在紛繁復雜、瞬息萬變的世界中，企業管理者成功的首要因素將不再是專業知識和業務技能，而是個人特性。你具有這種特性嗎？來自名列《財富》最大500家公司排名榜的一家公司主要部門的高級管理者們匯集一起，在會議室里共同探討管理者素質問題。他們知道，他們的業績急需改進。他們就此請教了兩位咨詢專家。其中一位專家站起來說：“好，讓我們假定我們現在擁有了這一企業。在座的各位剛剛完成了融資購并，企業現在已經是我們自己的了。我們將采取什么措施來改善企業的經營業績呢？”

數分鐘后，放在前面的大寫字板上就寫滿了建議：關閉這家工廠；封存那條生產線；開除那些平庸的管理人員。“好極了！”咨詢專家說。“現在我們來探討我們應如何進行這些工作。”

然而，咨詢專家接下來聽到的議論與平時處理這種事情時所聽到的議論毫無二致：“我們不能這樣干。”我們不能這么干？為什么？因為這太殘酷，太激進了，有人回答說。在座的一位管理人員解釋說，這么干“會傷筋動骨”；沒有人會愿意這么干。所需采取的措施太痛苦，難以付諸實施。

這兩位咨詢專家是來自波士頓管理決策公司（ManagementDecisions）的安德林？思萊伍斯基（AdrianJ.Slywotzky）和大衛？莫里森（DavidJ.Morrison）。他們的經歷揭示了我們司空見慣，人所皆知的現實：該采取的措施不去采取，因為這些措施會導致不愉快的后果；這已不是什么新問題了；它源遠流長，已經成為哲學和許多主要宗教信仰的核心問題。但是，這里有一個前提使得這一問題變得十分緊迫：至少在今后的十年中，管理者最重要的素質將不是營銷才能、信息技術或其他任何專業知識，而是個人特性──愿意甚至渴望采取重大而又痛苦的決策。

你對此持懷疑態度嗎？90年代工商業的發展似乎為具有這一優良品質和不具這一優良品質的管理者的經營成果提供了腳注。一百年后的歷史學家們將會把90年代視為工商管理發生革命的時代，而我們則無需用太長的時間就已經看出正在發生的變化。90年代初，各類主要因素的變化一目了然：信息技術發展迅速，許多行業管制放松，世界范圍貿易壁壘減少，機構投資者持股比重不斷擴大。各方面的發展變化的沖擊力十分強大，促使企業發生了巨大的、艱難和痛苦的歷史性轉變。這對每一個人來說都是顯而易見的。唯一的問題是有人愿意根據形勢的發展進行必要的調整，有人則不愿意改變自己。我們立即就可以得到答案。在1992-1993年間非同尋常的十八個月中，通用汽車（GeneralMotors）、IBM、西屋（Westinghouse）、美國運通銀行（AmericanExpress）、柯達（Kodak）等美國著名企業的首席執行官均被解雇了。后來，一些管理者“退休了”，但都不是因為“健康原因”，或從未聽說過的“長期計劃安排”；他們被炒了魷魚。企業管理獲得成功的新條件一下子變得十分明確。哈佛商學院邁克爾？簡森（MichaelJensen）教授介紹了一個帶有我們時代特征的故事：他的一位朋友曾經是一家名列《財富》雜志最大500家公司前茅的大企業的首席執行官，整個職業生涯都服務于這家企業。然而，一旦革命襲來，他不能采取必要的應變措施。企業的市場價值開始滑坡，當企業市場價值降到原價值一半的時候，他被解雇了。他無法接受這是他的過錯。簡森教授分析說：“他由于不能改變自己對業務管理模式的看法，而毀壞了自己的職業生涯。”

“業務管理模式”是一個關鍵的術語。在革命化年代中，工商業管理者必須隨時準備改變自己的業務管理模式──創造價值的基礎，或我們通常所說的賺錢訣竅。思萊伍斯基和莫里森認為每一管理者都應當像英特爾公司那樣，每隔五六年就改變一次自己的業務管理模式。英特爾公司曾經主營記憶芯片制造；在這種芯片制造看上去開始成為沒有優勢的業務時，他們轉而生產微處理器；一旦處理器受到商品化威脅，他們又將處理器促銷為名牌消費品。思萊伍斯基說：“今天，僵死的業務模式是沒有生路的。”但是很少有企業將其業務設計思想制度化，或者甚至沒有明了清楚地表述過。（貴公司是否這樣做了？思萊伍斯基和莫里森建議你到公司各處轉一轉，問一問你手下的人：“我們是如何賺錢的？”）因為這太危險了，你可能會發現你必須采取某些重大而又艱難的決策。

摘要:經濟強是新江蘇發展的物質基礎，百姓富是新江蘇發展的價值追求，環境美是新江蘇發展的生態需求，社會文明程度高則是新江蘇發展的重要體現。終身教育與“強富美高”新江蘇發展目標的實現，有著重要的內在聯系，當前開展終身教育法制保障建設，是加快終身教育法治化進程、保障公民學習權、破解機制瓶頸的需要，對于實現“強富美高”新江蘇發展目標具有必要性。

