電信服務(wù)業(yè)范文10篇
時(shí)間:2024-01-19 09:51:26
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電信服務(wù)業(yè)政府管制思考論文
“入世”給中國(guó)電信服務(wù)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路,針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀,參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》,堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向,尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。
關(guān)鍵詞:電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制
電信服務(wù)業(yè)是中國(guó)最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),它為中國(guó)政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn),縱觀中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷,令人擔(dān)憂。為此,我們應(yīng)當(dāng)探尋中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策,為中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議,并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。
一、中國(guó)電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀
自80年代以來(lái),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革,突破了原來(lái)政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架,初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和市話業(yè)務(wù);在移動(dòng)通信市場(chǎng),中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng),中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司、中國(guó)東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在無(wú)線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),跨省聯(lián)網(wǎng)無(wú)線訊呼公司23家,雙向訊呼經(jīng)營(yíng)公司6家;在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通,依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng),吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)。
盡管如此,中國(guó)電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)業(yè)已形成的數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制還只是一個(gè)開(kāi)端。因?yàn)樵谥袊?guó)目前任何基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng),政府頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量的多寡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面能否形成并沒(méi)有必然的聯(lián)系。例如1994年國(guó)務(wù)院決定組建中國(guó)聯(lián)通,就已經(jīng)放發(fā)了經(jīng)營(yíng)固線通信網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的第二塊牌照,但是到1998年底中國(guó)聯(lián)通實(shí)際僅僅在移動(dòng)通信市場(chǎng)上成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力量,而且也只占有全國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)份額的5%。如果增發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證就等于形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),中國(guó)也不用在1999-2000年間再次大動(dòng)干戈,分拆原中國(guó)電信了。因此,在各類基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)上開(kāi)展數(shù)家競(jìng)爭(zhēng),雖然相對(duì)于禁止競(jìng)爭(zhēng)的體制是一個(gè)巨大進(jìn)步,但僅僅提供了實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的可能性。
電信服務(wù)業(yè)政府管制研究論文
“入世”給中國(guó)電信服務(wù)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路,針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀,參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》,堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向,尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。
關(guān)鍵詞:電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制
電信服務(wù)業(yè)是中國(guó)最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),它為中國(guó)政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn),縱觀中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷,令人擔(dān)憂。為此,我們應(yīng)當(dāng)探尋中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策,為中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議,并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。
一、中國(guó)電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀
