為深入貫徹視察重要講話精神，全面落實(shí)黨中央和省市縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興部署要求，推動(dòng)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)深度融合，精準(zhǔn)對接，為全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，特制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于扶貧工作重要論述和視察特別是視察時(shí)的重要講話精神，始終把服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，以提升黨組織政治功能和組織力為目標(biāo)，以“四抓兩整治”為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，全面落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)幸福美好新大靖提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、重點(diǎn)工作

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支部，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘

1.規(guī)范組織生活。一是各支部要嚴(yán)格按照“”制度要求，以黨員教育管理為基本內(nèi)容，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為基本目標(biāo)，每季度召開1次黨支部黨員大會(huì)；每月召開1次黨支部委員會(huì)；每月召開1至2次黨小組會(huì)；每季度上1次黨課；每年至少召開1次黨員組織生活會(huì)和民主生活會(huì)；每月開展一次“主題黨日”。同時(shí)，在“黨建”APP上同步上傳會(huì)議記錄。用嚴(yán)格的組織生活引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識，帶頭脫貧致富、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“天馬黨建”APP、微信公眾號等媒體平合，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是視察重要講話和指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)對扶貧工作和鄉(xiāng)村振興提出的具體要求、教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

為了深入實(shí)施“雙培雙帶”工程，進(jìn)一步保持和增強(qiáng)全區(qū)基層組織和黨員的先進(jìn)性，地委決定在全區(qū)機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨支部和黨員中開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，通過機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員,以抓農(nóng)村、帶機(jī)關(guān)、同提高為目的，開展規(guī)范化的黨內(nèi)活動(dòng)，建立機(jī)關(guān)農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。為確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行，提出如下安排意見。

目的意義

黨的**大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。按照這一要求來衡量，我區(qū)基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)村幫扶工作參與面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。幫扶工作中要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨員干部的參與面，細(xì)化對農(nóng)村黨建工作的幫帶措施，加強(qiáng)對基層組織的資訊幫扶、政策幫扶、科技信息幫扶。二是機(jī)關(guān)黨建工作需要改進(jìn)。有的單位黨組織忙于部門日常事務(wù)，不重視黨的組織生活。機(jī)關(guān)黨組織對于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。有的機(jī)關(guān)黨員角色意識淡薄，先鋒模范作用不明顯，表率作用發(fā)揮不夠。三是農(nóng)村黨建需要外力推動(dòng)。有的村黨支部長期不開展黨內(nèi)活動(dòng)，放松對農(nóng)民黨員的教育管理，甚至多年不發(fā)展黨員。一些農(nóng)民黨員自身生活困難，在新形勢下失去先進(jìn)性基礎(chǔ)。開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，就是針對這些薄弱環(huán)節(jié)，充分借鑒和運(yùn)用“學(xué)教”活動(dòng)及抽調(diào)干部下基層工作的成功經(jīng)驗(yàn)，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑，為更好地開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)注入新的活力，為基層黨建工作引入新的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在堅(jiān)持原有包村辦點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員。通過開展雙向聯(lián)系活動(dòng)，以促進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提高基層組織建設(shè)的整體水平，為全區(qū)脫貧致富奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

雙聯(lián)方式

地縣直部門以黨支部為單位與村黨支部結(jié)成對子，有“五好”標(biāo)兵示范村幫建任務(wù)的單位，直接與所幫村黨支部結(jié)對。無幫建任務(wù)的地直部門在武都縣確定聯(lián)系點(diǎn)?？h直部門按縣委統(tǒng)一部署確定聯(lián)系點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨支部具備幫帶能力的黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員，可以按機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、一般黨員，農(nóng)村貧困黨員、勤勞致富黨員、一般經(jīng)濟(jì)狀況黨員、貧困農(nóng)戶，分類按年度、按進(jìn)度結(jié)對聯(lián)系。具體責(zé)任到人。各機(jī)關(guān)黨支部于年初確定聯(lián)系村，并深入開展調(diào)查研究，摸清情況，將村黨支部的各項(xiàng)工作開展情況、存在的問題和幫扶責(zé)任造表建檔。將農(nóng)民黨員的基本情況和需求造冊登記，確定幫帶責(zé)任人，建檔立卡，報(bào)地委組織部備案。在此基礎(chǔ)上，開展雙向促進(jìn)的黨內(nèi)活動(dòng)。

