“局企連村”四位一體工作模式，是鑒于軍警地基層黨組織自身在人才、資金、信息等方面的力量較為薄弱，對“同心筑堡壘工程”的深入實施帶來了“瓶頸”和局限，在原有軍警單位基層連隊站所和村黨支部結對共建的基礎上，選派市直部門和企業結對共建，形成“局企連村”四位一體，共同推進“同心筑堡壘工程”的深入開展。

“局企”作為加強農村基層組織建設和興邊固防不可或缺的城市資源，重點開展“五幫一支”。一是支部基礎建設上“幫建”。幫助村黨組織突出抓好村黨組織和黨員“致富先鋒工程”、“黨建綜合示范村”爭創活動、黨群活動室管理和使用等重點工作，帶動和促進整體發展。加強農村黨員干部隊伍建設，幫助建立和完善民主生活會、黨員大會、黨支部議事規則等制度，同時注重發現和培養一批村級后備干部。二是思想政治建設上“幫學”。針對黨員不容易集中、學習時間難以保證等特點，幫助選擇少而精、適應實際需求的學習資料，堅持做到送學到人；提供貼近身邊實際、教育效果好的電教片，組織黨員觀看；定期組織“局企連村”黨員一起上黨課、到琿春大荒溝黨史教育基地進行實地教育等活動；幫助開展“雙向培養”活動，努力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，不斷壯大農村黨員隊伍。三是和諧村屯建設上“幫管”。幫助農村進一步加強基礎設施建設,改善農民的生產和生活環境。完善水、電、路等基礎設施建設，逐步實現道路平坦硬化，房舍布局合理，柵欄美觀實用，排水設施良好，垃圾清理及時，電視電話線路通暢，栽花種草綠化美化，人居環境生態衛生。幫助農村改善文化設施、美化村容村貌、提高農民素質。通過建設小型文化休閑廣場、綠化美化庭院環境、舉辦豐富多彩文娛活動等方式，積極營造文明、健康、和諧新農村氛圍。四是農村經濟發展上“幫富”。幫助制定和完善農村經濟發展規劃，明確發展方向和目標，找準經濟增長點，確定產業發展重點，積極發展產業項目，用項目帶動農村產業的發展。幫助建立農民專業協會，引導農民開拓農產品市場，加強農民與外界的聯系，增強產品市場競爭力。積極引導和組織當地農民參加就業培訓，幫助拓展就業渠道，尋求就業門路，推動農村剩余勞動力向二、三產業和城鎮轉移。五是黨員群眾生活上“幫困”。幫助農村貧困戶特別是黨員貧困戶解決生產生活困難。積極開展“幫扶結對”活動，部門、企業的中層以上領導都要聯系一個貧困戶，為貧困戶做一兩件好事實事，幫助解決生產生活困難。六是安邊固防建設上“支邊”。積極組織智力擁軍、科技擁軍，把幫助軍警官兵提高科學文化素質作為科技擁軍的基礎工作來抓，建立軍警地黨員干部實踐培訓基地，有條件的地方還要組織教授朝鮮語、計算機操作、商務禮儀等，為軍警部隊培養軍地兩用人才。積極開展向部隊送“新技術、新知識、新智能”活動，協助軍警單位搞好士兵文化補習、科技人才培訓和復合型人才的培養工作。幫助官兵及其家屬解決生活、工作中的困難，解除官兵的后顧之憂。

“連村”作為四位一體“同心筑堡壘工程”的主體，重點開展“四個一活動”。一是堅持把思想政治建設放在首位，實行“兩個支部一堂課”。組織雙方黨員定期在連隊會議室或村黨群活動室共同上黨課，學習《黨章》、黨的基礎知識、邊境管理政策和時事政治等。二是堅持把黨的建設作為核心內容，實行“兩個班子一起建”。軍警單位幫助駐地村黨支部完善黨支部議事規則、民主生活會、黨員大會、村務公開等一系列制度，加強支部建設。三是堅持把興邊固防作為中心工作，實行“兩條戰線一盤棋”。農村和駐村軍警單位要在維護村屯治安、邊境安全方面形成一盤棋，軍警幫助抓好社會治安，村民幫助抓好邊境協防。四是堅持把民族團結進步作為重要任務，實行“兩個民族一家親”。把“兩個民族一家親”作為軍警地“同心筑堡壘工程”的一個重要內容來抓，開展以“朝漢軍民手拉手”為主題的軍民共建活動。