自80年代以來(lái),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革,突破了原來(lái)政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架,初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和市話業(yè)務(wù);在移動(dòng)通信市場(chǎng),中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng),中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司、中國(guó)東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在無(wú)線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),跨省聯(lián)網(wǎng)無(wú)線訊呼公司23家,雙向訊呼經(jīng)營(yíng)公司6家;在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通,依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng),吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)。
盡管如此,中國(guó)電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)業(yè)已形成的數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制還只是一個(gè)開(kāi)端。因?yàn)樵谥袊?guó)目前任何基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng),政府頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量的多寡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面能否形成并沒(méi)有必然的聯(lián)系。例如1994年國(guó)務(wù)院決定組建中國(guó)聯(lián)通,就已經(jīng)放發(fā)了經(jīng)營(yíng)固線通信網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的第二塊牌照,但是到1998年底中國(guó)聯(lián)通實(shí)際僅僅在移動(dòng)通信市場(chǎng)上成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力量,而且也只占有全國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)份額的5%。如果增發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證就等于形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),中國(guó)也不用在1999-2000年間再次大動(dòng)干戈,分拆原中國(guó)電信了。因此,在各類基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)上開(kāi)展數(shù)家競(jìng)爭(zhēng),雖然相對(duì)于禁止競(jìng)爭(zhēng)的體制是一個(gè)巨大進(jìn)步,但僅僅提供了實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的可能性。
電信服務(wù)業(yè)政府管制法律思考論文
“入世”給中國(guó)電信服務(wù)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路,針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀,參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》,堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向,尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。
關(guān)鍵詞:電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制
電信服務(wù)業(yè)是中國(guó)最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),它為中國(guó)政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn),縱觀中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷,令人擔(dān)憂。為此,我們應(yīng)當(dāng)探尋中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策,為中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議,并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。
一、中國(guó)電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀
自80年代以來(lái),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革,突破了原來(lái)政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架,初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和市話業(yè)務(wù);在移動(dòng)通信市場(chǎng),中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng),中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司、中國(guó)東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在無(wú)線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),跨省聯(lián)網(wǎng)無(wú)線訊呼公司23家,雙向訊呼經(jīng)營(yíng)公司6家;在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通,依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng),吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)。