雙促措施

為深入貫徹落實(shí)同志“三個(gè)代表”的重要思想，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)省委組織部的統(tǒng)一部署，市委組織部決定從今年5月份至明年6月份，在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中開展“五促五帶”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、活動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)要求

這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是以同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨的中心工作和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的整體水平，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。這次活動(dòng)的內(nèi)容，“五促”就是通過發(fā)揮黨組織的作用，促進(jìn)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)的精神文明建設(shè)，促進(jìn)職工提高素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；“五帶”就是引導(dǎo)黨員帶頭樹立正確的理想信念，在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭做思想政治工作和群眾工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭完成生產(chǎn)任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)科技文化，不斷提高素質(zhì)。通過開展“五促五帶”活動(dòng)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，思想政治工作得到有效加強(qiáng)，精神文明建設(shè)有新的起色，群團(tuán)工作明顯改進(jìn)，職工的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

二、活動(dòng)的范圍和方法步驟

這次活動(dòng)重點(diǎn)是全市外商投資企業(yè)和私營企業(yè)。整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行，具體方法步驟是：

（一）調(diào)查摸底階段（**年5月8日至5月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、市直有關(guān)部門、單位黨組織、部分企業(yè)黨委，要對所屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建情況進(jìn)行一次調(diào)查研究，摸清領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作狀況，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)人員配備情況，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和發(fā)揮作用情況，以及外資、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的情況并形成書面調(diào)查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定出具體的實(shí)施方案。要區(qū)別不同情況，對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中開展“五促五帶”活動(dòng)提出具體要求。調(diào)查報(bào)告和實(shí)施方案要于5月20日前報(bào)市委組織部黨工團(tuán)辦公室。

黨建帶婦建

為了全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高基層組織建設(shè)水平，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在促進(jìn)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的重要作用，經(jīng)區(qū)委研究決定，在全區(qū)開展黨建“三帶三促”活動(dòng)，即“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”（簡稱黨建“三帶三促”活動(dòng)）。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期黨建“三帶三促”工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨歷來重視黨的基層組織和配套組織建設(shè)，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)看作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)去團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大工人、青年和婦女為完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)而奮斗。黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，廣大工人、青年和婦女在建設(shè)中的生力軍和突擊隊(duì)作用，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在團(tuán)結(jié)教育廣大工人、青年和婦女中的作用，決定了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的建設(shè)從來就是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)，群團(tuán)緊跟黨；黨重視群團(tuán)，群團(tuán)依靠黨。新的歷史條件下，在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層工、青、婦組織的生機(jī)和活力，使工、青、婦更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)教育廣大工人、青年和婦女的重任，更好地在促進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，具有十分重要的意義。

近年來，全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷加強(qiáng)和改善對工、青、婦和廣大工人、青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)工、青、婦的建設(shè)，取得了顯著的成績。但也必須看到，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)基層工、青、婦組織還不健全，工作缺乏活力，甚至有的處于松散癱瘓狀態(tài)。對此，各級黨群組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定”工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、黨建“三帶三促”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

促進(jìn)社會(huì)和諧，是黨的十七大提出的偉大戰(zhàn)略舉措，也是黨心民心所向。但少數(shù)黨員干部片面地將“和諧”與“不同”對立，稍有不同、分歧，便認(rèn)為是“不和諧”，以致執(zhí)行民主集中制時(shí)一錘定音，討論問題時(shí)排斥異音。殊不知“不同”是促進(jìn)和諧的活力源泉。

“和而不同”，是治國理政的基本準(zhǔn)則。“不同”，指物質(zhì)世界的多樣性和差異性；“和”，指不同事物相輔相成、共生共長；以“不同”促和諧，含有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)之意，強(qiáng)調(diào)矛盾的統(tǒng)一和均衡，從總體上達(dá)到和諧。

