從高中課本中，牢牢記住了“燕雀安知鴻鵠之志”[1]，陳涉的勇氣與志向也牢牢印在腦海中。當時雖然從眾所周知的歷史知識中很清楚的知道陳勝革命最終沒能成功，然而事隔多年，完整的看完《史記·陳涉世家》之后才明白，他的失敗是一種必然，沒有任何商量的余地。

陳勝，字涉，秦末陽城人。他曾經幫人做過工，但是并不安于現狀，所以會發出“茍富貴，勿相忘”的慨嘆；他也有著足夠的自信，所以在遭到同伴質疑的時候，他回敬道：“燕雀安知鴻鵠之志哉”；他對統治階級也有著很獨特的思維，不像一般人那樣相信天命，而是喊出“王侯將相寧有種乎?”的口號；當然他也有抓住時機的魄力，因而首當其沖的揭開了轟轟烈烈反秦農民革命運動的序幕。他只稱王六個月，應該說也沒有什么遺憾了，畢竟他稱了王，過了一段他敢想而別人卻不敢奢望的生活，出盡了風頭，顯盡了威風。短短的一百八十天，一切似一場夢，華美而又不真實。而他的命運由于他的性格等各方面的因素也注定像曇花般不能長久。

革命的開始還是很成功的，由于他很明白“天下苦秦久矣”的現實狀況，并且成功利用人們的迷信心理，先是在漁人捕到的魚肚子中塞入寫有“陳勝王”的帛書，制造一點神秘氣氛，等于說有點惑亂軍心的味道，然后又指使吳廣并且是“強令”他在半夜到駐扎地的祠堂邊，點著火把學狐貍叫“大楚興，陳勝王”。果真“卒皆夜驚恐。旦日，卒中往往語，皆目指陳勝。”然后又利用吳廣想來愛護士卒，士卒多為其所用的有利條件，殺死押送他們的尉兵，還要詐稱是公子扶蘇、項燕的威名領兵起事，開始了他向富貴生活邁進的第一步。由于士卒們被秦欺負的忍無可忍，并且“今亡亦死，舉大計亦死”，總之橫豎都是死，權衡來權衡去，還是跟著反了比較劃算，再說一旦起義成功指不定還能撈上一官半職呢，于是皆曰：“敬受命。”從此歷史上開始有了農民運動這一說法。

從攻下大澤鄉開始，然后又一口氣攻下了蘄、铚、酂、苦、柘、譙等地然后入陳，然后就趕緊聽從所謂三老、豪杰的擁戴下，無視陳余“先立六國后人為王，為秦朝樹敵，然后快速西進，取咸陽，號令天下，這個頗有遠見的構想”連忙自立為王，號張楚。雖然表面上很威風，似乎達到了他的目的，然而卻很不明智的為自己的覆亡埋下了伏筆。要知道此時的秦朝，并不是想象的中的那么不堪一擊，他還有足夠的力量去對付“車六七百乘，騎千余，卒數萬人”的革命隊伍，所以陳勝的稱王就等于把自己豎為箭靶等待秦軍的攻打。貪圖名利，目光短淺，這是陳勝失敗原因之一。

無法識別、重用人才是其失敗的原因之二。對于張耳、陳余這兩個魏國名士，他們曾為陳勝制定過奪取天下的戰略。然而看透了沒有政治眼光的陳勝，便尋找機會溜之大吉開辟另一片可以更長遠生存下去的土地了。“著名儒者叔孫通在陳勝手下無所作為，在劉邦那里卻屢有建樹。孔子八世孫孔鮒提出一條重要建議，未被采納，從此銷聲匿跡。漢相陳平曾投靠魏咎，也就等于投靠了陳勝，因未受重用而改換門庭。”[2]有才的被他冷落忽視掉了，而他任用的吳廣驕橫，有不懂得用兵權謀，結果被手下假冒命令砍掉了腦袋。那個所謂的陳縣有名的賢人，自詡曾是項燕軍中的占卜望日官，也在楚相春申君黃歇手下做過事。于是陳勝就給他金印，讓他領兵西去攻秦，他一邊走一邊招兵買馬，到達函谷關時，居然達到戰車千乘，士兵幾十萬人。然而這龐大的軍隊在周文的領導下卻不堪一擊，章邯一出手就把他們打得落花流水，最后周文無顏面見人不得不自殺。這是策略和戰場上用人的失敗，如果說是因為陳勝遠離了前線，不在基層不能很好了解任用人才，似乎還有一點可以同情的理由，然而在行政管理上，在他的身邊同樣沒有什么好的表現。他任命自己信任的朱房做中正，胡武做司過，專門督察群臣過失，而這兩個人顛倒是非凡是自己不喜歡的，就擅自給予懲治而不經司法部門的審理，這樣一來，律例便形同虛設，沒有實際意義，一切行事都變的隨便沒有規矩。下面的將領也各有私心，不大遵從上面的命令，各自為政。有令不行，這恐怕也是自取滅亡的一個征兆吧。