盡管如此,中國(guó)電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)業(yè)已形成的數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制還只是一個(gè)開(kāi)端。因?yàn)樵谥袊?guó)目前任何基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng),政府頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量的多寡與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面能否形成并沒(méi)有必然的聯(lián)系。例如1994年國(guó)務(wù)院決定組建中國(guó)聯(lián)通,就已經(jīng)放發(fā)了經(jīng)營(yíng)固線通信網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的第二塊牌照,但是到1998年底中國(guó)聯(lián)通實(shí)際僅僅在移動(dòng)通信市場(chǎng)上成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力量,而且也只占有全國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)份額的5%。如果增發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證就等于形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),中國(guó)也不用在1999-2000年間再次大動(dòng)干戈,分拆原中國(guó)電信了。因此,在各類基礎(chǔ)電信服務(wù)市場(chǎng)上開(kāi)展數(shù)家競(jìng)爭(zhēng),雖然相對(duì)于禁止競(jìng)爭(zhēng)的體制是一個(gè)巨大進(jìn)步,但僅僅提供了實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的可能性。
電信服務(wù)業(yè)政府管制法律思考論文
“入世”給中國(guó)電信服務(wù)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)突破加強(qiáng)行政管制的傳統(tǒng)思路,針對(duì)電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀,參照世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》,堅(jiān)持?jǐn)U大競(jìng)爭(zhēng)的政府管制取向,尋求放松管制與改善管制相結(jié)合的法律對(duì)策。
關(guān)鍵詞:電信服務(wù)業(yè)世貿(mào)組織結(jié)構(gòu)性缺陷政府管制
作者宋波,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院99級(jí)經(jīng)濟(jì)法研究生;王全興,湖南大學(xué)法學(xué)院教授。
電信服務(wù)業(yè)是中國(guó)最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),它為中國(guó)政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn),縱觀中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷,令人擔(dān)憂。為此,我們應(yīng)當(dāng)探尋中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制行為與世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的差距,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,研究縮小和彌補(bǔ)這種差距的對(duì)策,為中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的體制改革和立法完善提供建議,并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。
一、中國(guó)電信服務(wù)業(yè)及其管制立法的現(xiàn)狀
自80年代以來(lái),中國(guó)電信服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)放松價(jià)格管制、打破獨(dú)家壟斷和管制機(jī)構(gòu)改革并產(chǎn)業(yè)重組為內(nèi)容的三階段改革,突破了原來(lái)政企合一、行政性獨(dú)家壟斷的體制框架,初步形成了各類業(yè)務(wù)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層次上的數(shù)家競(jìng)爭(zhēng)格局。在固網(wǎng)電信市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)自有的網(wǎng)絡(luò)并競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和市話業(yè)務(wù);在移動(dòng)通信市場(chǎng),中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司擁有、建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租市場(chǎng),中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司、中國(guó)東方通信有限責(zé)任公司、鑫諾衛(wèi)星通信公司三家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在無(wú)線訊呼網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),跨省聯(lián)網(wǎng)無(wú)線訊呼公司23家,雙向訊呼經(jīng)營(yíng)公司6家;在數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸市場(chǎng),中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通,依托各自的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng);在國(guó)內(nèi)楨中繼電信業(yè)務(wù)市場(chǎng),吉通公司和中元金融數(shù)據(jù)公司開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)。
電信服務(wù)業(yè)個(gè)人總結(jié)匯報(bào)
新的一年即將到來(lái),現(xiàn)對(duì)自己在過(guò)去一年里的工作總結(jié)如下:
一、勤奮學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn)
理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。作為電信基層服務(wù)人員,我深刻體會(huì)到理論學(xué)習(xí)不僅是任務(wù),而且是一種責(zé)任,更是一種境界。一年來(lái)我堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí),努力提高理論水平,強(qiáng)化思維能力,注重用理論聯(lián)系實(shí)際,用實(shí)踐來(lái)鍛煉自己。
