摘要：房地產產權產籍檔案在房地產行政管理過程中具有非常重要的意義，能夠極大的促進我市房地產行業與社會經濟的快速發展，對整個社會的穩定與進步也具有十分重要的作用。因此，只有加強房地產檔案的管理工作，才能促進房地產經濟的可持續發展，并且能促進現代化建設事業的不斷推進。本文重點論述了房地產產權產籍檔案管理的具體內容與重要作用，并且深入的分析了檔案管理對房地產經濟可持續發展的重要性。

關鍵詞：房地產產權產籍；檔案管理；房地產經濟；可持續發展

一、房地產產權產籍檔案管理的具體內容

對房地產產權產籍檔案的管理，能夠使房地產管理機構更加清楚的掌握房產權屬的產生以及變化過程，根據我國《物權法》的規定，按照法律規定的行政管理流程，對房地產產權變化過程中的產權產籍檔案與產權歸屬等資料進行有效的管理。所謂房地產產籍檔案，是通過房地產產權登記、買賣與房屋增減變更登記、辦理所有權轉移以及產權清理等方法，將各種各樣的產權文件、證明以及證件收集在其中，利用科學合理的方法對其進行分類整理，然后裝訂成冊。房地產產權產籍檔案是房地產檔案的全稱，其存在的意義在于對房屋使用狀況以及房屋所有人的反映，即對房屋客觀現狀的體現，也就是權利人在進行房屋所有權申請登記時，為證明房屋歸屬權而向辦證機關所提供的重要資料與所有權證明，比如填寫的各項表格：墻界表、申請書、勘丈表等。正因為房地產產權產籍檔案具有一定的不可置疑性、無法替代性以及原始性的特征，使其成為在處理產權糾紛時和確認、審查產權時的重要憑證與法律依據。

二、房地產產權產籍檔案管理的重要作用

房地產產權產籍檔案管理是城市管理工作的重要組成部分，也是房產管理工作的基礎部分，其對于房地產經濟與社會經濟的發展具有至關重要的作用。房地產行政管理主要包括市場管理、行業管理、住宅建設管理以及產權產籍檔案管理，其中產權產籍檔案管理是重點內容之一，它與其他管理工作有著非常密切的聯系。在房地產產權產籍管理過程中形成的房地產檔案，能夠有效的保障房產所有者的合法權益不受侵害。如果不能有效的管理房地產檔案，就會造成產權產籍不明確的狀況，這會使整個房地產管理工作陷入到極大的混亂之中。因此，對房地產產權產籍檔案的科學有效管理，對房地產管理工作有著非常重要的影響，并且與房地產管理體系的良好運行也有著很大的聯系。提高房地產產權產籍檔案管理工作的水平，不但能夠提高房地產經濟的可持續發展，對我國社會主義現代化建設也有著非常重要的意義，其重要作用主要體現在以下幾方面：(一)對社會主義法制建設的作用。我國目前是以房產所有權為主體，多種房產所有權并存的房產產權結構。例如集體產、股份產、房改產、私產、軍產、全民產等，有效的房地產產權產籍檔案管理能夠清楚的認定層次不同的房產權屬，不但保護房產所有人的合法權益，還能維系法律的權威性，能夠為行政部門與司法機關在解決房地產糾紛的過程中提供有利的證據，為保障社會安定、減少財產糾紛提供了重要的條件。（二）對城市管理與建設的作用。做好房地產產權產籍檔案的管理，能夠對城鎮中房屋在以往改革與變化的狀況進行及時的反映，能夠全面的反映國家房產事業的改進情況。并且能夠為政府加強經濟發展提供有利的參考數據，對房產經濟預測、解決當地房地產管理以及在房產經濟決策方面，例如推行房屋商品化、經濟適用房分配制度、廉租房制度、房地產經營以及改革住房制度等方面帶來有力的依據和管理策略。（三）對城市市政工程建設規劃與研究的作用。高效合理的房地產產權產籍管理可以做到底數清、情況明。為房地產政策與理論研究提供了重要的基礎依據，能夠充分發揮行政管理協調、組織以及監督的作用。例如在2016年長春市九臺區長通路的擴建工程中，在其工程實施的初期階段，長春市九臺區房屋產權管理中心向道路指揮部提供了非常基礎的房產資料，為長通路擴建工作的政策研究與理論研究提供了相當重要的參考依據。

