［摘要］在經濟社會水平不斷提高的情況下，物流業在現代經濟社會中的地位愈發重要，物流業發展與生態環境保護之間出現效益背反的現象。本文分析了物流企業在獲得經濟利益的同時，必須解決面臨的環境問題，從目標、特點等幾方面分析了生態物流優化的必要性，分析政府與物流企業在一個博弈中彼此的利弊得失，找出生態物流發展的促進機制，為提出實施生態物流健康發展的措施奠定基礎。

［關鍵詞］生態物流；生態物流優化；博弈論

由于資源環境不斷惡化，人類的生存發展空間受到威脅，環境保護是現代物流業發展首先要解決的問題。生態物流（EnvironmentalLogistic）的含義是指自然環境與物流經濟發展之間取得平衡，實現抑制物流對環境影響的效果，并使物流效用最大化，這種物流管理系統能夠促進健康消費與經濟共同發展。生態物流是從環境角度對物流體系進行重組，強調了自然環境與經濟發展必須取得平衡，體現了企業物流管理系統必須向綠色化方向發展。

1生態物流的概念及與傳統物流相比的區別與聯系

生態物流是集交叉性、多層次性、時段性和地域性特征為一體的綜合性學科。生態物流管理是以企業獲得最大效益并實現最優化服務為目標，為社會化環境和生態管理提供解決途徑。廢棄物逆向物流的存在取代了傳統物流中物料單向運作模式，減少了物流操作環節所帶來的環境污染，減少因焚燒、填埋引發的資源浪費，同時也降低企業處理廢舊物品的成本，改善了整個供應鏈的效益，具有巨大的經濟效益和社會效益。生態物流使社會物流與企業物流有機結合，也是正向和逆向物流相結合，產品從上游源頭的采購到生產再到銷售都要經過包裝、運輸、倉儲、裝卸和加工配送等一系列物流活動才能到達顧客手中，最后再通過回收，使整個產品從產生到消亡實現綠色生態化。生態物流在我國被認為是未來發展的趨勢之一，引起業界的廣泛關注，但還只是停留在觀念上，比如廢舊物品回收、污染源控制、資源和能源節約等問題，與國外的情況相比，我國的生態物流存在較大的差距，還需要經歷一段長期和艱辛的發展歷程。

2現代物流活動對環境的影響

摘要：城鄉統籌發展是全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑，而統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的前提和重要內容。本文通過對重慶市城鄉產業的現狀以及城鄉產業分割的原因進行分析，提出推進城鄉產業融合，優化產業結構，增強城鄉產業關聯度，以政府為主體、以深化體制改革和政策創新為動力推動城鄉產業統籌發展的對策措施。

關鍵詞：城鄉統籌產業融合城鄉產業分割

重慶是一個大城市與大農村并存、傳統農業與工業同在、城鄉二元結構矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國國情的縮影。2007年6月，重慶被獲準成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這為重慶城鄉統籌發展提出了新的目標。圍繞這一目標，重慶市政府提出了七項重要舉措，其中之一就是要著眼于統籌城鄉發展規劃，大力推進產業合理布局和區域協調發展。產業是國民經濟的組成結構，城鄉產業配置得當是城鄉經濟協調發展的重要前提。因此，探討城鄉產業的統籌發展，推動城鄉經濟社會資源有效配置，促進城鄉經濟協調發展，推進城鄉產業的轉換升級和協調發展，對重慶市城鄉統籌發展的探索具有特殊的意義。

一、統籌城鄉產業發展與統籌城鄉發展的關系

在統籌城鄉經濟社會發展中，統籌城鄉產業發展是首先要解決的問題，它不僅是統籌城鄉發展的前提和重要內容，也是改變城鄉二元經濟結構的突破口，還是優化產業結構的重要途徑。通過統籌城鄉產業的發展，帶動農村工業化、實現城鄉互動，工農良性互動，最終實現城鄉統籌發展。二者的相互關系主要表現在：

1、統籌城鄉發展必須以統籌城鄉產業發展為前提。要實現統籌城鄉發展的目標，必須以經濟實力的不斷提高為基礎，并隨著經濟的發展而逐漸推進，因此發展經濟就成為實現城鄉統籌發展的前提工作，特別是統籌城鄉發展的核心———“三農”問題的解決，更是要依靠城鄉經濟的發展來解決。而國民經濟是由不同的產業部門構成的一個有機整體，國民經濟的發展，本質上是各個產業部門發展的綜合體現，因此，統籌城鄉發展必須以統籌城鄉產業發展為前提。

