摘要：當前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨諸多突出問題，已經(jīng)嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個迫切需要解決的難題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展；思考

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。然而，當前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨著諸多問題，這些問題已經(jīng)嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個迫切需要解決的難題。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟功能為主的功能區(qū)。其基本內(nèi)涵主要包括：

1、企業(yè)(項目)集中布局。空間集聚是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式。通過同類和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、項目集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、污染集中治理、社會服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，降低成本，提高市場競爭力。

編者按：本文主要從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)助推縣(區(qū))域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展存在的困難和問題；工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的方向選擇和探索進行講述。其中，主要包括：產(chǎn)業(yè)聚集是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，處在一個特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機構(gòu)，由于相互之間的共性和互補性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象、從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上看，隨著國家嚴格用地審批政策的實施和征地費用的增加，產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)土地儲備不夠；招商引資的路子窄，范圍小，尤其是大項目少、高科技項目少；共性平臺(道路、水電、通信、物流等)建設(shè)滯后、工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，工業(yè)強則實力強。我們應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的機理，實施“工業(yè)強市(縣、區(qū))”戰(zhàn)略，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的載體，抓規(guī)劃、抓項目、抓配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，具體材料請詳見：

圍繞2009年生產(chǎn)總值增長10％——12％等主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標，省、市《政府工作報告》都提出要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更加有力地推動工業(yè)集聚發(fā)展。按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)性最高”的原則，著力構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要舉措。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)助推縣(區(qū))域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

產(chǎn)業(yè)聚集是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，處在一個特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機構(gòu)，由于相互之間的共性和互補性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑。近年來，沿?！皡^(qū)塊經(jīng)濟”迅猛發(fā)展，皆得益于產(chǎn)業(yè)集群的有效聚集和形成。以“園區(qū)”建設(shè)為總抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的引擎作用，對縣(區(qū))域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至少具有三個方面的戰(zhàn)略意義：一是有利于產(chǎn)生吸引力。要以優(yōu)勢產(chǎn)品或資源為主線，如利用信陽的交通、區(qū)位、人才和礦產(chǎn)品等優(yōu)勢，推進企業(yè)群體成長，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新興工業(yè)項目建設(shè)載體，承接更多招商引資項目落地。二是有利于產(chǎn)生競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚通過企業(yè)相互之間的溢出效應(yīng)，使技術(shù)、信息、人才、政策等要素資源得以充分共享，因此降低成本而獲得顯著經(jīng)濟效益。三是有利于產(chǎn)生發(fā)展力。集聚區(qū)綜合開發(fā)，使企業(yè)之間位置鄰近，交往頻繁，協(xié)作關(guān)系增進，增強了持續(xù)發(fā)展力，使集聚區(qū)逐步成為加快縣(區(qū))域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的“救市?！?。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展存在的困難和問題

近年來，各級黨委、政府以結(jié)構(gòu)調(diào)整為途徑，以招商引資為主線，以誠信服務(wù)為宗旨，以項目建設(shè)為抓手，大力引導(dǎo)和推動了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，但仍存在困難和不足，主要表現(xiàn)在兩大方面：

事關(guān)發(fā)展全局。各級各部門特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要認清責(zé)任，同志們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主載體。牢記使命，開創(chuàng)性地抓好工作，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展推上一個新臺階！

今天召開全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進工作會議，根據(jù)市委、市政府布置。主要是總結(jié)今年以來全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作進展情況，研究分析當前形勢，安排下一階段工作，動員全市上下進一步振奮精神，加速建設(shè)步伐，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。剛才，鶴淇、金山、黎陽、石林4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會議精神，講三點意見。

一、增強進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的信心和決心，充分肯定成果。

也是市“六大攻堅戰(zhàn)”首攻目標。近兩年來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手和載體。全市上下認真貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略安排，把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為培育區(qū)域經(jīng)濟增長極、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵突破口來抓，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了顯著效果，整體工作走在全省前列。

全市4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已全部完成總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評的編制和評審工作，一是規(guī)劃體系日趨完善。截至目前。其中寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評已獲省環(huán)保廳批復(fù)，其它集聚區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評均進入審批順序。3個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃已編制完成，并已上報省集聚區(qū)聯(lián)席辦待備案。

全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目180個，二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。截至目前。修建完善道路102公里、規(guī)范化廠房61.4萬平方米，七通一平”及規(guī)范化廠房建設(shè)取得了突破性進展，倉儲物流、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、培訓(xùn)中心、職工住宅等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼建成。今年上半年，市4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資全部進入省前40名。

