論文關鍵詞風險社會風險傳播大眾傳媒理論困境

論文摘要從新聞傳播的規律角度分析，傳媒在傳播風險時面臨著理論困境，即新聞（預測性報道、新聞策劃）事實的先發性這一新聞傳播的普遍規律導致了傳媒在傳播風險時的必然“遲到”，而風險的潛在性與新聞顯著性之間的矛盾、傳媒自身特性等問題必然會使傳媒在風險社會中充當“報警”而不是“預警”的角色。

風險傳播的概念源自20世紀末期提出的風險社會理論。德國社會學家貝克最早提出風險社會理論，他指出，人類已經進入風險社會，“風險可以被界定為系統地處理現代化自身引致的危險和不安全感的方式。”貝克認為，風險社會的特征具體表現在風險的特征上：風險是潛在的，是現代化生產引發的，是人為的，有組織的不負責任，是建構的，是災難性的、全球性的。①“風險傳播是在個人、團體、機構間交換信息和意見的互動過程。它不只與風險相關，還包括風險性質的多重信息和其它信息，這些信息表達了對風險信息或風險管理合法的、機構的安排的關注、意見和反映。”②風險社會構成了傳媒的傳播語境，傳播風險，應對風險傳播成為傳媒重要的一項功能和任務。但是，一提到風險，人們首先想到的就是傳媒的預警作用，但是大量的事實證明，從切爾諾貝利核泄露事件到美國五角大樓被炸，到SARS，到印度洋海嘯，到克隆，到轉基因食品，幾乎沒有一個危及人類生存的風險是由傳媒提前真正全面、客觀、完整的報道或警示過。這就不得不引人反思：究竟是什么使得素來以“瞭望者”為天職的傳媒在危及人類生存的重大風險來臨之前而“集體失語”？傳媒對風險而言，究竟意味著什么？這是從理論上正確認識傳媒的一個邏輯起點，也是傳媒風險傳播的理論困境。

一、新聞事實在先傳播在后的規律導致傳媒在風險傳播時“遲到”

現代新聞傳播的理論告訴我們，新聞是對已經發生或正在發生的事實的報道，而不是對未來發生的事實的報道。但是傳媒實踐中也不乏預測性的報道，例如預測彗星相撞，月食，雪災等；另一類就是新聞策劃，提前對即將發生的新聞進行超前設置等。那么這些看似“超前”的新聞傳播是否違背了新聞的時間界定呢？下面對這三個問題進行逐一論證。

1.新聞事實的先發性

一、新聞事實在先傳播在后的規律導致傳媒在風險傳播時“遲到”

現代新聞傳播的理論告訴我們，新聞是對已經發生或正在發生的事實的報道，而不是對未來發生的事實的報道。但是傳媒實踐中也不乏預測性的報道，例如預測彗星相撞，月食，雪災等；另一類就是新聞策劃，提前對即將發生的新聞進行超前設置等。那么這些看似“超前”的新聞傳播是否違背了新聞的時間界定呢？下面對這三個問題進行逐一論證。

1.新聞事實的先發性

新聞是對已經發生或正在發生的事實的報道。首先，從認識論上看，新聞的本質還是主體對客體的反映，是一種意識，一種觀念。新聞事實的存在是新聞得以產生的物質前提和必要條件，沒有新聞事實的存在就沒有新聞。如果沒有新聞事實存在而出現了新聞，那么，這樣的新聞就是假新聞。而且新聞事實不能簡單的等同于一般的生活事實，而是必須能夠復制的原生態的事實，即已經或正在發生的事實，否則就不是新聞事實。這就要求新聞的時間必須是“過去時或現在時”。其次，新聞的真實性要求新聞事實在先，傳播在后。新聞的真實性是新聞之所以為新聞的必要條件。新聞真實只能是對已經發生或正在發生的新聞事實的客觀報道而不是對有可能發生的即使是必然發生的將來發生的新聞事實的報道。對于將來發生的新聞事實，我們也只能夠預測其基本的趨勢而不能具體描繪將來發生的新聞事實的具體細節，甚至將來的新聞事實在發生的過程中也會出現這樣或那樣的變化，因此報道現在還未發生的新聞事實是違背新聞真實性原則的。最后，新聞的客觀性也要求新聞事實在先新聞傳播在后。“就內容而言，新聞傳播的事實，必須是客觀存在或客觀上正在發生與發展的事實。這種事實是一種實在物，是經過變動后出現的相對穩定的產物，或是正在變動過程中的事物，以及變化的各種狀態。”③而對于將來發生的事實，即使是必然發生的，在其還未發生以前，還不是新聞上的客觀，而是理論上、推理上、邏輯上的客觀，而不是新聞事實上的客觀。④

