產能過剩范文10篇
時間:2024-01-11 16:27:08
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產能過剩問題分析
一、我國目前產能過剩的現實
1、國家發改委對11個行業產能過剩狀況的調查
去年12月,國家發改委了對部分行業產能過剩狀況的調查報告。報告顯示,這些行業產能過剩的矛盾日益顯現。
具體來說:鋼鐵產業生產能力已經大于市場需求1.2億噸,但還有在建能力7000萬噸;電解鋁行業產能已經高達1030萬噸,閑置能力260萬噸;鐵合金行業現有生產能力2213萬噸,企業開工率僅為40%左右;焦炭行業產能超出需求1億噸,還有在建和擬建能力各3000萬噸;電石行業現有生產能力1600萬噸,有一半能力放空;銅冶煉行業建設總能力205萬噸,2007年底將形成近370萬噸的能力,遠遠超過當年國內銅精礦預計保障能力;汽車行業產能已經過剩200萬輛,在建能力220萬輛,正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛。
2、商務部關于2006年上半年主要生產資料和主要消費品的供求狀況調查
(1)2006年上半年300種主要生產資料供求狀況調查分析
信貸錯配對產能過剩影響研究
摘要:產能過剩是嚴重影響我國經濟穩定發展的因素之一。綜述對產能過剩的定義、成因、內在機制等進行闡述,并在此基礎上從金融抑制理論入手,分析信貸錯配是如何通過引起企業過度投資而加劇產能過剩的。分析信貸錯配的根本原因,進一步深入分析信貸錯配對產能過剩的影響:信貸錯配在一定程度上加強了企業過度投資水平從而加劇了產能過剩。建議政府減少對信貸資源配置的干預。
關鍵詞:產能過剩;金融抑制;信貸錯配;過度投資
近年來,產能過剩抑制著經濟的發展,使得企業行為扭曲,資源浪費嚴重,影響產業結構調整、抑制產業升級。我國對產能過剩采取了一系列措施,但并未達到預期效果。在我國2014—2016這三年的政府報告中,化解產能過剩也被多次提及。通過對以往的梳理發現,對于造成產能過剩的原因認同并不一致,雖說大多數學者是贊同產能過剩是由于體制性方面的原因引起的,但對于產能過剩體制性原因的研究主要是從政府不恰當干預和財政分權制度缺陷出發,并未對現有經濟體制缺陷進行深入研究,也缺乏了將我國現存的金融抑制與產能過剩有機結合起來研究的文獻。現有的文獻對于金融資源配置效率低這個問題也未深入研究,導致對影響產能過剩因素的分析不夠徹底,在進行政策建議的時候也往往忽略了金融資源配置方面等因素。因此,有必要對造成產能過剩的原因進行深入研究,為解決產能過剩提供合理的建議。
一、對產能過剩與信貸錯配的認識
1、對產能過剩的認識。關于產能過剩問題,國外主流理論基本上認為這是市場經濟的一種自然現象,這是一個偽問題。具體而言,過剩產能要么被視為企業策略性投資行為的結果;要么被視為企業為應對市場需求的不確定性而須保持的合理閑置產能。在此邏輯下,產能過剩現象既不需要政府干預而且政府也難以有效干預。產能過剩的結構性、持續性與復雜性引起了經濟學界的全面關注,許多學者對產能過剩的成因機制進行了探索。其中,具有代表性的觀點有:潮涌現象理論(林毅夫,2010)、“過度競爭”理論(何賢杰、朱紅軍、陳信元,2008;江飛濤、耿強、呂大國,2012)、政府補貼性競爭理論(白俊、連立帥,2012;)、政府干預失敗理論(盧峰、姚洋,2004;韓國高,高鐵梅,2011)等。我們可以從產業組織方面來看待產能過剩,學者們對此進行了不少的討論,其主要觀點還是認為產能過剩是企業蜂擁而至的結果。具體的結論是按照下面幾類看法得出的:第一種看法是指出企業在發展過程中將產能過剩當作競爭的一種計策(Benoit&Krishna,1987;arham&Ware,1993)。然而這種看法只能解釋寡頭企業和在所述行業中處于領導地位的企業產能過剩的成因,并不足以解釋那些投資多而分散的行業。第二種看法認為產能過剩的形成是因為生產商不能準確地判斷消費者的需求。假設生廠商不能準確地判斷消費者的需求,最終導致產需不對等,供大于求的后果(Paraskevopouloset.al.1991)。