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為加快推進社會主義法治建設進程，全面落實依法治國基本方略，根據全國、省和市全民普法依法治理工作領導小組《關于開展法治城市、法治縣（區、市）創建活動的意見》精神，以及《市開展法治（區）市創建活動的實施意見》的要求，我局開展法治創建活動意見如下。

一、充分認識開展創建活動的重要意義

開展法治創建活動,是“五五”法制宣傳教育和依法治市規劃確定的一項重要任務，是進一步深化法制宣傳教育和依法治市工作的重要載體，對于全面貫徹科學發展觀，加快依法執法步伐，深入推進依法執法工作的實施，提高我局各項工作的法治化管理水平，促進社會和諧穩定，推動我局各項工作又好又快發展具有重大意義。各科室中隊要充分認識開展法治創建活動的重要性和必要性，全面把握和準確理解黨的十七大關于“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的戰略部署，結合我局工作實際，狠抓工作落實。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面推進依法執法，進一步加強社會主義民主法治建設，切實尊重和保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，為促進全市經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會創造良好的法治環境。

（二）工作原則：

1、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；

2、堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法制建設在推進改革開放，促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用；

3、堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；

4、堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、積極穩妥地推進。

三、主要目標任務

（一）目標。通過創建活動，促進我局各黨小組提高依法行政能力，促進各科室中隊依法執法，成為按照法律、法規、規章依法行使職權的高效執法機關；促進公正執法，確保執法機關依法公正行使權力；促進民主政治建設，保障廣大業戶享有更多更切實的民主權利；促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，進一步提升法制宣傳教育和依法執法效果，推動我局行政執法工作全面協調可持續發展。

（二）主要任務：

1、加強依法執法能力建設。堅持局黨總支總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步增強各科室中隊法治觀念，提高科學執法、民主執法、依法執法水平；保障和促進執法機關依法履行職責；黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，堅持在憲法和法律范圍內活動。

2、推進依法行政。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型執法機關為目標，著力轉變機關職能，理順關系，優化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的執法管理體制；深入推進行政執法體制改革，強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，實行嚴格執法、公正執法、文明執法；加強對全體執法人員法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為全體執法人員年度考核的重要內容。

3、加強民主法治建設。健全基礎黨組織領導的充滿活力執法機制，完善執法管理制度，努力建設“凈、美、序、暢”的城市環境；加強基層隊伍建設，完善政務公開制度，發揮廣大業戶在執法參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會服務功能。

4、加強法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關的《相對集中行政處罰法》方面的有關規定，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強各級干部和工作人員依法辦事的素質和本領；重點加強對領導干部、全體執法人員和廣大業戶的宣傳教育；拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高廣大業戶的法律素質，形成自覺學法、守法、用法的良好氛圍。

5、維護社會安定和諧。妥善處理相關利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善相關利益協調機制；建立健全群防群治機制，依法嚴格查處各類違法行為；健全和完善矛盾糾紛調處機制，及時調處矛盾糾紛；切實保障弱勢群體合法權益；建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業；推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩定。

6、建立健全執法監督體系。完善執法權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。強化社會監督力度，確保執法機關依法履行職能；促進全局執法工作人員依法執法、依法辦事；充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，使社情民意得到充分表達。

四、方法步驟

（一）方法

開展法治創建活動采取上下聯動，全面展開的方法。局工作領導小組辦公室根據我市創建活動的目標和任務，結合我局實際，制定我局創建的方案，并組織實施。

（二）步驟

1、動員部署階段。局里將根據本意見要求，召開專題會議，進行動員部署，并結合實際，積極開展工作。

2、組織實施階段。各科室中隊要根據創建工作具體要求，認真組織開展創建活動。并將創建活動中的好做法、好經驗及時報督查二科。

3、檢查初評階段。局創建活動工作領導小組將成立由有關人員組成的初步評估小組，分別對各科室中隊創建情況進行初步評估，根據初評情況確定合格等次。

4、整改迎檢階段。根據初步評估中查出的問題，按照缺什么補什么的原則，做好市里的評比檢查驗收。

五、幾點要求

（一）加強組織領導，完善工作機制。開展法治創建活動是一項長期的任務和漸進的過程，各科室中隊要按照構建社會主義和諧社會的總體部署和要求，結合我局實際情況，循序漸進地推動這項工作。局工作領導小組將高度重視創建活動，把創建工作列入局里的重要議事日程，及時研究和解決創建活動中的重大問題，確保創建活動取得實實在在的效果。

（二）突出工作重點，積極穩妥推進。各科室中隊要認真總結相關單位依法執法工作經驗，不斷開拓創新，結合實際，抓住重點，找準工作切入點,統籌規劃、分段實施、穩妥推進。要注重發現工作中的先進典型,總結先進經驗。加強調查研究，提高工作水平。

（三）加強檢查考核，促進工作落實。局里將把創建活動納入年終考核，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進創建活動各項任務的落實。及時研究探索科學的創建活動評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核和評比表彰,推進創建活動扎實開展。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創建活動中出現的好經驗好典型，吸引廣大業戶自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建活動的群眾基礎，為創建活動營造良好的社會和輿論氛圍。