1、注重克服思想上的“惰”性。堅(jiān)持按制度,按計(jì)劃進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。首先不把理論學(xué)習(xí)視為“軟指標(biāo)”和額外負(fù)擔(dān),自覺(jué)參加每季度的黨課集中學(xué)習(xí);其次是按自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué),發(fā)揚(yáng)“釘子”精神,擠時(shí)間學(xué),正確處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾,不因工作忙而忽視學(xué)習(xí),不因任務(wù)重而放松學(xué)習(xí)。
2、注重理論聯(lián)系實(shí)際。在工作中用理論來(lái)指導(dǎo)解決實(shí)踐,學(xué)習(xí)目的再于應(yīng)用,以理論的指導(dǎo),不斷提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)了工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。到公司三年來(lái),我注重把理論轉(zhuǎn)化為自己的科學(xué)思維方法,轉(zhuǎn)化為對(duì)實(shí)際工作的正確把握,轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路辦法,積極研究新情況,解決新問(wèn)題,走出新路子,克服因循守舊的思想,力戒“經(jīng)驗(yàn)主義”,拓展思維。
二、立足本職,愛(ài)崗敬業(yè)
電信行業(yè)收費(fèi)行為規(guī)范方案
近年來(lái),隨著我國(guó)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展,廣大用戶對(duì)電信收費(fèi)問(wèn)題反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)電信行業(yè)健康、有序發(fā)展,根據(jù)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的要求,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,在全縣開(kāi)展治理和規(guī)范電信行業(yè)收費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)活動(dòng)”)。
一、活動(dòng)時(shí)間
從2013年6月開(kāi)始到2013年12月底結(jié)束。
二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)
指導(dǎo)思想:牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立“監(jiān)管為民,執(zhí)政為民”的工作理念,切實(shí)將維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為電信資費(fèi)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
工作目標(biāo):嚴(yán)厲打擊惡意侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格違規(guī)行為,研究和完善綜合治理的措施,凈化移動(dòng)信息服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境,倡導(dǎo)“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”的行業(yè)風(fēng)尚,形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的電信資費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展。
WTO電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對(duì)中國(guó)立法影響
電信業(yè)目前是我國(guó)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一,也是我國(guó)政府依照入世承諾對(duì)外商開(kāi)放的主要領(lǐng)域之一,作為擁有世界第四大電信市場(chǎng)和最多人口的中國(guó),必將成為外商激烈爭(zhēng)奪的目標(biāo)。隨著中國(guó)電信市場(chǎng)的逐步開(kāi)放,外國(guó)公司將憑借資金、技術(shù)實(shí)力、管理及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)激烈角逐,對(duì)于整體實(shí)力弱于外國(guó)電信大公司的我國(guó)電信服務(wù)企業(yè)而言,面臨的巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力是不言而喻的。依照我國(guó)在入世議定書(shū)中對(duì)開(kāi)放電信服務(wù)市場(chǎng)的承諾,我國(guó)自2006年12月11日(即入世五周年)起對(duì)外資進(jìn)入移動(dòng)話音和數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域取消地域限制,加上之前已經(jīng)部分開(kāi)放的增值電信和基礎(chǔ)電信尋呼領(lǐng)域,我國(guó)電信服務(wù)領(lǐng)域正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在如此巨大的壓力面前,我國(guó)電信服務(wù)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì),我國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)如何與WTO電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng),如果面臨涉及WTO電信服務(wù)貿(mào)易的起訴或糾紛,這所有的一系列問(wèn)題都是擺在我們面前亟待解決。美國(guó)訴墨西哥影響電信服務(wù)貿(mào)易措施爭(zhēng)端案(以下簡(jiǎn)稱“美墨電信服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端案”)是電信服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域第一個(gè)由WTO專家組作出裁決報(bào)告的案例,在此之前,無(wú)論在GATT還是WTO體制內(nèi),在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域沒(méi)有任何爭(zhēng)端解決的成例可循。通過(guò)對(duì)本案專家組報(bào)告的分析及其對(duì)有關(guān)文件的解讀,它對(duì)我們了解WTO電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則具有重大的參考意義,有助于我國(guó)更好地運(yùn)用GATS的相關(guān)規(guī)則應(yīng)對(duì)因電信服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
一、美墨電信服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端案概況
(一)基本案情和背景