2.預測性報道的事實先發性

預測彗星相撞、未來幾天的天氣變化、什么時候會發生月食等等，這是不是新聞事實未發生而進行了新聞傳播？這對于風險是不是也適合？這些現象實質上是以未發生的新聞事實的形式報道已經發生的新聞事實的一種報道手段。表面上看，是在報道未來的新聞事實而實質上則是在報道已經發生的新聞事實。最明顯的莫過于天氣報道，天氣的報道實質上是報道已經出現的天氣變化還在繼續的趨勢，也就是說新聞事實在本質上已經發生了，但是在時間上看，今天它只完成了其中的一部分，還有一部分，正在發生或延續，但對于“今天”和“明天”的時間段而言，已經發生的新聞事實跨越了這兩個時間段。新聞傳播只能在今天報道將要在明天“發生”的今天的新聞事實。作為新聞而言，已經發生的一系列事實已經存在，但是作為這些新聞事實的過程還不足以構成新聞，恰恰這些一般事實的集合才能成為一個新聞事實，作為新聞事實出現的“明天的報道”實質上是對今天已經發生的新聞事實的“新聞化”。由于風險發生的隱蔽性、不確定性，爭議性等不確定因素的影響，使得人們很少關注已經發生的風險因子或熟視無睹暫且還不能稱之為新聞事實的事實。這樣一來，風險幾乎不在新聞傳媒的視野之內。

關鍵詞：風險社會風險傳播大眾傳媒理論困境

摘要：從新聞傳播的規律角度分析，傳媒在傳播風險時面臨著理論困境，即新聞（預測性報道、新聞策劃）事實的先發性這一新聞傳播的普遍規律導致了傳媒在傳播風險時的必然“遲到”，而風險的潛在性與新聞顯著性之間的矛盾、傳媒自身特性等問題必然會使傳媒在風險社會中充當“報警”而不是“預警”的角色。

風險傳播的概念源自20世紀末期提出的風險社會理論。德國社會學家貝克最早提出風險社會理論，他指出，人類已經進入風險社會，“風險可以被界定為系統地處理現代化自身引致的危險和不安全感的方式。”貝克認為，風險社會的特征具體表現在風險的特征上：風險是潛在的，是現代化生產引發的，是人為的，有組織的不負責任，是建構的，是災難性的、全球性的。“風險傳播是在個人、團體、機構間交換信息和意見的互動過程。它不只與風險相關，還包括風險性質的多重信息和其它信息，這些信息表達了對風險信息或風險管理合法的、機構的安排的關注、意見和反映。”風險社會構成了傳媒的傳播語境，傳播風險，應對風險傳播成為傳媒重要的一項功能和任務。但是，一提到風險，人們首先想到的就是傳媒的預警作用，但是大量的事實證明，從切爾諾貝利核泄露事件到美國五角大樓被炸，到SARS，到印度洋海嘯，到克隆，到轉基因食品，幾乎沒有一個危及人類生存的風險是由傳媒提前真正全面、客觀、完整的報道或警示過。這就不得不引人反思：究竟是什么使得素來以“瞭望者”為天職的傳媒在危及人類生存的重大風險來臨之前而“集體失語”？傳媒對風險而言，究竟意味著什么？這是從理論上正確認識傳媒的一個邏輯起點，也是傳媒風險傳播的理論困境。

一、新聞事實在先傳播在后的規律導致傳媒在風險傳播時“遲到”

現代新聞傳播的理論告訴我們，新聞是對已經發生或正在發生的事實的報道，而不是對未來發生的事實的報道。但是傳媒實踐中也不乏預測性的報道，例如預測彗星相撞，月食，雪災等；另一類就是新聞策劃，提前對即將發生的新聞進行超前設置等。那么這些看似“超前”的新聞傳播是否違背了新聞的時間界定呢？下面對這三個問題進行逐一論證。