從“羊群效應”來考慮(Banerjee,1992),也就是生廠商不能有效獲取外部信息,以至于對市場進行了錯誤的判斷,不能得出合理的生產計劃,導致了產能過剩,而企業與企業之間盲目模仿進一步加劇了產能過剩。也可以從市場因素來看待這個問題,市場失靈引起了產能過剩。現關于市場失靈的文獻主要從兩方面來說明不確定性,一方面是市場波動引起的,另一方面是競爭導致的。而市場波動又主要是由于市場價格和產品生產成本等發生變動而引起的,就造成了企業收益的不確定性(Hartman,1972;Abel,1983;Pindyck,1988;Hassett&Metcalf,1999;Bartet.al,2003)。從需求側的角度來看,規模經濟理論認為,廠商保有過剩產能可以實現規模經濟,形成進入壁壘,進而實現利潤最大化(Dixit,1979;Schmalensee,1981;Wenders,1971),并且在需求并不缺乏的時候,廠商的自愿投資生產并沒有達到理論的產能,造成過剩產能并不是需求側的無效。當然除此之外,體制問題也可能引起產能過剩。正是由于體制存在缺陷,才導致產能過剩這個問題周而復始。2、對信貸錯配的認識。根據Chacholiades對錯配的定義,信貸資源錯配可以理解為由于市場不完善而無法形成信貸資源最優化配置的一種客觀現象。近年來,產能過剩行業的整體投資和自籌資金并沒有得到抑制,資金仍被轉移到了產能過剩行業。產生錯配是由于政府干預,導致銀行大量貸款被投向產能過剩行業。商業銀行在產能過剩行業的信貸退出機制不完善,銀行信貸資源配置行為受到了產能過剩環境的影響(譚勁松,2012;魏開華,2013)。“兩高”行業、傳統加工制造業和新興產業等三類產能過剩行業的銀行信貸投放沖動加劇了相關行業的產能過剩,而信貸投放背后的原因又各有不同。康守松(2014)在“解決產能過剩問題與商業銀行信貸結構調整及風險防范”研討會上指出,產能過剩行業在經濟上行階段由于資本利潤率一般高于其他行業,從而其獲得資金包括銀行信貸的能力也較強。產能過剩隨著經濟周期變化是不可避免的,這也導致銀行信貸風險無法避免。產能過剩與銀行信貸風險交織存在互為因果,企業負債水平在產能過剩出現下行拐點之后的較長時期都難以下降,從而導致銀行信貸風險不斷上升,最終成為產能過剩企業高債務風險的承擔者。
二、信貸錯配對產能過剩的影響
產能過剩與地方政府進入沖動
內容提要在我國經濟體制轉軌時期出現的產能過剩問題是由多種因素決定的,它不僅是一種企業行為,而且也是一種政府行為。地方政府對增長速度和職位升遷的雙重激勵,引發地方政府與中央政府以及地方政府之間的博弈,并在產能過剩形成過程中起著推波助瀾的作用。“解鈴還需系鈴人”,解決產能過剩問題,首先要改變地方政府的進入預期,使地方政府行為合理化。
關鍵詞產能過剩地方政府進入沖動進入博弈
近年來,我國不少行業由于盲目投資、低水平擴張,導致生產能力的嚴重過剩,這已經成為經濟運行的突出問題。目前,鋼鐵行業產能已大于市場需求112億噸,而在建、擬建生產能力還有115億噸;電解鋁行業產能已高達1030萬噸,而其中閑置能力就有260萬噸;鐵合金行業現有產能2213萬噸,企業開工率僅為40%左右;焦炭行業產能超出需求1億噸,而在建和擬建能力還各有3000萬噸;汽車行業產能過剩200萬輛,在建能力還有220萬輛。除了上述行業之外,水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛存嚴重的產能過剩問題。在經濟體制轉軌時期,這種生產能力的嚴重過剩,是由多種因素決定的,它不僅是一種企業行為,而且也是一種政府行為,地方政府的進入沖動在產能過剩形成過程中起著推波助瀾的作用。
一、地方政府:轉軌時期市場進入的重要決策主體
在傳統的計劃經濟體制下,我國政府對國有企業實行高度集權的管理體制,企業完全是上級行政部門的附屬物,政府成為市場進入的唯一決策主體,項目設計、資金籌措都是以政府為主,這些都是建立在政企不分和國家財政主導型國民收入分配結構基礎上的。改革開放以來,隨著我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌,市場進入決策主體開始出現位移,企業已經逐步成為市場進入的主要力量,但政府在市場進入決策中并沒有完全退出。