編者按：本文主要從民企幫村，加快我村勞動力轉移；民企幫村，加快我村產業結構調整；民企幫村，加快我村人居環境建設，對村企合作交流材料進行講述。其中，主要包括：隨著全縣新農村建設的具體實施，我們充分發揮城區優勢、勞動力資源優勢和存量資產的優勢，積極主動與我村民營企業結對子，改變過去“土皇帝”的工作方法，全力為民營企業提供優質服務，努力打造我們的特色服務品牌，切實為幫村民營企業協調當地關系，解決實際問題，營造良好的生產生活環境，贏得了民營企業的信任，增強了他們的幫扶信心、連云港綠之緣苗圃花卉有限公司響應號召，積極投入“民企幫村”活動，在我村創辦了占地1000畝的專業培育觀賞型花卉和綠化型苗木基地，加快了我村的產業結構調整，改造了我村本來只能種植糧食的低收入土地，種植高產出的花卉苗木、村企合作，共建新農村，在我村得到了充分體現，具體材料請詳見：

我們**村位于縣城東南部，是縣城的南大門，轄有10個村民小組，農戶731戶，總人口2639人，總面積6平方公里，擁有土地面積3163畝，其中耕地面積2820畝。

**年，在新安鎮黨委、政府的正確領導下，在市、縣工商聯開展的“民企幫村”活動的推動下，我村各項指標跨上了新臺階，全村實現工農業總產值2380萬元，其中農業880萬元，工業1300萬元，三產200萬元，分別同比增長8.6%、63%、11%，農民人均純收入4200元，同比增長20%。村集體經濟收入47萬元，純收入10萬元，同比分別增長50%、37%。**年我村被縣委授予“先進黨支部”，被縣委、縣政府表彰為“先進村”等榮譽稱號。

一、民企幫村，加快我村勞動力轉移

隨著全縣新農村建設的具體實施，我們充分發揮城區優勢、勞動力資源優勢和存量資產的優勢，積極主動與我村民營企業結對子，改變過去“土皇帝”的工作方法，全力為民營企業提供優質服務，努力打造我們的特色服務品牌，切實為幫村民營企業協調當地關系，解決實際問題，營造良好的生產生活環境，贏得了民營企業的信任，增強了他們的幫扶信心。連云港寶之貝工藝品有限公司落戶我村后，他們對我村的服務質量和解決企業與群眾之間矛盾的能力給予充分的贊同和認可。他們始終堅持這樣的用工原則：能用**村的勞動力我們堅決用，**村勞動力愿意到我公司就業的，我們免費提供培訓，采用邊培訓邊就業的辦法，增加農民收入。近年來，連云港寶之貝工藝品有限公司為我村培訓勞動力600余人次，他們的400余工人中有80%是我村的勞動力。打破了我村勞動力過去想掙錢就必須走出去的模式，實現了不出村就能掙到和在外地一樣，甚至還多的收入。據粗略統計，僅此一項，我村勞動力增加收入近300萬元，勞動力人均增收1000余元，農民人均增加收入300元。

二、民企幫村，加快我村產業結構調整

縣鎮位于我縣西南部,屬典型山區鄉鎮，總面積153.7平方公里，人口4.2萬，轄區內共有36個行政村，48家民營企業。近年來，鎮團委從實際出發，提升村級團組織和企業團組織的主動性、能動性，發揮“村企共建”的輻射帶動作用，走出了一條“農村支持企業、企業反哺農村、村企攜手共建新農村”的新路子，初步實現了“以企帶村、以村促企、興村富民”的目標。全鎮有8家企業團組織與行政村團組織結對共建，村企雙方共同投資92.8萬元，培育富農項目11個；發展有機農產品基地4個，種植有機農產品8600畝；以廣大青年團員為主力軍，新修農村道路9條，硬化路面16公里；通過“我為農村獻愛心”活動，共向農村孤寡老人、留守兒童和其他弱勢群體捐款捐物138.4萬元，培訓并吸納320名農村青年就業，為新農村建設和促進企業發展作出了積極貢獻。