1.新聞事實的先發性

論文關鍵詞風險社會風險傳播大眾傳媒理論困境

論文摘要從新聞傳播的規律角度分析，傳媒在傳播風險時面臨著理論困境，即新聞（預測性報道、新聞策劃）事實的先發性這一新聞傳播的普遍規律導致了傳媒在傳播風險時的必然“遲到”，而風險的潛在性與新聞顯著性之間的矛盾、傳媒自身特性等問題必然會使傳媒在風險社會中充當“報警”而不是“預警”的角色。

風險傳播的概念源自20世紀末期提出的風險社會理論。德國社會學家貝克最早提出風險社會理論，他指出，人類已經進入風險社會，“風險可以被界定為系統地處理現代化自身引致的危險和不安全感的方式。”貝克認為，風險社會的特征具體表現在風險的特征上：風險是潛在的，是現代化生產引發的，是人為的，有組織的不負責任，是建構的，是災難性的、全球性的。①“風險傳播是在個人、團體、機構間交換信息和意見的互動過程。它不只與風險相關，還包括風險性質的多重信息和其它信息，這些信息表達了對風險信息或風險管理合法的、機構的安排的關注、意見和反映。”②風險社會構成了傳媒的傳播語境，傳播風險，應對風險傳播成為傳媒重要的一項功能和任務。但是，一提到風險，人們首先想到的就是傳媒的預警作用，但是大量的事實證明，從切爾諾貝利核泄露事件到美國五角大樓被炸，到SARS，到印度洋海嘯，到克隆，到轉基因食品，幾乎沒有一個危及人類生存的風險是由傳媒提前真正全面、客觀、完整的報道或警示過。這就不得不引人反思：究竟是什么使得素來以“瞭望者”為天職的傳媒在危及人類生存的重大風險來臨之前而“集體失語”？傳媒對風險而言，究竟意味著什么？這是從理論上正確認識傳媒的一個邏輯起點，也是傳媒風險傳播的理論困境。

一、新聞事實在先傳播在后的規律導致傳媒在風險傳播時“遲到”

現代新聞傳播的理論告訴我們，新聞是對已經發生或正在發生的事實的報道，而不是對未來發生的事實的報道。但是傳媒實踐中也不乏預測性的報道，例如預測彗星相撞，月食，雪災等；另一類就是新聞策劃，提前對即將發生的新聞進行超前設置等。那么這些看似“超前”的新聞傳播是否違背了新聞的時間界定呢？下面對這三個問題進行逐一論證。

1.新聞事實的先發性

資本，就是企業為從事生產經營活動而付出的本錢，是能夠帶來剩余價值的價值。在市場經濟活動中，它是一種稀缺的生產性資源，是形成企業資產和生產性活動的基本要素之一。所以“資本是一種投入，同時又是經濟社會的一種生產。”

傳播媒介既是上層建筑中意識形態的傳播載體，又是經濟基礎的重要一環。具有政治屬性和經濟屬性雙重功能。根據經濟基礎決定上層建筑這一規律，媒介的經濟屬性應該對媒介發展起到決定性推動作用。改革開放后，國家開始重視傳播媒介的經濟作用，提出媒體要實行“事業化管理，企業化經營”。改革開放以來，中國媒介通過業內整合實現了巨大變革，從完全依靠政府供給到轉向市場“求生存”，逐漸形成了自負盈虧自主經營的半企業半事業性質的發展模式。歷經近20多年的經營之路，媒介的自主經營能力取得長足發展，自有資本積累有了較大提高。但隨著社會經濟水平的提升，整個社會再生產投入所用的資本越來越高，長期以來依靠政府撥款來獲得積累資本的大眾傳媒想通過自身積累來壯大發展自己已顯得捉襟見肘。因此，只有將媒體作為一個相對獨立的經濟實體，依靠自身優勢，通過資本市場引進適量業外資本，才能最終將傳媒業塑造成一個健康的產業，從而能夠最大限度地發揮傳播功能和社會效益。

一、媒體與業外資本結合的模式分析

媒體與資本的合作方式有以下幾種:

