誠信，即誠實守信。這個道德規范之所以被納入《公民道德建設實施綱要》的20字規范中加以提倡，一個重要原因，是它特別適合有效率特長的市場經濟社會的需要。 在社會交往中，誠信的人相互之間打交道，交易成本最低。其道理是雙方都講實話，沒有信息不對稱的問題。同時雙方都信守承諾，于是交易很容易成功，又都不必在了解對方和預防不測上花什么投入，正所謂“好鄰居不扎籬笆墻”。相反，則不僅交易成本高，且交易也難成。即使交易偶爾成功，也往往是一方吃大虧，一方占大便宜的不公平結局。 由于在現實社會中，誠信或不誠信的人都沒標志，一個現實的問題是：一個誠信的人和一個不誠信的人打交道又會如何？這時，就要看外部的制度環境了。如果社會的有關制度安排是有利于誠信者的，那吃虧的就會是不誠信者，否則，吃虧的就會是誠信者。從我國目前坑蒙欺詐、假冒偽劣、賴賬違約等惡行屢禁不止的現實看，雖不能說我們現有的制度安排本意是要鼓勵不誠信者，但至少說明它對不誠信行為的抑制是很不理想的。 造成這種狀況的原因，除了是已有防范制度在設計和操作上存在低效甚至無效的毛病外，還有一個重要原因，就是我們尚缺少一個專門能對誠信給予有力支持的制度。目前我國最缺的制度，是社會信用制度。 社會信用制度，既是一種以維護金融秩序、市場秩序為目標的經濟制度，同時也是一種以維護信用、誠信等重要道德價值為目標的道德制度。因而社會信用制度的建立，具有雙重意義，不但對市場經濟秩序有利，更重要的是還能如《綱要》所說，為公民道德建設提供有效的制度保障。

二

社會信用制度，是有關個人信用、法人信用、乃至政府信用、國家信用的制度，它是指社會監督、管理和保障各類市場主體信用活動的一整套規章制度、行為規范和運作機制。當代社會信用制度以微機和互聯網等高科技為手段，以信用機構、金融機構、工商管理機構、稅務機構、司法等機構的協作構成信用管理體系，其基本內涵包括各類市場主體的信用登記、信用評估、信用風險預警、信用風險管理及信用風險轉嫁等制度。它主要包括五層含義： 一是每個準備謀職、開立銀行賬戶、參加社會保險、注冊公司、經營企業和其它各種交易活動的人，事先都要用實名進行信用登記，獲取社會編排的終生惟一信用代碼號，然后才能進行這些活動并由此形成各自的信用史； 二是資信評估機構根據金融、稅務、工商、司法等機構及用人單位、業務往來人提供的信息，掌握每個企業和個人的資信情況和信用史并予以評估； 三是任何人或企業都可以向資信評估機構咨詢任何一個他準備與之進行交易的企業或個人的資信情況，以決定是否與之交易或以何種方式交易； 四是對某項交易沒有把握的交易者，可向信用擔保機構為其尋求擔保； 五是對有不當交易行為或違規行為的企業或個人，資信評估機構給予不良信用記錄，管理機構視情況做出賠償、加倍罰款、停業整頓、吊銷營業執照、吊銷銀行賬號乃至永遠不得重新注冊公司、永遠不能重新申請設立銀行賬戶等懲罰決定。 有了這樣的信用制度，社會上各種無信行為就不能再橫行無忌，以往誠信者常常博弈不過不誠信者的情況就會發生改觀。其一，誠信者可以輕易地從資信評估機構了解到對方的資信情況，一旦發現對方信用度不好，就可終止與對方的交易，即使不小心上當吃虧，也有保證通過銀行或信用擔保機構較便捷地獲得對方的賠償；其二，不誠信者的損人利己伎倆風險巨大：不誠信的記錄，肯定會讓當事者在今后的就業或經營中困難重重；其三，越是信用好的個人或企業，越容易取得其他市場主體的信任并達成交易，不僅獲利會多，而且其信用度也越高，由此形成信用與經濟利益的良性循環。人們也就有了愿講誠信的內驅力。 社會信用制度之所以能使不誠信者吃不開，一是由信用登記、評估、咨詢制度構成的信息反饋機制，為防范違信損人建起了一個有效的預警系統；二是信用制度內含的約束懲罰機制嚴厲，這種靈驗的惡有惡報的機制，使那些想干違信損人壞事的不良之徒，不得不為之卻步；三是違信損人，除了會受到社會權力機構的懲罰，還會受到普通大眾的懲罰，增大其道德風險。這種狀況按經濟學的解釋，是不講誠信者基于自己的成本———收益比較：發現違信損人，不僅失敗的風險大，而且即使僥幸得逞，長期成本也遠大于短期收益。社會信用制度正是根據成本———收益原則，構造了一個信用違約成本大大高于信用違約收益的社會環境。 社會信用制度不僅能有效防范社會經濟領域中的無信行為，也能有效防范其它領域的無信行為。因為權力領域中的權力尋租、徇私枉法行為和社會生活中的偷盜拐搶、黑黃賭毒行為等等，同樣能作為個人信用史進入個人的信用記錄。