一、開展“村企共建”的動因

一是解決農民青年勞動力就業問題的迫切需要。我鎮青年勞動力資源豐富，部分青年勞動力處于半打工半失業狀態，農閑的時候，出去打工幾個月，農忙的時候就回來，白天干點農活，晚上無所事事。這種狀態對農村青年來說是一種極大的資源浪費。開展“村企共建”，可以有效解決這種資源浪費，讓農村青年到企業工作，參加鎮團委與企業共同舉辦的有針對性的培訓班，實現農村富余勞動力向企業技術工人的轉變，既可以解決農村青年的就業問題，讓他們有工作、有職業，不再在街上、村里閑逛，減少社會不安定因素，又可以增加農村青年的經濟收入，改善農村生活水平，還可以為企業解決“用工難”問題，一舉三得。

二是提升企業團建水平的迫切需要。我鎮民營經濟發展水平較高，工業總產值連年保持高速增長，但大多數企業不注重加強團組織建設，企業內部團組織不健全，團的配備和建設得不到重視，重經濟、輕團建在民營企業中是普遍現象，導致企業團組織的覆蓋面不廣，團員數量偏少，團組織的戰斗堡壘作用和示范帶頭作用還沒有充分發揮。

三是促進企業快速發展的迫切需要。由于新發展起來的規模企業都是私營企業，農村團組織與私營企業之間交流較少。企業的發展雖然帶動了農村勞動力的轉移，但在引領農民創業的積極性上不強。另一方面，企業所需生產要素大部分來自農村，為了保證生產要素的持續供應，企業需要建立穩定的農產品供應渠道，因此，需要與農戶進行合作，這就需要企業建立相應的農產品生產基地，這為“村企共建”創造了客觀條件。

二、開展“村企共建”的主要做法

各鎮黨委，縣直及駐龍副科以上各單位：

縣委組織部、縣委農辦《關于開展“百企扶百村”活動推動新農村建設的實施意見》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

為貫徹落實《中共市委、市人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（河委發[2006]6號）精神，推動我縣社會主義新農村建設，結合我縣實際，現提出開展“百企扶百村”活動實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，充分調動縣內外企業支持和參與社會主義新農村建設的積極性，動員、鼓勵縣內外企業發揮人才、物資和資金等資源優勢，幫助和扶持我縣農村發展經濟，解決農村富余勞動力就業，完善農村基礎設施，發展農村社會事業，推動我縣社會主義新農村建設。

二、幫扶對象和內容

今年四月份，我縣根據黨的十七大和2008年中央、省委1號文件精神，以及省委、省政府和市委、市政府關于村企掛鉤總體部署，為進一步引導全社會參與支持社會主義新農村建設，鞏固、完善、強化支農惠農政策，在全縣范圍廣泛開展了村企結對共建工作。前一階段，為了切實抓好村企結對共建項目的落實，加快項目的實施進度，努力完成今年的目標任務，我縣按照市委、市政府的統一部署，在全縣開展了村企結對共建項目“回頭看”活動，現將活動開展的有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）認真制訂“村企結對”工作的政策性文件

為深入貫徹落實上級總體部署精神，全面開展“村企結對”工作，我縣于今年四月出臺了：*發〔2008〕*號（縣委、縣政府關于推動工商企業與年收入20萬元以下村結對幫扶共建的意見），文件明確了“村企結對”工作的目標任務以及相關優惠政策。為進一步加大“村企結對”面上工作的推進力度，努力提高工作實效，確保完成村企結對共建工作任務，又出臺：*辦發〔2008〕*號（縣委辦、縣政府辦關于村企結對共建的考評辦法及建立機關服務村企共建工作制度的通知），通知中明確了10個部門作為機關服務村企結對共建的工作單位，具體負責掛鉤鎮村企結對共建工作的服務和督查。