1.業外資本通過包買版面或欄目的形式導入媒體。這是一種最低層次的資本介入。一些媒體將其具有廣告收益的版面或欄目以承包或租賃的形式交給一些公司、企業經營，以收取提成或版面費。比較常見是一些報紙的招聘專版、房地產專版等等。操作方式是“每年費用從20萬到100萬不等。……承包者除每年將幾十萬的承包費用交給報社外，其他辦報所有費用包括印刷、紙張、人員工資等皆由承包者負擔，該期報紙產生的發行和廣告收入歸承包者。”

2.業外國有資本導入媒體。國有資本導入媒體的歷史很悠久，如果推算起來的話，我國的一些行業性報紙就屬此類。在改革開放后，一些國有資本也開始涉足于本行業以外的傳媒。曾經在廣東報業紅火一時的《粵港信息日報》就是由廣東省體改委投資興辦的。在報業經濟發展最火的20世紀90年代，許多黨政機關投資媒體。一時間，《＊＊青年報》《＊＊商報》滿天飛。

摘要本文論述新興媒體在使用風險投資時遇到的挑戰，提出新興媒體在風險投資引入，運營、和退出階段的策略。提出適時、適度和平等的操作原則。

關鍵詞新興媒體風險投資策略

新興媒體泛指那些采用新的傳播技術、新的傳播方式或者開辟了新的盈利模式的媒體，如網絡雜志、視頻分享網站、商業樓宇媒體、移動電視、3G手機媒體、IPTV、觸摸媒體、網絡綜合平臺等。當下正處于一個媒介內爆與融合加劇的時代，任何一種創新的傳媒科技馬上會得到普及，任何一種新的傳播方式也會在短時間內得到推廣，任何一種新的盈利模式馬上會被克隆。但媒體由萌芽、發育到成熟的階段，資本運營問題往往成為其壯大發展的瓶頸。同時中國傳媒業具有嚴格的資本準入制度，一般的資本形態難于進入傳媒資本市場。而風險投資(VentureCapital)以其運作靈活、政策壁壘寬松等特點很快進入中國新興媒體市場并取得了巨大成功：IDG成功注資百度、騰訊、當當網、土豆網，軟銀成功孵化分眾傳媒、淘寶、阿里巴巴、共合網……學會與風險投資打交道，擅長與風投共舞成為新興媒體的一門必須課。

一、新興媒體的資本渴求

首先，在發展初期新興媒體的傳播樣式還不為人知，Blog和SNS的發展都證明了這一點。人們對于新興媒體還沒有建立基本的認知和使用體驗，更談不到用戶的粘性，作為新生事物其“創新一擴散”過程需要集聚一定的市場勢能和用戶人氣。其次，新興媒體的發展市場尚不明朗。其市場預期處于一時間難以評估的狀態。而新興媒體要發展就必然需要大量的傳媒資源的卷入，對于資本的渴求異常的強烈。一般情況之下在發展的初期。新興媒體一般都是資本投入期，處于“燒錢”的階段。新興媒體創業者往往是有技術、有想法、有創新、有激情，而無資本、無經驗、無業績。在這樣巧婦無米的困境之下，新興媒體遭遇融資的困境。

一般的融資渠道難于適用于新興媒體的創業與發展。傳統媒體的出資人和創辦者一般是各級政府、國有企業，而新興媒體完全是市場化的產物，很難獲得傳統資金來源垂青。商業銀行的首要投資原則是信貸的安全。新興媒體由于其市場前景、媒介環境等一系列的不確定性，難以獲得銀行的信貸信任。同時銀行的貸款一般需要按期支付利息和可靠的擔保，對于尚且處于事業草創階段的新興媒體，資金的流動性本來就是個難題。對于高額的貸款利息更是難于及時償還的。上市并且以創業板的形式進入股市大規模融資是新興媒體夢寐以求的事，但是股票市場一樣有著嚴格的市場準入和退出機制，只有像“華誼兄弟”這樣成功的創業媒體才能獲得股市的認可。較之其他的融資方式，風險投資不回避風險，并且力圖駕馭風險，不需要嚴格的信貸擔保，不要求在短期內償還本息，甚至不需要傳媒馬上進入盈利的狀態，風險投資能夠滿足新興媒體創業的資金需求。

