀經濟成本的估算主要是利用自上而下的模型，模型的總體假設是在全球排放交易的前提下，尋找全球最低的減排成本。

區域減排成本在很大程度上取決于假設的溫室氣體的穩定水平和基準情景。對于相同地區減排成本的估算，由于采用了不同的模型和假設，最后得出的結果也有很大的差異。雖然計算結果在具體的數據上有所不同，但是模型所解釋的總體特征還是具有一致性。Chen(2004)利用中國的MARKAL―MACRO模型，預測中國2050年的一次能源的消費為4818Mtee，碳的排放量為2395MTC，從2000到2050年之間，中國單位GDP的碳強度將平均每年降低3％。在此情景下，如果CO2的減排幅度為基準水平的5-45％，估算的碳的邊際減排成本在12美元／噸碳到216美元／噸碳，減排的經濟成本相當于在基準基礎上損失0.1％到2.54％的GDP。王燦等(2005)采用綜合描述中國經濟、能源、環境系統的動態CGE模型，分析了2010年實施碳稅政策的減排情景。結果發現，在基準排放水平下CO2減排率為0-40％時，GDP損失率在0-3.9％之間，減排邊際社會成本是邊際技術成本的2倍左右。當在基準排放水平下CO2削減10％時，碳排放的邊際成本約99元／噸，GDP僅下降0.1％左右，如果減排率上升到30％時，碳排放的邊際成本約475元／噸，GDP將下降1％左右。

英國公共政策研究所(Lockwood et al.，2007)報告了一項基于不同模型對于英國減排成本的估算。其中，Anderson的自下而上的模型結果表明，在2050年，如果減排目標是在1990水平上減排80％，在基準沒有控制飛行的排放的情境下，減排的成本為GDP的2.49％；如果控制飛行的排放，減排成本是GDP的1.06％；在能效提高的情景下，減排成本為GDP的0.76％；而如果有新核能的投入，則減排成本為GDP的0.94％。MARKAL―MACRO模型的結果顯示，在2050年，基準的情景下減排成本為GDP的

2.81％；加速技術革新的減排成本為GDP的2.58％；高燃料價格的情景下，減排成本為GDP的2.64％；而能源效率加速提高的減排成本為GDP的2.04％。不管哪類模型，結果均顯示提高能源效率是降低減排成本的關鍵因素。這兩個模型的結果也被用在英國能源白皮書中，強調提高能源效率是英國的能源政策的優先考慮。

研究還發現估算CO2的減排成本，基于不同的理論和方法的變量是關鍵的要素，例如貼現率的選擇、市場有效性的假設、外部性的處理、價值評估的問題和技術、氣候變化相關的政策的影響、交易成本等，這些經濟要素的不同都會導致估算成本的差異。

3、技術變化與減排成本

氣候是由存儲在大氣中的溫室氣體決定的。有些溫室氣體在大氣中能夠存在上百年，使得氣候變化成為一個長期性的問題，因此技術條件的假設對于減排成本的估算就非常的重要。溫室氣體的減排成本和技術變化的速率、技術替代以及新技術的應用是直接相關的。和沒有考慮技術進步的模型比較，將技術變化包括在模型中估算出來的溫室氣體減排成本明顯的減低(IPCC，2007c)。這些成本下降的幅度關鍵取決于減緩氣候變化的技術研發支出的回報率、行業和地區之間的溢出效應、其它研發的推廣以及邊干邊學的模式和學習的速度等。

目前應用的技術進步模型已經有了極為顯著的改進，超越了早期的傳統模型中將技術看作是外部變化因子的模式。最近的幾個模型允許技術進步的速率或是方向對內在的政策干預做出反應。一些模型(如Popp，2004；Nordhaus，2002)則集中在研究和開發基礎上的技術變化，結合政策干預、激勵研發的政策以及知識的進步。其他的模型則強調基于學和做的技術變化，考慮累積的產出是和學習相關的，隨著產出的不斷累積而降低生產成本。相對于那些將技術認為是外部因素的模型，政策介入所產生的技術變化的模型能以比較低的減排成本達到規定的減排目標。