住房公積金管理得好與壞，直接關系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關注的社會熱點和焦點問題。為此，我們組織部分縣政協委員對我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強烈的問題進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、全縣住房公積金繳存情況

我縣自19*年參加住房公積金以來，截止20*年月*月*日止，全縣共有184個單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬元，其中，累計個人住房公積金提取額：1261萬元，定期存款：2450萬元，活期存款：523萬元，貸款余額：853萬元，（自參加住房公積金以來，發放貸款348筆共1185萬元），現有住房公積金：3826萬元，歷年住房公積金增值收益72萬元。繳存比例：①縣財政供養人員：按工資收入的5%繳交；②企業繳存比例皆超過5%，個別甚至達到20%。住房公積金繳存人數從19*年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。

二、管理運作情況

10年來，縣房產管理部門對住房公積金的管理，從總體上來看還是好的。一是能夠認真貫徹落實國務院350號令精神，遵循“住房委員會決策，住房公積金中心運作，銀行專戶存儲，財政監督”的原則，逐步建立和完善各種管理規章制度，特別是建立了公積金貸款會議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統一的操作流程實施管理，對歷年公積金增值收益的72萬元的使用，除提取20萬元作為貸款風險準備金外，其余用于管理費和建設廉租住房的補充資金，至今沒有發現違規管理使用住房公積金的問題。總而言之，我縣在機構設置、繳存、提取和使用、接受監督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表揚。

三、存在問題

住房公積金管理得好與壞，直接關系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關注的社會熱點和焦點問題。為此，我們組織部分縣政協委員對我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強烈的問題進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、全縣住房公積金繳存情況

我縣自19*年參加住房公積金以來，截止20*年月6月30日止，全縣共有184個單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬元，其中，累計個人住房公積金提取額：1261萬元，定期存款：2450萬元，活期存款：523萬元，貸款余額：853萬元，（自參加住房公積金以來，發放貸款348筆共1185萬元），現有住房公積金：3826萬元，歷年住房公積金增值收益72萬元。繳存比例：①縣財政供養人員：按工資收入的5%繳交；②企業繳存比例皆超過5%，個別甚至達到20%。住房公積金繳存人數從19*年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。

二、管理運作情況

10年來，縣房產管理部門對住房公積金的管理，從總體上來看還是好的。一是能夠認真貫徹落實國務院350號令精神，遵循“住房委員會決策，住房公積金中心運作，銀行專戶存儲，財政監督”的原則，逐步建立和完善各種管理規章制度，特別是建立了公積金貸款會議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統一的操作流程實施管理，對歷年公積金增值收益的72萬元的使用，除提取20萬元作為貸款風險準備金外，其余用于管理費和建設廉租住房的補充資金，至今沒有發現違規管理使用住房公積金的問題。總而言之，我縣在機構設置、繳存、提取和使用、接受監督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表揚。

三、存在問題

各位領導、行風監督員、服務對象，同志們：

首先，感謝大家在白忙之中參加我們房產系統的行風評議述職大會，以及平時給予我們工作的大力支持，其次，十分感謝服務對象和行風監督員給予我局工作和作風建設實事求是的評價和肯定，也十分感謝你們對于我們工作提出的寶貴意見和建議。近幾年來，我們始終把行風評議作為一項重要工作來抓，以作風建設為核心，以服務經濟、服務基層、服務群眾為根本，以群眾滿意為目標，統一認識，創新舉措，狠抓落實，行評工作和各項目標任務都取得了很好的成效。但是，我們也清醒地認識到，目前全市房產系統行風建設的水平，離上級領導和群眾的期望還有一定的差距，還存在一些問題與不足。歸納起來：一是有的部門、少數同志對行風建設的長期性認識不足，重視程度不夠；二是市區作風建設的聯動機制還不夠完善；三是個別職工對自己要求不高，違規違紀甚至違法現象在系統內仍時有發生；四是依法行政、嚴格執法的規范程度還需進一步提高。