摘要本文論述新興媒體在使用風險投資時遇到的挑戰，提出新興媒體在風險投資引入，運營、和退出階段的策略。提出適時、適度和平等的操作原則。

關鍵詞新興媒體風險投資策略

新興媒體泛指那些采用新的傳播技術、新的傳播方式或者開辟了新的盈利模式的媒體，如網絡雜志、視頻分享網站、商業樓宇媒體、移動電視、3G手機媒體、IPTV、觸摸媒體、網絡綜合平臺等。當下正處于一個媒介內爆與融合加劇的時代，任何一種創新的傳媒科技馬上會得到普及，任何一種新的傳播方式也會在短時間內得到推廣，任何一種新的盈利模式馬上會被克隆。但媒體由萌芽、發育到成熟的階段，資本運營問題往往成為其壯大發展的瓶頸。同時中國傳媒業具有嚴格的資本準入制度，一般的資本形態難于進入傳媒資本市場。而風險投資(VentureCapital)以其運作靈活、政策壁壘寬松等特點很快進入中國新興媒體市場并取得了巨大成功：IDG成功注資百度、騰訊、當當網、土豆網，軟銀成功孵化分眾傳媒、淘寶、阿里巴巴、共合網……學會與風險投資打交道，擅長與風投共舞成為新興媒體的一門必須課。

一、新興媒體的資本渴求

首先，在發展初期新興媒體的傳播樣式還不為人知，Blog和SNS的發展都證明了這一點。人們對于新興媒體還沒有建立基本的認知和使用體驗，更談不到用戶的粘性，作為新生事物其“創新一擴散”過程需要集聚一定的市場勢能和用戶人氣。其次，新興媒體的發展市場尚不明朗。其市場預期處于一時間難以評估的狀態。而新興媒體要發展就必然需要大量的傳媒資源的卷入，對于資本的渴求異常的強烈。一般情況之下在發展的初期。新興媒體一般都是資本投入期，處于“燒錢”的階段。新興媒體創業者往往是有技術、有想法、有創新、有激情，而無資本、無經驗、無業績。在這樣巧婦無米的困境之下，新興媒體遭遇融資的困境。

一般的融資渠道難于適用于新興媒體的創業與發展。傳統媒體的出資人和創辦者一般是各級政府、國有企業，而新興媒體完全是市場化的產物，很難獲得傳統資金來源垂青。商業銀行的首要投資原則是信貸的安全。新興媒體由于其市場前景、媒介環境等一系列的不確定性，難以獲得銀行的信貸信任。同時銀行的貸款一般需要按期支付利息和可靠的擔保，對于尚且處于事業草創階段的新興媒體，資金的流動性本來就是個難題。對于高額的貸款利息更是難于及時償還的。上市并且以創業板的形式進入股市大規模融資是新興媒體夢寐以求的事，但是股票市場一樣有著嚴格的市場準入和退出機制，只有像“華誼兄弟”這樣成功的創業媒體才能獲得股市的認可。較之其他的融資方式，風險投資不回避風險，并且力圖駕馭風險，不需要嚴格的信貸擔保，不要求在短期內償還本息，甚至不需要傳媒馬上進入盈利的狀態，風險投資能夠滿足新興媒體創業的資金需求。

論文關鍵詞風險投資國家主導疏導積聚業外資本

論文摘要本文從報業傳媒引入風險投資的可行性入手，提出了“國家主導下。外資疏導與民間資本積聚為兩種取向”的風險投資模式建構設想。

基于數字化的推動。中國報業正經歷著第二次轉型，當我們以“媒介融合”、“媒介的數字化轉型”來定義目前報業為延伸自己的生存空間而展開的產業形態和發展模式的變革，究其實質就是著力構建同一內容的多介質平臺。截止到2007年，已經有大約300家以上的報社和關聯產業單位加盟“報業數字化實驗室”。在這個過程中，通過實驗計劃的組織實施。吸納不同地域、不同類型和不同發展階段的報媒，進行分門別類的引導，有計劃、有步驟地推動全行業共同朝著數字內容產業的方向發展。