三

社會信用制度起源于金融信貸業務，最古老的形式是高利貸。作為成型制度，在西方至少已有不下150年的歷史，馬克思當年就曾在《資本論》中專門用幾個章節論述信用和信用制度的問題。 信用制度在中國本來也有發展，只是新中國實行的計劃經濟中斷了這一進程。計劃經濟體制，一切事情聽政府安排，一切行動聽政府指令，一切資源靠政府調撥，一切責任由政府承擔，沒有自主權的個人和工廠，根本就不需要什么信貸、信用。 改革開放之后，雖然個人和企業逐漸成為擁有自主權的市場主體，但金融體制改革的滯后，使金融信用遲遲提不上議程；長期的短缺經濟，使消費信用顯得沒有必要。更主要的是，我國的政策制定部門和理論界也沒認識到社會信用制度的重大社會作用尤其是道德意義，這從當初各種有關市場經濟體制改革的政策文件和理論讀物都沒有提到社會信用制度就可略見一斑。 事實上，很久以來，信用制度一直被我們看作是一個純經濟類的不甚緊要的小制度，它只在金融學中被論及，而“信用”也被解釋為“經濟主體之間有條件讓渡貨幣資金或商品的一種經濟關系”。2000年我國雖然終于提出建立個人信用制度并在上海率先試行，但也主要是針對市場由賣方轉為買方，連續幾年出現消費不振、內需不足的情況，而要刺激消費、擴大內需來考慮的。其實，社會信用制度不僅有刺激生產、降低交易成本、提高經濟效率的經濟意義，還有提高人們的道德自律性的道德意義。因而，它實際上是市場經濟社會中的一個十分重要且急需的大制度。 懲惡亦是揚善。信用制度對不守信用行為的懲罰，就是對守信用行為的獎賞。當社會信用制度的安排讓信用成為人們必不可少的社會通行證，讓聲譽成為人們彌足珍惜的無形資本之時，也就是我們的市場經濟成為道德經濟之日，它必將大大促進我國的公民道德建設。 歷史的經驗告訴我們，再好的制度，不精心設計供給，也會變得形同虛設。就社會信用制度而言，對它的精心設計和供給有三個要點： 一是要做通盤考慮。既要看到它的經濟意義，也要看到它的道德意義；既要考慮它的整體結構、運作體制，也要考慮它的各個細節、操作程序；既要預測它可能遇到的實際問題，也要預測它可能遇到的對策對抗；既要顧及它的效率性，也要顧及它的公正性。“公務員之家”版權所有 二是要建立參照系。就是將國外各種類型的社會信用制度，搜集來做深入全面的比較和成敗利弊分析，以供借鑒。 三是要進行制度創新，即結合我國的實際，從他人成功的經驗中，選出最好用、最適合我國情況的部分為我所用，并對那些不盡如意的地方加以改善，最后整合出我們自己的新的社會信用制度。