以“不同”促和諧，有其必然性。晏嬰說：調(diào)和五味烹制魚肉，因五味各異，經(jīng)彼此調(diào)劑綜合，才制成美味。音樂由疏密、急緩、剛?cè)帷?qiáng)弱、高低等不同音符譜成，才悅耳動(dòng)聽。史伯曰：“和實(shí)生物，同則不繼?！绷袑幷J(rèn)為：發(fā)展是對立面的統(tǒng)一。馬克思指出：“對立面互相均衡，互相中和，互相抵消。這兩個(gè)彼此矛盾思想的融合，就形成一個(gè)新的思想，即它們的合題”。（1）可見，“不同”是和諧的首要前提，沒有“不同”，就沒有和諧。

“智者千慮，必有一失”。任何領(lǐng)導(dǎo)者的知識水平和思維能力總是有限的。譽(yù)稱“臥龍”、“鳳雛”的諸葛亮與龐統(tǒng)，也難免“痛失街亭”、“落風(fēng)坡兵敗”。“未來是一頭難以捉摸的獸”。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，揭開前人未解之謎，攀登別人未及之巔，必然會(huì)遇到各種矛盾，人們的認(rèn)識也會(huì)有諸多差異。領(lǐng)導(dǎo)者惟有博采眾長而執(zhí)其大端，方可去偽存真作出正確決策。三峽大壩為何首創(chuàng)無裂縫世界奇跡？國務(wù)院三峽工程驗(yàn)收組副組長潘家錚說：“最應(yīng)該感謝的是那些質(zhì)疑和反對的人?！闭沁@些“不同”，成就了三峽的輝煌之“和”。

一些為政者把不同意見當(dāng)“不和諧”而壓之，必然堵塞言路釀成亂世。他們習(xí)慣于用絕對化的觀點(diǎn)看待不同意見，只看到它們之間的對立和斗爭，忽視了它們的統(tǒng)一和協(xié)作。既然不同意見有共同基礎(chǔ)和各自優(yōu)勢，它們就能融合且迸發(fā)出比斗爭更大的積極力量。正如陳云所說：“有錢難買反對自己意見的人”、“一有錯(cuò)就有人罵，容易改正。如果人家天天喊萬歲，一出錯(cuò)就是大錯(cuò)?！保?）這里不妨學(xué)學(xué)古人。齊威王昭令：“群臣吏民，能面刺寡人之過者，受上賞；上書諫寡人者，受中賞；能謗譏于市朝，聞寡人之耳者，受下賞。”于是廣聚民智，國力崛起?！扒Ч乓坏邸碧铺?，把“納善察忠諫、虛心戒盈蕩”作為治國準(zhǔn)則，對不同見解“反復(fù)研尋”、“列為屏障，朝夕瞻仰”，使言路暢通，僅魏征就進(jìn)諫200條，由此政治修明，開創(chuàng)舉世矚目的“貞觀之治”。

“不同”如金，未必輕易聽到。要落實(shí)十六屆四中全會(huì)要求，“營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境”。改變“誰講真話誰吃虧”、“報(bào)喜得喜，報(bào)憂得憂”、“批評上級怕丟‘烏紗’，只說愿望；批評同級怕丟‘人緣’，只提希望；批評下級怕丟‘選票’，只講期望”的“不良言態(tài)環(huán)境”。真言可貴，未必悅耳，甚至使人臉紅心跳，如芒刺背。要容萬物于胸襟，萌和善于心田。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”、“信言不美，美言不信”、“千人之諾諾，不如一士之諤諤”。即使逆耳之言，也要從善如流，策劃今日，警鑒明天。

隨著市區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，共青團(tuán)的發(fā)展領(lǐng)域與服務(wù)對象在城市化發(fā)展的變革中都發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅使共青團(tuán)組織面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也孕育著嶄新的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，共青團(tuán)組織如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整工作思路走社會(huì)化的道路已成為亟待研究和探索的課題。