報業要實現數字化的宏偉藍圖，策略的制訂是成功的第一步。經過近兩年的市場孵化。全行業啟動數字化已經成為一種共識，并且也有了成功運作的模版，而關鍵的第二步是戰略的如何實現?報業啟動數字化工程首先必須依賴最先進的傳播技術。投人大量的設備、建設通暢的網絡渠道等，這些項目的實施都必須依靠大量的資金支撐。而資金緊缺是傳媒發展的主要問題，由中國傳媒大學創研市場研究所(IMI)主持的調研表明，目前中國傳媒資金緊缺的機構高達82％。而且。現行的媒介產業運作，由于絕大部分都沒有上市流通，缺乏適當的融資渠道，所以，要實現報業的數字化轉型。尋找得當的融資平臺是首先要突破的瓶頸。以4E戰略開啟中國報業數字化時代的解放日報傳媒集團，憑借其獨特的營運模式獲得了兩千萬的風險投資基金，使得風險投資這種致力于中長期、以股權投資為特征的融資模式，開始走進報業市場，它本身具有的價值優越性與傳媒市場需要的高度契合，使我們可以很好地利用這種融資模式牽引中國傳媒市場數字化改革的進程。

一、報業數字化戰略引入風險投資的優越性分析

風險投資又稱“創業投資”是市場經濟高度發展的產物。它是指一種向極具發展潛力但暫時缺乏資金，不具備上市資格的新興產業做長期股權投資，目的不是通過其所投資從事實體經濟活動的贏利中取得回報，而是通過資本增殖來實現回報的投資行為。

廣告媒體業管理特點

廣告媒體行業是現代服務和文化產業的重要組成部分，從勞動要素的投入看，廣告公司屬于人力資本性企業，與其他的服務型企業不同，廣告公司的人力資本投入在整個投入中占支配地位，因此廣告媒體公司在管理方面存在著許多獨有的特點：一是貨幣資本投入小，勞動投入大：由于廣告公司屬于人力資本性企業，人才在整個公司的業務經營中處于核心地位；而留住人才的方式則以較高的薪資為主，因此人員費用的投入要高得多，整個廣告媒體業的硬件投入低，人員成本比較高。二是利潤來源復雜：廣告媒體公司的收入來源有傭金、服務費以及加傭等多種類型；另一方面，廣告公司的類型決定收費體制，根據廣告公司的類型不同，有創意設計型、媒介型、營銷策劃型等多種方式。在這樣的情況下，在具體的財務管控工作中，如果缺乏一套科學規范的財務管控措施，會導致企業發生財務風險的可能性加大，使廣告媒體企業的隱形效益流失，嚴重的還可能導致企業資金虧損。

廣告媒體業財務風險管理現狀

通過查閱已經出版的學術文獻以及對相關廣告公司進行實地考察，筆者認為現階段廣告媒體業的財務風險管理中，主要在以下幾個方面存在問題：財務風險管控意識淡薄，財務人員的專業能力不強。廣告媒體業中，部分企業的管理者的財務風險管控意識淡薄，認為財務風險管控簡單的是財務部門的工作，因而對財務風險管理控制工作缺乏重視；另一方面，有些廣告媒體行業的財務人員專業技能不過關，對財務工作的認知程度不夠，這就造成其在平時的財務管理中出現管理松懈的情況，工作中容易出現漏洞。財務風險管理制度不完善，財務管理責任制沒有落實。廣告媒體行業的不同公司類型的收費體制不同，但不同類型的廣告企業普遍存在著風險管理制度不健全的情況。一方面，許多廣告媒體企業沒有建立起晚上的財務風險管理制度，在風險監測評估、風險應對處理方面缺乏應對措施；即使建立了相關的財務風險管理機制，也存在著風險管理制度不健全、執行不到位的情況，因此并不能起到財務風險管控的效果。另一方面，部分廣告媒體企業管理體制落后，財務管理相關部門的職責區分不明確，出現“該管的沒人管，不該管的搶著管”的管理亂象；這將導致在發生了財務漏洞的情況下，無法將問題落實到相關責任人，出現無法追究失責的空洞現象。缺乏完整的預算管理體系，資金流向不明確。在預算管理方面，部分廣告媒體企業存在對全面預算管理了解不到位的問題，一方面在預算管理方面采取的編制方法不科學，偏離企業的戰略目標，導致預算管理內容缺乏真實性，對實際的預算執行沒有指導意義；另一方面在預算的執行過程中，由于評價、監督體系的缺位，則導致支出脫離預算、資金去向模糊等問題，支出的任意性大。這些問題給廣告傳媒公司帶來的嚴重的財務安全隱患。內部審計體系形同虛設，內部監督體系不健全。部分廣告媒體行業企業缺乏行之有效的內部審計體系，在開展內部審計工作時，審計項目和目標模糊，從而導致審計工作中出現盲區和漏洞。究其原因，是由于這些企業缺乏規范、健全的內部監督體系，沒有獨立的內部監督部門，從而導致內部審計工作浮于表面，無法落到實處。

