開發(fā)區(qū)安置房建設(shè)情況自查報告

市征安辦：

為了保證開發(fā)區(qū)安置房建設(shè)工程順利實施，根據(jù)《關(guān)于開展全市安置房建設(shè)檢查工作的通知》（*征安辦〔2006〕1號）和《××市征遷安置房建設(shè)管理規(guī)定》的文件精神，我單位進行了認真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、項目建設(shè)概況

為了保持開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定，促進開發(fā)區(qū)繁榮發(fā)展，解決失地農(nóng)民的居住問題，開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)了開發(fā)區(qū)農(nóng)民安置點（新城花園）工程。該工程位于××路西段北側(cè)、泰山大道東側(cè)，占地面積119419.86平方米，目前總投資為7255.7萬元。

二、項目組織機構(gòu)

一、成立組織

成立街道安置房清理工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

辦公室設(shè)在街道物管辦，負責清理安置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)計核對和日常事務，辦公室主任由兼任。

摘要：安置房的建設(shè)是一項政府的惠民工程，在項目建設(shè)中需要考慮的問題是多方面的，主要包括項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、選址及建設(shè)條件、工程建設(shè)方案、節(jié)能減排、環(huán)境保護與評價、勞動安全衛(wèi)生與消防、組織結(jié)構(gòu)與人力資源配置、項目管理及實施進度、招標管理、投資估算與資金籌措、效益分析、社會影響評價等等，本文結(jié)合實際項目分析，探討關(guān)于安置房建設(shè)中存在的問題。

關(guān)鍵詞：安置房建設(shè)；基本情況；存在的問題

安置房建設(shè)工程，讓更多困難群眾住進新居，有利于壯大經(jīng)濟建設(shè)體量，確保搬遷居民安居樂業(yè)，有助于維護社會安定團結(jié)，可以有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部二元矛盾。搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進，為住戶提供便利的生活條件、優(yōu)雅的生活環(huán)境，使該項民心工程真正贏得民心，消除因自然災害、城鄉(xiāng)差距等帶來的群眾不滿和社會矛盾，提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綜合承載能力，促進社會和諧發(fā)展。抓好安置房項目建設(shè)工作，既是落實政府關(guān)于加快民生工程建設(shè)的重大舉措，也是維護群眾利益、解決群眾基本生產(chǎn)生活條件得惠民工程。同時也能夠促進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1項目概況

項目規(guī)劃選址在湖南省吉首市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，北側(cè)為長潭路，東側(cè)為工業(yè)大道，南側(cè)為營盤路，西邊為廠房；本項目規(guī)劃用地面積：17071m2，合25.61畝，凈用地面積：17071m2，合25.61畝；該地塊項目功能為住宅，本次設(shè)計地上共3棟28層的住宅，地下一層，為中型停車庫。項目規(guī)劃用地面積：17071m2；項目凈用地面積：17071m2；總建筑面積：48052m2；建筑層數(shù)：地上28層，地下一層；建筑高度：84.3m（最高）；建筑類別：高層建筑；耐久年限：50年；抗震烈度：Ⅵ度；耐火等級：一級。項目工程場地較平坦，最大高差3.3m。西邊為廠房；北邊為長譚路，寬15m；東邊為工業(yè)大道，寬20m；南邊為營盤路，寬7m；地質(zhì)情況較好，水電等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

2建設(shè)中的主要問題

各位領(lǐng)導、同志們：

移民建房工作是整個移民動遷安置工作中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，建房工作能否順利進行，事關(guān)灘坑庫區(qū)第一水平年無土安置移民能否實現(xiàn)如期搬遷。針對油竹新區(qū)移民建房量多面廣、施工復雜、建房要求高之特點，我們將按照“三通先行，分批實施，把握重點，有序推進”的建房工作思路，扎實做好移民建房的各項工作。為此，我代表油竹新區(qū)管委會作如下表態(tài)：

一、確保組織到位。從講大局的高度，重視移民建房工作，專門成立移民建房組織機構(gòu)，克服新區(qū)工作任務重、人手緊之困難，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配精干力量從事建房工作，同時組建臨時居委會，發(fā)揮臨時居委會在建房過程中的積極作用，加強對建房工作的組織協(xié)調(diào)。實行建房分片負責制，并嚴格工作考核。做到建房工作無小事，事事有著落。

二、確保服務到位。能否為移民建房提供優(yōu)質(zhì)、高效服務，是對我們干部效能建設(shè)一項最有力的檢驗。要按照“三個一切”的要求，為移民建房提供全方位的服務。轉(zhuǎn)變干部工作作風，在建房現(xiàn)場設(shè)立建房服務辦，與有關(guān)部門一道為移民建房提供建材信息、技術(shù)咨詢、水電配套等相關(guān)服務，幫助移民解決建房施工和生活中遇到的實際問題，讓移民放心在新區(qū)建好房。同時加快移民點道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施建房暢通工程，實現(xiàn)順利建房。