伴隨著改革開放的不斷深化，我國大力發展經濟而造成資源浪費現象非常嚴重，這其中就包括草原生態破壞嚴重。進一步分析我國草原生態實際情況，確定草原生態容易遭受自然災害的破壞、鼠害和蟲害的侵害及草原不合理利用等方面的應用，最終造成草原生態環境不佳，不利于促進養殖業持續健康的發展。為了避免此種情況的持續發生，應當加大草原檢測力度，全面的、詳細的、反復的檢測草原，了解草原生態的實際情況，確定存在的不良現象，進而有針對性的維護草原生態，那么畜牧業勢必能夠有效利用草原這一多功能資源，為推動我國畜牧業持續健康發展創造條件[1]。

1草原與養殖業之間的關系

草原是養殖業發展的中藥物質基礎，草原執法工作是保護草原生態的重要手段。伴隨著我國經濟的快速發展，促進了養殖業規模的不斷擴大，這對于促進我國養殖業更好更快的發展有積極的作用。當然前提是草場檢測和維護工作的有效的實施，能夠盡量保護草原、愛護草原、建設草原，如此勢必能夠為養畜生產生存和生長提供良好的草原環境，以便養畜能夠健康的生長，最終得到優質的肉食品，如此勢必能夠促進我國養殖業良好發展[2]。其實，客觀的來說草原上養殖業的多功能資源，有效的維護草原就意味著能夠合理的運用資源，從而滿足養殖業發展所需，促進生態養殖業持續發展；草原也是推進畜禽標準化示范場建設的重要手段，也是保障農民種草養畜邁向現代化規模化集約化的重要舉措。所以，保證草原了良好是非常重要的。而要想切實有效的實現這一目的，就需要貫徹落實草原檢測工作，通過一系列的檢測工作來了解草原存在的問題，進而有針對性的處理和解決問題，如此勢必能夠保證草原環境良好，滿足畜禽養殖的需求，促使畜禽良好的生長，進而推動養殖業持續健康的發展。這充分說明了草原與養殖業之間關系非常密切，草原環境是否良好對養殖業發展有一定的影響；而草原檢測間接影響著養殖業，其監測力度的大小對養殖業發展也有一定影響。

2加強草原檢測力度，加快養殖業發展的有效做法

在我國國民越來越重視健康、安全的肉食品的情況下，良好的養殖畜禽是非常必要的。而對我國養殖業發展實際情況予以分析，發現現階段我國一些養殖戶多年反復的在同一草原上放牧，致使草原滋生的大量細菌被帶入到畜禽體內，進而導致畜禽染病，不能健康的生長，甚至死亡，這不僅給養殖戶帶來一定的經濟損失，還不不利于促進養殖業持續健康的發展。為了盡可能的避免此種情況的發生，應當加強草原檢測力度，加快養殖業發展。那么，如何做到這一點呢？筆者參考相關資料并總結以往工作經驗，提出的建議是：2.1滅鼠除害。回顧分析近些年我國畜禽養殖實際情況予以深入分析，確定以放牧為主的養殖方式的實施，畜禽養殖效果高低與草原環境是否良好有直接關系。而現階段某些地區的草原時常會看到害鼠群，如達烏爾鼠兔、中華鼢鼠等，其長期生存在草原上，將會導致草原上各類土蝗和草地螟蟲增多，如若不能及時且有效的消除害蟲、害鼠，那么畜禽將會受到病菌的侵害，進而導致畜禽生長不佳。為了盡量避免此種情況的發生，當地政府應及畜牧部門應當調動全體員工，對草原進行全面的、多次的檢測，了解草原實際情況，進而制定針對性的滅鼠除害的措施和害蟲防治措施，以便盡可能的消除草原上的害鼠、害蟲，之后合理的修復草原，如此勢必能夠大幅提升產草量，滿足畜牧養殖需求[3]。2.2維護草原生態。擺在我們面前的嚴峻工作還是草原、草場退化、沙化問題，沙化面積占天然草原面積的0.6%左右，鹽漬化面積占天然草原面積的0.15%左右，亂采濫挖草原野生植物等人為破壞草原生態的現象也較為多發。為了能夠盡可能的解決以上問題，營造良好的草原環境，加強對草原生態的維護是非常必要的。具體的做法是對草原土壤條件予以檢測，明確土壤理化狀惡化實際情況，進而通過淺耕深翻、人工松土等方式方法來改善土壤現狀；對土壤養分含量予以檢測，進而實施季節性施肥，以便提高土壤養分，滿足牧草生長需求；對牧草退化情況予以檢測，進而落實針對性的人工草地建設工作，逐步改善草原退化現狀，緩解草原壓力[4]。