下一步我們將按照市委、市政府的部署、群眾的意見和要求，正視差距，強化整改，積極探索符合房產實際的行風建設長效機制，不斷提高行風建設水平。著重抓好以下幾項工作：

（一）進一步更新觀念，在服務全局上下功夫。當前和今后一個時期，全市房產系統將按照市委、市政府提出的“住有宜居”的目標要求，實現“兩個基本”（即：用三年時間基本解決城市低收入家庭住房困難，基本完成全市重點危舊房片區），努力在逐步解決低收入家庭、住房困難戶和無房戶的住房困難上下功夫，堅決把行風建設落實到提高服務發展、服務經濟、服務群眾水平上，切實把提高對上級政策和決定的貫徹執行能力、依法規范履行職責能力、準確高效提供服務能力作為行風建設的著力點，解放思想，加強事關全局發展問題的研究、事關群眾切身利益問題的研究。牢固樹立創新意識、服務意識，進一步規范行為，提高效率，真正讓房產各項工作為建設和諧南京提供服務和保障作用。

（二）進一步加強管理，努力打造一支高素質的房產隊伍。內部管理是一個單位、一個部門最基本的基礎工作。在隊伍建設及思想作風、組織紀律建設方面，一是要發揮教育引導作用，加強思想政治教育和規章制度教育，把已有規章制度進一步完善健全，形成制度管人、制度管事的工作局面，讓制度成為各項工作的根本性保障。二是要針對服務管理中存在的薄弱環節和工作中不斷出現的新情況、新問題，大力研究，探索解決辦法，制定新的管理規定，做到有章可循、有規可依。三是立足長效管理和注重實效，不斷強化服務與管理新機制，不斷提高服務水平、工作水平。

（三）進一步創新機制，在優化服務上下功夫。我們將從“服務大局、服務基層、服務群眾”出發，繼續推動服務理念和服務方式創新。一方面，加大硬件投入，全面推進服務大廳、政務大廳建設，著力打造“一站式”、“一條龍”服務平臺，簡化手續、優化流程、美化環境，把困難留給自己，把便捷讓給群眾。另一方面，強化軟件建設，更新服務理念，在全系統推行延時服務，開展上門服務，倡導親情服務，承諾限時服務，完善信息服務。并根據群眾需要不斷創新服務手段，拓寬服務領域，堅決把群眾的要求落到實處。

為貫徹落實全省城鎮燃氣安全隱患治理工作電視電話會議精神，規范全燃氣使用管理，確保用氣安全，根據《轉發城公用事業管理局關于營口城鎮燃氣安全治理工作安排意見的通知》（營政辦發[]號）精神，結合實際，制定本方案。

一、排查隱患

由房產局、公安局、消防大隊、安監局、質量技術監督局組成聯合檢查組，對全燃氣安全隱患進行拉網式排查。

排點：

居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等用氣單位；液化氣經營單位；燃氣老化管網、違章占壓管線設施；燃氣企業。

排查內容：

根據福州市區人民政府辦公室關于加強公有房產管理有關工作的通知（政辦[2012]8號）的精神和要求。結合街道辦事處固定資產管理的實際情況，就《街道辦事處關于固定資產管理的暫行辦法》（辦[]29號）（以下簡稱暫行辦法）中有關章節，作以下補充條款規定：

一、“暫行辦法”中第一章“總則”中增加如下條款：

公有房產房屋系指街道、社區（經合社）、企業（含已關門倒閉但由街道代管）的企業占有使用的各類房產。具體包括經營性用房，非經營性用房，安置性房源，社區用房等有產權和無產權的房產，租用或借用的直管公房及其他房產。

二、“暫行辦法”中第二章“機構，基本職責”中增加如下條款：

各單位部門、社區（經合社）、企業應嚴格按照《關于規范區公有房（店面）檔案管理的通知》（紀[]57號）的要求，認真做好公有房產檔案的規范工作，確保做到資料齊全，一戶一檔。規范準確和及時更新數據信息。

三、“暫行辦法”中第三章“租賃”中增加如下條款：

一、工作目標

通過開展規范行政執法活動，進一步端正我局行政執法理念，嚴格行政執法程序，落實行政執法責任制，規范行政執法文書，有效解決行政執法不公、行政執法不嚴、行政不作為、行政亂作為等現象，逐步做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法，通過開展規范執法活動，促使房產系統行政執法理念總體提升，執法素質總體加強，執法水平總體提高。

二、主要工作任務

1、清理行政執法人員

一是嚴格落實行政執法人員持證上崗制度。凡是從事行政處罰、行政強制等行政執法人員，均應取得行政執法證件，做到持證上崗。二是對本系統內的行政執法人員進行資格審查，凡未取得行政執法證件的人員不得行使執法權。三是對本系統行政執法人員的基本信息通過政務網向社會公示。此項工作由人秘股承辦，七月底前完成。