三、確保管理到位。油竹新區(qū)移民建房是一項浩大的工程，涉及215幢2445間移民房建設(shè)，將形成60萬m2的建設(shè)規(guī)模。同時，這不僅僅是在建設(shè)移民新村，更是在建設(shè)城市新區(qū)。如此工程，不僅需要嚴格管理，更需要科學管理。我們將科學制定施工方案，合理安排施工場地，堅持條件成熟一批，開工建設(shè)一批，有序推進建房。并做到質(zhì)量、安全、進度同時抓，嚴格執(zhí)行規(guī)劃標準，加強對移民建房資金的使用管理，從建房的每一個環(huán)節(jié)著手，強化管理，把建房工作納入規(guī)范化軌道。

四、確保配合到位。建房工作也是一項系統(tǒng)工程。要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和縣灘坑電站工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指揮下，與動遷地政府、責任單位、職能部門密切配合，通力合作，避免相互埋怨，相互扯皮，全力以赴，共同做好移民建房工作。要以最大的信心、最大的決心、最大的努力為移民建房盡新區(qū)干部的一份力，確保圓滿完成建房工作任務。

摘要：針對安置房建設(shè)中的技術(shù)質(zhì)量控制要點，采取實例分析的方法，做了簡單的論述，提出了建設(shè)質(zhì)量控制的策略，共享給相關(guān)人員參考。從安置房建設(shè)的角度來說，強化對技術(shù)質(zhì)量的控制，減少質(zhì)量隱患的產(chǎn)生，對保障建設(shè)效益，尤其是社會效益，有著重要的意義，有利于樹立良好的形象。現(xiàn)結(jié)合具體研究進行分析。

關(guān)鍵詞：安置房建設(shè)；技術(shù)質(zhì)量控制；控制要點

安置房作為民生工程，對改善群眾居住條件有著積極的作用。近年來各類問題頻發(fā)，尤其是建設(shè)質(zhì)量問題，引起了社會的高度關(guān)注。安置房建設(shè)應該將質(zhì)量和安全放在首位，建設(shè)良心工程，給安置群眾提供優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。基于此，深度分析此課題，提出有效的質(zhì)量把控方法，有著重要的意義。

1安置房建設(shè)的基本要求

新時期，國家和政府高度重視群眾安置工作，對安置房建設(shè)提出了系列要求，其中質(zhì)量是重要要求之一。開展安置房建設(shè)，要嚴格把控質(zhì)量關(guān)，對標商品房，建設(shè)良心工程，杜絕低價劣質(zhì)房，為群眾提供放心房，切實改善居民的居住環(huán)境。這需要從建設(shè)環(huán)節(jié)入手，做好技術(shù)質(zhì)量的有力控制，促使建設(shè)質(zhì)量目標的實現(xiàn)，高質(zhì)量落實安置房建設(shè)工作。

2安置房建設(shè)中的技術(shù)質(zhì)量控制要點實例分析

為了加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，根據(jù)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》（魯建住字【2015】23號），結(jié)合區(qū)征收、拆遷、安置的實際情況，按照《區(qū)人民政府關(guān)于同意棚戶區(qū)改造運作模式的批復》（政復【2020】6號）要求，特制定如下管理辦法：

一、實施原則

區(qū)住建局或其委托授權(quán)的職能部門、國有獨資企業(yè)代表區(qū)政府作為安置房的購買主體（以下簡稱“購買主體”），具體負責安置房的回購實施。安置房建設(shè)、回購遵循市場化開發(fā)的原則，政府定面積、定價格、定標準，建設(shè)單位市場化競標獲得安置區(qū)土地使用權(quán)獲得安置房建設(shè)資格。

區(qū)政府按《土地成交確認書》規(guī)定的面積，回購安置房用于安置，回購內(nèi)容包括回遷安置所需住宅及對應比例（回遷住宅面積占總規(guī)劃住宅面積比例）的公建、配套和地下部分。原則上不回購超出面積部分，如確有需要，開發(fā)企業(yè)需根據(jù)區(qū)政府要求提供超面積部分的房源，政府按市場評估價進行購買，購房款同期支付。

二、關(guān)于回遷安置房回購流程

（一）回遷安置房回購操作程序

同志們：

我先念兩條市委辦公廳《每日信息選編》的信息。第一條：修建市北京西路時承諾的拆遷安置房何時兌現(xiàn)？第二條，還是講的北京西路：怎么不早點辦招拍掛手續(xù)，很多被拆遷戶都很急啊，有種被欺騙的感覺。