3結束語

［摘要］應用大數據技術精準做好金融統計工作是確保國家金融穩定、國民經濟健康發展的前提和基礎。文章對大數據金融統計工作的含義特征、重要作用、發展路徑進行了深入淺出的闡釋，并提出了科學的保障措施，為大數據背景下的金融統計工作提供了思路借鑒。

［關鍵詞］大數據;金融統計;保障措施;作用;發展路徑;金融政策

金融統計工作是國家金融安全的基礎性保障性工作，也是關系國家宏觀經濟決策正確性及國家金融發展穩健性的一項關鍵性活動。只有金融統計工作做到了準確可靠才會有金融安全的根本保障，才會有國家經濟大動脈的血液暢通，國民經濟宏觀調控的科學可持續。在大數據技術應用迅猛發展的科技新時代，金融統計工作者只有與時俱進做好大數據技術與金融統計新技術的融合應用、深度契合發展，才會在新技術革命中掌握主動、把握先機，為國家經濟健康發展做出決定性的強基貢獻。

1大數據金融統計的涵義及特征

大數據金融統計的涵義就是指以云計算、互聯網、數據集為技術基礎，需采用水平縮放技術來完成對銀行、保險、融資租賃等金融活動的規模數據予以匯總分類、計算分析和統計研判的處理過程［1］。中國人民銀行作為國家金融安全的統帥監管部門，其大數據金融統計的內容主要包括:銀行信貸資金統計、貨幣供應與流通統計、社會融資規模統計及銀行現金收支統計四大類。大數據金融統計的主要特征主要體現在如下四個方面。

1.1篩選高標準性

摘要：推動農業現代化是我國社會發展的必然選擇，而設施農業則是現代化農業的重要形態。在設施農業建設中引入物聯網技術，可以利用各類傳感裝置，實時獲取農業生產環境信息，為設施農作物生產提供依據，切實優化農作物成長環境，為實現高質、高量目標提供技術支撐。在認知物聯網與設施農業內涵的基礎上，思考物聯網技術與設施農業兼容思路，構建完善、高效的農業物聯網。

關鍵詞：物聯網技術；設施農業；傳感器

在社會發展進程中，需要不斷推動與實現農業現代化，切實提高農業生產質量。隨著物聯網技術的發展，在設施農業中引入物聯網技術，可以借助傳感器感知與捕獲農業生產環境信息，通過物聯網技術監控環境參數的動態變化，為農作物生產提供科學依據，為農作物生產營造最佳條件，以實現農業精準化管理。這種生產模式整體效益突出，是現代化農業發展的重要方向。

1物聯網技術與設施農業內涵認知

物聯網是以激光掃描器、射頻識別、全球定位系統與紅外感應器等一系列信息傳感設備為基礎，可以實現任何物品與互聯網間的聯系構建，從而開展信息通信與交換，達到識別、定位、監控、跟蹤與管理物品目標的一種網絡形式。物聯網在屬性上表現出高度開放性、獨立性、互動性與可擴展性。設施農業則是在人為可控環境保護下開展農業生產。基于此，在設施農業發展中引入物聯網技術，可以實時捕獲農作物生產信息，為農作物生長營造最佳條件，實現精準化農業管理，切實增強設施農業產出。

2設施農業中引入物聯網技術的制約性因素分析

摘要：香港航空物流在國際上享富盛名，而隨著國內經濟的崛起以及電商物流業的高速發展，國內機場建設的逐漸完善，其航空物流也表現出快速發展之勢。粵港作為我國與世界接軌與溝通的主要城市，其航空物流的發展態勢對于中國國際貿易有著重要的影響。論文以選擇了廣東省的白云機場與香港國際機場為研究對象，分析他們國際航空物流發展現狀，并對其發展態勢進行了分析。

