各市食品藥品監(jiān)督管理局：

*年2月至9月，部分藥品生產(chǎn)企業(yè)在我省媒體的藥品廣告存在利用醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、患者為產(chǎn)品療效作證明，擅自擴(kuò)大藥品功能主治和適應(yīng)癥范圍、含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等嚴(yán)重欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。我局雖多次公告并責(zé)令其停止違法藥品廣告，但其仍拒不改正，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，投訴舉報(bào)不斷。為加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)違法藥品廣告的打擊力度，現(xiàn)根據(jù)《藥品廣告審查辦法》（局令第27號(hào)）第二十一條及《安徽省藥品廣告審查辦法實(shí)施細(xì)則》第二十五條規(guī)定，決定對(duì)嚴(yán)重違法廣告所涉及的藥品（詳見(jiàn)附件）采取暫停在我省行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售的行政強(qiáng)制措施。

自本通知之日起，各市、縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)令其將所涉藥品下架，暫停銷(xiāo)售。對(duì)懷疑有質(zhì)量問(wèn)題的藥品進(jìn)行抽驗(yàn)。對(duì)違反省局決定，繼續(xù)銷(xiāo)售該藥品的，予以查封、扣押。

本通知下發(fā)后，相關(guān)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在原廣告媒體刊登更正啟事以消除影響，并在更正啟事后，及時(shí)向我局提交解除行政強(qiáng)制措施的申請(qǐng)及更正啟事的相關(guān)材料（媒體原件或光盤(pán)等），我局將依法作出解除暫停銷(xiāo)售的決定。

【摘要】介紹了次級(jí)貸款和次級(jí)債的類(lèi)型和運(yùn)作機(jī)理，說(shuō)明了次貸危機(jī)是全球金融危機(jī)的導(dǎo)火索。論述了金本位制、布雷頓森林體系、美元本位制國(guó)際貨幣體系的發(fā)展歷程，揭示了美元本位制的危機(jī)是全球金融危機(jī)的根本原因。解讀了黨中央、國(guó)務(wù)院的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策，闡明了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是完全正確的.

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī)；根本原因；應(yīng)對(duì)政策

當(dāng)前全球金融危機(jī)造成的沖擊波還沒(méi)有平復(fù)，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑還沒(méi)有見(jiàn)底，中國(guó)采取了積極的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在這樣的情況下，進(jìn)一步從學(xué)理上說(shuō)清應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的“三個(gè)為什么”，深入解讀黨的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于幫助人民群眾統(tǒng)一思想、樹(shù)立信心，共克時(shí)艱是十分必要的.

（一）次貸危機(jī)是全球金融危機(jī)的導(dǎo)火索

美國(guó)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，但是由于貧富差距很大，許多低收入家庭沒(méi)有住房。解決低收入家庭住房本應(yīng)該是政府的事，但是美國(guó)政府不作為，試圖用市場(chǎng)的方式，用次級(jí)抵押貸款去解決，為日后的金融危機(jī)埋下了隱患.

1.美國(guó)的抵押貸款分類(lèi)

**市共有24個(gè)黨委，365個(gè)黨支部，黨員6600余名。近年來(lái)，市委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從實(shí)際出發(fā)，努力抓好發(fā)展黨員工作。

一、找癥結(jié)，深刻分析發(fā)展黨員工作存在的問(wèn)題。**年以來(lái)，市委組織部先后對(duì)全市365個(gè)基層黨支部發(fā)展黨員情況進(jìn)行了逐一調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市生產(chǎn)一線新發(fā)展黨員數(shù)量和入黨積極分子的數(shù)量有逐年下降的趨勢(shì)，少數(shù)基層黨支部（特別是村級(jí)）后繼乏人現(xiàn)象比較突出。針對(duì)問(wèn)題，市委深刻地分析了原因：一是有些基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作，尤其對(duì)如何改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取相應(yīng)的措施和辦法。二是政治思想觀念淡薄。個(gè)別企事業(yè)單位職工和農(nóng)戶認(rèn)為“利益至高無(wú)上、各致各的富、是不是黨員無(wú)所謂……”；三是個(gè)別機(jī)關(guān)支部發(fā)展黨員“論資排輩”，講資歷、看年齡，忽視了青年積極分子在創(chuàng)新工作中的作用。四是有些村黨支部書(shū)記存在嫉妒心理，害怕發(fā)展了新黨員，進(jìn)了村班子，頂了自己的位置。五是有些非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部常年不組織活動(dòng)，個(gè)體戶、企業(yè)職工黨員作用發(fā)揮不突出，很多黨員把自己混同為普通老百姓，降低了黨組織的威信，挫傷了職工入黨的積極性。