為推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目快速、高效審批，提升服務(wù)意識、促進項目建設(shè)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神和“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，現(xiàn)就加快落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目快速審批的有關(guān)事宜建議如下：

一、入?yún)^(qū)項目審批的主體

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進行政審批服務(wù)工作的若干意見》(張字[20*]23號)和市政府《關(guān)于印發(fā)建設(shè)投資項目串并聯(lián)審批流程和入?yún)^(qū)基本建設(shè)項目注冊登記項目并聯(lián)審批辦理程序的通知》(張政[20*]11號)文件規(guī)定及目前入?yún)^(qū)項目的審批狀況，為落實市委、市政府高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，保證項目快速審批、合法合理開工建設(shè)，現(xiàn)進一步明確入?yún)^(qū)項目的審批工作由市直相關(guān)部門進行，統(tǒng)一納入市行政服務(wù)中心集中辦理。

二、入?yún)^(qū)項目審批程序

按照“一門受理、一次告知、限時辦結(jié)”的原則，在市政府關(guān)于入?yún)^(qū)項目審批有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對入?yún)^(qū)項目審批辦理程序進行了清理規(guī)范，修訂了流程圖(附后)，請各部門遵照執(zhí)行。入?yún)^(qū)項目的審批分兩個階段，第一階段是準予項目入?yún)^(qū)的前置準備，主要審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的準入條件，確定項目能否入?yún)^(qū)，由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室會同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、市發(fā)改委、市規(guī)劃局共同負責(zé)完成。第二階段是按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，對項目的開工建設(shè)進行審批，由市行政服務(wù)中心受理、告知，并組織完成后續(xù)審批事項。從市發(fā)改委的“項目備案(核準)證書”開始到市建設(shè)局的“建筑工程施工許可證”為止。

三、入?yún)^(qū)項目審批說明

培育并發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是當下世界旅游業(yè)發(fā)展的主要形式之一，是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要途徑?！逗幽鲜　笆濉甭糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要重點培育河南包括鄭州新區(qū)、登封嵩山、焦作云臺山、洛陽龍門、駐馬店嵖岈山、南陽臥龍崗、信陽雞公山、許昌鄢陵、永城芒碭山和平頂山堯山－大佛在內(nèi)的十大旅游集聚區(qū)。

1河南文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1在地理、文化空間上的集聚性

1．1．1文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都分布在旅游發(fā)達區(qū)域

河南打造的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大部分都分布在城市或地區(qū)的旅游發(fā)達地帶，為當?shù)芈糜伟l(fā)展的排頭兵或是重心區(qū)域。如龍門文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是洛陽旅游發(fā)展的核心，高A級景區(qū)集中，各類旅行社、酒店、購物店、旅游交通眾多，該地匯集洛陽地區(qū)的旅游信息流、游客流、資金流，拉動搞活整個洛陽地區(qū)的各類旅游活動。

1．1．2各集聚區(qū)所依托的旅游發(fā)達區(qū)域都集中在一個地理區(qū)域或文化范圍

摘要：在當前的世界旅游業(yè)發(fā)展中，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屬于一種創(chuàng)新型的旅游產(chǎn)業(yè)地域形態(tài)與旅游產(chǎn)業(yè)集群不同，其是根據(jù)市場實際需要與自身發(fā)展對規(guī)模經(jīng)濟的要求而自然形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不僅是一種非常重要的發(fā)展模式，而且也是促使區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵渠道本文簡要闡述了旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念和主要作用，分析了河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合實際發(fā)展情況對此創(chuàng)新策略做出了深入研究

關(guān)鍵詞：河南省；旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展模式；創(chuàng)新策略

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國旅游業(yè)得到了大幅增長，目前，旅游業(yè)已經(jīng)變成國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的主要力量在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其是具備很大發(fā)展?jié)摿Φ囊环N優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)河南是中國非常關(guān)鍵的經(jīng)濟大省，地處中原，具備了很好區(qū)位優(yōu)勢、豐富的文化底蘊與特殊的自然風(fēng)光因此，在當前國家較好的經(jīng)濟發(fā)展形式與河南產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的機遇下，對河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新策略做出進一步研究則顯得很有必要