廣告媒體業財務風險管控策略

通過查閱學術文獻，以及結合筆者自身的財務管理經驗，筆者從以下四個方面，試著提出幾條提高廣告媒體行業財務風險管理與控制水平的建議：1.強化財務風險管控意識，提高財務人員業務水平。財務風險管理與控制是及時發現財務問題，規避財務漏洞的重要手段，是企業財務管理中不可或缺的關鍵一環，必須引起廣告傳媒業相關管理者的重視。廣告傳媒業的從業者要從根本上轉變意識，認識到財務風險管理與控制對企業平穩健康運行的重要作用，認識到財務風險與管理不僅是財務人員的工作，更是從領導發力，到基層員工參與的全員參與的工作，從而在企業上下積極參與營造財務風險管理與控制的氛圍。另一方面要開展專項培訓，通過定期組織公司內部小規模培訓或者外部集中培訓的方式，提高財務人員的工作技能、業務能力水平與職業道德素養。只有配備了高素質的財務工作人員，公司的財務管理工作才有可能做好。2.完善財務管理制度，建立責權結合的管理體系。財務管理制度是否健全、是否科學，關系著廣告傳媒公司經營管理能力的強弱，也關系著競爭力的強弱，因此必須建立一套科學規范的財務管理制度。在制定財務管理制度時，需以責任制為中心，制定權責結合的管理制度，做到“誰出事誰負責”；另外也要規范廣告傳媒公司與財務相關的各項業務流程，例如資金的審批等，嚴格按照業務流程辦事，做到財務工作有章可循，從而減少財務漏洞發生的可能。通過健全制度、規范流程、獎優懲劣，督促公司上下切實做好財務管理工作，進而形成高效的管理體制和運行機制，提升財務管理水平。3.嚴格預算控制，實行全面化的預算管理方式。預算管理是企業財務管理的一個重要組成部分。只有做好預算管理的工作，資金的合理利用才有保證。因此，要從預算的編制、執行兩個方面做好以下幾點：一，多方參與預算的制定，制定出一套符合各部門實際需求的預算方案；二，建立全面嚴格的預算控制機制，保證每一筆支出都嚴格按照預算來執行；若出現預算方案外的支出需求，則要上報公司財務部門與管理部門，經過協商后確定是否予以批準。4.實行定期的財務報告制度，健全內部監督制度。內部審計是對企業內部財務管理工作的評價與反饋，是發現財務管理中隱患的重要手段。廣告媒體企業應定期開展內部財務檢查，總結此段時期內企業的經營損益表、資產負債表等財務報告，從而為公司管理層及時調整公司業務、評定業務部門的業績提供參考。除了對財務狀況進行及時有效的監督以外，也需對公司內部各部門的財務管理情況做定期的考評，將考評結果納入績效評價中去，獎優懲劣，以提高員工參與財務管理的積極性。近年來，隨著相關法律法規的出臺，外部環境趨于完善，給廣告傳媒業的財務管理水平的提升提供了不可多得的機遇。廣告媒體業的發展與人們的生活息息相關，只有抓住發展機遇，提升財務風險管理控制水平，廣告傳媒業才可更好的為社會服務。

摘要:為降低經營成本以及保證刊物異地同步、同質上市，有些出版企業會對印刷企業采購紙張的渠道進行控制，從而形成“受限委托印刷業務”關系。在受限委托印刷業務中，出版企業獲取增值稅發票的稅目(包括子目)，存在“加工勞務”和“有刊號的期刊”兩種相互爭議的認定方法，這就構成了出版企業在印刷環節的增值稅涉稅風險。文章在厘清受限委托印刷業務運作模式的基礎上，依據現行稅法規定和征管實際，深入分析了出版企業增值稅涉稅風險，提出了通過優化業務模式控制涉稅風險的管理策略，同時達到了降低涉稅成本的目的。