為8月1日到8月25日的村企結對共建項目“回頭看”活動順利有效的開展，我縣通過兩辦發電通知：*辦發電〔2008〕*號（關于開展村企結對共建項目“回頭看”活動的通知），通知對此項活動時間安排、活動內容、活動形式等做了統一要求。

（二）提高認識，立足“村企結對”活動高起點

為進一步貫徹落實區、州、市“訪惠聚”活動重點工作和工作任務部署要求，扎實推進區“機關村企”聯建活動和“訪惠聚”活動深入開展，創新拓展村與非公企業的合作模式，加快社會主義新農村建設步伐，實現城鄉統籌發展。根據自治州市文件精神，結合區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀和黨的群眾路線教育實踐活動為指導，以“機關村企”聯建活動為載體，積極探索非公企業參與“訪惠聚”活動的新思路、新形式和新舉措，動員轄區企業及干部職工廣泛參與“訪惠聚”活動，努力實現強企富民、村企共贏，為區“機關村企”聯建活動和“訪惠聚”活動注入新的活力。

二、基本原則

（一）聯建原則：結合區“機關村企”聯建活動，由區和榆樹溝鎮機關各黨組織，引領轄區內的非公有制企業，積極參與本次活動，與榆樹溝鎮各村組建立聯建機制。采取“走出去、請進來”等方式，主動對接，鼓勵各企業積極參與共建活動。

（二）村企自愿原則：堅持自愿合作，充分發揮機關部門的引導作用，根據企業意愿，結合各村實際，建立結對共建幫扶機制，確定非公企業助推“訪惠聚”活動任務。

緊緊環繞“一軸四輪一基石”總體框架，“環繞開展抓黨建，抓好黨建促開展”總體思緒，勇敢探究，勇于立異，村黨支部和倪玉幫養殖場支部進行村企聯建，完成了三大改變。

完成了班子連合。一是按期召開民主生涯會，展開批判和自我批判，支書和主任帶頭勇敢地剖解本人，深入反省任務中的缺乏，并懇請“兩委”干部提出定見和建議。腳踏實地指出他人缺乏，真心協助他人矯正錯誤。二是展開“談心交心”運動，兩委干部自動找本人以為適宜的對象真心實意交流情緒，溝通思維，解除疑慮，消弭隔膜，促進干部心往一處想，勁往一處使。三是約請指導做思維任務，教誨村支書和村主任擺正地位，正直立場，理清思緒，共謀開展，構成大局認識：“互相搭臺，好戲連臺；互相拆臺，一同倒臺”，連合才干凝集力氣，連合才干推進任務，連合才干做出成果，為進一步完成村調和開展、領先開展、跨更加展的供應了主要保證。

完成了組織強化。一是把養殖場作為實訓基地。原企業黨支部書記倪玉幫把本人的養殖場作為村黨員干部練兵的基地，把進步前輩的企業運營治理經歷毫無保存地授給黨員干部，讓他們進修養殖技能，調查市場運作，加強他們的帶頭致富才能。二是把養殖場作為運動陣地。改變觀念，立異黨建運動展開方法，把黨建運動的展開拉到養殖場，使黨建運動和經濟開展有機連系，化虛為實，加強黨建運動對黨員的吸引力和凝集力。三是把養殖場作為致富源地。村黨支部容身養殖場現有資本，不時橫向、縱向的探究開展路子，鼓舞群眾種草、養殖，帶動群眾增收致富，并經過招收工人等渠道，處理本村多量殘剩勞動力的就業問題，加強支部的履本能機能力和帶頭才能。村企聯建后，村黨支部組織村企聯誼座談會3次，共商群眾反映問題5件，達到一請安見5件。培訓黨員群眾80多人次，處理勞動就業50多人。結對幫扶貧窮戶2戶，充沛發揚了支部的戰役碉堡效果。