地方政府的市場進入行為,不僅基于對政績和財政收入的考慮,具有市場進入動力,而且還具備控制市場進入的手段。首先,地方政府是國有資本投資主體,對國有資本投向具有決定權;其次,目前地方政府還是招商引資主體,招商項目的設計、招商談判和優惠政策的制定都要通過地方政府,對外資進入規模和進入產業,地方政府在很大程度上起著決定作用,甚至有些地方將招商引資作為政府的“一把手”工程,級級下任務,層層下指標,完不成任務指標扣減工資和獎金;第三,對于一般社會投資項目雖然取消了審批制,但還是要通過有關部門的核準,地方政府可以通過操縱土地價格、銀行貸款以及環保和安全標準等,控制企業的進入與退出。因此,在經濟轉軌時期,我國的市場進入的決策權開始從政府的獨家壟斷,轉向在政府與企業之間進行配置。政府與企業已逐步成為市場進入的共同決策主體,市場進入是政府進入決策與企業進入決策變量的函數。當然兩者之間對企業進入函數的影響程度是不盡相同的,這主要是由以下幾個因素決定的:
產能過剩與財政稅收論文
一、保定市產業結構、財政收入的現狀分析
(一)保定市經濟規模與產業布局
近年來保定市經濟保持平穩較快發展,統計數據表明:自“十一五”以來,2006到2012年,保定市經濟平均增速都在14%左右,屬于高速發展,2012年保定市經濟增長率為11%,高于河北省8.04%的增長速度。從產業結構布局來看:保定市三次產業結構狀況具有與河北省大多數地區相似的特征,其中,農業生產仍占據一定的比重,工業經濟增長速度較快,在經濟貢獻中居于主要地位,第三產業發展迅速。2012年,保定市實現生產總值2720.9億元,比上年增長10.5%。其中,第一產業增加值378.2億元,增長4.2%;第二產業增加值1495.9億元,增長12.2%;第三產業增加值846.8億元,增長10.4%。第一產業、第二產業和第三產業增加值分別占全市生產總值的比重為13.9%、55.0%和31.1%。人均生產總值24054元,比上年增長9.8%。可以看到:自“十一五”以來,第二產業對保定市經濟增長的貢獻在50%左右,第二產業增加值的迅猛增長,為保定市經濟社會整體發展做出了重要貢獻。
(二)保定市財政收入現狀
地方財政收入既是一個地區經濟發展水平和經濟運行質量的監測器,同時又是經濟社會全面協調可持續發展的重要助推器。伴隨著經濟快速發展,保定市的財政收入規模也在不斷擴大,2013年達到324.76億元,從增長率來看,保定市財政收入規模增長與河北省增長狀況大體一致,除2013年外,財政收入增長率均呈現出快于全省發展水平的狀態。從稅收收入來看:近年來保定市各稅種收入中增值稅占地方稅收收入的比重由2008年的20.23%,下降為2012年的14.27%,營業稅收入占地方稅收收入的比重大致維持在35%左右,企業所得稅收入的比重大致維持在8%—9%,其他稅種的收入占總體稅收收入的比重也變化不大。
(三)保定市經濟結構變動與財政稅收收入的關系
產能過剩下企業人力資源管理策略
摘要:隨著經濟社會不斷發展,工業對于社會發展作用日益凸顯。但是原來的產能過剩狀況已經逐漸不適應現代社會的發展需求,也給環境帶來了不小的問題。現在許多工廠采用自動化程度較高的生產線,在減少工人數量的同時,對于能源的消耗越來越大,產能過剩情況更加嚴重。解決這個矛盾的方法需要不斷優化產能過剩背景下的人力資源管理模式。本文分析了產能制造的定義和特點,分析了產能過剩背景下企業人力資源管理的策略,展望了未來的趨勢。僅供相關人員參考。
關鍵詞:產能過剩;企業人力資源管理;策略探討;管理戰略
1產能過剩的定義和特點
產能是現有的生產能力、在建生產能力和擬建生產能力的總和。產能過剩是隨著消費結構不斷升級和工業化、城鎮化進程加快形成的現象。由于經濟增長方式較為粗放,體制機制保障不夠完善,在發展的過程中出現了盲目投資、低水平擴張等問題,現在已經得到了學界和業界的廣泛關注。產能過剩的特點主要有六個:一是產品庫存持續急劇上升,銷售呈現停滯狀態;二是產銷率大幅下降,供求關系嚴重失衡;三是產品價格大幅度回落,長期處于成本線以下;四是行業出現大面積的企業虧損,企業被迫舉債經營;五是一批企業相繼倒閉或破產;六是進口嚴重受阻,出口不計成本,國際貿易摩擦頻繁發生。
