一、重要性和緊迫性

我區分別對不同行政村進行了撤村建居和撤村并居改革，對條件成熟的原行政村集體經濟合作社實施了股份制改革。改革后，新建社區黨組織和股份經濟合作社黨組織成為當前我區農村黨的基層組織的最基本的組織單元。與原行政村體制下的黨建工作相比，新建社區和股份經濟合作社黨組織面臨的形勢、管理的對象和擔負的任務都有了明顯的變化。積極適應新形勢和新任務要求，切實改進和加強城市化進程中的黨建工作顯得尤為迫切。

（一）農村基層黨組織是在農村貫徹執行黨的各項決策的組織者和實踐者，要推進農村工作，必須切實加強和改進基層黨組織建設。我區在農村“三改一化”工作中，高度重視農村黨組織建設工作，通過開展“先鋒工程”、創“星級”黨組織、農村黨員“一聯數組”等活動，有效加強了農村黨支部班子建設和黨員隊伍建設，引導和帶領廣大農村黨員積極配合上級黨委和政府開展各項工作，在我區農村城市化建設過程中發揮了關鍵作用，作出了突出貢獻。一是發揮了宣傳和執行黨的決策的主力軍作用。各行政村都建立健全了黨員學習制度、集體議事制度和民主管理制度，對中央和省、市等上級黨組織的決策和精神都堅持先黨內后黨外的原則，在統一黨員思想的基礎上，及時組織黨員進行學習和傳達，并通過支部大會、黨員代表大會和村民代表大會進一步擴大宣傳范圍，集體研究確定貫徹落實具體措施。在農村“三改一化”工作中，各行政村黨支部發揮農村黨員與群眾聯系緊密、處境相同、利益相通、思想相近的優勢，組織農村黨員挨家挨戶向群眾宣傳政策，深入開展思想政治工作，帶頭執行和落實城市化改革各項措施，較好統一了群眾思想，清除了農村“三改一化”工作的思想障礙，贏得了群眾對各項工作的支持，形成了黨員、群眾齊心協力推進城市建設的良好局面。二是發揮了發展農村集體經濟的主力軍作用。各行政村黨支部班子成員堅持帶頭參與集體經濟管理，努力發展和壯大集體經濟實力。同時，通過村務公開、黨內組織生活、黨員參與監督等形式，發動黨員積極參與對集體資產的監督管理，確保群眾利益不受損害，很多村還發動黨員為集體經濟的發展獻計獻策。如東郊街道原仇畢村、福明街道原南余村通過組織各專業組黨員調研討論，為原村級集體經濟的發展作出了長遠規劃，興辦了幾個投資額達千萬余元的專業市場，為集體經濟的發展注入了強勁的動力。三是發揮了密切聯系群眾、維護農民利益的主力軍作用。各行政村都開展了黨員與普通村民結對聯系活動，城市化每項具體工作開展之前，各村都堅持組織黨員開展調研走訪活動，及時了解群眾的思想動態和實際困難，并通過黨組織及時向黨委和政府反映群眾的意見和困難。確保了上級黨委和政府在制定政策的時候能更好地維護農民利益。同時，各村還開展了黨員幫困活動，發動黨員直接為困難群眾提供幫助。四是發揮了化解社會矛盾、維護社會穩定的主力軍作用。“一化三改”工作中，各村都發動黨員開展了法制知識宣傳活動，部分村還建立了矛盾調解組，開展了進門入戶幫助群眾解決困難活動，較好解決了群眾生活中矛盾和問題，維護了社會穩定。實踐證明，農村基層黨組織是黨在農村開展一切工作的落腳點，是黨聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的最終依靠力量。在當前的形勢下，要推進農村各項工作，首先必須切實加強農村基層組織建設。

（二）當前我區農村“三改一化”工作正處于改革攻堅階段，要解決好各種新的問題和矛盾，必須進一步加強和改進農村基層黨組織建設。經過努力和探索，我區農村“三改一化”工作已經取得了明顯的成效，但隨著各項工作的深入，遇到的新問題也不斷增多，各種歷史性、政策性、積累性的矛盾也逐漸暴露出來。一是城市化進程中農民利益的保護問題。集中體現在失土農民就業、舊村改造過程中村民利益的保護、城市化進程中農民社會保障的落實等方面，這些問題的存在不僅直接影響了當前各項改革的進程，如果對處理不得當，還會給社會穩定帶來不利。二是集體資產的保值增值問題。目前，我區農村村級集體資產總額達20.5億元，凈資產達18.6億元，但隨著市場競爭的強化和城市建設規劃的調整，農村集體經濟的發展面臨著發展渠道不廣、經營管理機制欠活和經營管理人才缺乏等困難。很多可用資金都閑置在銀行，集體資產的增值保值問題突出。三是農村與城市的深度融合問題。雖然當前大部分村都完成了撤村建居改革，在管理形式上實現了由農村向城市的轉變。但目前社會保障等配套改革措施尚未完全與城市接軌，村民的素質與文明城市的創建要求也存有差距，農村與城市的深度融合還需要做更多的工作。此外，黨組織自身建設方面，“三改一化”工作后，農村黨組織管理的對象擴大到了行政村黨員、新建社區中的黨員、股份經濟合作社組織中的黨員、部分村屬企業中的黨員以及部分退休或與原單位理順關系的黨員。工作內容也向城市管理和經濟管理方面轉移。黨組織所管理的黨員范圍更廣、構成更復雜、居住更分散，管理難度更大，任務更重。但由于受長期行政村黨組織管理模式和其他種種模糊觀念的影響，農村黨建工作還不能適應變化了的形勢和任務需要。