二、定規(guī)劃，明確各級(jí)黨組織的工作責(zé)任。在找準(zhǔn)問(wèn)題、深刻分析的基礎(chǔ)上，**市積極采取措施，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性的解決存在的問(wèn)題。一方面，市委組織部制定《**——**年發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃》，明確發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)是農(nóng)牧生產(chǎn)一線中致富能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的農(nóng)牧民，特別是青年黨員，要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年發(fā)展35歲以下青年黨員不少于當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的75%。**年，市委把發(fā)展黨員工作納入到《**市**年基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃》中，明確要求各黨委要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。另一方面，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。市委每年都要同各基層黨委簽訂《基層組織建設(shè)責(zé)任狀》，將“雙培雙育”、積極分子培訓(xùn)等工作作為考核鄉(xiāng)科領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

三、抓隊(duì)伍，奠定發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。一是采取有效措施，進(jìn)行發(fā)動(dòng)教育。通過(guò)在全市舉辦優(yōu)秀青年培訓(xùn)班、市鄉(xiāng)村三級(jí)積極分子培訓(xùn)班和大力實(shí)施“雙培雙育”等方式提高社會(huì)各階層青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的政治熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，全市參加入黨教育活動(dòng)的各界青年有1670余人，其中1536人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，已有556名被確定為入黨積極分子。二是在各級(jí)團(tuán)組織中廣泛開(kāi)展“推優(yōu)”活動(dòng)。在每年制定的發(fā)展黨員計(jì)劃中，對(duì)“推優(yōu)”工作提出明確的要求，確定一定的比例。要求全市各級(jí)黨組織在對(duì)團(tuán)組織推薦上來(lái)的優(yōu)秀團(tuán)員都進(jìn)行優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先考核。3年來(lái)，全市發(fā)展優(yōu)秀團(tuán)員入黨呈逐年遞增趨勢(shì)，共有212名優(yōu)秀團(tuán)員加入了黨組織。三是定期調(diào)整入黨積極分子隊(duì)伍。要求各黨委堅(jiān)持每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)行一次整頓，把不具備條件或存在一定問(wèn)題的調(diào)整出去；按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和個(gè)別吸收的原則把入黨愿望強(qiáng)烈，表現(xiàn)突出的生產(chǎn)、工作一線的優(yōu)秀青年及時(shí)吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來(lái)。

四、建制度，切實(shí)保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。自**年以來(lái)，把入黨積極分子入黨前“黨的基本知識(shí)考試”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度確定下來(lái)，考試不合格者當(dāng)年不予發(fā)展。制度實(shí)施以來(lái),有效地解決了部分?jǐn)M發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，對(duì)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針政策不了解、不熟悉的問(wèn)題;充分引起了各基層黨組織的重視，加強(qiáng)了平時(shí)對(duì)入黨積極分子的管理和培訓(xùn)工作，杜絕了入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人形同虛設(shè)的現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮了入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)帶動(dòng)作用，從而大大提高了入黨積極分子日常學(xué)習(xí)的積極性,保證了新發(fā)展黨員的整體素質(zhì)。兩年來(lái)，有500余名擬發(fā)展對(duì)象參加了考試，其中69名因考試成績(jī)不合格，而被暫緩發(fā)展。