1997年之前,墨西哥的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和國(guó)際電信服務(wù)一直由Telmex公司所壟斷;1997年之后,墨西哥政府授權(quán)多個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商可以提供國(guó)際電信服務(wù),但根據(jù)墨西哥國(guó)內(nèi)法,在國(guó)際電信市場(chǎng)上對(duì)外呼叫業(yè)務(wù)最多的運(yùn)營(yíng)商有權(quán)利與境外運(yùn)營(yíng)商談判線路對(duì)接條件,而Telmex公司作為墨西哥對(duì)外呼叫業(yè)務(wù)最多的運(yùn)營(yíng)商,自然就享有了該項(xiàng)談判權(quán)利,事實(shí)上就擁有了排除外部競(jìng)爭(zhēng)者的權(quán)力,從而引發(fā)了希望大舉進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)的美國(guó)電信業(yè)巨頭的不滿。2000年8月17日,美國(guó)以墨西哥的基礎(chǔ)電信規(guī)則和增值電信規(guī)則違背了墨西哥在GATS中的承諾為由,向墨西哥提出磋商請(qǐng)求,之后,美墨雙方進(jìn)行了兩次磋商,但未能達(dá)成共識(shí)。2002年4月17日,根據(jù)DSU第6款,成立了專家組,因雙方未能在規(guī)定期限內(nèi)就專家組的組成達(dá)成一致,2002年8月26日,WTO總干事最終任命了以Ernst-UlrichPetersman為首的三人專家組。另有澳大利亞、巴西、加拿大、歐共體、古巴、日本、印度、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜等十國(guó)提交了他們的書(shū)面意見(jiàn)。[1]專家組分別于2003年11月21日和2004年4月2日提交了中期報(bào)告和最終報(bào)告,2004年6月1日,經(jīng)過(guò)再次磋商,墨西哥放棄了上訴,正式接受了專家組的最終報(bào)告,并最終就此電信服務(wù)爭(zhēng)端與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。協(xié)議中,墨西哥同意廢除本國(guó)法律中引起爭(zhēng)議的條款,并同意在2005年引進(jìn)用于轉(zhuǎn)售的國(guó)際電信服務(wù);美國(guó)同意墨西哥繼續(xù)對(duì)國(guó)際簡(jiǎn)式電信服務(wù)①進(jìn)行嚴(yán)格限制以組織非授權(quán)的電信傳輸。[2]
(二)爭(zhēng)議焦點(diǎn)
⒈墨西哥是否根據(jù)《參考文件》第2條保證其主要電信運(yùn)營(yíng)商提供電信服務(wù)的條件和費(fèi)率“基于成本”且“合理”,這是本案的重中之重。《參考文件》第2條是關(guān)于電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商線路對(duì)接的規(guī)定,美國(guó)認(rèn)為T(mén)elmex公司是主要供應(yīng)商(mainsupplier),其沒(méi)有按照基于成本的費(fèi)率及合理的條款向美國(guó)服務(wù)商提供對(duì)接。專家組審查了墨西哥《長(zhǎng)途電信規(guī)則》(ILD規(guī)則),發(fā)現(xiàn)該規(guī)則授予前六個(gè)月的長(zhǎng)途呼出服務(wù)中占市場(chǎng)份額最大的一家特許運(yùn)營(yíng)商談判制定結(jié)算費(fèi)率的排他特權(quán),經(jīng)審查,專家組認(rèn)為T(mén)elmex公司符合參考文件中對(duì)于主要供應(yīng)商界定的“有能力實(shí)質(zhì)性干預(yù)參與市場(chǎng)的條件”,構(gòu)成終端服務(wù)市場(chǎng)的主要供應(yīng)商。墨西哥在《參考文件》中承諾對(duì)接費(fèi)率應(yīng)當(dāng)“基于成本”且“合理”,這是墨西哥在參考文件中的重要承諾,美國(guó)認(rèn)為墨西哥未能根據(jù)承諾保證Telmex公司按照基于成本的合理費(fèi)率為美國(guó)電信服務(wù)商提供對(duì)接服務(wù)。因?yàn)?⑴針對(duì)同樣的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,對(duì)美國(guó)供應(yīng)商的對(duì)接收費(fèi)比對(duì)國(guó)內(nèi)的平均高出75%;⑵通向墨西哥的各種國(guó)際線路的灰色市場(chǎng)費(fèi)率遠(yuǎn)低于Telmex公司的收費(fèi);⑶許多國(guó)家與其他競(jìng)爭(zhēng)性長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)商之間的終端服務(wù)費(fèi)率批發(fā)價(jià)遠(yuǎn)低于Telmex公司的收費(fèi);⑷根據(jù)ILDRules對(duì)墨西哥運(yùn)營(yíng)商涉及“成比例回報(bào)”的財(cái)務(wù)安排,Telmex公司的費(fèi)率高于成本。而墨西哥認(rèn)為,只有服務(wù)供應(yīng)商在另一成員境內(nèi)自己完成終端傳輸時(shí)才算跨境傳輸,本案中美國(guó)運(yùn)營(yíng)商只是在邊境將初始端服務(wù)傳輸給墨西哥運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行終端服務(wù),不構(gòu)成GATS中定義的“跨境支付”。專家組經(jīng)分析否認(rèn)了墨西哥的觀點(diǎn),確認(rèn)本案中美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)構(gòu)成“跨境交付”,屬于GATS所管轄的范圍。專家組支持了美國(guó)所提出的第一、二、四項(xiàng)觀點(diǎn),認(rèn)定Telmex公司提供的對(duì)接費(fèi)率非“基于成本”也不“合理”。
電信分類管理模式解析
隨著電信服務(wù)產(chǎn)品的增多、服務(wù)種類的不斷豐富,電信行業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)事態(tài)的日益嚴(yán)重等。電信公司迫切需要在降低運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上不斷提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平,擴(kuò)大盈利空間。首先,隨著電信業(yè)務(wù)的廣泛化,電信服務(wù)的內(nèi)涵和外延發(fā)生了很大變化,在電信業(yè)務(wù)分類的發(fā)展中,電信服務(wù)分類管理促進(jìn)了電信業(yè)務(wù)的發(fā)展和提升,提高了用戶的使用評(píng)價(jià)。其次,電信服務(wù)的智能化,為電信服務(wù)分類管理提供了便捷,使服務(wù)管理理念和服務(wù)水平有了“質(zhì)”的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立和拓展,更加方便了電信用戶,贏得了用戶的滿意和肯定。再次,電信服務(wù)分類管理是中國(guó)電信走出國(guó)門(mén)、面向世界的需要。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化,電信業(yè)務(wù)分類的日益明確化、精細(xì)化,電信服務(wù)分類管理也有了突破性的發(fā)展,有效地提高了電信的運(yùn)營(yíng)效率和企業(yè)效益。因此,電信服務(wù)分類管理對(duì)電信的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。