一、工作的做法和初步成效

近年來，江岸區(qū)團(tuán)委為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，在工作中本著理論聯(lián)系實(shí)際，一切從自身工作實(shí)際出發(fā)的工作方針，逐步探索團(tuán)的工作社會(huì)化思路，努力走出一條與江岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的共青團(tuán)工作新路子，以“雙帶”（即以整合帶聯(lián)合，以聯(lián)合帶聯(lián)動(dòng)）為途徑，達(dá)到“雙轉(zhuǎn)”（即團(tuán)的活動(dòng)領(lǐng)域由過去依托單位為主向依托社區(qū)轉(zhuǎn)變，團(tuán)的工作對象定位由傳統(tǒng)的單位所屬向職能涵蓋轉(zhuǎn)變）的效果，有效地延伸了團(tuán)的工作手臂，拓寬了團(tuán)的工作領(lǐng)域，擴(kuò)大了團(tuán)的工作范圍，取得了初步成效。

一、以整合帶聯(lián)合，把團(tuán)的建設(shè)向多方位、全視角發(fā)散

1、以黨建帶團(tuán)建工作為核心，抓好志愿者、關(guān)工委、少先隊(duì)等隊(duì)伍力量。團(tuán)區(qū)委爭取區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的重視和支持，深入開展黨建帶團(tuán)建工作，大力推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建，在全區(qū)158個(gè)社區(qū)中建立團(tuán)組織82個(gè)，建團(tuán)率超過了50%，其中一元街、上海街、大智街、四唯街、新村街等所轄全部社區(qū)全部建立團(tuán)組織，初步形成了以街道團(tuán)工委為核心、以社區(qū)居委會(huì)團(tuán)組織為主導(dǎo)、以社區(qū)團(tuán)校為補(bǔ)充、以地區(qū)共青團(tuán)工作促進(jìn)（聯(lián)誼）會(huì)為紐帶的大團(tuán)建工作格局，拓寬了團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)充分發(fā)揮青年志愿者、關(guān)工委、少先隊(duì)的配合補(bǔ)充作用，先后建立了醫(yī)療服務(wù)、法律維權(quán)、文化科技、綠色環(huán)保、支教和扶貧助困為代表的六支專業(yè)志愿者隊(duì)伍，建立了48支青少年“吳天祥小組”，同時(shí)還調(diào)整和充實(shí)了老干部報(bào)告團(tuán)的隊(duì)伍，形成了多層次、立體化、多年齡層次的資源網(wǎng)絡(luò)。

2、以非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)為重點(diǎn)，不斷挖掘團(tuán)內(nèi)外資源。通過近幾年的逐步探索，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作步伐進(jìn)一步加快。一是對重視思想工作或者已建立了黨組織的企業(yè)，我們加強(qiáng)引導(dǎo)，充分指導(dǎo)其建立團(tuán)組織。如：武漢凱威啤酒屋有限責(zé)任公司、武漢雅庭裝飾有限責(zé)任公司以及亢龍?zhí)泳频甑纫慌枪兄平?jīng)濟(jì)組織就是在團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下建立健全了團(tuán)的組織；二是對企業(yè)規(guī)模小、團(tuán)員工人數(shù)少的企業(yè)，我們以區(qū)域、行業(yè)為依托，聯(lián)合建立團(tuán)組織。對于部分團(tuán)員隊(duì)伍較少，不具備建團(tuán)條件的單位，我們采取成立青年工作委員會(huì)等形式，凝聚青年。如：我們針對外灘商業(yè)門點(diǎn)團(tuán)員青年較分散這一特點(diǎn)，組織他們聯(lián)合成立了共青團(tuán)外灘工作委員會(huì)，使之成為我們的工作對象和利用資源。三是通過組織團(tuán)的活動(dòng)凝聚團(tuán)的力量。今年，我們組織了首屆武漢濱江（江岸）青年藝術(shù)節(jié)，通過《我的共青情結(jié)》新老團(tuán)干訪談、青年攝影創(chuàng)作大賽、社區(qū)青少年三人籃球賽以及“青春中華、魅力武漢”的大型文藝晚會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，既活躍了轄區(qū)青年文化氛圍，同時(shí)使各級非公團(tuán)組織縱橫向凝聚力增強(qiáng)。