論文關鍵詞：陳勝革命失敗

論文關鍵詞：陳勝革命失敗

論文摘要：陳勝引領了歷史上第一次農民起義，但最終還是失敗了。他雖有豪情，雖有壯志，但目光短淺，不會用人，缺乏政治頭腦的性格缺陷最終導致了他的覆亡。本文試就這幾個方面來解讀陳涉，了解其失敗的原因。

從高中課本中，牢牢記住了“燕雀安知鴻鵠之志”[1]，陳涉的勇氣與志向也牢牢印在腦海中。當時雖然從眾所周知的歷史知識中很清楚的知道陳勝革命最終沒能成功，然而事隔多年，完整的看完《史記·陳涉世家》之后才明白，他的失敗是一種必然，沒有任何商量的余地。

陳勝，字涉，秦末陽城人。他曾經幫人做過工，但是并不安于現狀，所以會發出“茍富貴，勿相忘”的慨嘆；他也有著足夠的自信，所以在遭到同伴質疑的時候，他回敬道：“燕雀安知鴻鵠之志哉”；他對統治階級也有著很獨特的思維，不像一般人那樣相信天命，而是喊出“王侯將相寧有種乎?”的口號；當然他也有抓住時機的魄力，因而首當其沖的揭開了轟轟烈烈反秦農民革命運動的序幕。他只稱王六個月，應該說也沒有什么遺憾了，畢竟他稱了王，過了一段他敢想而別人卻不敢奢望的生活，出盡了風頭，顯盡了威風。短短的一百八十天，一切似一場夢，華美而又不真實。而他的命運由于他的性格等各方面的因素也注定像曇花般不能長久。

革命的開始還是很成功的，由于他很明白“天下苦秦久矣”的現實狀況，并且成功利用人們的迷信心理，先是在漁人捕到的魚肚子中塞入寫有“陳勝王”的帛書，制造一點神秘氣氛，等于說有點惑亂軍心的味道，然后又指使吳廣并且是“強令”他在半夜到駐扎地的祠堂邊，點著火把學狐貍叫“大楚興，陳勝王”。果真“卒皆夜驚恐。旦日，卒中往往語，皆目指陳勝。”然后又利用吳廣想來愛護士卒，士卒多為其所用的有利條件，殺死押送他們的尉兵，還要詐稱是公子扶蘇、項燕的威名領兵起事，開始了他向富貴生活邁進的第一步。由于士卒們被秦欺負的忍無可忍，并且“今亡亦死，舉大計亦死”，總之橫豎都是死，權衡來權衡去，還是跟著反了比較劃算，再說一旦起義成功指不定還能撈上一官半職呢，于是皆曰：“敬受命。”從此歷史上開始有了農民運動這一說法。

從攻下大澤鄉開始，然后又一口氣攻下了蘄、铚、酂、苦、柘、譙等地然后入陳，然后就趕緊聽從所謂三老、豪杰的擁戴下，無視陳余“先立六國后人為王，為秦朝樹敵，然后快速西進，取咸陽，號令天下，這個頗有遠見的構想”連忙自立為王，號張楚。雖然表面上很威風，似乎達到了他的目的，然而卻很不明智的為自己的覆亡埋下了伏筆。要知道此時的秦朝，并不是想象的中的那么不堪一擊，他還有足夠的力量去對付“車六七百乘，騎千余，卒數萬人”的革命隊伍，所以陳勝的稱王就等于把自己豎為箭靶等待秦軍的攻打。貪圖名利，目光短淺，這是陳勝失敗原因之一。

[內容]

歷代文人、政治家選取秦滅六國、統一中國而后又頃刻瓦解這一歷史現象作為議論的題材，其中成就最高、影響最大的，當推賈誼的《過秦論》。賈誼作為西漢一代著名的散文家和辭賦家，以賦體筆墨寫論說文，使其成為開一代風氣的作家。

