2013年，是實施“六五”普法規(guī)劃的第三年，風(fēng)景區(qū)管理局以科學(xué)發(fā)展觀、黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹省、市、縣司法行政工作會議精神，緊緊圍繞“六五”普法制定的工作目標(biāo)，全面啟動“六五”普法和法治縣創(chuàng)建工作，切實加強(qiáng)全民法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治旅工作進(jìn)程，為我景區(qū)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下工作計劃：

一、大力開展法制宣傳教育，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法制環(huán)境

(一)突出抓好《憲法》的學(xué)習(xí)宣傳，大力開展學(xué)習(xí)宣傳憲法基本精神和主要內(nèi)容的主題活動，促進(jìn)景區(qū)樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威。

(二)深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)景區(qū)人民履行應(yīng)盡義務(wù)，依法合理表達(dá)訴求，我局普法和法治縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將重點宣傳《憲法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《省自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《村民委員會組織法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等幾部法律。

(三)加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)的宣傳，要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，有計劃的開展宣傳，促進(jìn)新頒布法律法規(guī)的順利實施。

二、大力加強(qiáng)重點對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關(guān)系，化解社會矛盾的意識和能力

今年以來，鎮(zhèn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門科學(xué)指導(dǎo)和本鎮(zhèn)各有關(guān)單位通力協(xié)作共同努力下，積極采取措施狠抓創(chuàng)建工作落實，確保了“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動工作健康有序地開展，并取得了明顯的成效。

一、創(chuàng)建活動的主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”工作高度重視，切實把創(chuàng)建工作作為一項事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事擺上重要議程，做到認(rèn)真研究，狠抓落實。

一是專門成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分工專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。同時，要求定點村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，使創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作形成網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)動化，為創(chuàng)建活動有序、有效開展提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是做好創(chuàng)建活動經(jīng)費保障。為確保“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作有效開展，健全完善村（社區(qū)）硬件設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)在財政極端困難的情況下?lián)艹鰧？钣糜趧?chuàng)建活動工作。并要求定點村（居）也要采取齊出一點的辦法落實創(chuàng)建活動的經(jīng)費保障，使村（社區(qū)）的硬件設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步的改善。

三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，把創(chuàng)建活動工作列入績效考評。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府專門把創(chuàng)建活動工作進(jìn)行分解，列入各有關(guān)部門工作目標(biāo)管理體系，并在年終時與其它工作同檢查、同考核、同評比。

推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨和國家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市，作為人類文明的結(jié)晶和傳承文化的載體，在法治建設(shè)中無疑承擔(dān)著首要的責(zé)任。2008年4月，全國普及法律常識辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展法治城市法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，在國家層面正式提出了創(chuàng)建法治城市的號召。本文擬針對當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的問題，談一下個人淺顯的看法。

一、當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的主要問題

法的最初產(chǎn)生，即與城市、商品交換有著不解之緣，可以說，法在城市之中孕育產(chǎn)生。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，法已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發(fā)的演變進(jìn)化，法治社會或許也會自然生成；而通過有意識的開展創(chuàng)建活動，法治城市的形成則會更加快捷。當(dāng)前，各地創(chuàng)建活動存在的問題主要是：

（一）創(chuàng)建活動開展不平衡。隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過創(chuàng)建活動，獲取國家衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保城市等各種榮譽稱號，以增強(qiáng)城市的核心競爭力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱號并沒有得到城市執(zhí)政者的廣泛關(guān)注。除了江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，在全國其他地方，法治城市創(chuàng)建活動往往悄無聲息，相關(guān)職能部門也無所作為。在一個地區(qū)內(nèi)部，由于執(zhí)政者法律意識的不同，對法治城市創(chuàng)建活動的重視程度也存在差別。創(chuàng)建活動沒能在全國范圍內(nèi)廣泛展開，也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態(tài)勢。

（二）創(chuàng)建活動考評機(jī)制不健全。法治建設(shè)更多的屬于軟件建設(shè)，屬于城市競爭力中的軟實力，本身在考評方面就面臨著量化的難題。加上法治城市創(chuàng)建涉及面廣，涉及部門多，由此很難形成真正系統(tǒng)完善的考評細(xì)則。國家文明城市、衛(wèi)生城市等其他創(chuàng)建活動，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)都已經(jīng)出臺了明確的考評標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，各地在創(chuàng)建過程中操作起來比較方便。法治城市創(chuàng)建，目前尚處于探索階段，除江蘇、深圳等地出臺了地方性的法治縣標(biāo)準(zhǔn)、法治政府標(biāo)準(zhǔn)外，尚沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺，全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導(dǎo)意見。這種狀況，客觀上亦給創(chuàng)建活動的開展制造了難題。