關鍵詞：廣東省；香港；航空物流

一、粵港兩地國際航空物流發展現狀

(一)香港機場發展現狀。香港國際機場地個于香港赤立角，占地面積為12148km2，現時為全球最繁忙的機場之一，全天二十四小時不間斷地運作，國際貨運量在全球更是處于領先地位。根據香港政府的數據顯示，香港國際機場2017年上半年，總共處理的貨物達到了230萬公噸，與2016年同期進行對比提高了11.3%。現時大約有90多家航空公司擁有與香港機場進行往返的航線，總共到達的城市超過了一百五十個城市。(二)航空貨源分布。在跟香港通航的貨運班機國家與地區里面，航空貨運量排處前10名的是國家與地區占了總量的72.9%，具體見圖1所示。圖1與香港通航的貨運班機國家與地區貨運量占比(三)主要的運輸航線。我們減去了貨運量在300噸范圍內的航線，現今總共有70多條溝通了香港和其它國家與地區物流航線當中，貨運量占了前40名的航線占比超過了總運量的90%，這樣的一些所屬國家與地區的航線分布狀況具體見表1所示。貨運量處于前20名的航線里面，其占比超過了總運量的70%。(四)航空貨運細分市場分析。根據香港國際機場的數據顯示，去年全年經過香港國際機場直接地進行轉運的航空貨物量大約占了整個航空運量的32%左右，而當中有82%左右的貨物均是通過香港空運貨站有限公司進行處理的。同時結合其統計所得，進港、出港以及進行轉運的貨物里面，其分別占了整個貨物總量當中的21%，46%以及32%。香港地區進行出口航空貨物重點是流向歐洲、北美以及東南亞地區，其總共占了整個航空總出口量的90%。而當中進口的航空貨物大部分均是來自東南亞、歐洲、日韓等地區的，其占比也達到了88%。綜上所述，在香港機場當中的總體的航空貨運里面，大約有50%是屬于航空出口的，而有1/3左右是航空轉運的，當中更有1/5屬于航空進口。就詳細的航空貨物流來看，航空出口大部分均是發向一些歐洲、北美以及東南亞地區的；而通過航空轉運的國家主要是中國內陸，部分東南亞國家等，將其視之為主要的轉運點；航空大部分均是通過東南亞、歐洲等地區運送到香港的。

二、白云機場機場基本情況和發展規劃

(一)白云機場。廣州新白云機場地處在廣東省的白云區與花都區交接位置，其為現時國內的第一家是完全根據中樞機場理念進行設計的機場，占地面積達到了3276hm2。其總共有跑道五條，每一年的旅客吞吐量已經達到了8000萬人次，而當中的貨物吞吐量可以做到250萬噸/年。而機場在定位方面是以廣州作為中心，可以成為全國的轉運中心，并且很好地與世界各國進行溝通的，目標在于將其打造成為國際上具有一定知名度的航空港。(二)區域以及經濟優勢。珠三角地區為中國最早進行對外開放、經濟發展最為活躍區域之一，同時經過多年的發展，有著很強的貿易基礎以及雄厚的貿易實力。而且在現今，該地區經濟水平依然表現出快速增長的趨勢，遠遠要比國內的平均水平更高。同時，白云機場更是我國華南區域最大對外貿易地區，其有物流領域有著良好的發展空間。(三)貨物流量以及流向。現時，廣州白云機場總共已經開通了全國范圍里面的81個城市當中的120多條的國內航空線路以及通向境外18個城市里面的24條線路。根據相關數據顯示，現時白云機場當中航空線路的主要流向是我國的華北以及華東地區，在國際方面主要的國家集中在東南亞地區。

摘要：2009年國務院出臺了《文化產業振興規劃》，為動漫產業提供了發展契機。隨后國家又出臺了一系列動漫產業扶持政策，優化了動漫產業發展環境，也極大推動中國動漫原創等發展勢頭。隨著中國經濟增長方式轉變、產業結構調整，中國動漫產業已步入快速發展時期。文章探討了中國動漫產業的發展之路。