一、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念和主要作用

1.旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要指的是依托有關(guān)資源，把旅游設(shè)施集聚作為前提條件，把旅游要素集聚作為重點，把旅游產(chǎn)業(yè)集聚作為主體而實現(xiàn)的政府推動旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模型區(qū)域，這屬于一種創(chuàng)新型的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域形態(tài)從某種意義上來講，其就是通過發(fā)展工業(yè)的形式發(fā)展旅游，促進旅游要素逐漸向優(yōu)勢地區(qū)集聚，對具有綜合競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)集群進行培育從而使資源共享與設(shè)施共用等各個方面得以真正實現(xiàn)，將聚集效應(yīng)放大，形成規(guī)?；?jīng)濟，以此對旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級集聚發(fā)展起到一定推動作用旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念來自于旅游產(chǎn)業(yè)集群，其是政府借鑒旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，促使旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成規(guī)?；?jīng)濟的重要載體與平臺，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)集群均是適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律形成旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的區(qū)域模式，其關(guān)鍵差異在于，旅游產(chǎn)業(yè)集群是根據(jù)市場需要與自身發(fā)展對規(guī)?；?jīng)濟的要求而主動產(chǎn)生而旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則是政府推動旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成規(guī)模化經(jīng)濟的關(guān)鍵調(diào)控方式通常在發(fā)展方向與核心方面予以指引，在公共平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持與招商引資等相關(guān)方面給予政策傾斜，并且在管理方面通常也有專門或者兼管機構(gòu)進行強化管理與服務(wù)2.旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的作用第一，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)觀光模式主要把觀光資源作為主體，依托性相對比較強，不僅沒有集中布局而且規(guī)模不大，而這也正是致使旅游發(fā)展“散、弱、差”最為本質(zhì)的原因而轉(zhuǎn)型升級的模式則是把市場實際需要作為主體，具有很強的創(chuàng)新性，布局較為集中而且具有很大規(guī)模，這也是兩者之間的根本差異因此，針對區(qū)域旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級來講，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)集聚不僅是突破口，同時也是得到進一步發(fā)展的關(guān)鍵所在第二，豐富地區(qū)市場品牌觀光產(chǎn)品對地區(qū)品牌的樹立具有非常大的作用，不過此種品牌實際上較為單薄所以，不單只是要對旅游產(chǎn)品的品牌進行培育，同時還需對旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌和整個旅游區(qū)的品牌進行培育這些新品牌的產(chǎn)生可以起到相對更大的促進作用，其對于各個區(qū)域都有著獨特意義第三，顯現(xiàn)對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻當前，旅游的發(fā)展在經(jīng)濟效益上并沒有非常顯著的表現(xiàn)，因此，這便需要對旅游產(chǎn)業(yè)布局的集中化做出進一步探究，從而使其成為地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵構(gòu)成部分因而，對全新的發(fā)展渠道進行探索，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是非常關(guān)鍵的發(fā)展趨向創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屬于旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的有效創(chuàng)新，只有產(chǎn)業(yè)集聚的強大吸引力，才可以將一個區(qū)域集中性的品牌較好的表現(xiàn)出來因此，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅會逐漸變成地方旅游發(fā)展核心，同時，因為集聚區(qū)的產(chǎn)生，會讓區(qū)域旅游地位更加突出，作用也集中顯現(xiàn)出來，并以此吸納更多的人成功就業(yè)，使利稅得到有效增加

二、河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

第一條為進一步深化實施項目帶動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進工業(yè)重點項目建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系，依照《中共西譜陽市委西譜陽市人民政府關(guān)于整合西譜陽市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金的意見》，結(jié)合我市實際，制定本試行辦法。

第二條市財政從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金及其他資金中籌集安排7000萬元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括集聚區(qū)內(nèi)道路、環(huán)保、通信、消防、污水垃圾處理和水、電、氣等）；標準化廠房建設(shè)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)；技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量檢測平臺建設(shè)（產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新中心質(zhì)量檢測中心）；公共服務(wù)體系建設(shè)（即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)品檢測、市場交易、信息咨詢類公共服務(wù)設(shè)施）；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)。

第三條專項資金的使用主要采取以獎代補、財政貼息的方式。

第四條使用專項資金的集聚區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

第五條按照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈西譜陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)績效考核辦法（試行）〉的通知》,每年年終，由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市直有關(guān)部門，成立考核組，采取現(xiàn)場考察、聽取匯報、數(shù)字核查等形式，對各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展狀況進行全面考核，并由市委、市政府研究確定，對我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考核前3名的先進單位每個獎勵400萬元，對達標單位的前7名每個獎勵200萬元，市財政局按規(guī)定撥付資金。