摘要:共犯從屬性的研究是從德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，這是刑法學(xué)上所說(shuō)的共犯理論相關(guān)原理，近幾年又引起了熱議，我國(guó)刑法不采取這一學(xué)說(shuō)，采取的是不區(qū)分正犯與共犯的法律體系，因此共犯從屬性說(shuō)在我國(guó)沒(méi)有存在基礎(chǔ)，但是司法實(shí)踐中卻屢屢有適用共犯獨(dú)立性學(xué)說(shuō)，因此我國(guó)學(xué)界對(duì)此展開(kāi)的研究褒貶不一，這也是本文研究的意義，希望為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞:共犯;從屬性;教唆犯;幫助犯;正犯

一、引言

我國(guó)刑法不采取共犯從屬性說(shuō)，適用單一正犯相關(guān)體系，因此可以說(shuō)在法律制定上是不存在正犯和共犯糾紛的，因此在共同犯罪中的定性、量刑就比較簡(jiǎn)單，操作起來(lái)也有明確的依據(jù)，但是德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家采取的是共犯從屬性學(xué)說(shuō)，本文通過(guò)對(duì)比分析，闡述了是否采取共犯從屬性說(shuō)的理由以及我國(guó)不采取共犯從屬性說(shuō)的利弊，希望對(duì)相關(guān)研究有所幫助。

二、我國(guó)不采取共犯從屬性說(shuō)的理由

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家的法律相關(guān)理論影響，我國(guó)很多學(xué)者開(kāi)始展開(kāi)了關(guān)于是否采取共犯從屬性說(shuō)的討論，而且越來(lái)越偏重我國(guó)應(yīng)該采取共犯從屬性說(shuō)，這就說(shuō)明目前我國(guó)的刑法制度在這方面是存在一定利弊的，下面對(duì)我國(guó)不采取共犯從屬性說(shuō)的理由進(jìn)行分析:(一)與“以事實(shí)為依據(jù)”的基本原則相悖。例如教唆犯，根據(jù)定義，教唆犯和被教唆犯罪的人形成共犯關(guān)系，被教唆者聽(tīng)取了教唆者的意見(jiàn)并實(shí)施的范圍行為，教唆者則構(gòu)成教唆罪，就算被教唆者沒(méi)有實(shí)施被教唆行為，教唆者也是需要承擔(dān)一定責(zé)任的。但是根據(jù)共犯從屬性說(shuō)，但是如果被教唆者沒(méi)有實(shí)施犯罪行為就說(shuō)明他沒(méi)有被教唆成功，也就不存在犯罪和責(zé)任追究，則不追究教唆者的責(zé)任，與我國(guó)的基本原則“以事實(shí)為依據(jù)”是不相符的。(二)不符合我國(guó)的基本國(guó)情。司法實(shí)踐中，很多教唆行為或者幫助行為都被認(rèn)定為單獨(dú)的犯罪，這就說(shuō)明我國(guó)并不適用共犯從屬性說(shuō)，或者說(shuō)只有正犯已經(jīng)實(shí)施了某種犯罪行為并且造成了一定的損害，共犯才會(huì)受到處罰或者被認(rèn)定為犯罪，這種處罰是合理的也是可以理解的。根據(jù)共犯從屬性說(shuō)我國(guó)刑法應(yīng)該規(guī)定對(duì)教唆者或者幫助者定罪，對(duì)于犯罪實(shí)施者則不應(yīng)該有處罰，這與我國(guó)基本國(guó)情明顯不符。其實(shí)在一場(chǎng)犯罪過(guò)程中，真正的犯罪實(shí)施者才是犯罪形成的關(guān)鍵人物，因此司法實(shí)踐中那些對(duì)教唆行為或者幫助行為單獨(dú)定罪的，雖然不符合共犯從屬性說(shuō)，但是是符合我國(guó)基本國(guó)情的。(三)違背刑法罪刑法定原則。根據(jù)法律規(guī)定，教唆他人刑事犯罪具體要承擔(dān)什么樣的責(zé)任與他的教唆在犯罪行為中起到的作用直接相關(guān)，這種規(guī)定就說(shuō)明我國(guó)不采取共犯從屬性說(shuō)，而日本等國(guó)家定義教唆犯不在乎被教唆者是否實(shí)施了教唆行為，只要有這種授意，進(jìn)行了教唆行為就是教唆犯。而我國(guó)則對(duì)此進(jìn)行了區(qū)分，有犯罪未遂，犯罪中止等不同情況，如果適用于共犯從屬性說(shuō)，與我國(guó)刑法的罪刑法定原則則相悖了，無(wú)法起到真正的懲罰作用。

