一、為擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善干部選拔任用制度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，參照中辦發(fā)[]13號(hào)《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》和市委蚌]102號(hào)《中共蚌埠市委任用市轄縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由縣委常委會(huì)提名，縣委全委會(huì)審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。表決工作由縣委常委會(huì)主持。

縣委全委會(huì)閉會(huì)期間急需任用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由縣委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員（含委員、候補(bǔ)委員，下同）的意見(jiàn)。征求全委會(huì)成員意見(jiàn)的工作由縣委組織部承辦。

三、全委會(huì)投票表決前應(yīng)具備以下條件

（一）提交縣委全委會(huì)討論并投票表決的擬任人選和推薦人選，必須符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任用條件和資格。

（二）提交縣委全委會(huì)投票表決前，縣委常委會(huì)應(yīng)對(duì)任職方案進(jìn)行充分醞釀、討論。

各鎮(zhèn)黨委，市委各部委辦局，市各辦局黨委（黨組），市直各單位黨委（支部）：

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，在干部選拔任用工作中充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高選人用人的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和公正性，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，參照《中共常州市委關(guān)于討論干部任用事項(xiàng)實(shí)行投票表決的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)市委討論干部任用事項(xiàng)實(shí)行投票表決提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

1、鎮(zhèn)、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)黨政正職的擬任人選和推薦人選，由市委常委會(huì)提名，市委全委會(huì)審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；市委全委會(huì)閉會(huì)期間，由市委常委會(huì)作出決定，在決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。

2、其他擬提拔擔(dān)任市委管理職務(wù)的干部任用，由市委常委會(huì)以無(wú)記名投票方式表決。

二、市委全委會(huì)投票表決方式

為了認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高選人用人質(zhì)量，常委會(huì)決定，討論決定干部任免采用無(wú)記名投票和口頭方式進(jìn)行表決。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，制定本辦法。

一、范圍和對(duì)象

（一）常委會(huì)討論決定干部時(shí)，對(duì)下列職務(wù)的擬任人選或推薦人選采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決：