2產能過剩背景下企業人力資源管理的問題
2.1企業員工冗余與人才匱乏情況并存。在產能過剩的背景下,出現了一些員工又忙又累但是另外一些員工工作輕松散漫情況,這就會影響后續員工的工作熱情。產能過剩會導致企業當中一些部門工作忙但是一些工作部門較為清閑的局面,因為這個原因就會影響不同工作部門人員的工作積極性。由于企業的發展和員工的成長密不可分,這就要求在產能過剩的背景下加強對人力資源的平衡力度。同時,產能過剩會導致企業對于不同部門投入不同的資金和人力資源,時間一長就會導致一些部門聚集了較多的人才,但是一些部門人才資源匱乏的局面[1]。2.2企業內部的激勵機制不合理。企業的激勵機制應該合理有效才能夠保證企業員工工作的積極性,吸引更多的人才進入公司。在產能過剩的前提下,企業已經處于失衡的狀態,如果內部的激勵機制有偏差,這就會導致企業的發展失衡,產能過剩的局面更加嚴重。在企業的生產經營活動當中,需要根據企業的發展情況制定符合發展需要的激勵機制,這種機制能夠一定程度上平衡產能過剩帶來的影響,同時也能夠激發員工的工作活力。但是如果激勵機制匱乏,就會從長遠上看削弱企業的發展前景[2]。2.3人力資源管理部門不受重視。企業的發展最重要的是收益,所以在發展之初很容易缺乏對于人力資源管理部門的重視,產能過剩會導致企業更加投入精力在發展生產和擴大經營范圍。這就會導致人力資源管理部門不受重視,人力資源部門日常的工作主要是負責人員的登記和調動,對于人員的發展和進步關注較少。
探究財政分權環境下企業產能過剩控制論文
摘要:目前,產能過剩問題不僅存在于傳統行業,如鋼鐵、水泥、電解鋁等行業,而且也存在于新興行業,如風電設備、多晶硅等行業。本文以現階段我國的財政分權體制為背景,對部分行業中的產能過剩問題進行研究。首先對我國目前的財政體制背景、產能過剩形成原因進行具體分析;其次重點對鋼鐵行業進行實證研究以及對“鐵本事件”進行剖析,討論我國產能過剩問題的體制性因素;最后提出在我國目前財政分權體制背景下解決產能過剩問題的政策建議。
關鍵詞:財政分權;鋼鐵行業;產能過剩;政策建議
一、背景分析
1994年,我國開始進行分稅制改革,其宗旨是讓地方政府擁有更大的財政自主權,能夠在一定范圍內獨立地進行決策,進而可以更好地提供各種公共物品和服務,以滿足本地經濟發展和居民的需要。同時,政府的相關行為也會受到當地公眾的監督,促使地方政府能夠更有效地制定有利于本地經濟和社會發展的財政政策,為公眾謀求最大的利益[1]。但是,隨著國內經濟的不斷發展以及國際形勢的變化,這種財政分權體制本身的弊端也凸顯出來職稱論文。
從1994年開始逐步發展起來的財政分權制度,是本文所立足研究的體制背景,在這種體制下,各級政府的收入來源被劃歸得更為具體、細致,但是,也導致了相關問題的出現。如在共享稅方面中央財政的共享比例高于地方政府,并且地方政府不再具有與中央政府討價還價的優勢。因此,地方政府掌握的財政資源減少了,但是,財政支出所占的比重卻高于中央政府,這樣就出現了地方政府財政收支不平衡的狀況。同時,財政分權后的地方政府擁有了一定的財權、事權,這樣就有比較強烈的動機推動投資,發展該地區的經濟,從而擴大稅基,增加地方財政收入。在這種體制背景下,地方政府間便展開了激烈的競爭,采取各種手段招商引資,發展地方經濟,由此引起市場分割、投資過熱以及過度或無效的行政干預等,這實際上是導致我國部分行業產能過剩問題加劇的重要體制性因素。
早在2006年,國務院就發出了《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》,明確指出“當前,部分行業盲目投資、低水平擴張導致生產能力過剩,已經成為經濟運行的一個突出問題,如果不抓緊解決,將會進一步加劇產業結構不合理的矛盾,影響經濟持續快速協調健康發展。”并且具體指出了推進產能過剩行業結構調整的總體要求和原則,以及調整的重點措施。2009年9月,國務院批轉國家發改委、工信部等部委《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》;2009年10月,國務院常務會議認為“產能過剩的問題更加凸顯”;2009年12月,中央經濟工作會議提出“堅決管住產能過剩行業新上項目”。2010年3月,工信部的《中國工業經濟運行2010年春季報告》稱:“當前工業經濟運行仍然面臨六大困難,多個行業產能過剩問題依然嚴重”。2010年4月,國務院頒布的《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》明確指出重點行業淘汰落后產能的具體目標任務以及重點工作的詳細分工情況。2010年8月,工信部向社會公布了18個工業行業涉及2087個企業的淘汰落后產能企業名單。