*地處**灣*，位居**工業(yè)區(qū)中心開(kāi)發(fā)帶，隸屬*區(qū)*鎮(zhèn)管轄的一個(gè)行政村，全村共有889戶，常住人口3183人。近幾年來(lái)，隨著*“三新”建設(shè)工程的開(kāi)發(fā)與崛起，廈新電子廠、明達(dá)塑膠、通仕達(dá)等一批*市重點(diǎn)企業(yè)相繼落戶于轄區(qū)內(nèi)，從而引來(lái)外口務(wù)工人員的急劇遞增，村內(nèi)現(xiàn)暫住人口高達(dá)18000余人，外來(lái)人口是常住人口的5倍之多。新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給*村集體和個(gè)人皆帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)利益，*年底全村人均收入超萬(wàn)元。

村兩委在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，著手對(duì)村民小組進(jìn)行民主改選整組、推行依法治村、實(shí)行民主議事管理制，并積極采取“三治管理”(村民自治、村企聯(lián)治、內(nèi)外人口合治)之舉，按照建設(shè)“平安*”，創(chuàng)建文明城市、民主法治示范村的總體部署與要求，從著眼于強(qiáng)化法制宣教為先導(dǎo)，建章立制完善村規(guī)民約和自治組織的建設(shè)；從著力于綜合整治入手，加大互動(dòng)聯(lián)管力度，凸顯外口人員管理。通過(guò)采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社區(qū)治理取得明顯成效，今年第一季度，該村群防組織共抓獲違法犯罪嫌疑人15人，協(xié)破刑事案件16起、治安案件2起，及時(shí)制止打架斗毆10多場(chǎng)次，轄區(qū)內(nèi)發(fā)案率與去年同期相比下降60%，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的穩(wěn)定，確保了村民、企業(yè)、外口務(wù)工人員三方互利雙贏。此舉，贏得了當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的高度稱(chēng)贊，村建工作也由此重新步入全區(qū)先進(jìn)行列。其主要做法：

(一)緊扣普法宣教扳機(jī)，瞄準(zhǔn)依法治理目標(biāo)，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)程。