論文關鍵詞:誠信制度欺詐完全信息博弈

論文摘要:從經濟學的角度入手，采取定性和定量的方法，對欺詐行為產生的原因進行了分析，綜合提出了誠信制度缺失治理應該采取的措施

引言

伴隨著市場經濟的完善和經濟的快速發展，信用的缺失對我國經濟的影響愈加明顯，并在一定程度上阻礙了經濟的發展據統計，我國企業因為信用缺失而導致的直接和間接經濟損失每年高達5855億元，相當于中國年則政收入的37070,GDP每年因此至少減少2個百分點;全國每年由于產品質量低劣或制假售假造成的各種損失達2000億元;銀行由于逃廢債承受的直接損失每年約1800億元;國家市計局曾對1200多家國家控股企業進行市查，發現67%的企業在則務上存在嚴重不實問題。

市場經濟是信用經濟，信用的缺失會導致交易效率的下降和交易成本的上升因此，建立一個有效的誠信制度對欺詐行為進行約束從而保障經濟的正常運行極為必要而現行的約束懲罰機制，似乎并沒有從根本上遏制此類行為的產生因此，誠信缺失的原因何在以及如何有效遏制誠信缺失的行為值得研究。

目前，國內學者對誠信制度缺失的原因和治理的研究一般集中在以下幾個方面:提出各種假說解釋信用缺失的原因，如“互悖說”、“雷區說”和“績效說”;從法律的角度來探討其原因和治理方法;從產權的角度提出解決方法;以及僅對誠信缺失的現象進行描述后對誠信缺失的治理作出一個模糊的結論，而對誠信缺失的原因和治理缺少定量的分析，因而其結論缺乏有觀性和可操作性

第一章總則

第一條為保持牡丹區農村信用合作聯社（以下簡稱聯社）與社會各界的密切聯系，充分發揮社會各界的輿論監督作用，保護誠信舉報人的合法權益，維護誠信舉報秩序，根據國務院頒發的《信訪條例》及《山東省農村信用社合規風險管理機制建設指導意見》等有關規定，結合我社實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱誠信舉報，是公民、法人或其他組織（包括全社員工），采用書信、郵件、傳真、電話、走訪等形式，向聯社反映問題，提出意見、建議或者投訴請求，由誠信舉報工作主管部門進行調查落實并按照有關法律、法規和制度辦法處理的活動。

采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織（包括全社員工），稱誠信舉報人。

第三條聯社合規部是誠信舉報工作的主管部門。轄內各分支機構要配備專（兼）職合規聯絡員，作為誠信舉報工作的聯絡人。

第四條誠信舉報工作應堅持分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時解決問題與疏導教育相結合的原則。

【論文關鍵詞】貨幣制度誠信制度交易信息困境

【論文摘要】從交易的視角來觀察,誠信制度是貨幣制度的基礎。貨幣媒介商品交換的同時把直接的買和賣從時間和空間上分離開來,貨幣持有人將面臨雙重困境:幣值穩定困境和信息困境。貨幣持有人的信息劣勢地位及其委托人身份,凸顯貨幣本身所承載的承諾和信任問題。因此,貨幣媒介交易功能發揮依賴于一個良好的誠信制度,應該關注誠信制度的建設問題。

大量的文獻研究涉及貨幣發行超量與通貨膨脹的關系及其對一國貨幣制度的不利影響,幾乎所有的惡性通貨膨脹都動搖了甚至摧毀了一國的貨幣制度,如1923年間的德國,1946年的匈牙利等(帕爾伯格,1998)。誠然,貨幣是作為交易媒介而存在的,其交易媒介功能使人們普遍地把持有貨幣視為持有財富,通貨膨脹減少了貨幣持有人的凈收益,從而使行為主體對現金余額的持有低于社會最優水平。因此,反通貨膨脹成為各國貨幣當局共同的目標選擇。但如果我們全面地審視貨幣作為交易媒介的這一功能,我們會發現,伴隨著交易的整個過程,在幣值穩定這一貨幣制度的核心內涵之外,一個良好的貨幣制度還需要一個基礎條件:就是良好的誠信制度。