一

漢代盛行的賦體作品，假設問答，韻散間出，文采華麗，辭藻豐富，鋪張揚厲，踵事增華，力求層層鋪墊，造成波瀾壯闊的場面，雄厚充沛的氣勢。而提到漢代辭賦，不能不提到賈誼。正是因為賈誼是一個辭賦、散文皆長的作家，他在寫作論說文時，行文波瀾起伏，文筆酣暢淋漓，可謂滔滔而言，其勢不可犯，其理亦無窮，致使后代諸家以論說文標準來匡衡《過秦論》難以合矩。近現作理論者認為，論說文要充分說理，對事物進行周密細致的分析；在分析、論證過程中要運用一定的推理、論證方法，使分析論證合乎邏輯地展開。如果以此標準來衡量《過秦論》，它很難算得上一篇入格的論說文。但是，這并未妨礙它成為一篇絕紗的論說文。《文心雕龍·論說》早就指出：“詳觀論體，條流多品，陳政則與議、說合契，釋經則與傳、注參體，辯史則與贊、評并行，詮文則與敘、引共紀。……”錢鐘書先生在《管錐編》中根據《過秦論》的經驗認為，“敷陳則與辭、賦通家”，并援引了一系列前人關于文無常體的議論，得出“足見名家名篇，往往破體，而文體亦固以恢弘焉”的結論。《過秦論》實是一篇多方吸收辭賦滋養的破體之作。

《過秦論》中的賦體因素，最明顯的莫過于在說理時援史實以為據，讓自己的結論在歷史事實的敘述中得出，作者自己的議論卻很少。論說文體決定了該文的鋪陳不可能照搬漢賦的鋪張揚厲，描寫事物面面俱到，形成圖案化。但對史實的逐一陳說分明形成了一股強烈氣勢，用明人方孝孺的“深篤有謀，悲壯矯許”（《遜志齋集、張彥輝文集序》）來概括，是比較恰當的。這可以從《過秦論》與《阿房宮賦》的對比中窺見一斑。就體裁而言，《過秦論》是史論，《阿房宮賦》為賦體。兩篇的共同之處都充分發揮了賦的“鋪采chī＠①文，體物寫志”（劉勰《文心雕龍·詮賦》），或是先極言秦之興，秦之強，秦之盛，或是先極寫阿房宮建設之美，宮中生活之侈，收藏之豐。無獨有偶，兩文同在極盡鋪陳渲染的基礎上，筆鋒突轉，分別加以對比，而后點出畫睛之筆，得出結論。這種方式都可說是“一氣團結，直至末段，一齊例卷，畫出結句，何等神力”。又正如劉勰所云：“麗詞雅文，符采相旺，如組織之占朱紫，畫繪之若玄黃。文雖新而有質，色雖糅而有本，此立賦之大體也”（《文心雕龍·詮賦》）。那么，賈誼為何將《過秦論》上篇寫得如此雄駿宏肆？這還得從上篇在全文中的作用來看。金圣嘆的評說很是精當：“《過秦論》者，論秦之過也。秦過只是末句‘仁義不施’一語便斷盡。此通篇文字，只看得中間‘然而’二字一轉。未轉以前，重疊只是論秦如此之強；既轉以后，后疊只是論陳涉如此之微。通篇只得二句文字，一句只是以秦如此之強，一句只是以陳涉如此之微。至于前半有說六國時，此只是反襯秦；后半有說六國時，此只是反襯陳涉，最是疏奇之筆。”（《天下才子必讀書》卷六）可見賈誼在上篇鋪陳雄肆，完全出于危言聳聽，痛陳秦過以誡漢的目的。上篇只是一個引人注目的漂亮的鳳頭，作者用秦興盛時之一往無前、勢如破竹與覆亡時的一敗涂地、頃刻瓦解構成巨大的反差，制造懸念，以引起讀者的驚駭和疑問：為什么秦在統一前能打敗力量大于自己的六國，卻在統一天下后亡于遠弱于六國的陳涉？在發問后遂即提出論點。文章前部大量鋪陳夸張的敘述都是為結尾處的幾句作準備，從而揭示中心論點。為了增強設疑的效果，強化“成敗異變，功業相反”的反差，賈誼在前部引入六國作陪，敘六國抗秦力量之強，正是反襯秦在攻取天下時的所向披靡；借六國貶抑陳涉力量之弱，正是突出秦統一后之不堪一擊。只有寫出極強的秦朝亡于極弱之陳涉，才能聳動視聽，引人探尋究竟。

二

[內容]

歷代文人、政治家選取秦滅六國、統一中國而后又頃刻瓦解這一歷史現象作為議論的題材，其中成就最高、影響最大的，當推賈誼的《過秦論》。賈誼作為西漢一代著名的散文家和辭賦家，以賦體筆墨寫論說文，使其成為開一代風氣的作家。