當前，要解決上述種種問題，必須進一步加強農村基層黨組織建設，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和人才優勢，充分調動一切積極有利的因素，解決好遇到的各種問題，引導好、保護好、實現好農民的利益，調動好農民、居民的主動性和積極性，落實好文明城區創建計劃任務，集中民智利用好有利的時機，發展好農村集體經濟，努力為農村各項改革的順利推進提供強有力的政治、思想和組織保證。

（三）新形勢下農村發展和改革任務愈加艱巨，要深化改革，維護好農民的長遠利益，必須進一步加強和改進農村基層黨組織建設。在“三改一化”工作完成后，我區農村仍面臨著深化改革、加快發展的形勢和任務，集中體現在兩方面：一是股份制改革的深化問題。目前，雖然已對條件成熟的村進行了股份制改革，成立了股份經濟合作社，并都按照《公司法》的規定健全了董事會、監事會和股東代表大會等管理機構。但由于新建的管理機構基本沿用了原行政村兩委會班子，在股份經濟合作社中，基本上都是黨組織在主管經濟的發展，股份經濟合作社的管理仍未完全跳出行政管理機構的模式，集體經濟市場化程度不高，股份經濟合作社經營管理與建立現代企業制度的要求還存在較大差距，要確保集體經濟的持續穩定發展還必須對股份經濟合作社作進一步改革。二是農村社區向城市社區的過渡問題。與股份制改革相似，目前雖然在部分成建制行政村基礎上新建了社區，但在新建社區中，居民仍以原行政村村民為主，且尚未正式納入城市社會保障體系，社區管理組織也沿用了原行政村班子。與成熟的城市社區相比，這些社區不僅規模偏小，而且基礎條件相對不完善、管理體制不成熟。在一段時期內仍處在農村社區向城市社區轉化的過渡期內。隨著村改居范圍的逐步擴大和城市建設的逐步推進，這些新建社區必然需要作進一步的調整。在我區大力創建省級文明城區的形勢下，這些在原行政村的基礎上新建立的社區要達到創建的要求也必需付出更大的努力。

城市化研究中國城市化進程中若干問題思考城市規模問題是一個長期爭論的命題。我國歷來強調控制大城市規模的政策(簡稱規模政策),但是實施的過程卻往往與之背道而馳,大上海已經夠大了,偏偏又劃出了浦東開發區。進入90年代以來,各大城市無不進行城市規劃的大調整,而其總用地規模、大體上與經濟規模一樣的翻一番。一些大城市的規劃目標要進入特大城市行列,據說有20多個城市的規劃目標是國際化大都會”。還有為數不少的中等城市規劃目標要進入大城市行列。因此,規模政策”變成了一句空話。其實,推動城市規模發展的動力是當地經濟發展的活力、區位優勢的顯現和投資環境改善的一種合力,是難以阻擋的客觀現象,對于即將邁步進入小康社會的、有12億人口的大國,盡管城市化的主渠道是走發展小城鎮的道路,但在一個省區范圍內有一、二個特大城市,有一批大城市和中等城市作為經濟支撐點是十分必要的。當然也不能不顧客觀條件,以不切實際的空想去代替科學的預測,更不能以大規劃之名而行大肆炒賣土地之實,或叫做吃祖宗老本,花子孫的錢”。科學的做法應該是彈性規劃,留足余地,階段明確,分期實施,集中建設,緊湊發展。

城市化過程有起點也就有終點,不可能無限止的發展。從總體而言,當一個地區的城市化水平達到70%左右,總的城市(城鎮)用地規模也就變化不大了。因此,城市規劃必須從區域著眼,分析各種規模級城鎮吸納人口的可能性,同時科學預測其相應實現的階段性。這種規劃還應該與基本農田保護規劃相互匹配,而不是二張皮。所以,若講控制規模實質必須付以明確的時空觀念。時間應界定在我國城鎮水平接近或達到70%左右,即將進入變化曲線的第二個拐點的時間,空間則應根據可持續發展的原則,既保證我國糧食的基本自給,又使城市可以彈性發展,進行平衡和布局,尋求可以拓展的備用空間范圍。最近江蘇省率先在全省范圍內開展了把村鎮建設規劃區與基本農田保護區結合起來加以劃定的工作,亦稱二區”劃定工作,很值得各地借鑒。