國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知
國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知
國發〔2006〕11號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
推進經濟結構戰略性調整,提升產業國際競爭力,是“十一五”時期重大而艱巨的任務。當前,部分行業盲目投資、低水平擴張導致生產能力過剩,已經成為經濟運行的一個突出問題,如果不抓緊解決,將會進一步加劇產業結構不合理的矛盾,影響經濟持續快速協調健康發展。為加快推進產能過剩行業的結構調整,現就有關問題通知如下:
一、加快推進產能過剩行業結構調整的重要性和緊迫性
近年來,隨著消費結構不斷升級和工業化、城鎮化進程加快,帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業的快速增長。但由于經濟增長方式粗放,體制機制不完善,這些行業在快速發展中出現了盲目投資、低水平擴張等問題。2004年,國家及時采取一系列宏觀調控措施,初步遏制了部分行業盲目擴張的勢頭,投資增幅回落,企業兼并重組、關閉破產、淘汰落后生產能力等取得了一定成效。
發改委產能數據分析
20*年以來,中國經濟中出現了以往少有的所謂經濟過剩現象。一時間在中國,商品過剩、產能過剩、貨幣流動性過剩、外匯過剩,甚至大學生過剩等輿論四起,加上早已存在的勞動力過剩的問題,使經濟界、理論界普遍感到莫衷一是,提出了“中國經濟發展究竟怎么了”的疑問。
根據500萬元以上固定資產投資項目的統計資料,在現有產能過剩行業中,只有極少數行業投資增長有所回落,其他多數行業投資沖動依然強烈,其投資增長幅度仍然遠遠大于已經很高的城鎮投資總體增速。如20*年前5個月,銅冶煉投資同比增長78%,煤炭投資同比增長64%,紡織投資同比增長45%,汽車投資同比增長39%,鋼鐵與電解鋁行業已連續數年分別以40%、50%的速度增長,目前仍在繼續。由于經濟高速增長,目前部分行業產能過剩問題還沒有為市場所完全感受,但隨著經濟的平穩回調,這一問題會更明顯地突出出來。
一、當前我國存在的產能過剩問題
1.鋼鐵行業:2010年剩余產能約2.5億噸。
據統計,幾經整合,目前我國鋼鐵企業共有870家。據保守計算,20*年底的產能總量如下:從需求來看,我國近期粗鋼表觀需求為3億噸左右,2010年為3.2億噸左右,如按在建和擬建項目匡算,煉鋼產能約超過實際需求1.5億噸以上。
另據國家發改委資料,20*年底我國煉鋼能力已達4.7億噸,在建能力和擬建能力為1.5億噸,2010年將達6億噸以上,而預計表觀需求量,最高約為3.5億噸,剩余產能約為2.5億噸以上。
失業保險政策調整研究
摘要:現行《失業保險條例》很多方面已經不適應新的經濟發展形勢尤其是化解產能過剩產生的分流人員安置需求,難以對實行供給側結構性改革提供政策保障,亟須修訂。以鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能為背景,從企業職工內部安置、轉崗就業、內部退養、公益性崗位托底安置等四個方面提出失業保險政策調整建議,并以此為契機,推動我國失業保險制度改革。
關鍵詞:產能過剩;失業保險;供給側改革;社會保險基金
一、化解產能過剩的政策路徑