完成了村企共贏。一是農戶的地盤流轉到村集體，由村集體一致出租給企業運營治理運用，企業付房錢給村集體作為農戶的地盤流轉費，而且逐年遞增，既處理了企業擴展開展規劃的用地問題，又包管了農戶地盤收入的不變；二是企業的工人在村中招用，暫時工由企業按日給付工資，既降低了企業用工本錢，削減了企業的出產投入，又處理了農閑時節勞動力的放置問題，極大地促進了農戶經濟增收；三是支部對村民和企業之間的矛盾膠葛進行協調停決，開展為先，統籌好處公道，一致處置規范，連合村企，互惠互利。村企聯建后，村流轉地盤1000余畝，專用于養殖場擴建，截止當前，養殖場用工人數已達500余人次，帶動農戶月均增收300余元，鼓舞農戶創建種養殖項目2個，協調停決矛盾膠葛8起。

同志們：

今天，我們在這里召開實施“千企連百村、共建新農村”工程動員大會，動員和引導全市上下以科學發展觀為指導，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，切實加快全面小康社會建設進程。剛才，曹明同志對村企結對共建工作進行了詳細部署，我完全贊同。6家企業負責人作了交流發言，工商聯也向全市工商企業主發出了倡議，講得都很好。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想、深化認識，進一步增強實施“千企連百村、共建新農村”工程的使命感和責任感

20*年是全面深入貫徹落實黨的*精神的開局之年，是我市全面小康建設的關鍵之年，也是全市經濟社會持續騰飛之年。市委、市政府組織實施“千企連百村、共建新農村”工程，引導和動員企業參與新農村建設，是對“三百企業幫村、萬名黨員幫戶”活動的進一步深化，是構建新型工農城鄉關系的內在要求，是推動村企之間資源共享、優勢互補、雙向促進、共同發展的雙贏之舉。推進村企結對，對推動工業化、城市化、集聚化、農業現代化互動并進、促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

1、實施“千企連百村、共建新農村”工程是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。全面落實科學發展觀，必須堅持發展第一要義，堅持以人為本，堅持全面協調可持續，堅持統籌兼顧。開展村企共建，有利于整合雙方優勢資源，促進企業和結對村又好又快發展；有利于加快改善農村環境，促進農民增收致富，完善農村公共服務，充分體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；有利于全面推進農村經濟、政治、文化、社會建設，切實解決“三農”問題，促進新農村建設各個方面、各個環節相協調；有利于充分調動各方面積極性，加快“工業反哺農業、城市支持農村”，統籌推進城鄉、工業農業協調發展。因此實施“千企連百村、共建新農村”工程，完全符合科學發展的要求，是當前深入學習實踐科學發展觀活動的現實選擇和重要舉措，必須堅定不移地加以推進，抓緊抓好，務求實效。

2、實施“千企連百村、共建新農村”工程是加快全市新農村建設步伐的現實需要。加快新農村建設步伐，是一項長期艱巨的任務，不僅需要農村廣大干部群眾艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動建設美好家園，而且需要動員全社會方方面面的力量共同參與，在實踐中形成主導在市、主抓在鎮、主動在村、主體在民的工作格局和投入機制。當前，我市仍有相當多的村經濟基礎比較薄弱，建設全面小康還任重道遠。大力推進“千企連百村、共建新農村”工程，有利于整合企業資源，帶動“三農”發展；有利于用發展工業的理念來發展農業，通過包裝項目，吸引工商資本、民間資本和外來資本，為新農村建設注入強大動力；有利于依托企業在人才、技術、信息等方面的優勢，推動村域經濟的高速發展；有利于推動工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業，實現村容村貌的大改善，農民生活質量的大提升。

同志們：

這次會議的主要任務是，以科學發展觀為統領，以黨的十七大精神、中央1號文件和省委十一屆四次全會為指導，認真貫徹省、南通市農業農村工作會議和市第十次黨代表大會第二次會議精神，回顧總結近年來村企共建工作，動員全市工商企業與所有行政村結對共建，進一步激發農村內生動力，發展農村經濟，增加農民收入，改善農村環境，提高農民生活質量，努力實現聚居化、城鎮化、工業化、農業現代化互動并進，共同促進全市農村經濟社會又好又快發展。現在，我講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，增強實施“千企連百村、共建新農村”工程的信心和決心