布局問題。城市的布局應該有二層內涵。一是指大的地域空間內的城鎮分布均衡性問題。隨著地區經濟發展條件優劣的變化,在全國范圍內必然出現城市分布疏密差異的不均勻性。我國東部沿海省區工農業經濟基礎條件較好,加之較早獲得改革開放的優惠政策,因此近年來城市化速度也較快,同時這些地區人口密度相對較高,因此城市分布密度和規模趨向高密也是必然的。現在在長江三角洲、珠江三角洲出現所謂都市綿延帶的新課題也是必然的。而大西北地區由于地廣人稀,經濟發展也受一定條件制約,即使今后城市化水平較高時,城市的分布密度也還會是偏低的。因此并不存在必須在全國范圍同步解決城市布局平衡的問題。如果實行大規模的移民政策和企業搬遷政策,強制調整人口分布密度,實踐證明收效甚微,甚至是得不償失的。隨著發達地區本身產業層次的升級,低層次產業必然發生梯度轉移,與這種轉移相伴隨的結果,或者可能在一定程度上緩解這種不均勻性。公務員之家版權所有

就某一特定地區而言,確實存在一個城鎮體系的合理布局問題。因為不同規模級的城鎮發揮的能級作用是各不相同的。我們希望的是最大限度地綜合發揮各級城鎮的效益,因此,要尋求合理的分工,盡可能避免重復建設和效益的抵消。每個城市發展的規模,還受自然條件的制約,如水資源、土地資源——特別是基本農田保護政策的制約,環境容量的制約等。城鎮與區域內可能形成的基礎設施網絡關系密切。如陸路、水路、航路等交通條件,通訊條件、電力供應條件等。還有城鎮本身的特色產業、旅游資源、歷史文化等等是否有優勢條件等。所以,城鎮處于特定的空間,賦予特定的發展目標,造就一個有機的、高效的、可持續發展的城鎮體系,這就是加快城鎮體系規劃的意義所在。

城市的結構形態問題。如果講實行城市“規模政策”難度較大,是由于很大程度上取決于客觀經濟推動力的作用,那么,城市的空間結構形態卻是可以通過人的主觀能動來加以引導的。我國很多大城市實際是在中等城市的基礎上發展起來的,傳統的擴展模式是以原有城市核心區為中心向周邊不斷輻射擴散,每隔若干年調整一次城市規劃,不斷的吃掉周邊的郊區和農田,就像攤大餅一樣,愈攤愈大。這種模式造成的后果是,一原有城市內部的基礎設施每隔若干年就要擴建或更新,馬路一擴再擴,房屋拆了建、建了拆,人行道挖挖填填、填填挖挖”,舊的管線拆不了,新的管線不斷擠進有限的地下空間,陷入一種低水平重復建設的循環之中。二,由于是一張大餅,周圍開發度較高、效益較好的農田菜地必然不斷被蠶食,即使到遠郊去復墾地也難以收到原有的效益。三,人們成天穿梭忙祿在混凝土森林之中,與大自然愈來愈疏遠。四,城市的歷史文化在不斷的拆拆建建之中逐漸泯滅,依稀可辨的也只能是在重重高樓包圍之中煢煢孓立的個別古建筑或宅院,既不協調也毫無情趣可言了。五,不間斷的舊城改造,容積率和密度不斷地提高,致使城市不堪重負。特別是作為城市市區中心的黃金地段,被折騰的強度往往也是最高的,環境污染,交通阻塞,使人有窒息之感。