關鍵詞:出版企業;受托印刷;增值稅;風險;控制

一、問題的提出

出版物是以知識、信息為主體元素的特殊商品，其生產過程是物質生產與精神生產的統一，包括選題、選題報批、組稿、編輯、審稿、申報書號、確定印數、定價、校對、排版、印刷、發行和銷售等諸多環節。以上每一個生產環節，除內部人工成本和外部個人勞務外，都是潛在的增值稅涉稅點。然而相對而言，印刷環節在將精神產品以物質產品形式呈現過程中發揮了不可或缺的作用，且其支出是構成出版物成本的重要組成部分。目前，在出版行業印制費(紙張費和印刷費)一般占圖書直接成本的60%以上［1］。因此，對印刷環節增值稅風險的防控，成為出版企業增值稅風險管理的關鍵。從出版物的生產環節可以看出，作為出版物的發行方，出版企業既要對出版物內容負責，又要保證出版物物質生產的質量。然而在出版物實際生產過程中，出版企業受技術條件限制或者出于成本因素的考量，一般僅完成出版物具體內容的制作，而出版物物質部分的生產往往是委托其他企業完成，比如由印刷企業完成出版物的印刷。由此就產生了出版企業從印刷企業獲取增值稅發票時稅目稅率的認定問題。據筆者調研，針對上述問題，各地出版企業有以加工勞務獲取發票的，有以貨物銷售獲取發票的。在假定涉稅要素相同的情況下，這當中隱藏著什么樣的涉稅風險?如何處理既能降低涉稅風險又能降低涉稅成本?本文以國內知名出版企業D傳媒公司為例，厘清其委托印刷業務運作模式，依據現行稅法規定，深入分析所涉增值稅風險，并提出相應的風險控制策略。

二、D傳媒公司委托印刷業務的運作模式

1．D傳媒公司概況D傳媒公司主營教材和雜志的出版及版權服務、發行、進出口相關業務，公司年出版圖書900余種、期刊近10種，發行數千萬冊。公司核心雜志多年來在全國保持較大影響力，單刊期銷量位列全國同類期刊前列。2．委托印刷業務運作模式近年來，隨著自媒體的興起，消費者對D傳媒公司主辦刊物的及時性要求越來越高，以往委托一家企業集中統一印刷后再向全國配發的模式暴露出兩方面的問題。一方面，由于采取的是集中統一印刷模式，刊物需要從集中印刷點向全國各銷售終端配送，最遠運輸距離達2000多公里。整個配送過程公司需要額外支出較大的配送和運輸成本，這加大了公司經營成本，攤薄了公司經營利潤。另一方面，刊物銷售終端遍布全國各地，從集中印刷點統一配送，由于運輸時間不一致，難以保證同期刊物在全國同步上市。為了降低經營成本和保證刊物異地同步上市，該公司2020年底重新規劃了銷售片區，同一片區內委托一家企業集中統一印刷，成品經配送系統分發至銷售終端。但刊物由不同企業印刷，勢必存在刊物用紙、印刷質量能否一致的問題。為了解決多點印刷可能產生的用紙質量不一致問題，D傳媒公司與印刷企業在合同中約定刊物用紙規格、質量，還經過考察、比選，確定了紙張供應企業，并以口頭形式約定雜志用紙須由雙方認可的紙張生產商供貨。以上業務模式有三個關鍵點:第一，紙張由印刷企業直接采購，D傳媒公司不與印刷企業發生直接經濟往來，除合同明確約定外，也不在紙張采購中向印刷企業預支資金。第二，印刷企業按照D傳媒公司要求完成印刷。第三，印刷企業采購紙張受到D傳媒公司的嚴格控制。印刷企業不僅要采購符合質量要求的紙張，還必須從特定紙張供應商處采購。與后文稅法中所指委托加工勞務不同，以上委托印刷業務中，委托方(D傳媒公司)并不向受托方(印刷企業)直接提供所需“原料及主要材料”。從形式上看，“原料及主要材料”由印刷企業自行采購。但從業務實質分析，D傳媒公司對“原料及主要材料”的采購實施控制，嚴重影響了印刷企業的自主性。為了將這類業務和一般委托印刷業務相區別，本文將符合以上三個條件的委托印刷業務稱之為“受限委托印刷業務”。