1、提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選；

2、平職交流、轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選；

3、由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選；

第一條根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于市委全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全委會(huì)），對(duì)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選的表決，以及全委會(huì)閉會(huì)期間征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，應(yīng)當(dāng)由市委常委會(huì)提名，全委會(huì)審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；全委會(huì)閉會(huì)期間，由市委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。第三條全委會(huì)表決由市委常委會(huì)主持，按照下列程序進(jìn)行：（一）公布市委常委會(huì)提名的擬任人選、推薦人選名單和基本情況；（二）市委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者市委組織部負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹擬任人選和推薦人選的提名、推薦、考察和任用理由等情況；（三）對(duì)擬任人選和推薦人選進(jìn)行審議；（四）進(jìn)行無(wú)記名投票表決（五）宣布表決結(jié)果。第四條審議時(shí)，全委會(huì)成員是擬任人選或者推薦人選，以及與擬任人選或者推薦人選有直系親屬關(guān)系的，必須回避。審議后，回避的委員參加投票表決。第五條對(duì)審議中提出的有關(guān)問(wèn)題，由市委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者市委組織部負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者重要問(wèn)題不清楚的，應(yīng)當(dāng)由市委常委會(huì)決定暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。第六條全委會(huì)表決時(shí)，必須有三分之二以上的委員到會(huì)。委員可以投同意票、不同意票或棄權(quán)票，但不得另提他人。以全委會(huì)應(yīng)到會(huì)委員超過(guò)半數(shù)同意為通過(guò)。缺席的市委委員不得委托他人投票，也不另行投票。候補(bǔ)委員參與審議，但不參加表決。第七條投票表決設(shè)監(jiān)票人、計(jì)票人若干名。監(jiān)票人由市委常委會(huì)提名，提交全委會(huì)審議通過(guò)。計(jì)票人由市委常委會(huì)從工作人員中指定，在監(jiān)票人的監(jiān)督下進(jìn)行工作。監(jiān)票人和計(jì)票人應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避。第八條計(jì)票完畢，由監(jiān)票人向全委會(huì)報(bào)告計(jì)票結(jié)果。主持人宣布表決結(jié)果。第九條暫緩表決的擬任人選或者推薦人選，市委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在下一次全委會(huì)召開(kāi)前，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否繼續(xù)提名或者任用的決定。第十條全委會(huì)閉會(huì)期間，按照下列程序征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)：（一）由市委組織部根據(jù)市委常委會(huì)的提名，將征求意見(jiàn)表、提名人選的基本情況、提名理由等材料，以書(shū)面方式送達(dá)全委會(huì)成員。（二）全委會(huì)成員收到征求意見(jiàn)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)以書(shū)面形式向市委組織部反饋。市委委員對(duì)提名人選，可以表明同意、不同意或者棄權(quán)的意見(jiàn)。市委候補(bǔ)委員可以在征求意見(jiàn)表上反映提名人選的有關(guān)情況。全委會(huì)成員的反饋意見(jiàn)可以郵寄或者直接投放到市委組織部專(zhuān)設(shè)的意見(jiàn)箱內(nèi)。如遇特殊情況，也可以通過(guò)電話或者口頭方式反饋意見(jiàn)，市委組織部應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人做好記錄，并與其它書(shū)面意見(jiàn)一并匯總。（三）由市委組織部將征求意見(jiàn)情況向市委常委會(huì)匯報(bào)，由市委常委會(huì)對(duì)提名人選作出是否任用的決定。第十一條經(jīng)征求意見(jiàn)，超過(guò)全委會(huì)委員半數(shù)不同意擬任人選和推薦人選的，市委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)作出不予任用或者不予推薦的決定。第十二條全委會(huì)成員反映擬任人選或者推薦人選有重大問(wèn)題的，市委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出是否任用或者推薦的決定。對(duì)署名反映問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果向反映情況的全委會(huì)成員反饋。第十三條全委會(huì)投票表決和征求意見(jiàn)情況，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保密。第十四條本辦法由中共**市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自之日起執(zhí)行。

摘要民主一直是人們追求的目標(biāo)，公共選擇理論從“理性人”的角度對(duì)民主表決的原因、民主表決的方式等問(wèn)題進(jìn)行了剖析，讓我們換個(gè)角度去觀察認(rèn)識(shí)日常生活中的民主

關(guān)鍵詞公共選擇民主

民主一直是人們追求的目標(biāo)，從古希臘的“小國(guó)寡民”式的民主到近代西方的“自由民主”，民主大多數(shù)時(shí)候總被套上一個(gè)“公平正義”的光環(huán)。20世紀(jì)60年代開(kāi)始興起的公共選擇理論卻從“理性人”的角度對(duì)民主表決進(jìn)行了剖析，用理性剝?nèi)チ嗣稍诿裰魃系拿婕啠屛覀儚牧硗庖粋€(gè)角度去認(rèn)識(shí)一個(gè)完整真實(shí)的民主表決過(guò)程。

公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的交叉學(xué)科，是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法（主要是邊際分析、成本收益分析、效用分析等）來(lái)研究政治問(wèn)題。它的理論建立在三個(gè)前提假設(shè)之上：

（1）“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。認(rèn)為生活中的每一個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，他們能夠清楚的把握自己所需要的信息，可以認(rèn)清自己預(yù)期收益和成本，他的目標(biāo)是追求個(gè)人效用最大化。公共選擇理論把這個(gè)市場(chǎng)分析的假設(shè)擴(kuò)展到社會(huì)生活的各個(gè)方面，尤其是政治方面。“如果每個(gè)人在市場(chǎng)中都作為理性自利者行為這一點(diǎn)為真，那么推論就應(yīng)當(dāng)是，他們?cè)趧e的非市場(chǎng)行為背景下，也將采取類(lèi)似的行為。”①經(jīng)濟(jì)人假設(shè)一方面保證了人類(lèi)行為分析的一致性，另一方面也使對(duì)各種不同的制度進(jìn)行效率分析提供了可能。