因此,城市發展能否尋求新的結構形態,而且體現在城市規劃中去,是擺在城市領導者和規劃工作者面前的重要課題。主張城市化道路以大、中城市的發展為主體的學者,特別強調城市的規模效應,而且城市愈大規模效應愈為突出。對這一命題也要辯證分析。在一定發展歷史階段,上述結論應該是對的,因為城市是集聚的產物,而規模效應與集聚機理是密切相關的。但作為城市發展僅僅是以傳統的空間集聚方式為模式,那么,發展到極端必然會向其相反方向轉化。因為這種連片空間的集聚必然構成愈來愈大的封閉體系,集聚所帶來的正面效應逐漸為同時產生的負面效應所抵消,甚至后者超過前者。為克服這種現象,早在本世紀初,就有幾位城市地理學和城市規劃工作的先驅者,提出過改變城市結構形態的明智之見。例如俄國的彼得·克魯泡特金在《田野·工廠和車間》一書中指出新的快速交通和通訊手段的出現,以及地區的并網發電等,會使小的社區在主要技術設施和便利方面與過分擁擠的城市相媲美”。“小城鎮里的人們可以直接接觸,并享受城市和鄉村兩者的優點。”英國的埃比尼澤·霍華德最早提出的花園城市”的構想,美國著名的城市與區域規劃的先驅劉易斯·芒福德在評價霍華德時指出他提出一種新的城市發展形式來醫治城市市中心的腦溢血病和城市邊遠地區的癱瘓病。”“霍華德懂得,緩解城市的擁擠情況,不是靠大城市的郊外居住區所能解決的,而應該把城市的所有功能疏解開來。他拒絕向郊區發展這種臨時性的過渡方式,而要尋求一種城市與鄉村穩定持久的結合,而不是脆弱的連結。”如果在世紀之初城市規劃的先驅者心目中的理想城市還難以變為現實,那是因為人類還缺乏足夠的科學技術的支撐,還無力擺脫那種機械的、連片空間集聚的無奈。那么,面臨新世紀的到來,特別是現代基礎設施網絡建設的高速發展,如高速公路網、高速鐵路網、信息高速公路網以及門類齊全的各種服務網的建設已不是神話。網絡時代和信息時代的到來使地球變小了,而人們的活動空間卻變大了。城市規劃工作的回旋余地和視野也就得以大為展開。單純實行規模政策”所難以達到的目標,完全可以通過城市結構形態的調控來加以實現。筆者認為理想的城市實際應該是區域內的城市群,它們依靠現代網絡結構來加以支撐,各種適度規模級的城市和城鎮合理分布的網絡的結點上。形成城鄉之間不僅協調,而且具有相對穩定的關系。各城市或城市組團的內部功能明確,配套齊全,與外部網絡互為輸出入系統。變封閉體系為開放體系(或稱開敞體系)。如果講控制規模,就應該著力控制老城市的中心區規模,改造舊城主要在城市質量上、文化底蘊上下功夫,而切忌盲目在數量上作打算。發展城市新的組團,要嚴格保護和合理調整周圍的農田、果園和林地,城郊的農、林、牧業應該較早實現高效、高質,成為都市農業”。這種形態,非但不被城市所排斥,恰恰是構成城市良好生態的有效組成。建設步驟上要集中力量逐個進行,使之建成一片、配套一片,發揮一片的效益.

摘要：城市化進程在當今世界上是一個較為顯著的問題。在城市化進程中，亞洲，歐洲，美洲三大洲的典型城市進行分析，根據政治因素，經濟因素，文化藝術，地域特色，宗教信仰等綜合因素進行城市化的過程。城市化也帶來的是城市設計與規劃中一系列的問題與影響。同時，筆者以自己生活的城市—北京為例，分析城市化進程對北京的影響與建筑設計、城市規劃的內在關系。探索與展望未來在飛速發展的市場經濟下，城市建設與城市規劃的全新設計理念。

關鍵詞：城市化進程；城市設計；可持續功能

隨著全球化的不斷加劇，社會化進程推進速度飛速，城市的建筑設計與規劃在社會化進程中顯而易見，而城市的建筑設計和規劃的設計是對政治經濟，文化藝術，生活方式，地域特色，宗教信仰的綜合體現。在亞洲，歐洲，美洲社會大背景下的城市，呈現出不同的面貌與建筑規劃特色，這之間的城市設計語言的表現也是對民族特色的表現。

一、亞洲，歐洲，美洲社會大背景下的城市特征

城市的建設與規劃必然離不開設計師對每個城市的不同認識。各大洲與設計風格和設計的語言表達之間也有著緊密的聯系。一座大廈的興起、一個景觀的樹立，一座花園的建立其內在的因素多為對城市設計與其功能性的，需求性的建設。

1、亞洲—中國經濟發展下城市化特征

城市規模問題是一個長期爭論的命題。我國歷來強調控制大城市規模的政策(簡稱規模政策),但是實施的過程卻往往與之背道而馳,大上海已經夠大了,偏偏又劃出了浦東開發區。進入90年代以來,各大城市無不進行城市規劃的大調整,而其總用地規模、大體上與經濟規模一樣的翻一番。一些大城市的規劃目標要進入特大城市行列,據說有20多個城市的規劃目標是“國際化大都會”。還有為數不少的中等城市規劃目標要進入大城市行列。因此,“規模政策”變成了一句空話。其實,推動城市規模發展的動力是當地經濟發展的活力、區位優勢的顯現和投資環境改善的一種合力,是難以阻擋的客觀現象,對于即將邁步進入小康社會的、有12億人口的大國,盡管城市化的主渠道是走發展小城鎮的道路,但在一個省區范圍內有一、二個特大城市,有一批大城市和中等城市作為經濟支撐點是十分必要的。當然也不能不顧客觀條件,以不切實際的空想去代替科學的預測,更不能以大規劃之名而行大肆炒賣土地之實,或叫做“吃祖宗老本,花子孫的錢”。科學的做法應該是彈性規劃,留足余地,階段明確,分期實施,集中建設,緊湊發展。