（三）創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)聯(lián)動力度不夠。法治城市創(chuàng)建是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執(zhí)法機(jī)關(guān)在創(chuàng)建活動中都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些機(jī)關(guān)隸屬不同、性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)不同，如何整合資源，形成創(chuàng)建合力，對協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制提出了很高要求。目前各地協(xié)調(diào)聯(lián)動模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能。這種模式面臨著缺少權(quán)威、缺少制約手段等弊端，難以發(fā)揮有效作用，造成眾多相關(guān)職能部門沒有把創(chuàng)建活動當(dāng)做一項必需的任務(wù)來抓，創(chuàng)建往往流于口號和形式。

為全面落實基層村（社區(qū)）法治建設(shè)，提高村（社區(qū)）法治管理水平，使村（社區(qū)）跨入法治示范村的行列，促進(jìn)依法治鎮(zhèn)，結(jié)合各村（社區(qū)）實際，按照《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃(2014-2020年)》、《市區(qū)2014年依法治區(qū)工作意見》、《市區(qū)依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動工作方案》的相關(guān)要求，就進(jìn)一步開展“法治示范村（社區(qū)）”工作制定以下方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展普法依法治理，弘揚社會主義法治精神，努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)法用法的良好氛圍，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、創(chuàng)建類型和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）創(chuàng)建類型

法治示范村（社區(qū)）：開展市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位；在綜合評估的基礎(chǔ)上確定1-2個村（社區(qū)）作為區(qū)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位。

根據(jù)縣委政法委《關(guān)于開展“法治服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動的實施意見》文件要求，民政局?jǐn)M創(chuàng)建“貼心民政”法治服務(wù)品牌，創(chuàng)建工作的安排計劃如下：

一、開展法治服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想

以縣委政法委《關(guān)于開展“法治服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動的實施意見》和全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會議精神為指導(dǎo)，以民政部要求加速建設(shè)法治民政為契機(jī)，以創(chuàng)建民政法治服務(wù)品牌“貼心民政”為抓手，切實做到解決民生，落實民權(quán)，維護(hù)民利。通過創(chuàng)建活動的開展使廣大的民政系統(tǒng)干部職工始終做到“用心察民情，耐心釋民惑，熱心解民憂，全心為民生，為群眾提供人性化、個性化、法治化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，以“高效廉潔，依法行政，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮好民政在社會發(fā)展中的兜底作用，建設(shè)“大愛民政、陽光民政、法治民政、服務(wù)民政”，為建設(shè)和諧幸福美麗的新做出積極的貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)領(lǐng)域及品牌名稱

縣民政局創(chuàng)建的法治服務(wù)品牌名稱為“貼心民政”。

“貼心民政”法治服務(wù)品牌的服務(wù)領(lǐng)域包括民政的各項業(yè)務(wù)。民政業(yè)務(wù)主要有：救災(zāi)救助、優(yōu)撫安置、福利管理、養(yǎng)老服務(wù)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會組織管理、雙擁工作、軍休干部管理、婚姻登記和收養(yǎng)、殯葬管理與服務(wù)、流浪乞討人與救助、慈善事業(yè)、福利企業(yè)管理等。

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“法治*”建設(shè)年活動的意見》，全面提高區(qū)直機(jī)關(guān)和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法參政議政的能力，現(xiàn)就區(qū)直機(jī)關(guān)開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實的要求，立足于全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，教育廣大機(jī)關(guān)干部職工增強(qiáng)法律意識，增強(qiáng)權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任相一致意識，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部依法管理、依法辦事的意識和能力，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)、和諧、文明新*區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過在機(jī)關(guān)開展深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員的社會主義法治理念，形成良好的法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力。積極開展依法治理、依法行政，不斷提高黨政機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力，努力創(chuàng)建“法治機(jī)關(guān)”。