近年來,受國內外市場需求下降等多種因素的影響,鋼鐵、煤炭等行業產能過剩問題日趨突出,相關企業、行業生產經營陷入困境。化解過剩產能,推動行業結構優化調整已經成為黨中央、國務院推動供給側結構性改革的重要舉措,也成為企業和社會關注的熱點問題。為保證化解過剩產能工作平穩進行,2016年4月,國家人社部、發改委、工業和信息化部、財政部等七部門《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》,提出以企業為主體、地方組織、依法依規,多渠道、多方式安置職工,要求更多運用市場因素,因地制宜、分類有序、積極穩妥地做好失業職工的安置工作。國務院及相關部門要求,各級地方政府可根據國家推進化解過剩產能及供給側結構性改革的總體部署,統籌安排,確定本行政區域涉及的相關行業、企業和職工范圍。此后,各省市相繼制定實施了化解產能過剩的意見。國務院、相關部委及各省市關于安置職工的主要意見集中在分流安置職工、處理好勞動關系、做好社會保障等方面。
二、現行失業保險制度對化解產能過剩的制約
失業保險制度建立30年來,在經濟社會發展過程中發揮了重要作用,但是,由于條例規定的支出項目等多年來變動較小,我國經濟進入新常態以后,尤其是黨中央、國務院提出供給側結構性改革,大力化解產能過剩政策以來,失業保險制度與形勢發展脫節現象日趨明顯,主要表現在以下幾個方面:(一)失業保險制度功能薄弱。現行《失業保險條例》第一條指出:“為保障失業人員失業期間的基本生活,促進其就業制定本條例”,顯然,在這一條例中缺失了預防失業的功能。條例在執行期間,主要目的是為了保障失業人員在失業期間的基本生活問題,但是其促進就業的功能發揮不足。同時,失業保險待遇支付的前提條件略高,部分大型國有企業近幾年由于經營困難,故存在欠繳、斷保等情形,導致企業的失業職工無法享受失業保險補貼。(二)失業保險基金助力化解產能過剩通道堵塞,對深化企業改革作用有限。我國經濟發展進入新常態,尤其是黨中央、國務院提出了供給側改革,煤炭、鋼鐵等行業產能過剩矛盾日益凸顯,失業保險基金扶持化解產能過剩的資金支付通道堵塞,《失業保險條例》無法適應改革需求。在化解產能過剩的過程中,失業保險本應發揮好預防失業以及促進勞動者就業的基本功能,但是由于支出項目受到限制,因此難以達到其預期效果。(三)失業保險基金滾存結余金額過高。據《2018年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》披露,我國2018年全年失業保險基金收入1,171億元,基金支出915億元,支出額度僅占收入的78%,當年結余196億元,結余占當年收入比率為22%,年末失業保險基金累計結存5,817億元,按2018年月均支出76.25億元計算,相當于87.8個月的支出量,是五項社會保險基金結余可使用期限存量最長的險種。一方面是企業化解產能過剩急需失業保險基金支持,另一方面是失業保險基金使用效率低,無法緩解改革壓力,收支失衡問題愈發凸顯。(四)失業保險基金統籌層次略低,基金調劑使用困難。當前我國失業保險以市級統籌居多,統籌的層次偏低。產能過剩企業以鋼鐵、煤炭企業為主,且多為國有大型、特大型企業,這些企業所在地的失業保險基金支出大幅增加,失業保險基金儲備嚴重不足,而在一省之內的失業保險基金無法統籌使用,從而難以發揮社會保險統籌調劑使用的基本功效。
論雙過剩銀行業風險對策
摘要:產能過剩和流動性過剩是近年來宏觀經濟運行出現的新問題,反映了我國宏觀經濟產業結構的深層次矛盾,二者具有內在的聯系。本文從銀行監管角度闡述產能和流動性“雙過剩”對商業銀行風險管理帶來的壓力,為防止產能和流動性“雙過剩”帶來銀行系統性風險,提出針對性的監管建議。
關鍵詞:產能過剩;流動性過剩;銀行監管
通過IS-LM模型,新古典經濟學有機地將商品市場的供求平衡和貨幣市場的供求平衡歸結為全社會經濟均衡發展的基本條件。各國經濟發展多次印證了這個事實。然而,新古典經濟學信奉的商品和貨幣市場“雙平衡”在我國遇到了產能過剩和銀行流動性“雙過剩”難題。在當前我國銀行業體制改革和全面對外開放的關鍵時期,產能和流動性“雙過剩”的出現無疑加大了銀行增加盈利和管理風險的壓力,同時也給銀行監管工作帶來新的挑戰。
一、當前我國產能和流動性“雙過剩”狀況
(一)我國產能和流動性過剩局勢分析
1.產能過剩狀況分析。