城市化過程有起點也就有終點,不可能無限止的發展。從總體而言,當一個地區的城市化水平達到70%左右,總的城市(城鎮)用地規模也就變化不大了。因此,城市規劃必須從區域著眼,分析各種規模級城鎮吸納人口的可能性,同時科學預測其相應實現的階段性。這種規劃還應該與基本農田保護規劃相互匹配,而不是二張皮。所以,若講控制規模實質必須付以明確的時空觀念。時間應界定在我國城鎮水平接近或達到70%左右,即將進入變化曲線的第二個拐點的時間,空間則應根據可持續發展的原則,既保證我國糧食的基本自給,又使城市可以彈性發展,進行平衡和布局,尋求可以拓展的備用空間范圍。最近江蘇省率先在全省范圍內開展了把村鎮建設規劃區與基本農田保護區結合起來加以劃定的工作,亦稱“二區”劃定工作,很值得各地借鑒。

布局問題。城市的布局應該有二層內涵。一是指大的地域空間內的城鎮分布均衡性問題。隨著地區經濟發展條件優劣的變化,在全國范圍內必然出現城市分布疏密差異的不均勻性。我國東部沿海省區工農業經濟基礎條件較好,加之較早獲得改革開放的優惠政策,因此近年來城市化速度也較快,同時這些地區人口密度相對較高,因此城市分布密度和規模趨向高密也是必然的。現在在長江三角洲、珠江三角洲出現所謂都市綿延帶的新課題也是必然的。而大西北地區由于地廣人稀,經濟發展也受一定條件制約,即使今后城市化水平較高時,城市的分布密度也還會是偏低的。因此并不存在必須在全國范圍同步解決城市布局平衡的問題。如果實行大規模的移民政策和企業搬遷政策,強制調整人口分布密度,實踐證明收效甚微,甚至是得不償失的。隨著發達地區本身產業層次的升級,低層次產業必然發生梯度轉移,與這種轉移相伴隨的結果,或者可能在一定程度上緩解這種不均勻性。

就某一特定地區而言,確實存在一個城鎮體系的合理布局問題。因為不同規模級的城鎮發揮的能級作用是各不相同的。我們希望的是最大限度地綜合發揮各級城鎮的效益,因此,要尋求合理的分工,盡可能避免重復建設和效益的抵消。每個城市發展的規模,還受自然條件的制約,如水資源、土地資源——特別是基本農田保護政策的制約,環境容量的制約等。城鎮與區域內可能形成的基礎設施網絡關系密切。如陸路、水路、航路等交通條件,通訊條件、電力供應條件等。還有城鎮本身的特色產業、旅游資源、歷史文化等等是否有優勢條件等。所以,城鎮處于特定的空間,賦予特定的發展目標,造就一個有機的、高效的、可持續發展的城鎮體系,這就是加快城鎮體系規劃的意義所在。

城市的結構形態問題。如果講實行城市“規模政策”難度較大,是由于很大程度上取決于客觀經濟推動力的作用,那么,城市的空間結構形態卻是可以通過人的主觀能動來加以引導的。我國很多大城市實際是在中等城市的基礎上發展起來的,傳統的擴展模式是以原有城市核心區為中心向周邊不斷輻射擴散,每隔若干年調整一次城市規劃,不斷的吃掉周邊的郊區和農田,就像攤大餅一樣,愈攤愈大。這種模式造成的后果是,一原有城市內部的基礎設施每隔若干年就要擴建或更新,馬路一擴再擴,房屋拆了建、建了拆,人行道“挖挖填填、填填挖挖”,舊的管線拆不了,新的管線不斷擠進有限的地下空間,陷入一種低水平重復建設的循環之中。二,由于是一張大餅,周圍開發度較高、效益較好的農田菜地必然不斷被蠶食,即使到遠郊去復墾地也難以收到原有的效益。三,人們成天穿梭忙祿在混凝土森林之中,與大自然愈來愈疏遠。四,城市的歷史文化在不斷的拆拆建建之中逐漸泯滅,依稀可辨的也只能是在重重高樓包圍之中煢煢孓立的個別古建筑或宅院,既不協調也毫無情趣可言了。五,不間斷的舊城改造,容積率和密度不斷地提高,致使城市不堪重負。特別是作為城市市區中心的黃金地段,被折騰的強度往往也是最高的,環境污染,交通阻塞,使人有窒息之感。