關鍵詞：動漫產業；發展現狀分析；前景分析。

所謂的動漫產業，就是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。目前，我國的動漫產業處于剛剛起步階段，國家雖然出臺了一系列政策進行扶持，但與國際動漫大國相比，還有一段距離，值得欣慰的是，近些年一些專業的動漫人才脫穎而出，一些動漫作品走出國門。

一、動漫產業發展現狀分析。

（一）動畫產品數量增長出現飛躍截止到2009年12月17日統計，2009年已經各省廣電部門審查通過的國產動畫片達到275部，總產量已經超過2008年的總量，達到138749分鐘。

國產動畫片的創作水平、藝術質量也隨著動畫產量的增長而不斷提高。

一、教師發展：過程抑或結果

教師發展應被視為一種過程，還是一種結果，抑或既是過程也是結果?學者們意見紛紜。

英國學者戴(DavC.)認為：“教師發展是一個過程，在該過程中，作為變革主體的教師獨自或與他人一起檢視、更新和拓展其對教學之道德目的的承諾；他們藉此在與兒童、年輕人和同事共同度過的每一階段教學生活中，批判性地獲取和發展知識、技能和規劃、實踐。”荷蘭學者馮克(VonkJ.H.C.)則視教師發展為一種結果，他說：“盡管發展一詞意味著內在導向的而非外部強加的變化，但是我們還是把專業發展界定為在特定的背景下，以獲取履行日常業務所需之系統完整的知識、洞見、態度和行為技能為指向的持續經驗學習過程的結果。”綜觀教師發展領域的文獻，視教師發展為一種過程的學者占多數。

那么，視教師發展為一種過程(“過程論”)與視教師發展為一種結果(“結果論”)之間到底有何區別呢?據筆者所掌握的材料，“結果論”者似乎沒有給出進一步的解釋，“過程論”者的說明則有助于我們理解“過程論”相比“結果論”的合理性。

英國學者伊文斯(EvailsL.)曾在《阿謂教師發展?》一文中將教師發展界定為“教師的專業性和(或)教師的專業地位被認為可能得以提升的過程”，對于將教師發展視為一種過程，她做出了進一步的闡釋：“我將教師發展解釋為一種過程，它既可以是持續不斷的，也可以是已經發生并且完成了的。我并不是說教師發展在整體上可以被認為以一種有限的方式完成了，而是指教師可以被認為在某個方面獲得了發展，而這根本不會排斥他們以各種不同的方式一再發展，或者以他們曾經被發展的方式繼續他們的發展。我所說的教師發展可以是完成的意思中蘊含了這樣一種認識：完成經常可能是暫時的。”

日本學者今津孝次郎也有類似的解釋。他首先將教師發展界定為“教師作為一個人從打算當教師開始到取得資格、就任教師直至從教師職業退出之間所發生的變化過程”。他在對這一定義進行補充解釋的過程中指出：“毋庸置疑，在變化過程中，不僅僅有在價值上符合期望的變化，也會出現不符合期望的變化。這就是對教師職業的認同走向動搖、弱化乃至喪失的變化，是發展過程中的危機和挫折。”對于近年來出現的由于喪失從教熱情、精神疾病與職業倦怠等原因導致的教師停職、離職或自殺現象，今津認為，從一開始就不是將其作為發展的特例而排除在教師發展研究范疇之外，而是盡力探明這種非預期變化的實際狀況，并著眼于能夠或未能超越危機和挫折的過程，作為教師發展研究是極其有意義的。因為闡明這一過程，有助于洞見教師發展與影響教師發展的環境之間的關系，也會給援助和干預提供新的啟示。

摘要：公共政策是國家治理的基本工具，其在分配社會資源、規范社會行為和推動社會發展等方面發揮著重要的積極的作用。為了規范政策制定、貫徹政策落實、促進政策完善，國家審計機關開展公共政策評估審計具有十分廣泛的現實意義。受到各種因素的約束和影響，政策評估審計在我國仍處于起步探索階段。本文從政策評估審計的內涵出發，描述政策評估審計的發展現狀及現存不足，結合我國的具體國情和國外有關經驗做法，提出促進政策評估審計發展的建議。