電信服務(wù)分類管理模式存在的問(wèn)題
電信服務(wù)分類大多沿用業(yè)務(wù)分類、經(jīng)營(yíng)分類等概念,以用戶為本的市場(chǎng)調(diào)查不足,對(duì)用戶的服務(wù)需求和服務(wù)訴求分析不到位,導(dǎo)致服務(wù)分類管理水平難以提高。一方面,電信強(qiáng)調(diào)客戶的滿意度、企業(yè)的效益。卻不能把用戶的真實(shí)訴求放在第一位,服務(wù)分類以企業(yè)的意志為主導(dǎo),用戶意愿考慮較少。另一方面市場(chǎng)調(diào)查是服務(wù)分類管理科學(xué)化的前提,但實(shí)際操作中,太看重理論依據(jù)而忽略了實(shí)踐基礎(chǔ),致使服務(wù)分類管理經(jīng)驗(yàn)匱乏。服務(wù)分類應(yīng)統(tǒng)籌電信全局,兼顧企業(yè)運(yùn)營(yíng)與客戶需求。而實(shí)際操作中主要以電信業(yè)務(wù)、電信運(yùn)營(yíng)信息為參考,采用的分類方式單一,缺少科學(xué)性、系統(tǒng)性,服務(wù)分類結(jié)果無(wú)法滿足管理需求。而且由于各種原因,服務(wù)分類較為混亂、缺少細(xì)節(jié)的統(tǒng)一性和規(guī)范性,給服務(wù)管理帶來(lái)了很多不便。人才問(wèn)題是企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題,一方面人才要有很強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新思維,才能為電信服務(wù)分類管理提出有價(jià)值、有意義的建議和措施。另一方面人才要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中豐富自己的理論知識(shí),將電信服務(wù)分類管理的理念研究透徹、深入,這樣才能更好地執(zhí)行這種管理模式。但實(shí)際中這樣的人才難求,一方面高學(xué)歷的人才加入到這個(gè)團(tuán)隊(duì)后,對(duì)實(shí)踐工作了解得不夠深入,不知道管理要從哪入手,認(rèn)為市場(chǎng)調(diào)查等工作是苦差,工作起來(lái)缺少積極性。另一方面有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員理論知識(shí)不足,對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不充分,工作的積極性、創(chuàng)新性難以調(diào)動(dòng)。不利于服務(wù)分類管理的開(kāi)展。
電信服務(wù)分類管理的建議
服務(wù)管理的最終目的是提高服務(wù)質(zhì)量、提高用戶滿意度。因此,用戶的聲音必須得到重視。一方面市場(chǎng)調(diào)查方式要多樣化,比如網(wǎng)上調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等,切實(shí)了解用戶需求。另一方面對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果要重視,對(duì)調(diào)查報(bào)告認(rèn)真分析研究,結(jié)合用戶意見(jiàn)進(jìn)行服務(wù)分類,以方便用戶的理解和使用,同時(shí)也方便了電信業(yè)務(wù)的宣傳。隨著電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,我們要?jiǎng)?chuàng)新思維,不能等用戶上門(mén)來(lái)“找”服務(wù),應(yīng)積極的、主動(dòng)地為用戶考慮,站在用戶的角度,以我們對(duì)行業(yè)的熟悉程度,超前的為用戶設(shè)計(jì)好服務(wù)項(xiàng)目,做好服務(wù)分類,一切以人為本,以方便快捷為準(zhǔn)。服務(wù)分類兼顧內(nèi)外因素,拓寬分析途徑,積極的解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力,電信能有今天的成就離不開(kāi)眾多“電信人”的貢獻(xiàn)。在電信服務(wù)分類管理中,一方面要注重專業(yè)人才的吸收和培養(yǎng)。第一,為人才提供發(fā)展的平臺(tái),讓人才在電信這個(gè)大家庭里充分實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。第二,為人才提供進(jìn)步、提升的條件,讓每個(gè)崗位的人才都看到企業(yè)的未來(lái)、個(gè)人的未來(lái),讓他們真正融入到企業(yè)中來(lái)。另一方面注重內(nèi)部人員的培養(yǎng),通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式提高電信員工的綜合素質(zhì),使他們能在不同的崗位上有一樣的出色表現(xiàn),能廣泛熟悉電信內(nèi)部每一個(gè)業(yè)務(wù)的運(yùn)行。這樣才能更好地做好電信服務(wù)工作,才能更好地配合電信服務(wù)分類管理工作的進(jìn)行。隨著科技的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟,電信服務(wù)類別的邊界也在逐漸模糊,面對(duì)龐大而又統(tǒng)一的服務(wù)體系,我們只有把服務(wù)分類管理做得更細(xì)致、更扎實(shí),才能跟上電信業(yè)發(fā)展的腳步。同時(shí),隨著電信服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的不斷擴(kuò)展,電信服務(wù)管理對(duì)服務(wù)分類的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)分類管理的規(guī)范化也提出了新的要求。因此,我們一方面要積極和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步完善電信服務(wù)分類管理的模式。另一方面要努力擴(kuò)充自己的知識(shí)層面,不斷提高自己的綜合能力,為電信服務(wù)分類管理提出創(chuàng)新的、有價(jià)值的建議,使電信服務(wù)分類管理的模式更規(guī)范化、科學(xué)化。
電信服務(wù)分類管理模式還處在探索、實(shí)踐的發(fā)展階段,對(duì)其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真思考,仔細(xì)分析,反復(fù)實(shí)踐。確保管理程序的規(guī)范性和科學(xué)性。對(duì)于管理中的薄弱環(huán)節(jié),要組織人員充分討論、認(rèn)真分析,從內(nèi)外因素入手,強(qiáng)化服務(wù)分類管理的效率、效果,努力使企業(yè)的服務(wù)管理模式更加強(qiáng)大。實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)的高效率、高水平。
淺論個(gè)人信息服務(wù)貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題