因此,城市發展能否尋求新的結構形態,而且體現在城市規劃中去,是擺在城市領導者和規劃工作者面前的重要課題。主張城市化道路以大、中城市的發展為主體的學者,特別強調城市的規模效應,而且城市愈大規模效應愈為突出。對這一命題也要辯證分析。在一定發展歷史階段,上述結論應該是對的,因為城市是集聚的產物,而規模效應與集聚機理是密切相關的。但作為城市發展僅僅是以傳統的空間集聚方式為模式,那么,發展到極端必然會向其相反方向轉化。因為這種連片空間的集聚必然構成愈來愈大的封閉體系,集聚所帶來的正面效應逐漸為同時產生的負面效應所抵消,甚至后者超過前者。為克服這種現象,早在本世紀初,就有幾位城市地理學和城市規劃工作的先驅者,提出過改變城市結構形態的明智之見。例如俄國的彼得·克魯泡特金在《田野·工廠和車間》一書中指出“新的快速交通和通訊手段的出現,以及地區的并網發電等,會使小的社區在主要技術設施和便利方面與過分擁擠的城市相媲美”。“小城鎮里的人們可以直接接觸,并享受城市和鄉村兩者的優點。”英國的埃比尼澤·霍華德最早提出的“花園城市”的構想,美國著名的城市與區域規劃的先驅劉易斯·芒福德在評價霍華德時指出“他提出一種新的城市發展形式來醫治城市市中心的腦溢血病和城市邊遠地區的癱瘓病。”“霍華德懂得,緩解城市的擁擠情況,不是靠大城市的郊外居住區所能解決的,而應該把城市的所有功能疏解開來。他拒絕向郊區發展這種臨時性的過渡方式,而要尋求一種城市與鄉村穩定持久的結合,而不是脆弱的連結。”如果在世紀之初城市規劃的先驅者心目中的理想城市還難以變為現實,那是因為人類還缺乏足夠的科學技術的支撐,還無力擺脫那種機械的、連片空間集聚的無奈。那么,面臨新世紀的到來,特別是現代基礎設施網絡建設的高速發展,如高速公路網、高速鐵路網、信息高速公路網以及門類齊全的各種服務網的建設已不是神話。網絡時代和信息時代的到來使地球變小了,而人們的活動空間卻變大了。城市規劃工作的回旋余地和視野也就得以大為展開。單純實行“規模政策”所難以達到的目標,完全可以通過城市結構形態的調控來加以實現。筆者認為理想的城市實際應該是區域內的城市群,它們依靠現代網絡結構來加以支撐,各種適度規模級的城市和城鎮合理分布的網絡的結點上。形成城鄉之間不僅協調,而且具有相對穩定的關系。各城市或城市組團的內部功能明確,配套齊全,與外部網絡互為輸出入系統。變封閉體系為開放體系(或稱開敞體系)。如果講控制規模,就應該著力控制老城市的中心區規模,改造舊城主要在城市質量上、文化底蘊上下功夫,而切忌盲目在數量上作打算。發展城市新的組團,要嚴格保護和合理調整周圍的農田、果園和林地,城郊的農、林、牧業應該較早實現高效、高質,成為“都市農業”。這種形態,非但不被城市所排斥,恰恰是構成城市良好生態的有效組成。建設步驟上要集中力量逐個進行,使之建成一片、配套一片,發揮一片的效益.

b區推進城市化進程的系統思考

b區是1997年由a市原郊區劃出部分地區成立xx、xx、xx等三個區后成立的一個新城區，位于a市北部、東北部，人口170多萬，面積960平方公里，是一個亦城亦鄉的區域，屬于a市都市圈中第二圈的地區，正處于城市化的推進過程中。研究這樣的地區推進城市化過程存在的問題及其對策，對于配合全面實現小康社會，加快我國城市化進程的戰略決策具有普遍的意義。尤其是作為城市化化過程研究還要涉及農村、農民問題，對這個問題的思考，有利于綜合這次所學各個專題的理論知識，并把理論與實際情況結合起來，弘揚我黨實事求是的學風，做到學以致用。

一、農村城市化是我區發展的唯一選擇

b區地處a市北部、東北部，是一個傳統意義上的郊區，長期以來，郊區農民通過先人一步的改革開放，發展商品經濟，在為城市提供豐富多彩的菜籃子產品的同時，農民也得以先富起來，尤其是近郊一部分村社通過轉讓土地，部分農民通過建房出租等以土地為核心的經營，出現了一大批“吃利者”，他們事實上是早期城市化的既得利益者，但由于他們沒有認識到這種經營農業到經營土地的轉變，給他們經濟上帶來的好處的實際上是農業向城市轉變的過程，加之過去國家對城鄉計劃生育政策的二元化結構，更加強化了這些農民以農民身份為榮的思維，從某種程度上，妨礙了他們對城市生活的向往，也影響了基層干部對城市化的推進的認識和決心。因此，推進b區城市化首先必須弄清推進城市對于b區的意義。