關鍵詞：公共政策；評估審計；發展

一、公共政策評估審計的現實意義

隨著經濟社會的不斷發展，我國逐步形成了以政府治理為主導，市場治理和社會治理為輔助支持的國家治理結構體系，其中，社會公眾為國家治理的委托人，政府為社會公眾的主要人。依據受托經濟責任原則，為了達到良好的社會治理效果，抑制政府治理主體在公共政策行為過程中的機會主義傾向，需要依賴一種能夠發揮免疫功能的經濟問責機制，于是政策評估審計由此而生。依據審計署科研所研究報告，政策評估審計可以定義為“國家審計機關在法定職權范圍內，從形式、事實、價值三個維度，對公共政策、公共政策系統（政策主體、政策客體、政策環境）、公共政策過程（政策制定、政策執行、政策評估、政策終結等）和公共政策的結果及其影響進行的監督、評價、建議、咨詢等審計活動”。［1］政策評估審計作為新型的獨立審計類型，其特點主要體現在三個方面：一是預防性，與傳統的審計模式相比，政策評估審計強調事前監督，察覺未來隱患，追蹤問題本源，為政府主體提供前瞻性的意見與建議；二是廣泛性，公共政策作為國家治理目標實現的主要途徑，往往會涉及對政治、經濟、文化、環境等各領域的調整，因此政策評估審計較一般審計項目而言，其審計對象具有明顯的廣泛性；三是全局性，社會公共政策本身具有博弈性和妥協性特征，其在內容安排、實施方式、出臺時機等方面體現了權力機關對社會不同利益集團的綜合平衡考慮，因此政策評估審計需要基于政策治理的宏觀性，運用全盤思維進行反映和分析公共政策的運作流程。［2］政策評估審計致力于服務國家治理，充分體現了受托經濟責任的本質要求，具有以下三個方面的現實意義。（一）提供公民參與政策過程的途徑，有利于政策過程的透明化。政策評估審計可以提供公民參與政策過程的途徑。在審計計劃階段，政策評估審計所使用的現場走訪、問卷調查等方式能夠吸收接納公眾的公共政策意見，提高公民的參與度。同時，社會公眾還可以利用審計舉報、審計請求等方式，影響政策評估審計的范圍向公眾所關注的重要政策領域聚焦靠攏。政策評估審計的結果公告可以提高政府的透明度。受歷史等因素的影響，我國政策的制定、執行、評估等一系列過程基本都是在行政以及有關部門的內部完成的，公民無法掌握真實、透徹的內部信息，因此無法保障委托人——社會公眾的知情權。政策審計的結果公告能夠改變目前這種政策信息由內部知情人士壟斷的局面，使公眾更全面地了解政策過程的整體運行情況，從而督促政府依法行政，提高政府管理信息的透明度。（二）服務國家治理，有利于政策制定的科學化。政策評估審計能夠通過政策選擇的不斷完善和優化來服務國家治理。對具有重大意義的社會公共政策進行評估審計，可以找出政策過程中的缺陷和問題，對評估政策進行優化選擇，同時提出進一步發展和完善公共政策的針對性建議，為國家治理提供合理保障。政策評估審計能夠促進政府公共政策制定的科學化。隨著社會環境條件的不斷更新變化和政府活動的日趨復雜，傳統的政府審計模式顯然不能適應現實的苛刻需求。作為一種執行反饋工具，政策評估審計運用政策實施過程中衍生的問題去反思政策制定過程中存在的失誤，［3］可以有效地使公共政策制定流程逐步走向科學化，促使政府制定出科學、民主、合理的社會公共政策。例如我國在1999年推出的助學貸款政策的演變過程就充分體現了政策審計的反饋作用。通過政策審計發現問題并及時調整，從最開始的國家助學貸款發展到2007年的生源地助學貸款，學生違約風險得到了有效控制，最終實現了國家、銀行和高校學生的共贏。（三）對政策落實執行效果進行檢驗，有利于政策執行的效率化。政策評估審計可以檢驗政策的執行效果。經過一系列科學論證的公共政策能否實現預期目標，在很大程度上還要取決于政策的實際執行情況。變化莫測的外部因素大大增加了政策落實狀況的不確定性，這就必然要求在政策執行的全過程中對執行效果進行不間斷地跟蹤審計，及時判斷、分析和總結，保障政策貫徹落實，促進政策目標的實現。政策評估審計能夠督促政府履行職能，提高政策執行效率。政策評估審計有利于促使政府部門關注其公共政策是否達到了預設期望，是否滿足了社會需求，是否促進了國家治理，從而提高政府的管理水平和服務質量。此外，政策評估審計尤其是政策執行情況審計的問責，還可以督促相關責任人恪盡職守、認真履職，保證政策執行效率。例如在2006年審計署開展的對全國18個省（市）收費公路的政策審計中，通過對“貸款修路、收費還貸”公共政策的審計，卓有成效地明晰了交通部門和地方政府在收費公路政策中的責任與角色，從而推動了該項政策的有效實施。