到6月17日，平果縣政務(wù)服務(wù)中心今年共受理各種審批事項(xiàng)8786項(xiàng)，辦結(jié)8741項(xiàng)，平均日結(jié)率83.39%，承諾件平均辦結(jié)時(shí)間1.04天，辦理提速90.28％，受理各類投資6.4253億元。該“中心”于去年9月運(yùn)行以來，沒有接到群眾舉報(bào)及投訴。

審批權(quán)限合理授予和逐步下放，“中心”能辦事。該“中心”督促各單位充分授權(quán)，將各審批事項(xiàng)和各收費(fèi)事項(xiàng)集中在“中心”辦理。自“中心”運(yùn)行以來，該縣各部門向服務(wù)窗口充分授權(quán)，避免“雙軌運(yùn)行”，做到審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，至今沒有發(fā)生因事項(xiàng)授權(quán)不充分而產(chǎn)生群眾不滿意或投訴事件。

優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。該“中心”開展了以縮短辦理時(shí)限、精簡辦事環(huán)節(jié)、減少辦理手續(xù)為重點(diǎn)的“三優(yōu)”工作，實(shí)現(xiàn)了審批職能的重新分配，創(chuàng)新了審批方式，提高了辦事效率。該“中心”32個(gè)窗口部門對222個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化，比國家法定辦理時(shí)限共壓縮1583個(gè)工作日，有11個(gè)審批事項(xiàng)由承諾件精簡為即辦件。部分審批事項(xiàng)因需要進(jìn)行現(xiàn)場勘察而影響審批效率的，該“中心”要求窗口單位優(yōu)化審批流程，逐步實(shí)行窗口材料審查與部門現(xiàn)場勘察相結(jié)合的審批方式。這一方式在很大程度上避免了窗口“收發(fā)室”現(xiàn)象，切實(shí)提高辦事效率。去年底，環(huán)保局窗口受理一件環(huán)評報(bào)告申請書，窗口工作人員立即通知單位相關(guān)人員辦理，兩個(gè)工作日就辦結(jié)，比辦理時(shí)限規(guī)定縮短了28個(gè)工作日。

健全制度，以科學(xué)績效考評促窗口人員爭先創(chuàng)優(yōu)。該“中心”制定了政務(wù)中心紅旗窗口、服務(wù)標(biāo)兵（崗）評選方案，工作人員的服務(wù)考核辦法及行為規(guī)范等26項(xiàng)相關(guān)制度，與個(gè)人的評優(yōu)獎(jiǎng)懲、年度考核等激勵(lì)機(jī)制掛鉤。在采用全區(qū)通用軟件和監(jiān)察系統(tǒng)對審批事項(xiàng)的全過程進(jìn)行電子監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，該“中心”還設(shè)立咨詢、投訴窗口和舉報(bào)電話，方便群眾咨詢、監(jiān)督和投訴，進(jìn)一步完善事前、事中、事后的監(jiān)管。各審批事項(xiàng)的辦事流程還在平果縣人民政府網(wǎng)站上予以公布，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的途徑。

統(tǒng)籌兼顧促和諧

———寫在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開100次之際（二）

“一條腿長一條腿短，一定會(huì)跌跤”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時(shí)，更要注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“民為邦本，本固邦寧?！甭鋵?shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注民生，時(shí)刻把百姓安危冷暖放在心上。

國務(wù)院的100次常務(wù)會(huì)議，研究食品藥品市場整治、艾滋病防治、安全生產(chǎn)、科教文衛(wèi)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等議題50個(gè)。這50個(gè)議題，反映本屆政府把轉(zhuǎn)變職能、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、做好公共服務(wù)、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難放在了政府工作的重要位置。