1、推進b區城市化是落實新發展觀的綜合體現。黨的十六大提出了新的科學的發展觀，要求做到“五統籌”、“五堅持”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這些是新時期我國推進三個文明建設的總體思路，是新的發展觀的體現。推進城市化建設，不僅是城市本身的發展，也是農民群眾和農村發展的需要，不僅有利于原來農村地區經濟空間的開拓，也是社會進步的標志，在推進城市化過程中解決好農民的就業出路和固有經濟權益的前提下，也將大大促進農民群眾文明程度和綜合素質的提高，因此，大力推進城市化，是b區發展的戰略決策，也是貫徹落實新發展觀的一個綜合體現。

2、推進b區城市化是建設大珠三角城市圈的必然選擇。大珠三角城市圈的戰略不但是廣東省委的一項戰略決策，也是各有關城市、區域發展的一個共識，在構建這個大城市圈的過程中，a市作為全省的政治、經濟、文化中心，在優勢互補和共同發展中，不管是規劃分工還是實現實踐都發揮著龍頭的作用，城市圈的發展規律也要求其發揮功能輻射和帶動的作用。若不加快發展，不形成功能更加全面、結構更加合理的城市布局，其龍頭作用將逐步被xx、xx等新興城市所取代。而b區作為a市各城區中區域面積最大、人口最多的一個區，如不實現城市化，那么也意味著a大部分地區尚未城市化，拖了a市的后腿；b區是a市空港所在區域，是a市北上鐵路的起點站及連接xx、xx陸路交通的重要區域，若不盡快形成a市一個功能定位比較明確、特點比較突出的城市功能區，也必將影響到a市與其他城市的連接輻射和作為大珠三角城市圈領頭羊的地位的功能發揮。

摘要：農業轉移人口的城市化問題對我國對于國民素質的提升、工業化水平的提高、民族復興夢的實現意義重大。然而農業轉移人口城市化進程中出現諸多限制。文章從農業轉移人口城市化進程的必要性出發，多方分析了農業轉移人口城市化中存在的一些問題，理性地提出加快農業轉移人口城市化進程措施。

關鍵詞：農業轉移人口；城市化；社會保障

農業轉移人口的城市化是推進城鎮化建設、全面建成小康社會的重要措施，也是縮小城鄉差距和促進鄉村振興戰略的必然要求。報告著重指出，堅持新的發展理念，著力推動8000余萬農業轉移人口成為城鎮居民。新時代農業人口的轉移成為了城市化進程的一個重要趨勢，在轉移過程中存在一系列矛盾和問題，須采取積極穩妥的措施加以理性應對。

1農業轉移人口城市化進程的必要性

農民問題是我國民生建設的重點問題，農業轉移人口的城市化對于國民素質的提升、工業化水平的提高、民族復興夢的實現意義重大。近年來，隨著城市建設速度不斷加快，城市規模不斷擴大，原有生活在農村的農民已經不再只限于從事農業勞動了，而是城市建設的一部分。在城市建設進程中，農業轉移人口很大程度上緩解了城市結構性勞動力不足的問題，勞動強度大、工作環境差和收入水平比較低的勞動密集型產業需要大量的有技能和經驗的勞動力，而農業轉移人口在輸送勞動力方面發揮了重要作用，填補了城市本地居民不能勝任的這些行業所需的勞動力缺口。因農業轉移人口轉移到城市，使農民完成了市民化角色的身份轉變，為城市化發展貢獻了自己的力量，在促進城鎮化、工業化、現代化建設方面發揮了積極的推動作用。

2農業轉移人口城市化進程中存在的具體問題

1.我國城市化進程中各階段動力

我國的城市化路徑表現出了和西方國家以及其它發展中國家不同的特征，也因此，對我國之前的城市化的動力機制的考察不應太多參照其它市場經濟國家的發展歷程，即以城市化率和工業化率之間的關系作為研究范式，我國城市化各階段的動力應如表1-1所示：

表1-1城市化動力機制演變過程的一般劃分

城市化階段城市化主要特征動力機制演變趨勢

初期階段發展速度比較緩慢；城市規模小、數量少；城市的擴張表現為“量”上的擴張，即外延擴大。工業化與制度是城市化基本動力；第三產業吸納勞動力增加；經濟與技術等資源匱乏，制約城市化發展。

中期階段城市化高速發展；城市在外延擴大的同時也開始了內涵的進展。工業化、制度仍是重要動力；產業結構的轉移推動力開始顯露；經濟與技術等資源約束機制得到緩解。

論文摘要：本文基于VAR模型及其協整分析，利用Granger因果檢驗法及方差分解，對我國金融發展、產業結構升級與城市化的關系進行了實證研究。研究結果表明：我國金融發展、產業結構升級有力地推動了城市化進程，但產業結構升級對城市化的貢獻率只有15％左右，沒有充分發揮其對城市化的推動作用。因此，要充分發揮產業結構升級對城市化的推動作用，就要使產業結構升級與城市化協調發展并實現有效互動。金融發展對城市化的促進要在金融規模擴張的同時，注重提高金融體系的效率。