二、公共政策評估審計現狀分析

隨著國家治理體系的日漸發展和治理能力現代化進程的不斷推進，政策評估審計作為國家治理的新型模式雖然獲得了十足的關注，但目前在我國尚處于積極摸索的發展階段，以下便從相關政策文件的頒布概況和審計業務的具體實踐兩個方面進行簡要闡述。（一）制度文件頒布概況2014年以來，中共中央辦公廳、國務院以及審計署頒布了一系列重要文件來支持政策評估審計在我國的發展建設。相關政策審計制度文件的內容可以從表1中窺見一斑。通過表1我們可以發現，當前出臺的政策審計制度規定文件大都是對政策評估審計的基本屬性（重要作用、所處地位、實施目標等）予以明確，涉及的是宏觀理論層面問題，主要發揮政策引導作用，因而對系統性建設政策評估審計制度的初步規定就出現了一定的真空地帶，同時相關政策文件的頒布時間也普遍偏晚。這些都是我國政策評估審計尚處于摸索發展階段的具體表現。（二）政策審計具體實踐作為一種剛起步的新型審計模式，政策評估審計的具體業務實踐在我國還處于基礎性階段。這首先集中體現在政策審計的項目數量層面。以2015年為例，審計署官方網站公告的審計結果統計顯示，當年審計署一共了34個文件公告，其中涉及政策評估審計項目的有6個，占比為17.65%，所占比例明顯處于較低的層次水平。其次，我國政策評估審計業務實踐的不成熟還表現在政策審計項目的內容層面。我國審計署2010—2016年開展的政策評估審計項目的主要內容情況如表2所示。通過表2可以看出，我國審計署近七年的政策評估審計重點關注了各項規劃政策的落實執行情況，但對政策過程的其他環節，如政策制定及政策本身、政策審核及合法通過、政策反饋及有效改進等方面幾乎沒有涉及，政策審計內容總體上呈現出單一性、零散性、保守性的特征，而這些特征在一定程度上反映出政策評估審計在我國尚處于摸索發展的初級階段。三、公共政策評估審計問題剖析通過政策評估審計在我國的逐步發展和不斷探索可以看出，當前國家審計已經基本具備開展政策評估審計所需的必要條件，但縱觀近幾年我國的政策評估審計實踐不難發現，其在審計項目規劃、審計職能地位、審計人才建設、審計方法體系方面還存在著一些不足。（一）政策評估審計項目確定模式缺乏規范性。審計項目的選擇和確立是審計工作的起點，是審計目標的具體體現，更是提高審計資源配置效率的重要基礎。然而，縱觀我國審計機關近年來的政策評估審計實踐，在審計項目確定模式方面還缺乏規范性，沒有一套完善的管理體制。一方面，我國審計機關尚未單獨設置相關部門來制定計劃管理制度對審計項目計劃工作進行全面管理，合理確定政策評估審計項目，保證審計工作有條不紊地開展進行；另一方面，審計署的審計戰略規劃和各地方審計機關制訂的審計項目計劃之間未能緊密銜接，關聯度不高。［4］審計工作的發展規劃、戰略計劃與具體審計項目之間應保持無縫銜接，從而使發展計劃對審計項目起到指導作用，具體項目對發展計劃起到支撐作用，形成辯證的統一關系。（二）政策評估審計機關的獨立性體現不充分。獨立性是審計工作的靈魂，政策評估審計也不例外。然而，從目前的審計職能地位上看，我國審計機關還不是獨立的政策評估組織機構。審計機關的經濟監督權限不等同于政策評估權限。當前我國的相關法律規范中尚沒有關于政策評估審計的條款，從《憲法》《審計法》《審計法實施條例》等法律法規對審計的職能定位可以看出，審計行政部門是進行經濟監督的國家機關，而非公共政策的評估機構。對哪些公共政策應該進行審計，政策過程中哪些階段應該進行評估，政策評估審計的流程應包含哪些必要步驟，怎樣評價政策評估審計的效果等都沒有明確的法律法規依據，同時缺乏評估權力的法律保障。這都給審計機關單獨開展公共政策評估審計帶來了不小的難度，且這個獨立性的問題在地方審計機關表現得更為突出。由于地方審計機關的人力、財力、物力大都直接取自地方政府，地方審計機關的負責人也由本級人民政府提拔任命，這勢必會使地方審計機關對地方政府形成形式上的獨立、實質上的依附現象，審計機關實際上成了地方政府的“內部審計機構”，其進行的政策評估審計難免會受到地方政府的干擾和影響。（三）政策評估審計人員的綜合素質有待提高。政策評估審計是一項龐大冗雜的社會工程。公共政策本身的復雜性和廣泛性對政策評估審計人員的綜合素質能力提出了更高的要求。社會公共政策按照不同的維度可以進行不同層次的分類，本文以社會公共領域的組成部分為標準將公共政策分為五類，詳見圖1。由圖1可以看出，政策評估審計要求審計人員具備較為全面的知識結構，其內容涵蓋了社會學、經濟學、管理學、財政學、工程學、統計學等。雖然目前審計人員的學歷水平得到了較大提升，但人員專業單一化的問題也較為突出。政策評估審計需要對政策計劃、制定、執行、落實的全過程進行監督反饋，工作量大，涉及面廣，從而需要有充足的審計資源與力量來滿足跟蹤審計內容的專業性和廣泛性，因此，提高政策評估審計人員的綜合素質勢在必行。（四）政策評估審計流程與方法體系比較零散。目前我國政策評估審計方法體系大致沿用了國家審計的程序和方法，主要包括：審計準備階段（了解公共政策的背景和主要內容、審閱有關文件資料、劃定審計范圍和確定審計重點）、審計實施階段（實地調研、現場審計、相關單位走訪、匯總問題數據、撰寫審計底稿）、審計報告階段（撰寫審計報告初稿、聽取公共政策利益相關方意見、形成最終報告、將審計報告結果向社會進行公告）。在現實審計過程中，部分政策評估審計的方法已經開始應用。如在2012年8月審計署的社會保障資金審計結果公告中，揭示的諸如險種間尚未完全實現有效銜接、各地實行的保障政策尚不完全統一、基金籌集管理使用有待進一步完善等問題都應用了政策審計中的效果評估模型，［5］同時也體現了經濟評估模型中常采用的比較分析法和比率分析法。然而這些數據分析方法和政策評估方法的應用都比較零散，未能系統地遵循評估模型體系。政策評估的專業性、邏輯性、整體性不強，欠缺科學、合理、系統的政策評估審計流程與方法體系的問題亟待解決。