摘要:信息服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易不同,以提供信息或信息技術(shù)為主要內(nèi)容。資料,包括個(gè)人資料經(jīng)過(guò)處理加工,成為對(duì)人們有用的信息,即信息服務(wù)貿(mào)易的標(biāo)的。個(gè)人資料在跨國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易中,極易受到侵害。貿(mào)易自由和個(gè)人資料安全是對(duì)立統(tǒng)一的,只有對(duì)個(gè)人資料提供有效保護(hù),才能使跨國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易自由化成為可能。
關(guān)鍵詞:信息服務(wù)貿(mào)易個(gè)人資料保護(hù)
一、問(wèn)題的提出
從世界范圍來(lái)看,信息服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)以文獻(xiàn)、圖書(shū)、情報(bào)等的采集、利用為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)早已存在。但作為新興的信息產(chǎn)業(yè)的支柱組成之一的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),其崛起卻是在20世紀(jì)60年代以后。信息服務(wù)的根本立足點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務(wù)內(nèi)容上的商品化、產(chǎn)業(yè)化和手段上的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。上述信息資源,有相當(dāng)部分來(lái)自個(gè)人資料。而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的興起,為資料的跨國(guó)流通與信息服務(wù)貿(mào)易提供了便利。
資料的跨國(guó)流通,英文為T(mén)RANSBORDERDATAFLOWS(簡(jiǎn)稱TDF或TBDF),TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個(gè)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)研討會(huì)上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過(guò)的《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》提到“TDF是指?jìng)€(gè)人資料跨越國(guó)境的流通”。該準(zhǔn)則指出個(gè)人資料是指任何關(guān)于一個(gè)被識(shí)別或可以被識(shí)別的自然人(本人)的信息,其形式不僅限于電腦處理的個(gè)人資料,還包括以人工處理的個(gè)人資料。其流通方式包括國(guó)際航空信件、國(guó)際電話、電報(bào),無(wú)線廣播、電視之跨國(guó)廣播,互聯(lián)網(wǎng)傳播,甚至各種有形資料通過(guò)人工攜帶出境。
TDF最初是圍繞個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出的,然而,隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展,TDF的范圍已不限于個(gè)人資料,而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個(gè)人資料。信息服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易迅猛發(fā)展,要求資訊(包括個(gè)人資料)在全球范圍內(nèi)自由流通,個(gè)人資料的安全在貿(mào)易自由化過(guò)程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護(hù)個(gè)人資料之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn),是本文要討論的問(wèn)題。
信息服務(wù)貿(mào)易中個(gè)人資料保護(hù)探究論文
一、問(wèn)題的提出
從世界范圍來(lái)看,信息服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)以文獻(xiàn)、圖書(shū)、情報(bào)等的采集、利用為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)早已存在。但作為新興的信息產(chǎn)業(yè)的支柱組成之一的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),其崛起卻是在20世紀(jì)60年代以后。信息服務(wù)的根本立足點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務(wù)內(nèi)容上的商品化、產(chǎn)業(yè)化和手段上的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。上述信息資源,有相當(dāng)部分來(lái)自個(gè)人資料。而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的興起,為資料的跨國(guó)流通與信息服務(wù)貿(mào)易提供了便利。
資料的跨國(guó)流通,英文為T(mén)RANSBORDERDATAFLOWS(簡(jiǎn)稱TDF或TBDF),TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個(gè)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)研討會(huì)上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過(guò)的《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》提到“TDF是指?jìng)€(gè)人資料跨越國(guó)境的流通”。該準(zhǔn)則指出個(gè)人資料是指任何關(guān)于一個(gè)被識(shí)別或可以被識(shí)別的自然人(本人)的信息,其形式不僅限于電腦處理的個(gè)人資料,還包括以人工處理的個(gè)人資料。其流通方式包括國(guó)際航空信件、國(guó)際電話、電報(bào),無(wú)線廣播、電視之跨國(guó)廣播,互聯(lián)網(wǎng)傳播,甚至各種有形資料通過(guò)人工攜帶出境。
TDF最初是圍繞個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出的,然而,隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展,TDF的范圍已不限于個(gè)人資料,而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個(gè)人資料。信息服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易迅猛發(fā)展,要求資訊(包括個(gè)人資料)在全球范圍內(nèi)自由流通,個(gè)人資料的安全在貿(mào)易自由化過(guò)程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護(hù)個(gè)人資料之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn),是本文要討論的問(wèn)題。
二、信息服務(wù)貿(mào)易與個(gè)人資料保護(hù)的矛盾及沖突
1.資料與信息
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