三、參與對象和學(xué)習(xí)內(nèi)容

同志們：

近年來，我市高度重視依法行政工作，堅持把加強(qiáng)法治政府建設(shè)作為提高政府依法行政能力、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要工作來抓，緊緊圍繞建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得了明顯進(jìn)展。為進(jìn)一步加快我市法治政府建設(shè)進(jìn)程，按照省政府、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治政府活動的工作安排，今年月，我市全面啟動了創(chuàng)建法治政府活動，力爭通過創(chuàng)建活動各項工作的順利開展，做到行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法、化解爭議、行政監(jiān)督等方面規(guī)范有序。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此務(wù)必高度重視，要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市政府的工作部署和要求上來，深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把創(chuàng)建法治政府工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)、擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署創(chuàng)建工作，做到目標(biāo)任務(wù)明確，工作人員落實，形成一級抓一級，逐級抓落實的格局，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。

二要把握關(guān)鍵，突出重點。要高度重視制度建設(shè)，用制度來管權(quán)、管事、管人，用制度來規(guī)范、約束、引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)行為；要建立健全重大行政決策聽取意見制度，防止決策隨意性，減少決策失誤；要建立健全規(guī)范性文件、備案、定期清理和有效期制度，防止損害法律權(quán)威、侵害人民群眾合法權(quán)益的行為；要強(qiáng)化政府信息公開，依法保障公民知情權(quán)；要強(qiáng)化問責(zé)制度建設(shè)，建立規(guī)范權(quán)利運行新機(jī)制。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動推進(jìn)。開展創(chuàng)建法治政府活動，全面推進(jìn)依法行政，是一項事關(guān)大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任要求，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。特別是牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定工作計劃和工作措施，明確工作進(jìn)度，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門順利完成工作任務(wù)。

四要大力宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政府網(wǎng)站、廣播、電視、報刊等媒體，要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、創(chuàng)建工作動態(tài)和好的做法，加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，大力營造全市上下齊抓共建的創(chuàng)建氛圍。

為貫徹落實黨的十七大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的精神，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，根據(jù)區(qū)全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“法治*”建設(shè)年活動的意見》，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村工作實際，制定本方案。

一、目的意義

開展“法治村（居）”創(chuàng)建活動，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)精神的有效措施，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。

開展“法治村（居）”創(chuàng)建活動，以村為基礎(chǔ)，以農(nóng)村基層干部、群眾為主體，創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進(jìn)典型，摸索農(nóng)村基層法制建設(shè)的方法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路、以點帶面的作用，調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性、自覺性，增強(qiáng)法制觀念和提高依法辦事能力，規(guī)范村級事務(wù)管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

開展“法治村（居）”創(chuàng)建活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，不斷探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的新載體、新領(lǐng)域，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、思想道德建設(shè)、民主法制建設(shè)與法制環(huán)境建設(shè)，為把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為穩(wěn)定、和諧新農(nóng)村而努力。

為加快推進(jìn)社會主義法治建設(shè)進(jìn)程，全面落實依法治國基本方略，根據(jù)全國、省和市全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展法治城市、法治縣（區(qū)、市）創(chuàng)建活動的意見》精神，以及《市開展法治（區(qū)）市創(chuàng)建活動的實施意見》的要求，我局開展法治創(chuàng)建活動意見如下。

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重要意義

開展法治創(chuàng)建活動,是“五五”法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃確定的一項重要任務(wù)，是進(jìn)一步深化法制宣傳教育和依法治市工作的重要載體，對于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快依法執(zhí)法步伐，深入推進(jìn)依法執(zhí)法工作的實施，提高我局各項工作的法治化管理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動我局各項工作又好又快發(fā)展具有重大意義。各科室中隊要充分認(rèn)識開展法治創(chuàng)建活動的重要性和必要性，全面把握和準(zhǔn)確理解黨的十七大關(guān)于“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我局工作實際，狠抓工作落實。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面推進(jìn)依法執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，切實尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則：

為了深入推進(jìn)依法行政、加快法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)縣政法委相關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的精神，大力培育建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)典型，以深入推進(jìn)依法行政和全面建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，不斷完善社會主義民主法治，全面提高我鎮(zhèn)建設(shè)的法制化管理水平，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正廉明的法治環(huán)境。

二、創(chuàng)建任務(wù)

1.創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)社會治安綜合治理。扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治理體制機(jī)制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，依托民生服務(wù)、便民服務(wù)中心，搭建社會治理工作平臺，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。健全落實社會治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善立體化社會治安防控體系，有效防范管控影響社會安定的問題，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

責(zé)任單位：平安建設(shè)辦公室