一

漢代盛行的賦體作品，假設問答，韻散間出，文采華麗，辭藻豐富，鋪張揚厲，踵事增華，力求層層鋪墊，造成波瀾壯闊的場面，雄厚充沛的氣勢。而提到漢代辭賦，不能不提到賈誼。正是因為賈誼是一個辭賦、散文皆長的作家，他在寫作論說文時，行文波瀾起伏，文筆酣暢淋漓，可謂滔滔而言，其勢不可犯，其理亦無窮，致使后代諸家以論說文標準來匡衡《過秦論》難以合矩。近現作理論者認為，論說文要充分說理，對事物進行周密細致的分析；在分析、論證過程中要運用一定的推理、論證方法，使分析論證合乎邏輯地展開。如果以此標準來衡量《過秦論》，它很難算得上一篇入格的論說文。但是，這并未妨礙它成為一篇絕紗的論說文。《文心雕龍·論說》早就指出：“詳觀論體，條流多品，陳政則與議、說合契，釋經則與傳、注參體，辯史則與贊、評并行，詮文則與敘、引共紀。……”錢鐘書先生在《管錐編》中根據《過秦論》的經驗認為，“敷陳則與辭、賦通家”，并援引了一系列前人關于文無常體的議論，得出“足見名家名篇，往往破體，而文體亦固以恢弘焉”的結論。《過秦論》實是一篇多方吸收辭賦滋養的破體之作。

《過秦論》中的賦體因素，最明顯的莫過于在說理時援史實以為據，讓自己的結論在歷史事實的敘述中得出，作者自己的議論卻很少。論說文體決定了該文的鋪陳不可能照搬漢賦的鋪張揚厲，描寫事物面面俱到，形成圖案化。但對史實的逐一陳說分明形成了一股強烈氣勢，用明人方孝孺的“深篤有謀，悲壯矯許”（《遜志齋集、張彥輝文集序》）來概括，是比較恰當的。這可以從《過秦論》與《阿房宮賦》的對比中窺見一斑。就體裁而言，《過秦論》是史論，《阿房宮賦》為賦體。兩篇的共同之處都充分發揮了賦的“鋪采chī＠①文，體物寫志”（劉勰《文心雕龍·詮賦》），或是先極言秦之興，秦之強，秦之盛，或是先極寫阿房宮建設之美，宮中生活之侈，收藏之豐。無獨有偶，兩文同在極盡鋪陳渲染的基礎上，筆鋒突轉，分別加以對比，而后點出畫睛之筆，得出結論。這種方式都可說是“一氣團結，直至末段，一齊例卷，畫出結句，何等神力”。又正如劉勰所云：“麗詞雅文，符采相旺，如組織之占朱紫，畫繪之若玄黃。文雖新而有質，色雖糅而有本，此立賦之大體也”（《文心雕龍·詮賦》）。那么，賈誼為何將《過秦論》上篇寫得如此雄駿宏肆？這還得從上篇在全文中的作用來看。金圣嘆的評說很是精當：“《過秦論》者，論秦之過也。秦過只是末句‘仁義不施’一語便斷盡。此通篇文字，只看得中間‘然而’二字一轉。未轉以前，重疊只是論秦如此之強；既轉以后，后疊只是論陳涉如此之微。通篇只得二句文字，一句只是以秦如此之強，一句只是以陳涉如此之微。至于前半有說六國時，此只是反襯秦；后半有說六國時，此只是反襯陳涉，最是疏奇之筆。”（《天下才子必讀書》卷六）可見賈誼在上篇鋪陳雄肆，完全出于危言聳聽，痛陳秦過以誡漢的目的。上篇只是一個引人注目的漂亮的鳳頭，作者用秦興盛時之一往無前、勢如破竹與覆亡時的一敗涂地、頃刻瓦解構成巨大的反差，制造懸念，以引起讀者的驚駭和疑問：為什么秦在統一前能打敗力量大于自己的六國，卻在統一天下后亡于遠弱于六國的陳涉？在發問后遂即提出論點。文章前部大量鋪陳夸張的敘述都是為結尾處的幾句作準備，從而揭示中心論點。為了增強設疑的效果，強化“成敗異變，功業相反”的反差，賈誼在前部引入六國作陪，敘六國抗秦力量之強，正是反襯秦在攻取天下時的所向披靡；借六國貶抑陳涉力量之弱，正是突出秦統一后之不堪一擊。只有寫出極強的秦朝亡于極弱之陳涉，才能聳動視聽，引人探尋究竟。