近年來(lái)，*村從實(shí)際出發(fā)，把開(kāi)展群眾性的法律宣傳教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是堅(jiān)持立口向內(nèi)，抓“村官”、黨員骨干依法治村意識(shí)的提高。農(nóng)村基層干部、黨員骨干是聯(lián)系人民群眾的紐帶，特別是村兩委“村官”更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的中堅(jiān)力量。*村“兩委”非常重視這一重點(diǎn)，把抓法制宣教工作的著力點(diǎn)，立口向內(nèi)，積極采取以會(huì)代訓(xùn)、參加培訓(xùn)、開(kāi)展講座交流等不同形式，加大兩委“村官”成員及黨員骨干的學(xué)法、懂法、遵法、用法學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持依法治村，全方位的為農(nóng)民服務(wù)，把觸角伸延到群眾之中，實(shí)施至上而下的推進(jìn)方法，在村民小組中廣泛開(kāi)展“法在心中”、創(chuàng)文明家庭等活動(dòng)。并積極聘請(qǐng)區(qū)法律界專(zhuān)業(yè)人員、法制宣傳員到村，為干部、黨員講解“依法治村”、“村民自治”、“村務(wù)公開(kāi)”等依法治村基本方略，提高基層干部正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，更好地在群眾中宣傳解釋各項(xiàng)政策、法規(guī)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)現(xiàn)村民自治，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下鞏固的法制基礎(chǔ)。截止今年6月村已舉辦了2期“村官”、黨員骨干培訓(xùn)，組織法律授課4場(chǎng)次。二是堅(jiān)持面向群眾，營(yíng)造良好的依法治村氛圍。在組織形式上，以村兩委“村官”為龍頭，以基層黨員為骨干，聘任區(qū)法律精英參入，組成“送法入戶”宣講組，并按明確分工，區(qū)分為依法治村、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)等分組，形成了覆蓋全村，滲透于農(nóng)戶的龐大宣教體系；在方法上采取村干、黨員骨干定人包片細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一家房屋出租戶；在手段上采取走進(jìn)農(nóng)戶，做好社情摸底調(diào)查，加強(qiáng)信息的收集反饋，把準(zhǔn)本村熱點(diǎn)的脈博，了解民意真情，充實(shí)與豐富法治教育內(nèi)容，宣教工作適應(yīng)群眾，貼近農(nóng)戶，教育落實(shí)更具有針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)也做到了主動(dòng)出擊，積極協(xié)調(diào)，工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。并先后組織開(kāi)展了“綜治宣傳月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反邪教”、“打擊‘六合彩’”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等系列宣傳活動(dòng)，分發(fā)各類(lèi)宣傳材料4500多份，制作宣傳欄4期7版。通過(guò)宣傳教育，提高廣大群眾的法制水平和綜治意識(shí)，營(yíng)造人人參與支持社會(huì)治安防范工作的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大村民和外來(lái)人口的法律意識(shí)和安全防范意識(shí)，自防能力得到增強(qiáng)，為開(kāi)展治安防范工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)落實(shí)村民自治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)

開(kāi)展村民自治，是“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。*村主要抓好了以下幾點(diǎn)：

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，我國(guó)出口的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻，以技術(shù)貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響愈加嚴(yán)重。新貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。認(rèn)識(shí)新貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、主要特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于防范和減少新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響，以及采取正確措施對(duì)其進(jìn)行突破，并確保我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章分析了新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因，以及它所含的主要內(nèi)容，并提出了加強(qiáng)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易管理，提高我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的措施，作為打破新貿(mào)易壁壘的有效手段。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；新形勢(shì)；措施

一、新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

所謂新貿(mào)易壁壘，是相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會(huì)壁壘在內(nèi)的所有阻礙國(guó)際商品自由流動(dòng)的新型非關(guān)稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數(shù)量和價(jià)格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對(duì)于人類(lèi)健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會(huì)利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國(guó)內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強(qiáng)化并非偶然，它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要有以下幾個(gè)方面:一是社會(huì)進(jìn)步及發(fā)達(dá)國(guó)家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識(shí)空前加強(qiáng)，越來(lái)越關(guān)心產(chǎn)品對(duì)身體健康和安全的影響。二是隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展理念深人人心，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心賴(lài)以生存的地球和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因而，要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價(jià)，同時(shí)，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)也不要以犧牲勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。三是傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會(huì)受到國(guó)際公約制約和國(guó)際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對(duì)等報(bào)復(fù)。因此，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。四是技術(shù)密集型產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷提高，它們涉及的技術(shù)問(wèn)題較為復(fù)雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時(shí)，高靈敏和高技術(shù)檢測(cè)儀器，給某些國(guó)家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。五是近幾年主要發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭之勢(shì)，新貿(mào)易壁壘成為其強(qiáng)有力的手段。

隨著新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和發(fā)展，貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸走向分化，其中的關(guān)稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷(xiāo)等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘則在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在并有升級(jí)強(qiáng)化的趨勢(shì)。以技術(shù)壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將長(zhǎng)期存在并不斷發(fā)展，將逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易壁壘中的主體。