一、引言:降低交易成本是經濟發展的內在要求

斯密在《國富論》中論述了分工對提高生產效率的巨大作用。在改善自身福利水平的激勵下,人類社會就會不斷地追求分工的精細化。以楊小凱等為代表的超邊際分析文獻指出,經濟發展就是一個分工演進的過程(楊小凱,2002)。

分工的深化需要交易來配合。如“埃奇沃斯盒子”所展示的那樣,交易是一個改善參與方效用水平的制度安排。同時,交易表面上是雙方交換占有物,其實質卻是控制人們行為方式和組織人們協作的制度安排。一個人如果發現另一個人擁有他自己想要的東西,他必須擁有為別人所合意的東西,這就誘使他為了別人的合意而從事生產和服務。

為鞏固信用環境建設工作取得的成果，促進“A級信用市州”建設走向深入，全面推動市向誠信社會邁進，根據國務院建立社會信用體系的精神及湖北省信用環境建設的有關要求，結合我市實際，制定本制度。

一、建立市誠信體系是和諧社會建設的一項基礎工作，是全市經濟持續較快發展的重要條件，是市信用環境進一步提升的重要保證。誠信體系建設是市經濟建設與社會發展過程中一項長期而艱巨的工作。

二、市誠信體系建設工作由市政府領導，市政府金融辦協調，全市各司法機關、行政管理部門、經濟管理部門、有關事業單位和社會團體、各金融機構、公用事業收費企業、各社區村組等共同參與。各相關單位要給予積極支持，要將誠信體系建設作為本單位重要的工作內容，并逐步制度化。

三、市誠信體系建設包括信用信息數據庫建設、信息網絡建設、建立信息合作與信息共享機制、信息成果應用制度建設、誠信主體考核制度等方面內容。各有關單位要進一步解放思想，強化合作意識，開展信息共享，使本部門的信息服務社會。

四、人民銀行市中心支行負責市誠信體系的數據采集、整理和保存工作。在現有征信系統的基礎上，大力拓展信息采集領域，將各行業、各部門的相關信息錄入征信系統，建立起支持全市誠信體系建設的數據庫，并做好信息網絡的維護工作。

五、根據征信系統建設的需求，各參與單位要加強與人民銀行市中心支行的配合，做好本部門的信息收集、篩選、整理和信息歸集工作。對全省信息集中后不能直接在本地獲取數據的部門，要積極爭取上級單位的支持，通過數據返還的方式支持我市征信系統建設。

［論文關鍵詞］誠信制度信用危機誠信管理

［論文摘要］在建立社會主義市場經濟體制的社會轉型時期，我國經濟社會中出現的失信行為和信用危機，已經嚴重地危害了經濟社會的健康發展。因此必須加快國家信用管理體系建設，奠定社會誠信制度的基礎；加快法制建設步伐，為社會誠信制度建設提供法律支持；大力弘揚誠信精神，扎實推進社會誠信制度建設。

誠實信用是社會主義公民道德的核心內容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經濟體制的社會轉型過程中，一些公民和經濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發生了失衡，各經濟主體受到了利益價值的挑戰，信用危機已經在社會上時時出現。失信行為已經危害到國家經濟社會的健康發展。因此，誠信問題已經成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因