二

為貫徹落實高檢院《關于充分發揮檢察職能作用積極服務和保障市縣鄉人大、政府、政協和農村“兩委”換屆選舉工作順利進行的通知》和全國檢察機關服務和保障換屆選舉專題預防工作座談會要求，切實發揮檢察職能作用，確保我區人大、政府和政協及街道、居委換屆選舉工作依法、平穩、有序進行，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，立足檢察職能，在各級黨委領導下，主動配合紀檢、組織部門和換屆選舉機構，采取有效防范措施，防止干擾、危害和破壞換屆選舉職務犯罪的發生，為確保我區黨政換屆工作健康順利進行提供良好的法律服務和司法保障

二、成立專題預防工作領導機構

根據全國檢察機關服務和保障換屆選舉專題預防工作座談會要求，我院成立專題預防工作領導小組，檢察長、黨組書記陳民任組長；副檢察長、黨組副書記李珩、黨組副書記紀惠樹任副組長；成員包括：張廷東、馬海斌、陳家祥副檢察長、紀檢組長吳東年、政工科長張斌。領導小組下設辦公室，職務犯罪預防科科長陳滿滿任辦公室主任；反貪、反瀆、偵監、公訴、控申部門主要負責人任辦公室副主任，上述部門有關干警為辦公室成員，根據具體情況安排開展工作。

三、工作部署和安排

隨著《藥品不良反應報告和監測管理辦法》的頒布與實施，我國藥品不良反應報告與監測工作已進入法制化的軌道。然而，藥品不良反應報告的上交數量和質量均不高，普遍存在著漏報和不報的現象，以我局為例，截至二〇〇五年十二月三十一日，城區分局轄區涉藥單位全年共上報藥品不良反應報告232份，按照全區309家涉藥單位（包括市、縣、鄉三級醫療機構和個體診所、藥品經營單位）計算，平均1家單位一年才上報藥品不良反應0.75份。

一、存在問題的原因

造成上述現象的原因并非基層用藥量小而未發現藥品不良反應，而是存在著一定的主客觀原因，歸納起來有三點。一是不愿報。一些藥品生產、經營和使用單位對藥品不良反應報告與監測工作責任意識不強，片面認為藥品不良反應報告與監測只是衛生行政主管部門和藥品監督管理部門的事，無人抓，無人管，就是出現了藥品不良反應情況也是聽之任之，不主動收集上報；還有的單位嫌此項工作繁瑣，不愿詳細記錄，分析填報。二是不上報。少數藥品生產經營和使用單位把藥品不良反應等同于醫療事故或藥品質量事故，怕引起不必要的糾紛，對有不良反應的信息和病例敷衍塘塞，隱瞞不報。三是不會報。部分涉藥單位人員少、素質低，他們不清楚藥品不良反應的報告程序、方法和時限，有的甚至還不知道什么是藥品不良反應。對出現的藥品不良反應認為是患者的個體差異，簡單對癥處理，放任自流小陳老師工作室出品。

二、解決問題的措施

（一）加強法規的宣傳與培訓。一是要把學習與宣傳《藥品不良反應報告與監測管理辦法》納入涉藥單位專業法學習內容，加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑。尤其要加強對鄉鎮衛生院、個體診所和經營企業的教育與宣傳，增強其法律意識和責任意識。二是要利用電視、廣播、報刊等新聞媒體加強對社會與公眾的宣傳，引起全社會的關注，增強公眾參與意識。三是要聯合衛生行政主管部門加強對涉藥單位臨床醫師的培訓力度，指導其記錄、調查、分析、評價、處理和填報藥品不良反應病例。

（二）建立健全基層藥品不良反應報告與監測網絡。目前市區的二甲以上醫院藥品不良反應報告與監測工作比鄉鎮衛生院等其他涉藥單位做得要好，但是從實踐看，大量的藥品不良反應出現在基層涉藥單位，二甲以上醫院上報的部分藥品不良反應案例很多都是由于基層涉藥單位不重視，出現嚴重癥狀到二甲以上醫院就診時才發現的。所以有必要在現有的監測網絡的基礎上，不斷建立和健全鄉鎮以下藥品不良反應監測網絡，要把鄉鎮衛生院和零售藥店作為基層藥品不良反應監測網絡成員單位。同時，逐步建立衛生、藥監藥品不良反應監測情況電子檔案，詳細記錄病床數、住院人次、門診人次、經營品種數、新藥監測期內藥品品種數等。做到信息互通、報送及時。小陳老師工作室出品