當然，安置房建設(shè)情況復雜，還不僅僅是北京西路的問題。今天再次把市政府今年8月份就下發(fā)的93號《通知》印給各位，就是想告訴大家，市政府對安置房的建設(shè)已經(jīng)有明確的要求、詳細的安排，為什么還會出現(xiàn)這樣的事情？想起來，毫不隱晦地告訴大家，我感到臉紅，感到慚愧。我相信，任何一個有責任心、有黨性的同志，當他面對被拆遷群眾這樣的質(zhì)問，也會感到臉紅、感到慚愧！為什么啊？因為我們的工作沒有做好。我們承諾的安置房，沒有按時兌現(xiàn)交付給群眾。

這次會議，是我到政府工作以來第7次集中研究市政重點工程安置房建設(shè)，當然，多數(shù)是研究具體的安置房項目。8月份，李軍書記、再勇市長專門在有關(guān)情況報告上作出重要批示，市政府辦公廳專門下發(fā)了市政重點工程拆遷安置房項目建設(shè)的責任分解表。現(xiàn)在快5個月了，落實得如何，推進得如何？本人沒有聽到任何回音，沒有得到什么回應，沒有聽到要幫助協(xié)調(diào)解決什么問題。我到幾個點看了后，就明白這是為什么了。現(xiàn)在老百姓反映上來了，請黨委、政府過問了！與我看到的情況差不多，進展不好，動靜不大。這樣的結(jié)果是什么呢？結(jié)果就是老百姓不能按時住上新房。他們在外面臨時租房居住，一年、兩年甚至三年乃至更長時間，自己上班不方便，孩子上學不方便，老人看病就醫(yī)不方便。安居才能樂業(yè)，房子不兌現(xiàn)，他們就會一直沒有歸屬感，他們就會有意見。將心比心，放在誰的身上誰都會不高興。結(jié)果就是要支付巨額的超期過渡費。過渡時間越長，過渡費就越高。同志們，我初略估算一下，兩年翻一倍啊！市的財力本身就困難重重，把大筆資金拿來發(fā)超期過渡費，還有那么多的基礎(chǔ)設(shè)施、還有那么多的民生項目，還要“兩加一推”，要是都這樣，哪里還有錢建設(shè)，哪里還有錢發(fā)展？人為造成超期過渡費，無異于犯罪！結(jié)果就是黨委、政府的形象受到影響。看起來安置房大部分都是許多平臺公司在建，可實質(zhì)上是政府的工作。兌現(xiàn)安置房的事，是簽了協(xié)議的。黨委、政府帶頭不講誠信，說話不算話，怎么建立誠信社會？水能載舟，也能覆舟。我們說話群眾不相信，今后的工作還怎么干下去？馬上要開全國工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會、全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會，特別是市的黨代會，省、市“兩會”，元旦、春節(jié)即將到來，維護穩(wěn)定促進和諧的任務異常繁重。我們要做的事情是化解矛盾而不是制造矛盾，我們該做的是促進和諧而不是損害和諧。這個才是黨委、政府該做的，我們每天都要有壓力。

當然，安置房建設(shè)推進難，其中有客觀原因，但更多的是主觀原因，我看過的幾個點，情況都不理想。所以我們今天召開的會議是推進會，核心就在于“推進”兩個字。工作干得好，肯定就不用推，干得不好才想辦法推。如何推？我強調(diào)五點：

第一，通過進一步明確責任來推

加快農(nóng)戶安置房建設(shè)，為進一步優(yōu)化審批程序。根據(jù)縣政府辦《關(guān)于進一步優(yōu)化安置房建設(shè)項目審批流程的實施意見（試行）政辦發(fā)〔〕號）和《關(guān)于安置房建設(shè)推進工作例會專題會議記要》政紀〔〕號）兩個文件的精神，辦會同縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣招投標管理辦公室、縣公安分局交警大隊等單位對安置房建設(shè)中的五大類中介服務機構(gòu)進行了招標，明確了中標單位和相應收費標準（具體名單附后）為加強對已中標機構(gòu)的管理，確保此項工作順利推進，對有關(guān)問題提出如下意見：

一、明確要求：中介集中招標是為加快我縣農(nóng)戶安置房建設(shè)進度的創(chuàng)新。本著先行試點，穩(wěn)步推進的精神，中介集中招標僅限于農(nóng)戶安置房建設(shè)項目，時間暫定一年。在這期間，全縣農(nóng)戶安置房建設(shè)項目涉及已招標的五大類中介，均由已中標單位承擔。由各建設(shè)主體與相應中標單位直接簽訂中介合同，按規(guī)定明確雙方職責，并承擔相應法律責任。

二、規(guī)范操作：中標單位進入中介程序后，應遵循法律責任原則、職業(yè)道德原則，按中標協(xié)議中的各項條款，保質(zhì)保量完成工作，并按中標標準收取中介費。