2、進一步規范行政處罰程序和行政執法文書

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結20*年的工作，表彰先進，研究部署下一步的工作任務，動員全局干部職工統一思想，振奮精神，齊心協力做好20*年工作，以推動全局事業又快又好地發展。下面，我根據黨組研究的意見，重點講以下三個方面的問題。

一、二O*年工作回顧

過去的一年，是全市房管事業快速發展的一年，是全局文明建設取得重大進展的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以“*”重要思想和黨的*和**、*、*全會精神為指針，深入貫徹國家、省、市各項決策部署，認真實踐“*”重要思想，全面落實科學發展觀，始終把加強對住宅與房地產市場的宏觀調控，加快活躍住房二級市場，改善經濟發展軟環境建設作為重點，開拓進取，加快發展，各項工作全面推進，實現了全市房管工作的持續、健康、較快發展，為全市經濟社會發展和居民居住條件改善做出了積極貢獻。

（一）房產市場管理有了新突破

一是開展市場調查，及時貫徹國家房地產調控部署。加強對房地產市場的調研，及時貫徹國家宏觀調控政策，是促進房地產市場持續健康發展的重要因素，這也是我們近年來的一貫做法。去年，國辦發明電〔20*〕8號和國辦發〔20*〕26號文件下發后，根據市政府領導的意見，我們會同規劃、土地、建設和統計等部門，對市區住房市場運行情況進行了調研分析，寫出了專門調查報告，分別報送了市政府領導、相關部門和單位，發揮了重要的參謀作用。同時，經市政府同意，與市財政局、市地稅局聯合公布了全市享受優惠政策的普通住房標準，配合財政等有關部門成立了房地產價格調控與指導小組并已經開始運作。所有這些，都有力地促進了房產市場的健康發展。

隨著我國城市化進程的不斷深化，城市建設日新月異，房地產開發勢頭強勁，房地產產權檔案形成于產權管理過程中，其數量大，內容涉及面廣，多為文字與圖表相結合，在為解決房產糾紛、加快舊城改造步伐、深化住房制度改革中具有很大作用。但有些房產檔案部門在實際管理中重保護、輕利用，致使許多有價值的檔案沒有得到及時、合理的開發與利用，因此，正確認識并處理檔案利用和保護間的關系，加強和規范產權檔案管理勢在必行。

房產檔案管理中存在的問題

房產檔案的管理工作中，存在一些普遍性問題。一是房產檔案的抗風險能力有待提高。受到經濟水平的制約和觀念等因素的影響，雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防范措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰爭等不可抗力因素時，房產檔案的抗風險能力差的問題就暴露無遺。二是房產檔案質量良莠不齊。不同的歷史時期的產權檔案具有明顯的時代特征。在影像技術和計算機信息技術普及之前，房產檔案主要是紙質檔案，且檔案中對于產權的描述過于簡單，載體單一。房產檔案除了常見的紙質材料外，還應包括拆遷審批用的照片、重要底片、調查處理房地產糾紛過程中形成的錄音材料，以及磁盤、光盤等。這些特殊載體的檔案在某些方面比紙質檔案更容易遭到損壞。但在實際工作中，房產檔案管理部門對這些特殊載體的檔案收集不力，導致房產檔案在內容上不夠完整，在載體上不夠豐富。三是產權檔案收集面狹窄。近年來，每當有涉及房地產產權的活動發生，都會產生相應的產權文件資料，除了登記檔案之外，還有產權注銷登記檔案、房地產企業成本接(代)管檔案、房屋拆遷檔案等。而檔案管理人員很少參與到這些業務工作中，房產檔案的收集僅僅局限在登記部門。因此，檔案工作必須滲透到產權登記和相關工作的各個環節，否則該歸檔的產權檔案就難以收集齊全。《城市房地產權屬檔案管理辦法》中規定：“房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對歸檔的各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔。”但事實上，由于資料歸檔是整個權屬管理工作流程中最后一個環節，當一宗業務進行到歸檔環節時，各種審批手續都已經履行完畢，房產證也已經發放出去了。即使檔案管理人員在驗收材料時發現缺少資料或者有不規范、不準確之處時，退還登記人員要求補齊或更正就變得非常困難。另外房產檔案中各種文件資料之間的信息、數據是相互關聯的，要更正則必須先經過主管領導審查同意后，填報更正表，再將該卷返回到業務部門中的有關工作環節，由經辦人員按程序作相應更改，其程序繁瑣，工作量大，具體操作起來也很困難。