第六條對于進入集聚區(qū)的“三新”項目，凡符合《中共西譜陽市委西譜陽市人民政府關(guān)于整合西譜陽市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金的意見》第三條第（二）款四個條件且被確定為省、市重點扶持項目的，可以享受財政貼息扶持。

只有把經(jīng)濟基礎(chǔ)打好,總之.鄉(xiāng)村發(fā)展才會有大的跨越。今年我還是要大干快上,加快發(fā)展,力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上一個大臺階,明年全省觀摩我爭取拿第一,十強”十快”爭取有一群,強力推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

市長向大家通報了全省重點項目觀摩點評情況,剛才.取得的效果確實令人振奮。由于這次觀摩把以前的格局完全打亂了,省里把我從第三梯隊調(diào)整到第二梯隊,對我來講,壓力比任何一次都要大。盡管我取得了令人振奮的成果,但我面臨的形勢和考驗還是很嚴峻的從目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況看,感覺有兩句話非常合適:一句是大家非常熟悉的一個小品的名稱“昨天、今天、明天”,另一句是雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”

但對全市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)起到巨大的推動作用,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時間并不長.也可以說是這幾年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的集中展現(xiàn)。從省里要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之初,就迅速集中人力、物力、財力,快速起步、快速推進。這幾年,每年一大步,年年大發(fā)展,全省搶占了先機、贏得了主動。特別是今年,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),可樂可樂等幾個大項目相繼入駐,臨潁縣也憑借一張省委盧展工書記與閩商的合影照片在全省拿到很多桂冠。全省“十強”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有我,幾個工業(yè)大市都沒有我獲得的獎項多。原來在第三梯隊一直第一,這次在對手強大的第二梯隊拿了個第二,全省各市都對我刮目相看。近段時間以來,新鄉(xiāng)、商丘、鶴壁、濟源等市紛紛來我市參觀學(xué)習(xí),各地都在相互學(xué)習(xí),競相發(fā)展。從這次觀摩中可以看到,很多市的項目建設(shè)局面宏大、轟轟烈烈、令人震撼。像三門峽,項目不但大,而且層次高。鶴壁的幾個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都很厲害,沿途所經(jīng)之處塔吊林立,感覺項目特別多。濮陽的項目推進速度特別快,上次觀摩的時候還是一片空地,現(xiàn)在處是廠房。如果把濮陽市的那一大片項目放到舞陽,那我這次肯定能拿第一。源匯區(qū)缺乏震撼性的大項目,如果把鶴壁市的建設(shè)局面放到源匯區(qū),那我也能拿第一。三門峽、濮陽、鶴壁這三個市原來都是基礎(chǔ)比較差的,但是近幾年上的項目特別多,要向他學(xué)習(xí)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ),只能往前沖,不能往后退,不能低于全省前五名。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要力爭躋身全省“十強”,舞陽、郾城、源匯、召陵都要瞄準全省“十快”,奮力拼搏。

可以用四句話來概括:內(nèi)抓產(chǎn)出,關(guān)于今年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)重點.外抓項目,強化功能,狠抓服務(wù)。為什么要內(nèi)抓產(chǎn)出?目前,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)有大大小小700多個項目。投產(chǎn)一年的大約占到40%,投產(chǎn)兩年的大約占20-30%現(xiàn)在底有多少項目還沒有發(fā)揮效益?市發(fā)改委、市工信局要抓緊排查?，F(xiàn)在土地這么緊張,個別企業(yè)占一大塊地,一占幾年,長時間不投產(chǎn),像這樣的企業(yè)我就勸其退出。關(guān)于產(chǎn)出問題,臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是很嚴重,比較嚴重的源匯區(qū)和召陵區(qū)。必需破難題,如果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不破難題,那我就發(fā)展不起來。這四句話不再多講,大家要好好地品味。關(guān)于具體工作,重點要圍繞“五大突破”去抓。