在我們的基層執法工作中，會面臨著許多新問題、新困難，這就要求我們一線執法人員要不斷加強執法能力建設,創新執法工作思路,探索執法工作的"亮點"，不斷總結，開展有效的執法工作。現就一年來開展的執法工作的談談點滴心得。

一、利用信息化手段，加強藥械市場

監管

在日常執法工作的基礎上，要注重利用信息化技術加強藥械市場的監管。一是明確責任，分工協作，所有一線執法人員注意收集各方面不合格藥械信息，及時互通，形成打擊一條線；二是和相關部門強化協作。在與郵政、公安等部門協作基礎上，今年來又加強了與計生、基層政府的溝通，利用各部門掌握的信息共同開展了多項整治活動，樹立藥監公正執法的形象；三是抓住重點，尋找突破，結合本地實際，借助省、市局稽查信息平臺的作用，第一時間梳理信息、第一時間快速反應，第一時間查辦結案，使執法工作開展具有針對性、目的性、高效性，從而有效地打擊違法經營藥械的行為。四是充分發揮藥檢所的技術優勢，建立快檢機制，對藥品進行初篩，及時發現可疑藥品，提高不合格藥品的抽驗率，大幅降低抽驗成本，真正做到"靶向抽樣，目標檢驗"。今年以來，利用信息手段查獲案件30余起，涉藥涉械案值2萬多元。

二、注重宣傳，提高百姓用藥用械安全意識

今年以來，我們在不斷強化執法工作的同時，把打假、防假宣傳作為一項重點工作來抓。一是把近幾年來查獲的部分假劣藥、械品種在陳列柜中展示，且配以文字說明，指定專人定期對外開放假劣藥、械陳列室。二是采取形式多樣化進行宣傳，讓假劣藥、械流動展示深入社區、農村、街道和群眾進行面對面宣傳。三是結合藥品快檢車開展了進小崗村宣傳用藥知識的活動。從而有效地提高百姓識假辨假能力和自我防范意識，贏得了老百姓拍手稱贊,取得了良好社會效果。

2005年1月10日，國務院總理簽署國務院第431號令，頒布了新修訂的《信訪條例》。新條例的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，司法為民及構建社會主義和諧社會都將發揮重要作用。我院為認真抓好條例的學習和落實工作，主要采取了如下措施。

一、深入學習，提高認識

學習是貫徹的基礎和前提，只有學深學透，才能貫徹好落實好。自條例公布以來，黨組一班人不但自己認真細致的學習和研究，同時，積極組織全體干警對條例進行定時、定期的學習，讓全體干警理解《信訪條例》修訂的指導思想、宗旨和意義，并正確把握條例的基本原則、基本要求和主要內容，深刻領會條例各章各條規定的準確含義，提高貫徹落實條例的自覺性和主動性，不斷提高依法處理信訪案件的能力和水平。

由于法院系統涉訴信訪案件大量公務員之家版權所有存在，肖揚院長批示：“纏訴纏訪問題被稱為‘天下第一難事’，實際上是事關群眾切身利益的大事，事關人民法院形象的大事，一定要以堅韌不拔的精神，迎難而上的工作魄力，果斷有效的措施，痛下決心，切實辦好”。所以，如何認識和處理好新形勢下涉訴信訪這一難題，確保當事人的訴權，切實肩負起司法為民這一神圣職責，必須認真學習貫徹《信訪條例》，盡管涉訴信訪工作在信訪主體，工作程序，處理機制，法律及政策的適用上與政府信訪工作不同，存在自身特點，但是，涉訴信訪是國家信訪工作的一個重要組成部分。作為法院是社會矛盾的調節器，這些社會矛盾和問題，絕大多數最終要集中到人民法院，我們要認真研究涉訴信訪的特點，并結合審判實踐，暢通民意渠道，協調各方利益，抓住當前法院信訪工作的主要矛盾，冷靜應對涉訴信訪中的各種復雜局面，積極化解社會矛盾，及時發現和糾正審判工作中存在的各種問題，努力提高司法的公信力，從維護人民群眾根本利益出發，充分保護當事人的訴權。力爭做到公正與效率的有機統一，促進社會的和諧。