（2）方法論上的“個(gè)人主義”。傳統(tǒng)的政治學(xué)一般都是采用集體主義的研究方法，認(rèn)為國(guó)家集體是一個(gè)不可分割的整體，具有獨(dú)立于個(gè)人利益之外的整體利益。公共選擇理論則認(rèn)為不能把國(guó)家集體看成是天然理性的“神造物”，他們不過(guò)是由人組成的社會(huì)組織，每個(gè)理性的個(gè)人根據(jù)“成本收益分析”決定自己的行為模式，不同個(gè)人的行為相互整合決定了集體行為。是從個(gè)人行為推導(dǎo)出集體行為而不是恰恰相反。“對(duì)于任何一種真正的民主理論來(lái)講，第一個(gè)也即最關(guān)鍵的條件是必須把價(jià)值源泉?dú)w于個(gè)人。這樣政治就成為不同的個(gè)人自由表達(dá)偏好相互交易的場(chǎng)所。”②

摘要為矯正股東表決權(quán)效力的弱化，維護(hù)股東的表決權(quán)，就必須賦予股東的信息權(quán)，保障股東表決權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)股東有正當(dāng)理由懷疑公司的經(jīng)營(yíng)管理中有違反法律或章程的重大事實(shí)時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)法院選任檢查人調(diào)查公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況，從而獲得相應(yīng)足夠的信息，在股東會(huì)上進(jìn)行表決。

關(guān)鍵詞股東信息權(quán)表決權(quán)

一、股東信息權(quán)保護(hù)對(duì)于中小股東表決權(quán)保障的意義

公司信息屬于重要的公司資產(chǎn)，由于企業(yè)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離運(yùn)作，公司股東作為一類(lèi)重要的投資者，他們往往并未實(shí)際掌握公司的經(jīng)營(yíng)管理，股東要想獲取投資的回報(bào)，首先必須監(jiān)督公司是否依法合規(guī)地經(jīng)營(yíng)，其次還必須監(jiān)督公司是否將經(jīng)營(yíng)成果依章程分發(fā)給各股東，而這些必須在掌握大量信息的基礎(chǔ)上才能做到，信息對(duì)確保公司正常運(yùn)作，維護(hù)股東權(quán)益具有不可或缺的重大意義。

由于現(xiàn)代公司存在著多種利益主體，如股東、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人以及雇員等，他們的利益不盡相同，多元化利益各方所擁有的信息是不一樣的，在擁有信息在質(zhì)和量上占優(yōu)勢(shì)的一方會(huì)得到好處，這樣導(dǎo)致信息的不對(duì)稱(chēng)，使得一般中小股東等群體掌握的一些信息難以起到消除不確定風(fēng)險(xiǎn)的作用，直接影響到公司的利益分配。經(jīng)營(yíng)者利用信息占有優(yōu)勢(shì)為自己攫取更多利益，而股東則居于信息占有的弱勢(shì)地位而聽(tīng)由經(jīng)營(yíng)者決定其所分公司之利潤(rùn)，股東利益面臨被架空的危險(xiǎn)。因?yàn)橛捎谛畔⒄加械牧觿?shì)，對(duì)于表決事項(xiàng)的表決無(wú)所適從，不能正確地進(jìn)行表決，最終導(dǎo)致股東表決權(quán)無(wú)法落到實(shí)處。為矯正股東表決權(quán)效力的弱化，維護(hù)股東的表決權(quán)，就必須賦予股東的信息權(quán)，保障股東表決權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

二、股東信息權(quán)的保護(hù)

第一條為擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善干部選拔任用制度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州委員會(huì)全體會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全委會(huì))，對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選的表決，以及全委會(huì)閉會(huì)期間征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。

第三條市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)黨委常委會(huì)提名并提交全委會(huì)無(wú)記名投票表決。

全委會(huì)閉會(huì)期間急需任用的，按照干部管理權(quán)限，由黨委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。