一是加強(qiáng)情況調(diào)研，掌握組工干部現(xiàn)狀。針對(duì)“當(dāng)前組工干部最缺乏哪些能力、組工干部培訓(xùn)存在哪些問(wèn)題、如何有效開(kāi)展組工干部培訓(xùn)工作”等三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，采取座談交流會(huì)、向部?jī)?nèi)外發(fā)放意見(jiàn)征求表、組織基本知識(shí)能力測(cè)試等形式，展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，全面掌握全縣組工干部現(xiàn)狀情況。并根據(jù)調(diào)研情況，列出培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)組工干部培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性。

二是整合培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)渠道。加強(qiáng)內(nèi)部資源的開(kāi)發(fā)，以組工論壇、青年讀書(shū)會(huì)等多種載體，推動(dòng)組工干部深入學(xué)習(xí)政治理論、干部人事工作政策法規(guī)和組工業(yè)務(wù)知識(shí)等。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的整合，把黨建網(wǎng)、學(xué)習(xí)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源有效整合，方便組工干部的自我學(xué)習(xí)。注重培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性，發(fā)揮組織部門(mén)的人才調(diào)度的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)和培訓(xùn)活動(dòng)的策劃，健全完善政治理論、現(xiàn)代知識(shí)、崗位技能“三位一體”的培訓(xùn)內(nèi)容體系，方便組工干部的在職學(xué)習(xí)。

三是探索有效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮教育培訓(xùn)導(dǎo)向作用。建立能力測(cè)評(píng)機(jī)制，定期開(kāi)展組工干部政治理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)和道德品質(zhì)等方面的測(cè)試評(píng)價(jià)，改進(jìn)和規(guī)范組工干部培訓(xùn)工作。建立學(xué)分督學(xué)制度，強(qiáng)化對(duì)組工干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查、考查、記錄，對(duì)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，加強(qiáng)教育管理、監(jiān)督評(píng)估、懲差罰劣等工作。

在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、土地市場(chǎng)逐步發(fā)育的過(guò)程中,亂占土地、濫用耕地的現(xiàn)象總是屢禁不止,甚至帶周期性地集中爆發(fā)。1992、1993年“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”的后遺癥至今尚未治愈,近年來(lái)新的開(kāi)發(fā)區(qū)圈地運(yùn)動(dòng)在一些地方又死灰復(fù)燃,造成土地市場(chǎng)秩序混亂,嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2003年以來(lái)，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)前所未有的對(duì)土地市場(chǎng)秩序的治理整頓工作，各地共查出多年來(lái)產(chǎn)生的各類(lèi)土地違法行為16.8萬(wàn)起，涉及耕地幾十萬(wàn)畝，目前治理整頓工作正在向縱深發(fā)展。 要解決土地違法現(xiàn)象屢禁不止和周期性大量出現(xiàn)的問(wèn)題，不能再走治理—反復(fù)—再治理—再反復(fù)的老路了，必須采取治本之策，從體制、機(jī)制、法制等方面入手，加快制度建設(shè)，從源頭上加以解決。

一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急躁情緒產(chǎn)生的根源在于把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看成是目的，而不是手段。如果不拋棄這一觀念，急躁情緒就很難克服。可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的核心是從以前單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)發(fā)展這一目標(biāo)的手段，而不是目的。是增長(zhǎng)為人類(lèi)服務(wù)，而不是人類(lèi)為增長(zhǎng)服務(wù)。要把科學(xué)發(fā)展觀從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須采取具體的措施，把這種要求輸入到我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在政治系統(tǒng)中，可以把全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展用比較科學(xué)的方法予以標(biāo)準(zhǔn)化，用以評(píng)估、考核政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，對(duì)急功近利的決策予以約束。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中，把土地供給、集約利用作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，以約束盲目重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的粗放發(fā)展。

二、改革和強(qiáng)化土地的國(guó)家管理職能

首先，國(guó)務(wù)院土地主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢把握保護(hù)耕地的主線，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量，加強(qiáng)對(duì)各地保護(hù)耕地、集約利用土地、維護(hù)健康的土地市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督管理，適當(dāng)下放建設(shè)用地的審批權(quán)。這樣就可以比較有效地減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。