協(xié)調(diào)前進(jìn)，才能更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。政府積極轉(zhuǎn)變職能，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

抓基層、打基礎(chǔ)是做好人口和計(jì)劃生育工作的重中之重，抓后進(jìn)、促平衡是做好全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的重要舉措。近年來，我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了一定的成績，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。有的社區(qū)對人口計(jì)生工作重視不夠、有的社區(qū)計(jì)生工作人員責(zé)任心不強(qiáng)出現(xiàn)違法生育。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)我區(qū)人口計(jì)生工作整體上水平，區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全區(qū)開展對計(jì)劃生育薄弱社區(qū)進(jìn)行幫促活動(dòng)。具體事宜如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)手、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的原則，以建設(shè)和諧社區(qū)為契機(jī)，通過強(qiáng)化班子建設(shè)、健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍、完善制度規(guī)范、實(shí)施政策引導(dǎo)等措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度地減少違法生育的發(fā)生，努力平抑第四次人口出生高峰，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、方法步驟：

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確幫促對象

計(jì)劃生育薄弱社區(qū)的主要表現(xiàn)是：**年出現(xiàn)違法生育；社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍不健全，經(jīng)常性工作機(jī)制落實(shí)不到位；出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象等。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，確定**年需幫促的計(jì)劃生育薄弱社區(qū)是：海倫路街道海寧社區(qū)、嘉興路街道北嶺社區(qū)。

以民主促和諧

-竹溪縣教師進(jìn)修學(xué)校職工之家建設(shè)匯報(bào)

座落在縣城東北角上的竹溪縣教師進(jìn)修學(xué)校，是一所集職業(yè)教育、教師教育、學(xué)歷教育于一體的綜合性多功能學(xué)校。近幾年來，學(xué)校崇尚卓越，追求一流，貼近市場，大膽改革，重視學(xué)校現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，積極探索新的教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)，各項(xiàng)工作都取得了長足的發(fā)展。學(xué)校先后榮獲縣教育系統(tǒng)“綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位”、縣“最佳文明單位”、“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝單位”、“軍民共建模范單位”，“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“基層先進(jìn)黨組織”;市“財(cái)會(huì)工作先進(jìn)單位”等殊榮。被省教育廳明確為省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，躋身于全國首批49個(gè)示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行列。這些成績的取得與工會(huì)組織開展“職工之家”建設(shè)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新建家的內(nèi)容和形式，提高“職工之家”的科學(xué)與文化內(nèi)涵，增強(qiáng)基層工會(huì)組織的凝聚力和吸引力，組織全體教職工積極投身學(xué)校發(fā)展工作中去，加快民主建校，和諧發(fā)展步伐是密不可分的。

一、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，為教職工參政議政創(chuàng)建“職工之家”

學(xué)校于1998年召開了首屆教代會(huì)，建立了基層工會(huì)組織。2003年，新一屆學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，更加重視發(fā)揮學(xué)校工會(huì)組織作用，加大校務(wù)公開、陽光操作力度。經(jīng)過認(rèn)真籌備和精心組織，召開了學(xué)校第二屆職工代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)委員會(huì)；討論通過了校長所作的題為《團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)我校二次創(chuàng)業(yè)的宏偉目標(biāo)》的工作報(bào)告；討論通過了《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》；通過了考勤、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)支出、值周、升降國旗、師德規(guī)范等制度和校務(wù)公開實(shí)施方案；會(huì)議期間收集了19人次34條代表建議。會(huì)后，責(zé)派專人進(jìn)行了認(rèn)真解決落實(shí)。在此基礎(chǔ)上建立了符合學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)的工會(huì)活動(dòng)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)開展了工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，為教職工創(chuàng)建了參政議政、民主治校的“職工之家”，為教職工參政議政搭建了平臺。為了提高工會(huì)工作水平，加快工會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，學(xué)校給工會(huì)添置了電腦設(shè)備、檔案柜、檔案盒，對各種檔案資料實(shí)施了微機(jī)管理。

二、積極推行校務(wù)公開，為教職工創(chuàng)建“民主之家”