第四條全委會(huì)的表決由黨委常委會(huì)主持，按照下列程序進(jìn)行：

(一)公布黨委常委會(huì)提名的擬任人選、推薦人選名單；

“向黨表決心”活動(dòng)發(fā)言提綱

今天，我們?cè)邗r紅的黨旗下重溫入黨誓詞，更加深刻地體會(huì)到黨員的責(zé)任與義務(wù)，更加增強(qiáng)了永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的信心和決心。在這里，我代表區(qū)政府辦公室全體黨員，在黨旗下向黨組織鄭重表示我們的決心：原創(chuàng)：

一是牢記入黨誓詞，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員。我們決心按照《黨章》的要求，牢記共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，時(shí)刻保持黨員先進(jìn)性，永葆共產(chǎn)黨員的青春活力，無(wú)愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱(chēng)號(hào)；認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，注重黨員形象，維護(hù)黨組織利益；堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，時(shí)刻保持清醒頭腦，對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)執(zhí)著，吃苦在前，享受在后，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。通過(guò)我們不懈的努力，努力為黨的旗幟增添光彩。

二是努力提高自身素質(zhì)，樹(shù)立黨員的良好形象。不斷加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論和黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我完善，努力提高政治思想素質(zhì)。不斷加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，樹(shù)立共產(chǎn)黨員的良好形象。

三是樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，努力做好本職工作。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下努力分擔(dān)黨的任務(wù)，積極努力地完成黨交給自己的工作任務(wù)。堅(jiān)持按照辦公室“五種精神”的要求，埋頭苦干、任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)、謙虛謹(jǐn)慎，精益求精、一絲不茍，雷厲風(fēng)行、自我加壓，忠于職守、顧全大局，與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，全力做好本職工作，以黨員的模范行動(dòng)樹(shù)立和維護(hù)政府辦公室的良好形象，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

×

摘要：當(dāng)個(gè)別股東的行為危害到公司及其他股東的利益時(shí)，為了保障公司的有序運(yùn)行，股東會(huì)應(yīng)通過(guò)正當(dāng)?shù)臎Q議程序，即召開(kāi)股東除名決議將該股東“驅(qū)逐”出去。我國(guó)《公司法司法解釋》（三）僅對(duì)股東除名決議的表決機(jī)構(gòu)有所規(guī)定，卻未涉及除名決議中的表決機(jī)制和擬被除名股東的表決權(quán)回避問(wèn)題。因此，本文從這兩個(gè)角度來(lái)對(duì)決議表決程序的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)其完善提出相關(guān)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：股東除名決議；表決程序；表決規(guī)則

一、股東除名制度決議表決程序的理論基礎(chǔ)—程序正當(dāng)

程序正當(dāng)這一理論基礎(chǔ)可以追溯到1215年英國(guó)《自由大憲章》的第39條，該規(guī)定的核心意思是任何人未經(jīng)國(guó)家的依法裁判，都不能遭受到任何侵害。我國(guó)有限責(zé)任公司的股東除名制度也應(yīng)當(dāng)貫徹這一原則，只有保證程序的正當(dāng)性，法律的實(shí)施才會(huì)更讓人信服。在私法領(lǐng)域，股東除名是有限責(zé)任公司內(nèi)部的重大決議，該決議也應(yīng)依托正當(dāng)?shù)某绦騺?lái)進(jìn)行。按照正當(dāng)?shù)某绦驅(qū)嵤┓墒潜Ｕ戏晒缘谋匾緩剑撕闲酝怀龅挠邢挢?zé)任公司在規(guī)范其股東行為時(shí)固然也需要程序的保障。股東行為是維持公司的運(yùn)行以及促進(jìn)公司發(fā)展的力量，但是公司的組織機(jī)構(gòu)和股東始終存在差異。所以，公司的運(yùn)行過(guò)程一旦出現(xiàn)沖突時(shí)，制定一套程序來(lái)約束股東的行為顯得尤為重要。就股東除名程序而言，股東會(huì)應(yīng)作為決議機(jī)構(gòu)對(duì)除名事項(xiàng)進(jìn)行討論。而股東除名決議的作出必然會(huì)導(dǎo)致公司組織結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，此時(shí)應(yīng)構(gòu)建能夠約束該行為的程序，以正當(dāng)?shù)谋頉Q程序解除擬被除名股東的股東資格。