一、要在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)大突破

各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都已經(jīng)形成了比較好的發(fā)展勢頭。下一步,目前.各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要對區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行歸類、排隊,選擇1-2個重點產(chǎn)業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,搞好產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。首先,要縮短重點產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)周期,加快工程進度,爭取早日發(fā)生經(jīng)濟效益。這方面我都有一些好的典范和例子,像金大地、協(xié)鑫、可口可樂、雙匯第二工業(yè)園、華冠養(yǎng)元等。如果我項目都能像這幾個項目那樣快速推進,那我就不愁發(fā)揮不了效益,這自身也體現(xiàn)了集約發(fā)展的理念。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的花花牛公司,占地那么大,車間也很大,但里面生產(chǎn)線只有兩條,生產(chǎn)不出來產(chǎn)品,這就是沒有充分發(fā)揮效益。召陵區(qū)要在電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下大力氣。省里已經(jīng)把作為全省電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一體兩翼”中的一翼”盡管我和鶴壁各作為“一翼”,但與鶴壁相比,差別很大。召陵區(qū)電子工業(yè)園只能算是一個電子車間,根本稱不上園。原來上的一些項目半死不活,并且后來上的也看不到希望。源匯區(qū)的紡織工業(yè)園,現(xiàn)在缺乏印染這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈不配套,今年要想辦法在印染項目上尋求突破。不要一提印染就感覺很可怕,重污染,其實現(xiàn)在科技發(fā)達了,沒有想象的那么嚴重。其次,要提高產(chǎn)業(yè)層次。目前規(guī)模已經(jīng)有了,但層次太低。如果郾城區(qū)的生物制藥項目能快速發(fā)展起來的話,那也是一大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。臨潁的食品、舞陽的鹽化工,目前已經(jīng)形成了特色。特別是舞陽縣要主動協(xié)助企業(yè)搞好論證,盡快推動金大地上三期、永銀上二期。

一、強化黨務(wù)政務(wù)公開

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓住全縣黨委政務(wù)公開工作契機，充分發(fā)揮全縣改革開放的窗口、工業(yè)強縣戰(zhàn)略的平臺優(yōu)勢，以“開放、活力、創(chuàng)新、生態(tài)’’為主題理念，積極打造好黨務(wù)政務(wù)公開欄這塊平臺，更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。目前，集聚區(qū)設(shè)立規(guī)范的黨務(wù)、政務(wù)公開欄。為更好對外推介產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，了解集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，集聚區(qū)黨委及時公開了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷（創(chuàng)業(yè)天堂）、集聚區(qū)發(fā)展簡介、集聚區(qū)入駐企業(yè)（項目）情況統(tǒng)計表、集聚區(qū)投資服務(wù)措施、投資優(yōu)惠政策。為進一步加強黨委自身建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督黨委班子成員及站所同志的行政行為，增加工作的透明度，黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子分工、黨務(wù)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨務(wù)公開監(jiān)督員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“十不準”規(guī)定、黨員的權(quán)利和義務(wù)、集聚區(qū)2009年“雙十”工程任務(wù)、財政所、人口和計劃生育、規(guī)劃所、國土資源所政務(wù)公開內(nèi)容。

二、創(chuàng)新公開模式，促進黨務(wù)企務(wù)公開

企業(yè)黨組織作為企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心,黨務(wù)公開工作緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,注重營造和諧,致力于建設(shè)一支和諧的職工隊伍,構(gòu)建一個和諧的現(xiàn)代公司,為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展營造良好的工作氛圍和內(nèi)部環(huán)境,為構(gòu)建和諧集聚區(qū)作出貢獻。

（一）山信集團公司企業(yè)黨務(wù)公開的基本情況

山信集團公司成立以來，在公司黨委高度重視和全體黨員的共同努力下，建立健全了公司黨務(wù)公開工作制度，完善了公司黨務(wù)企務(wù)公開欄內(nèi)容，基本形成了符合公司發(fā)展的黨建指導(dǎo)思想和工作模式，目前已建成黨務(wù)公開欄8平方米，各車間安全生產(chǎn)制度公開欄24塊，各辦公室職責(zé)公開欄均上墻。山信集團公司黨委堅持“圍繞發(fā)展抓公開，抓好公開促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅持開拓創(chuàng)新，與時俱進，堅持把加強和改進黨務(wù)公開工作作為推進公司各項工作的基礎(chǔ)和保障，為全面提高公司綜合競爭力作出了努力。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“整合-創(chuàng)新-提升”為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，突出體制機制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升自主創(chuàng)新能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強節(jié)能減排，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引投資創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)，機制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。

(二)總體目標

到2011年，重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭實現(xiàn)銷售收入4500億元以上，占全市工業(yè)銷售收入的比重達到60%以上；培育18個年銷售收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，超200億元的6個，超500億元的1-2個。到2015年，國家級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入達到1000億元以上；省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入達到500億元以上；市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入達到200億元以上。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成全市重要的經(jīng)濟增長極，形成具有較強科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主體區(qū)域，成為帶動實現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型城市的主導(dǎo)力量。

二、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)