論文關鍵詞：金融發展產業結構城市化

城市化是人類社會發展的普遍趨勢和重要過程。改革開放之后，我國城市化進入了一個快速發展時期，城市化率由1978年的17．92％上升到2007年的44．94％，18年間增幅達到27％，我國也從以農業經濟為主進人到以城市經濟為主的社會形態。

我國學者分別從工業化、產業結構、金融發展、制度與政策等角度，研究了我國城市化的主要動力問題。但是，這些研究大多都基于理論分析，或簡單線性回歸的實證分析，僅從一個角度研究我國城市化的推動力。本文在理論分析的基礎上，用非平穩時間序列分析方法，考察金融發展、產業結構升級與城市化之間是否存在長期均衡關系及短期因果關系，在此基礎上，就金融發展、產業結構升級對城市化的貢獻率作出具體判斷。

一、金融發展、產業結構升級與城市化的關系

城市化的實質是由于生產力變革引起的人口和其他經濟要素從農業部門向非農業部門轉移的過程。從城市化發展階段看，城市化初期產業結構中農業占主導，工業次之，服務業比例最小；加速時期工業比重最高，服務業次之，農業最小；高級階段則是第三產業、工業、農業依次排列這顯示出城市化各階段與產業結構升級的對應關系。產業結構的升級促使勞動力由第一產業逐步向第二產業和第三產業聚集，農業從業者向非農業從業者轉變，加快了城市化的進程，并吸引了更多的產業和人口向城市遷移。而城市化對產業化升級起著支撐、拉動作用，其內在機制表現為投資形成、投資導向和產業整合三個方面。因此，產業結構的升級與城市化進程是相互作用、相互影響的，即以第二、三產業的比重增加為標志的產業結構升級會推動城市化進程，促進城市化率的提高；反過來，城市化進程的加快以及城市化率的提高，又會帶動產業結構進一步升級。

關鍵詞：城市化;大學;內在要求;促進作用

內容摘要：本文主要探討城市化對大學所提出的內在要求，以及如何充分發揮大學對城市化的促進作用。城市化是落后的農業國向發達工業國轉變的必由之路，也是我國調整和優化經濟結構、促進經濟增長和全面建設小康社會的重要途徑。城市化的發展進程取決于很多因素，其中大學可以為城市化的發展提供強有力的人力資本和科技資源的支撐，并且能夠發揮文化引領作用。

城市化的內涵

城市化是指傳統農業社會向現代城市社會轉型的歷史過程。城市化的過程主要體現在經濟結構、社會結構和空間結構的變遷。經濟結構的變遷意味著農業生產活動向工業和服務業等非農產業的轉變，還意味著產業結構的逐步升級換代而趨向高級化。

城市化發展對大學的內在要求

城市是現代政治、經濟、科技、文化的中心，大學是傳播知識、培養人才、科技創新的基地，城市與大學走到一起，相互促進，合作共榮，既可體現經濟社會發展的內在規律性，更能反映人們認識世界和改造世界的主觀能動性。

自改革開放以來，我國經濟取得了飛速的發展，GDP以年均約9%的速度增長。城市化進程也取得的了突飛猛進的發展，從1978年至今，我國的城市化水平接近翻了兩番。但是隨著經濟的進一步發展，城鄉之間的二元結構的弊端也逐步彰顯出來。如何協調城市和農業的發展，盡可能地消除城市與農村之間的這種矛盾，就成為我們目前不可回避也必須解決的問題。鑒于此，本文將從實證研究的角度，采用向量自回歸（VAR）模型對我國農業增長與城市化進程之間的作用機制和過程進行具體的分析，以期對解決城鄉二元結構問題有所助益。

一、模型的設定

借用柯布-道格拉斯生產函數（C-D生產函數），并在相關假設前提下得到農業增長的城市化模型：Y=（fK，L）=AKαLβ

（1）其中，（fK，L）代表生產函數，K和L分別代表資本和勞動投入，α和β分別代表資本和勞動的產出彈性，A為常數，代表生產的效率系數。從一般經濟增長模型研究的成果來看，資本、勞動力和技術是農業增長的必要條件。如果把經濟總量作為被解釋變量，資本、技術和勞動力就不能同時作為解釋變量，否則會出現多重共線性。為了定量研究城市化水平與農業增長之間的關系，我們采用農業增長的城市化模型，用第一產業人均產出代替生產函數中的f，把技術和資本存量一起看作外生變量，即方程中的AKα。勞動力存量用城市化水平代替（因為一國或地區的城市化水平通常是用這個國家或地區的非農人口占整個國家或地區總人口的比重來表示的）。我們可以得到農業增長的城市化模型的生產函數為：Y=f（K，L）=BLβ

（2）兩邊取對數得：InY=lnB+βlnL

（3）可以簡寫成：y=α+βx（4）在模型