當前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學家、經濟學家甚至認為，我們的經濟社會生活中正在發生著誠信危機。信用環境惡化已經對經濟社會生活產生諸多嚴重危害。經濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產品，以及披露虛假信息、質量欺詐等不誠信行為，增大了國民經濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經濟發展的成本，揭制了國民經濟的健康持續快速發展。信用是企業最寶貴的無形資產和產品附加值。我國當前經濟發展總需求不足，企業國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環境惡化對社會經濟生活的危害表現在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業的正常經營，加大企業運管成本，削弱企業競爭力。三是影響政府對宏觀經濟的調控，使宏觀調控政策難以發揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎，經濟主體以種種不正當的手段競爭，各類經濟主體難以形成以契約為基礎的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞，道德水平下降，制約經濟發展和社會進步。

當前社會轉型期誠信缺失產生的原因：一是傳統誠信觀念沒有及時更新，不能適應市場經濟體制發展的要求。我國儒家傳統的誠信不是作為人們的權利、義務來確定的，而是為人們修身養性所追求的目標。它的誠信行為規范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經過自身長期修養才能達到的圣人境界。而市場經濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經濟主體必須遵循的起碼的道德義務。二是同我國政治、經濟體制轉型有關。在以往高度集中的計劃經濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統的企業，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經濟利益、以誠信為紐帶聯系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯系起來的。在當前政治、經濟體制轉型期，傳統的思維方式、行為方式仍然發揮著影響，抗拒著市場經濟的沖擊。特別是在追求各自經濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導致欺詐、賴賬等失信行為發生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導致“劣幣驅逐良幣”現象產生。五是社會轉型期，市場經濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經濟結構調整，出現大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現象發生，都引發拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環境整體惡化。

［論文關鍵詞］誠信制度信用危機誠信管理

［論文摘要］在建立社會主義市場經濟體制的社會轉型時期，我國經濟社會中出現的失信行為和信用危機，已經嚴重地危害了經濟社會的健康發展。因此必須加快國家信用管理體系建設，奠定社會誠信制度的基礎；加快法制建設步伐，為社會誠信制度建設提供法律支持；大力弘揚誠信精神，扎實推進社會誠信制度建設。

誠實信用是社會主義公民道德的核心內容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經濟體制的社會轉型過程中，一些公民和經濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發生了失衡，各經濟主體受到了利益價值的挑戰，信用危機已經在社會上時時出現。失信行為已經危害到國家經濟社會的健康發展。因此，誠信問題已經成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因

當前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學家、經濟學家甚至認為，我們的經濟社會生活中正在發生著誠信危機。信用環境惡化已經對經濟社會生活產生諸多嚴重危害。經濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產品，以及披露虛假信息、質量欺詐等不誠信行為，增大了國民經濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經濟發展的成本，揭制了國民經濟的健康持續快速發展。信用是企業最寶貴的無形資產和產品附加值。我國當前經濟發展總需求不足，企業國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環境惡化對社會經濟生活的危害表現在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業的正常經營，加大企業運管成本，削弱企業競爭力。三是影響政府對宏觀經濟的調控，使宏觀調控政策難以發揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎，經濟主體以種種不正當的手段競爭，各類經濟主體難以形成以契約為基礎的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞，道德水平下降，制約經濟發展和社會進步。

當前社會轉型期誠信缺失產生的原因：一是傳統誠信觀念沒有及時更新，不能適應市場經濟體制發展的要求。我國儒家傳統的誠信不是作為人們的權利、義務來確定的，而是為人們修身養性所追求的目標。它的誠信行為規范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經過自身長期修養才能達到的圣人境界。而市場經濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經濟主體必須遵循的起碼的道德義務。二是同我國政治、經濟體制轉型有關。在以往高度集中的計劃經濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統的企業，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經濟利益、以誠信為紐帶聯系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯系起來的。在當前政治、經濟體制轉型期，傳統的思維方式、行為方式仍然發揮著影響，抗拒著市場經濟的沖擊。特別是在追求各自經濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導致欺詐、賴賬等失信行為發生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導致“劣幣驅逐良幣”現象產生。五是社會轉型期，市場經濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經濟結構調整，出現大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現象發生，都引發拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環境整體惡化。