建設(shè)單位在發(fā)文之日起一年內(nèi)農(nóng)戶安置房建設(shè)項目中凡涉及這五類中介的，必須由中標單位承接，不得另行招標確認其他單位，不得另行確定費用。

三、強化監(jiān)管：縣一體辦將會同縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣招投標管理辦公室、縣公安分局交警大隊等主管部門加強對中介機構(gòu)相關(guān)業(yè)務的監(jiān)管，按照《縣農(nóng)戶拆遷安置房建設(shè)項目中介機構(gòu)考核管理細則（試行）》對各農(nóng)戶安置房相關(guān)項目，不定期進行抽查，對中介機構(gòu)的質(zhì)量、履約情況等進行考核，對違反有關(guān)規(guī)定和程序的予以取消資格，并按程序另行選擇

各位來賓、父老鄉(xiāng)親們：

大家上午好！

在我國傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)即將到來之際，我們在這里隆重舉行：XX縣XX工業(yè)新區(qū)移民搬遷安置房第二批  搖號分配儀式。在此，我謹代表中共XX縣委、XX縣人民政府表示熱烈的祝賀！向辛勤參與移民搬遷“進城進園”工作的同志們表示衷心的感謝！

近年來，我縣牢牢把握蘇區(qū)振興發(fā)展重大歷史機遇，充分發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，緊緊圍繞“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、持續(xù)可發(fā)展、逐步能致富”的目標，高標準規(guī)劃建設(shè)了XX工業(yè)小區(qū)移民搬遷安置示范區(qū)，走出了一條移民扶貧三級梯度安置的“XX模式”。該項目的建設(shè)充分體現(xiàn)了“三個最”：一是讓利最大。在銷售價格上，以低于成本價的售價進行銷售，真正做到了普惠于民、讓利于民。二是服務最優(yōu)。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的要求，實現(xiàn)了通給水、通排水、通電、通路、通訊、通燃氣以及  場地平整等“六通一平”，硬化、綠化、美化、亮化等“四化”全到位；在管理模式上，實行“城市社區(qū)化管理、精致小區(qū)化服務”，配建相應的公共服務設(shè)施，最大程度方便群眾就醫(yī)、就學需要。三是成效最好。項目位于我縣 推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場——XX工業(yè)小區(qū)，廣大群眾在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收增效、脫貧致富。

群眾的所思所盼，就是政府努力的方向。縣委、縣政府將進一步加大民生投入，加快扶貧攻堅步伐，努力讓廣大群眾早日過上安居樂業(yè)、幸福和諧的美好生活。

最后，祝搖號分配儀式取得圓滿成功！借此機會，向各位來賓、各位父老鄉(xiāng)親拜一個早年，祝大家身體健康、闔家歡樂！謝謝大家！

1項目概況

設(shè)計傳承傳統(tǒng)建筑文化的優(yōu)雅高貴氣質(zhì)，在高密度的居住條件下，重新引入景觀庭院、水的空間，力爭塑造出私家園林的空間模式，將當代的建筑設(shè)計理念和傳統(tǒng)居住文化相結(jié)合，運用“建筑———庭院”的空間模式，創(chuàng)造出具有符合當今時代生活所需的居住場所。通過將公共綠地轉(zhuǎn)化到庭院中，讓每一個業(yè)主單元都能有一個屬于自己的、相對獨立的生態(tài)空間，做到每一個業(yè)主單位都能均好地分享綠化，形成別具一格的都市園林式建筑空間;體現(xiàn)“以人為本，天人合一”的設(shè)計思想，創(chuàng)造親切宜人的空間環(huán)境，在每一細節(jié)上充分注重對人的尊重和關(guān)懷。

2項目特點

本項目從安置房建設(shè)成本較低的原則出發(fā)，結(jié)合綠色建筑評估體系節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、室內(nèi)外環(huán)境和運營管理六個方面，選擇用貼合本項目特點，同時造價相對經(jīng)濟的綠色建筑技術(shù)，并在建筑的全壽命周期里，最大限度地節(jié)約資源，為住戶提供健康、舒適和高效的使用空間，實現(xiàn)人、建筑、自然三者的和諧;以“用戶最少的能源、換來最高的舒適度”為理念，力求打造一個恒溫、恒濕、恒氧的居住環(huán)境;本項目采用多項綠色生態(tài)技術(shù)，提高了居住小區(qū)的整體綠化生態(tài)環(huán)境，保證了居民生活交通的便利，在節(jié)能的基礎(chǔ)上，極大程度地降低了運營成本，維護成本，具有很好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益。

3低成本可復制的綠色建筑技術(shù)體系

3．1地下空間的充分利用