解決現存問題的幾點建議

隨著社會的發展和進步，房產檔案的管理必須與時俱進，亟須做好以下幾項工作：提高產權檔案的抗風險能力，需要不斷提高認識。在股市中，管理客戶交易資料采取異地備份的方法以應對不可抗力帶來的風險，可采取或借鑒金融或股市方面在這方面的風險控制措施，隨著計算機技術的發展和普及，檔案的數字化給檔案的備份和異地存儲提供了可能，做這些工作，需要耗費大量的人力和物力，沒有政府的支持是不可能完成的。加強檔案工作人員隊伍建設，提高房產檔案人員的業務能力，規范房產檔案管理的程序。檔案管理人員是檔案利用工作的主體，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全保密負有直接責任，要經常對產權檔案人員進行業務培訓，培養一支政治素質高、責任心強、業務精通、知識面寬的檔案工作隊伍。產權檔案人員要嚴格產權登記各業務流程中資料移交手續，保證產權資料的齊全。房產檔案人員應該充分利用現有的音像技術，收集產權音像資料，完善房產檔案的信息。房產檔案人員應主動出擊，直接參與業務工作，及時了解業務部門工作動向和工作程序，在保持現有收集渠道穩定的同時，開辟新渠道，做到經常性收集與集中性收集相結合，主動收集與上門收集相結合。規范和簡化房產檔案的更正辦法。對于已經歸檔的房產檔案進行更正時，實際上，只需通過增加附加更正表，在檔案備考表中說明更正原因及日期，并根據更正表更正計算機中的信息。逐步完善本單位的檔案利用法規制度體系，應制定相應的檔案利用規章制度。兼職檔案人員應由各職能部門中的懂業務、熟悉工作程序的人員來擔任。兼職檔案員負責督促承辦人員在業務辦結后，將材料及時歸檔，保證材料的完整性。發證窗口是產權人在房屋權屬登記部門進行產權登記的最后一站，一定要由業務熟練的工作人員把關，負責核實檔案資料，確保資料符合歸檔要求。

學校后勤人、財、物的管理，是后勤管理的核心，是能否搞好后勤保障工作的關鍵。應該根據學校辦學的客觀規律，管理和服務的對象、生產和工作的特點進行合班組織和科學規劃，并運用先進的現代科學技術手段來控制，加強檢查、考核和監督，確保管理目標如愿實現。“學校后勤管理任務繁重，事情多而雜，需要管理者兢兢業業、任勞任怨地工作和勞動。”

一、學校后勤管理的定義

學校后勤就是指直接為學校的教學、科研、生產、工作和師生員工生活提供物資條件和提供服務的工作部門。學校后勤的范圍很廣，內容很豐富。它包括學校的基建、維修、房產、膳食、生活能源供應、宿舍、設備、物資采購供應、財務、綠化美化、運輸、愛國衛生、生活服務公司、勞動服務公司，等等。學校后勤是以膳食(伙食)為中心，以優質服務、服務育人為宗旨。學校后勤中難度最大的是膳食和房產分配與管理兩方面的工作，“一人難滿百人意”。學校后勤困難多，涉及面廣、要求高，必須予以高度重視。把食堂辦好了、住房管好了，就把學校后勤工作中的主要矛盾抓住了，解決了，學校就基本穩定了。

二、學校后勤的地位及作用

因為在某種意義上可以說，一所學校的教學科研和生活秩序要搞好，關鍵在于教務處和后勤處，學校后勤的作用主要表現在以下幾個方面。

1．良好的后勤工作，是學校出色完成教學和科研任務的物質保障。學校的工作是以教學和科研為中心。但是，學校各個方面的工作并不是孤立的．要求互相配合，互相銜接，協調一致，才能取得預定的良好效果。后勤管理者是學校的“先行官”。只有后勤部門提供了必要的良好的物質、設備、設施、用品等條件之后，教學和科研才能順利進行，達到良好效果。良好的后勤服務，對教學科研直接起著促進作用。