第一條為進一步推進企業提高勞動保障管理水平，建立企業自覺遵守勞動法律、法規機制，增強企業活力和保護勞動者的合法權益，根據《勞動保障監察條例》第二十二條規定、《勞動和社會保障部關于推行企業勞動保障守法誠信制度的指導意見》（勞社廳發[2003]21號）和省勞動保障廳的要求，結合我市實際，制定本制度。

第二條企業勞動保障守法誠信制度是勞動保障行政部門依法行使勞動保障監察權，對企業遵守勞動保障法律、法規的情況實施監督檢查，并根據國家有關規定，對企業遵守勞動保障法律、法規的情況進行評估，認定為不同的信用等級，并實行分類監管的一項制度。

第三條本制度適用于本市管轄范圍內的企業。個體經濟組織參照本制度執行。

第四條勞動保障守法誠信制度遵循下列原則：

㈠自愿申報評級與勞動保障行政部門內部評級相結合原則；

㈡激勵機制與監控機制相結合原則；

第一條為促進勞動保障法律、法規和規章的全面實施，引導企業樹立誠實守信的社會形象，切實維護企業和職工雙方的合法權益，根據勞動和社會保障部《關于推行企業勞動保障誠信制度的指導意見》、《江蘇省企業勞動保障誠信等級評價試行辦法》和*市有關文件規定，制定本辦法。

第二條企業勞動保障誠信等級評價是勞動保障行政部門根據依法掌握的企業勞動保障誠信信息，將企業評定為不同的勞動保障誠信等級，并實現分類監管的制度。

第三條本辦法所稱企業包括在本市行政區域內的企業、經營性事業單位、其他經濟組織和個體工商戶。

第四條市勞動保障行政部門根據管轄規定對企業進行勞動保障誠信等級評價。勞動保障監察機構具體實施企業勞動保障誠信等級評定和管理工作。

第五條勞動保障誠信等級評價按年度進行，遵循公正、公平、公開、民主的原則，執行統一的標準和程序。

第六條企業勞動保障誠信等級評價的內容：

會計誠信是企業法人、會計師事務所、中介機構、證券分析師和會計人員等的行為準則之一，如同社會個人的道德規范，它的作用不但是提供真實的會計信息，更在于向社會傳遞企業的信用和聲譽。因此如何建立會計誠信機制，如何從立法角度有效抑制虛假會計信息，弘揚會計誠信，需要我們有正確的認識。

《會計法》的立法思路

首先，在《會計法》修訂中應明確以程序法為導向的立法思路。因為從法律制度的整體來看，會計作為社會經濟活動綜合反映的信息系統，《會計法》作為會計工作的根本大法，會計法規必然包含經濟、行政、民商和刑事等多方面的內容，試圖將其簡單地歸屬于某一特定屬性的法種范疇是不可能的。從程序為導向的立法思路來看，《會計法》不但要規范會計的總體概念和基本程序，而且還必須要趕到規范其他會計立法的作用，也就是《會計法》應該成為其他會計立法的“立法法”。

其次，對于程序立法的有關規定必須具有可操作性和有效性。因為從《會計法》本身來看除了具有程序性特點外還必須具有針對性，即除了應關注和有效協調相關法律外，如審計法、公司法、稅法和證券法等，還應更多地集中概括專門的會計法律規范，并保證其具有可操作性和實施的有效性，如會計核算、控制、披露和處理等會計特有的法律規范，對于類似會計工作的行政、社會監督，會計內控制度和違法檢舉等，都應作出具有可操作性的明文規定，真正使《會計法》成為會計工作最集中和最具有權威性的根本大法。

增加會計誠信的條款

會計誠信問題目前已成為世人關注的焦點，因此，在《會計法》修訂時應當將其作為會計工作規范和會計核算及會計信息披露等最基本的準則。將會計誠信直接寫入《會計法》，這并不是一種簡單的形式上的改變，而是體現了整個社會的一種基本意愿和期望，表現出法律的權威性，也表示出政府、法律制定和執行機構及社會大眾對杜絕會計造假的堅定決心。