摘要：作為預測的前提，財務分析同樣也是過去經營活動的總結。把財務分析作為管理論文財務管理的重要手段，用其能了解企業的財務狀況及經營成果，可為領導提供決策依據。對企業財務分析的研究有著重要的現實意義，擬就目前我國企業財務分析中存在問題進行探討，并提出相應對策。

關鍵詞：財務分析財務管理方法作用

財務分析是以企業財務報告反映的財務指標為主要依據，對企業的財務狀況和經營成果進行評價和剖析，以反映企業在運營過程中的利弊得失、財務狀況及發展趨勢，為改進企業財務管理工作和優化經濟決策提供重要的財務信息。財務管理是企業內部管理的重要組成部分，而財務分析則在企業的財務管理中又起著舉足輕重的作用，強化財務管理理念、財務分析程序、財務分析方法，對于提高企業財務管理水平均具有重要意義。

一、財務分析的內容。

財務分析的內容主要根據信息使用者的不同而分為外部分析內容、內部分析內容，另可設置專題分析內容。具體來說，企業財務分析的內容有：財務分析是以企業財務報表等核算資料作為依據，采用專門的會計技術和方法，對企業的風險和營運狀況進行分析的財務活動。它是企業生產、經營、管理活動的重要組成部分，其只要內容包括以下部分：

（1）財務狀況分析企業的財務狀況是用資金進行反映的生產經營成果。