二、股東除名制度決議表決程序存在的問(wèn)題

（一）未規(guī)定股東除名決議的表決規(guī)則

表決權(quán)信托是國(guó)外公司法上一項(xiàng)重要的保護(hù)中小股東權(quán)益的制度安排。美國(guó)《示范公司法修正本》第7130條、德國(guó)《股份法》第135條都對(duì)此作出規(guī)定,但我國(guó)立法對(duì)此卻是一片空白。

這是立法的有意安排,還是失誤?表決權(quán)信托的功能是否可以為我國(guó)已有制度替代?本文試圖對(duì)我國(guó)中小股東權(quán)益保護(hù)面臨的困惑進(jìn)行分析,同時(shí)認(rèn)為,表決權(quán)信托是保護(hù)中小股東權(quán)益的重要制度設(shè)計(jì),并在此基礎(chǔ)上探討了構(gòu)建我國(guó)表決權(quán)信托制度的路徑。

一、中小股東權(quán)益保護(hù)面臨的困惑和現(xiàn)有制度的缺失

(一)中小股東權(quán)益保護(hù)面臨的困惑

股東將資產(chǎn)投入公司后就喪失對(duì)所投資產(chǎn)的所有權(quán),換來(lái)資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。股東的這些權(quán)利主要通過(guò)在股東會(huì)或股東大會(huì)上行使表決權(quán)實(shí)現(xiàn)。表決權(quán)對(duì)維護(hù)股東利益非常重要,通過(guò)表決權(quán)的行使可以使公司最終所有者(theultimatecorporateowner)很方便地強(qiáng)制剝奪個(gè)別董事和高管的職權(quán),進(jìn)而保持對(duì)公司的控制權(quán)。

一般來(lái)說(shuō),股東對(duì)公司控制力的大小通過(guò)其持有表決權(quán)的數(shù)量體現(xiàn)出來(lái),股東在股東會(huì)或股東大會(huì)上遵循“一股一票”的原則進(jìn)行表決。“一股一票”原則充分考慮了公司資合的性質(zhì),是股東平等原則重要的表現(xiàn)形式。但是,隨著公司股份越來(lái)越分散,中小股東擁有的股份數(shù)越來(lái)越少。這些少量的股份根本無(wú)法對(duì)股東大會(huì)決議產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。如果公司章程再通過(guò)持股數(shù)限制參加股東大會(huì)的股東資格,單個(gè)股東甚至可能沒(méi)有資格參加股東大會(huì)。而且,由于中小股東進(jìn)行表決實(shí)際上是在從事集體行為,其監(jiān)督行為會(huì)使所有股東受益而全部風(fēng)險(xiǎn)由自己承擔(dān),于是作為理性經(jīng)濟(jì)人的中小股東會(huì)自然選擇“理性冷漠”和“搭便車(chē)”,主觀上缺乏參加股東會(huì)或股東大會(huì)的意愿。與此同時(shí),擁有多數(shù)股份的大股東卻可能控制公司。當(dāng)大股東控制了公司,他們就會(huì)傾向于通過(guò)控制權(quán)謀取私利,而這些私利的謀取是以損害中小股東和公司的利益為代價(jià)的。這樣,中小股東獲取信息的高成本、在股東會(huì)或股東大會(huì)上的“股微言輕”以及面臨的“搭便車(chē)”誘惑,加上管理者的“道德風(fēng)險(xiǎn)”等諸多因素的存在,使中小股東權(quán)益受損成為一個(gè)世界難題,各國(guó)都將保護(hù)中小股東權(quán)益作為立法目標(biāo)進(jìn)行著不懈的努力。