其次，要深化土地管理體制改革。一方面，應(yīng)按照中央的部署，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革，強(qiáng)化省級(jí)人民政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)的管理職能，特別是強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的實(shí)施管理和執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要緊緊圍繞職能履行、依法行政，積極探索一整套制度和辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。這樣，逐步形成一個(gè)上下銜接、富有效能的管理體制，以排除地方行政干預(yù)，遏制地方保護(hù)主義，使土地資源得到切實(shí)保護(hù)和有效利用。

越來(lái)越多的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的身體素質(zhì)不容樂(lè)觀，亞健康人數(shù)占有相當(dāng)大的比例，發(fā)病率高。公務(wù)員健康狀況越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注。

在相關(guān)的調(diào)查中，北京市的公務(wù)員中有四成體重超標(biāo)；江蘇省直機(jī)關(guān)公務(wù)員有四成患有臨床疾病；河北省直某機(jī)關(guān)的公務(wù)員中“亞健康”比例高達(dá)百分之七十七；浙江省溫州市三萬(wàn)名公務(wù)員中也有七成處在“亞健康”狀態(tài)。

我國(guó)公務(wù)員亞健康者眾身體素質(zhì)不容樂(lè)觀

案例1：

體檢結(jié)果堪憂驚動(dòng)省長(zhǎng)河南：強(qiáng)制公務(wù)員休年假

一份令人堪憂的省直機(jī)關(guān)公務(wù)員體檢報(bào)告驚動(dòng)了河南省省長(zhǎng)李成玉。河南省委、省政府辦公廳日前下文，要求從今年起各級(jí)干部職工的年休假制度要切實(shí)落到實(shí)處，要分期分批地安排好干部職工的年休假，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭休假，并積極鼓勵(lì)、支持其他同志休假。

鎮(zhèn)

xxx鎮(zhèn)采取五項(xiàng)措施創(chuàng)建平安鎮(zhèn)

xx縣大xx鎮(zhèn)黨委政府把平安鎮(zhèn)創(chuàng)建當(dāng)成促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、繁榮的基礎(chǔ)，納入“大綜治”格局,堅(jiān)持“打防結(jié)合，以防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾”的方針，大力構(gòu)筑治安防范體系，著力解決群眾反映強(qiáng)公務(wù)員之家版權(quán)所有烈的突出問(wèn)題，各類(lèi)案件發(fā)生率明顯下降，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安全滿意。

一是積極開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),刑事案件和治安案件明顯下降。年初開(kāi)始對(duì)影響群眾生產(chǎn)生活安全的搶劫、盜竊、破壞、放火等多發(fā)性犯罪行為做為重點(diǎn)打擊，刑事案件發(fā)生17起，破案14起，破案率為83%，較去年下降23%；治安案件發(fā)生32起，查解率為100%，較去年下降6%。

二是以遏制兇殺案件為重點(diǎn)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。今年共處理65起，多數(shù)是因?yàn)橥恋爻邪l(fā)生的糾紛，采取領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)干部包村、專(zhuān)業(yè)人員包戶包人，跟蹤調(diào)查調(diào)處，一包到底，避免了9起群體上訪和3起矛盾激化，所有矛盾都及時(shí)得到妥善處理。

三是以創(chuàng)建平安村（社區(qū)）為目標(biāo)，提高創(chuàng)建水平。xxx鎮(zhèn)是遼寧省綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)，省級(jí)安全文明鎮(zhèn),xxx村是國(guó)家司法部的民主與法制建設(shè)先進(jìn)村，全鎮(zhèn)有5個(gè)村是市級(jí)安全文明村，占全鎮(zhèn)村數(shù)的40%，今年采取警校共建、軍民共建、企社共建等形式，鎮(zhèn)要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)平安村，4個(gè)社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)平安社區(qū)，占村和社區(qū)總數(shù)的75%，其中四臺(tái)子村和七臺(tái)子村要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安村。