二、把握實質，完善制度

這次條例的修訂，以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹憲法的有關原則和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，充分體現了以人為本的理念和全心全意為人民服務的宗旨，體現了社會主義民主法制和構建社會主義和諧社會的要求。條例針對性和操作性強，是指導我們搞好涉訴信訪工作的規范性文件，我們在貫徹落實條例時一定要做到五個堅持，即：堅持暢通渠道和維護信訪秩序并重；堅持創新機制與強化責任并舉；堅持權利和義務的統一；堅持依法辦事與思想教育相結合；堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪的產生。按照上級要求，結合法院自身工作特點，我們抓好以下幾個方面。1、暢通涉訴信訪渠道，搞好熱情接待。涉訴信訪工作既是審判工作，也是一項艱巨的群眾工作，它直接關系到人民法院在群眾心目中的形象和司法權威，暢通涉訴信訪渠道，為當事人來信來訪提供便利的條件，切實加強“文明窗口”建設。今年我院在信訪接待室添置了飲水機和一次性口杯，并為來訪者提供了筆和紙張，改過去每周一的院長輪流接待，為每周二黨組集體接待，大大提高了接訪和處理信訪案件的效率。2、建立組織，及時研究，責任到人。我們進一步充實了以院長李同志為組長的信訪工作領導小組，層層簽訂信訪目標責任書。并實行每周一上午召開信訪領導小組例會，聽取各庭室有關信訪案件的匯報，摸清底數，并針對具體案件，不同的上訪對象，細化、量化目標任務，責任到人，形成一級抓一級，重點抓老戶的工作方針。3、完善制度，預防和減少信訪案件發生。我們首先從案件的審理抓起。從立案、審理、到判決送達上下協夫，努力做到優質服務，并不斷增強法官的自身素質，強化法官的職業道德，使所辦案件經得起時間的檢驗。二是加大調解執行力度，真正做到案結事了，盡量減少信訪隱患。三是建立案件審結評查、來訪登記和案件復查聽證制度，對錯案及時糾正，建立了比較完善的初信、初訪機制，提高了初信、初訪的化解成效。4、在處理信訪問題上始終堅持寬嚴并舉，所謂寬，即對有序來訪的群眾要寬，要熱情認真的聽取他們的訴求，并千方百計的幫助他們解決實際問題。如今年10月份，我院全體干警在黨組的號召下為一上訪戶陳某捐款4500元，幫助其解決住房問題，陳某接到捐款時表示，以后決不在上訪。二是嚴，即對接訪者要求要嚴，同時，對無理纏訪、鬧訪者予以依法打擊，如田某越級上訪一案，田某從2003年開始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上訪。該案經上述機關復查，均認定案件在審理上沒有問題，但田某仍上訪不止。今年4月田某被行政拘留，現已停訪息訴。5、加強信息溝通，爭取政府支持。對重大信訪案件或有集體上訪勢頭的案件，我們充分利用每周二參加區信訪聯席會議這種機會，對涉及法院和區委、區政府需要聯動的信訪案件及時匯報，努力贏得區委、區政府的支持，發揮區信訪工作組督辦協調作用。解決好這類信訪案件。如五七集團破產改制案，198名該集團職工聯合起訴破產清算組，要求支付三金，因該案審理無證據，我院沒有受理，198名職工準備到市內上訪，我院及時向區委、區政府匯報這一情況，區委召開了由書記、區長參加的專題信訪聯席會議，使該問題及時有效的得以解決。

加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，司法為民及構建社會主義和諧社會都將發揮重要作用。我院為認真抓好條例的學習和落實工作，主要采取了如下措施。

一、深入學習，提高認識

學習是貫徹的基礎和前提，只有學深學透，才能貫徹好落實好。自條例公布以來，黨組一班人不但自己認真細致的學習和研究，同時，積極組織全體干警對條例進行定時、定期的學習，讓全體干警理解《信訪條例》修訂的指導思想、宗旨和意義，并正確把握條例的基本原則、基本要求和主要內容，深刻領會條例各章各條規定的準確含義，提高貫徹落實條例的自覺性和主動性，不斷提高依法處理信訪案件的能力和水平。

由于法院系統涉訴信訪案件大量存在，肖揚院長批示：“纏訴纏訪問題被稱為‘天下第一難事’，實際上是事關群眾切身利益的大事，事關人民法院形象的大事，一定要以堅韌不拔的精神，迎難而上的工作魄力，果斷有效的措施，痛下決心，切實辦好”。所以，如何認識和處理好新形勢下涉訴信訪這一難題，確保當事人的訴權，切實肩負起司法為民這一神圣職責，必須認真學習貫徹《信訪條例》，盡管涉訴信訪工作在信訪主體，工作程序，處理機制，法律及政策的適用上與政府信訪工作不同，存在自身特點，但是，涉訴信訪是國家信訪工作的一個重要組成部分。作為法院是社會矛盾的調節器，這些社會矛盾和問題，絕大多數最終要集中到人民法院，我們要認真研究涉訴信訪的特點，并結合審判實踐，暢通民意渠道，協調各方利益，抓住當前法院信訪工作的主要矛盾，冷靜應對涉訴信訪中的各種復雜局面，積極化解社會矛盾，及時發現和糾正審判工作中存在的各種問題，努力提高司法的公信力，從維護人民群眾根本利益出發，充分保護當事人的訴權。力爭做到公正與效率的有機統一，促進社會的和諧。