近年來，我市堅持以“百村萬戶”幫扶工程為載體，積極鼓勵和引導規模企業通過村企結對方式參與新農村建設，取得了較好成績，也積累了一定經驗。特別是去年以來，各鎮（區）按照建設社會主義新農村的要求，結合“雙幫”工作和助推全面小康村（社區）建設，組織推進“村企結對共建”活動，使“以工促農”在推進城鄉一體化的大背景下，內容得到了進一步拓展，力度得到了進一步加大，成效得到了進一步凸顯。

1.促進了農村經濟發展。去年以來，各結對企業積極參與村企結對工作，主動與結對村共謀發展思路，制定發展規劃，共商發展大計。同時，充分發揮自身優勢，為結對村提供信息、技術、資金和人才，通過招商引資，促進結對村快上項目、上好項目，增強村級經濟實力。部分村級班子帶頭領辦、創辦企業，形成緊密型的共建模式，直接為村級經濟發展提供服務，興辦實事。南通吉利思服飾有限公司積極為吳窯鎮錢莊村招商引資，介紹臺灣客商投資豆類蛋白提煉加工項目。**市雙馬化工有限公司結對東陳鎮南東陳社區，積極實施以企招商戰略，目前，經該公司引進的投資5000萬元的賽孚機械制造項目和投資1500萬元的格林運輸公司已相繼落戶，兩家企業正式運營后，可增加經濟總量1.5億元，轉移勞動力150人。

2.拓寬了農民增收渠道。緊扣農民致富增收，結對企業充分發揮企業自身的人緣、地緣、信息優勢，大力挖掘結對村特色資源，加大農業結構調整力度，幫助引進、建設高效農業項目，引導農戶與市內外農業龍頭企業對接，幫助結對村發展規模種植養殖業，各結對企業去年以來共幫村發展高效種植業項目169個，建成高效養殖業項目167個，促進了花木、湖桑、高效蔬菜面積的擴張和設施農業的發展，為全市高效農業規模化發展發揮了重要作用。部分企業通過自身做大做強，盡力為農民提供更多的就業崗位，去年全市企業幫助掛鉤村培訓農民1.5萬人次，推動了農民轉移就業，增加了農民工資性收入。

為深入貫徹中央關于“保持黨的純潔性”、“建立干部直接聯系群眾制度”的要求，根據省委、省政府開展“進村入企”大走訪活動和市委、市政府“雙千雙百”進村入企走訪服務活動，以及市委組織部開展“村社走親、企業問難”活動部署，深入推進我局為民服務創先爭優活動，進一步推動干部職工強化群眾觀念、增強服務意識、提升工作能力，現就我局開展“走村入企送服務”活動提出如下實施方案：

一、主要目標

開展“走村入企送服務”活動，要以“迎接十八大，爭當‘三服務’優秀標兵、爭創‘兩滿意’模范部門”為目標，緊緊圍繞提高群眾滿意度，突出轉作風、送服務、破難題、強指導、抓落實這一主題，推動干部走出機關、走進基層，面對面服務村社、服務企業、服務群眾，切實幫助基層辦實事、做好事、解難事，進一步匯集民智，努力破解發展難點問題和群眾反映強烈的突出問題，為黨的十八大和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定有序的社會環境。

二、活動安排

我局開展“走村訪企送服務”活動采取由內而外、人人參與的形式，主要任務和重點工作有以下“四進”：

1、進處室全員談心。加強自身建設，是增強執行能力、提升業務素質、服務創新發展的前提。我局開展“走村訪企送服務”活動從自身抓起，采取局領導班子深入各處室內部，與干部職工逐個談心的方式，了解和征求對社會保障業務經辦、內部管理、隊伍建設等方面的創新性意見建議。通過談心談話，了解干部職工的思想狀況，進一步創造凝心聚力、團結和諧的工作氛圍；研究和解決經辦工作中存在的問題，切實推進社保規范化、專業化、科學化、精細化管理。