四、氣候變化經濟學與不確定性

氣候變化最大的特點是不確定性，在科學上和經濟學上均具有不確定性?？茖W上的不確定性表現在我們還缺乏對一些科學問題的認識，例如排放的溫室氣體在大氣中積累的量，溫室氣體集中程度的改變對全球氣候的影響，氣候變化在全球范圍內分布以及出現的速度，區域氣候變化對海平面、農業、林業、漁業、水資源、疾病和自然系統的影響等。經濟上的不確定性表現為我們不確定世界人口和經濟的增長速度，人類活動的能源強度和土地強度，控制溫室氣體排放或是鼓勵技術發展政策對溫室氣體在大氣中累積的影響以及政策的成本等。

1、不確定性與氣候政策的選擇

不確定性分析的目的一是辨別出一系列可管理的變量，二是估計每一個重要的參數可能的分布，三是估計參數的不確定性對所解決的重要問題的影響。一些成熟的數學模型已經被學者用來分析和成本效益相關的不確定性，如一些學者采用Monte Carlo模擬分析減排模型輸出的不確定性，決定那些缺乏知識的隨機的參數或是誤差如何影響被模擬的系統的敏感性和可信度。此方法提供了給定政策的一系列結果或是一系列的優化政策。王燦等(2006)利用Monte Carlo模型對CGE的二氧化碳減排模型的不確定性進行了分析，他們對CGE模型的50個自由參數進行隨機采樣，考察模型輸出的不確定性。敏感性分析也被用來確定減排成本評估中對估算結果產生重要影響的因素。還有一些研究者利用其他的模型來處理不確定性。例如Nordhaus(2007)利用綜合的氣候-經濟模型DICE同時分析不確定性。

2、不確定性與貼現率的選擇

溫室氣體在大氣中的存在要持續一個世紀或是更長的時間，因此減緩氣候變化的效益必須在不同的時間尺度上被度量，這樣就提出了貼現率在氣候變化研究中的重要作用。通常討論兩種貼現的方法，但這兩種方法均存在明顯的不確定性。一種是應用社會時間偏好率，即純粹的時間偏好率和福利的增長率之和。另外的方法考慮市場的投資回報率，使項目的投資能夠得到這種回報。也有專家指出，應該選擇比預期價值低的貼現率，以反映貼現的要素以及貼現率和貼現的時間間隔之間的關系。針對減緩氣候變化的行動，一個國家必須將其決策建立在讓貼現率能夠反映資本的機會成本的基礎上。發達國家一般采用4-6％的貼現率是合理的(這個貼現水平被歐盟國家用來評價公共部門的項目)，而發展中國家的貼現率可能會高達10-12％(IPCC，2001)。在Stern的報告中，基于對氣候變化公平性的強調，選擇了近似于零的0.1％的貼現率，致使其氣候變化影響的估算受到了經濟學界的批評。Nordhaus(2007)用相似的方法和3％的貼現率重新模擬Stern的估算，發現氣候變化的經濟影響遠遠低于Stern的結果。

3、不確定性與減緩氣候變化的行動

除了對減緩氣候變化的成本估算有影響，不確定性同時也提出了非常重要的問題：是否應該現在就采取行動減緩氣候變化?現在行動應該投入多少?還是等待至少是一些不確定性得到解決?經濟學原理建議，在缺乏固定的成本和不可逆轉性的情況下，社會現在就應該采取減緩氣候變化的行動，溫室氣體的減排量應該是在預期的邊際成本和邊際效益相等的那個點。然而，無論是在成本側的低碳技術的投資還是在效益側的溫室氣體排放的累計，氣候變化和固定成本和不可逆的決策存在著固有的聯系。這些特征導致或是采取更為積極的行動來減緩氣候變化或是沒有行動，分別取決于各自沉沒成本的大小。實證性的分析和數學模型建議現在就應該開始采取措施減緩溫室氣體的排放，以獲得顯著的環境效益。Stern的研究報告(2006)顯示，如果現在采取行動控制溫室氣體的排放，氣候變化的損失會控制在每年損失全球1％的GDP。所以他呼吁世界應該立即行動，大幅度的削減溫室氣體的排放，以避免氣候變化帶來的嚴重損失。

五、結語