二、把握實質，完善制度

這次條例的修訂，以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹憲法的有關原則和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，充分體現了以人為本的理念和全心全意為人民服務的宗旨，體現了社會主義民主法制和構建社會主義和諧社會的要求。條例針對性和操作性強，是指導我們搞好涉訴信訪工作的規范性文件，我們在貫徹落實條例時一定要做到五個堅持，即：堅持暢通渠道和維護信訪秩序并重；堅持創新機制與強化責任并舉；堅持權利和義務的統一；堅持依法辦事與思想教育相結合；堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪的產生。按照上級要求，結合法院自身工作特點，我們抓好以下幾個方面。1、暢通涉訴信訪渠道，搞好熱情接待。涉訴信訪工作既是審判工作，也是一項艱巨的群眾工作，它直接關系到人民法院在群眾心目中的形象和司法權威，暢通涉訴信訪渠道，為當事人來信來訪提供便利的條件，切實加強“文明窗口”建設。今年我院在信訪接待室添置了飲水機和一次性口杯，并為來訪者提供了筆和紙張，改過去每周一的院長輪流接待，為每周二黨組集體接待，大大提高了接訪和處理信訪案件的效率。2、建立組織，及時研究，責任到人。我們進一步充實了以院長李光同志為組長的信訪工作領導小組，層層簽訂信訪目標責任書。并實行每周一上午召開信訪領導小組例會，聽取各庭室有關信訪案件的匯報，摸清底數，并針對具體案件，不同的上訪對象，細化、量化目標任務，責任到人，形成一級抓一級，重點抓老戶的工作方針。3、完善制度，預防和減少信訪案件發生。我們首先從案件的審理抓起。從立案、審理、到判決送達上下協夫，努力做到優質服務，并不斷增強法官的自身素質，強化法官的職業道德，使所辦案件經得起時間的檢驗。二是加大調解執行力度，真正做到案結事了，盡量減少信訪隱患。三是建立案件審結評查、來訪登記和案件復查聽證制度，對錯案及時糾正，建立了比較完善的初信、初訪機制，提高了初信、初訪的化解成效。4、在處理信訪問題上始終堅持寬嚴并舉，所謂寬，即對有序來訪的群眾要寬，要熱情認真的聽取他們的訴求，并千方百計的幫助他們解決實際問題。如今年10月份，我院全體干警在黨組的號召下為一上訪戶陳某捐款4500元，幫助其解決住房問題，陳某接到捐款時表示，以后決不在上訪。二是嚴，即對接訪者要求要嚴，同時，對無理纏訪、鬧訪者予以依法打擊，如田某越級上訪一案，田某從20**年開始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上訪。該案經上述機關復查，均認定案件在審理上沒有問題，但田某仍上訪不止。今年4月田某被行政拘留，現已停訪息訴。5、加強信息溝通，爭取政府支持。對重大信訪案件或有集體上訪勢頭的案件，我們充分利用每周二參加區信訪聯席會議這種機會，對涉及法院和區委、區政府需要聯動的信訪案件及時匯報，努力贏得區委、區政府的支持，發揮區信訪工作組督辦協調作用。解決好這類信訪案件。如五七集團破產改制案，198名該集團職工聯合起訴破產清算組，要求支付三金，因該案審理無證據，我院沒有受理，198名職工準備到市內上訪，我院及時向區委、區政府匯報這一情況，區委召開了由書記、區長參加的專題信訪聯席會議，使該問題及時有效的得以解決。

金龍鄉電力設施安全創建工作方案

為了保障和促進電力事業的發展,維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益,鞏固和保護農網改造成果,保障電力運行,促進區域經濟的持續快速發展,特制定本方案:

一、指導思想

以三個代表重要思想為指導,從確保社會穩定和國家安全及全鄉經濟安全的高度,增強保護電力設施的責任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開展宣傳教育,構筑群防群治電力保護組織網絡,嚴厲打擊破壞電力設施犯罪,努力實現無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標志物、無破壞電力設施案件,確保電力設施安全。

二、組織領導

鄉里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉農電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創建工作領導小組.