關鍵詞:新江蘇發展目標;終身教育;法制保障;必要性

在2014年12月視察江蘇時要求江蘇努力建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇，描繪出江蘇全面建成小康社會的美好發展藍圖，“強富美高”成為江蘇建設“十三五”的目標任務，也是未來江蘇發展的著力點。在當前江蘇經濟社會轉型的關鍵時期，要實現“強富美高”的新江蘇建設目標，需要依托終身教育的實施與發展。當前在國家立法缺失，其他部分地區終身教育立法已先行的情況下，江蘇要加快終身教育體系建設，開展法制保障建設已是當務之急。

一、“強富美高”新江蘇發展目標的內涵解讀

(一)“經濟強”:新江蘇發展的物質基礎。“經濟強”被置于新江蘇四大目標任務的首位，也是新江蘇發展的物質基礎。江蘇作為我國的主要經濟省份，多年來地區生產總值(GDP)均位居全國前列，根據國家統計局公布的數據，2016年江蘇的地區生產總值(GDP)達到77388．28億元，居全國第二。江蘇經濟發展的歷程、稟賦和定位，決定了江蘇未來建設發展中必須堅定不移地建設經濟強省。所謂“經濟強”，并非單純追求經濟體量，而應體現在創新能力強、經濟結構強、質量效益強、企業活力強、特色優勢強，這樣才能實現經濟實力的總體強勁。距離這一目標，江蘇還存在著產業結構未臻合理、產品附加值有待提高、自主創新能力仍需加強等問題，在當前能源資源短缺、可供利用的土地資源不足以及環境容量有限、市場競爭加劇的形勢下，壓力巨大。以服務業為例，眾所周知，進入發達國家的一個重要標志是服務業的高水平發展，2016年江蘇的服務業增加值占GDP比重為49．9%，與發達國家的服務業占比相比，差距較大，與全國平均水平也存在1．9個百分點的差距。生產性服務業帶動性不足，新興服務業領軍企業數量偏少，產業結構轉換系數的區域差異明顯都是江蘇經濟優化結構、增效發展中的重要問題。而高新技術產業近年來雖然在產值的絕對量和在工業總產值中的比重都實現了較大增長，但以生產零部件和材料為主的產品較多，戰略性整機產品較少，品牌產品、高端產品較少，而貼牌產品、低端產品較多，“高端產業，低端環節”的矛盾較為突出，自主創新能力偏弱、市場規模較小、布局規劃不合理等問題依然存在。因此，未來幾年，江蘇應積極構建以新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業發展體系，以提高經濟發展質量和效益為中心，全面提高全省產業的發展水平和綜合競爭力。［1］(二)“百姓富”:新江蘇發展的價值追求。在“強富美高”新江蘇的發展目標中，“百姓富”是檢驗發展的直接標準，也是推動江蘇發展的價值追求，在總發展目標中是最為根本的目標。“百姓富”的江蘇，就是要有更好的教育、更穩定的工作、更高的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適優美的居住和生活環境。具體而言，“百姓富”應體現為幾個方面:一是收入財富方面，居民能充分就業，收入水平逐步提升，同時勞動者報酬占GDP比重維持在合理區間，城鄉差距、行業差距、地區差距相對合理，家庭財富積累速度加快;二是社會保障體系更為完善，養老保障、醫療保障實現全覆蓋，社會公共服務水平持續提升，就業、醫療等保障力度加大，城市管理、社區服務等工作成效明顯，為城鄉居民創設更為優良的生活環境和條件;三是在提高居民收入的同時，提升消費水平和檔次，使百姓的生活質量不斷提升;四是精神文化生活不斷豐富，居民學歷教育年限進一步延長，終身學習成為百姓的生活方式，文化娛樂生活不斷豐富，民主政治生活參與程度不斷提高，社會安全感日益提升。但是，當前江蘇距離這一目標的實現仍有一定差距，民生建設方面還面臨著縮小城鄉差距、滿足偏遠多層次需求的挑戰，民生保障依然是推進區域城鄉一體化的薄弱環節。2016年江蘇人均可支配收入32070.10元，人均GDP為96887元，占比為33.1%，而同期全國平均水平為44.1%，與一些發達省市相比，差距更大，這反應了江蘇居民勞動報酬在經濟總量中占比較低，城鄉居民人均可支配收入、消費型支出占人均可支配收入的比重等指標同樣如此。此外，蘇南、蘇中與蘇北在這些指標方面的區域差異也十分明顯。因此，未來江蘇的民生建設，應在增加居民收入、發展社會事業、推進社會公共服務均等化、縮小城鄉差距和地區差距、提高扶貧開發水平上著力，實現全方位多元化的“百姓富”目標。(三)“環境美”:新江蘇發展的生態需求。“環境美”是江蘇發展的生態需求，即有清新的空氣、優良的水質、潔凈的環境，自然環境美、景觀特色美、城鄉協調、文化交融。這一目標任務可分解為三個方面:一是治理環境污染。江蘇環境管理已經實現了從主要污染物排放的濃度控制到總量控制、污染物的末端治理到源頭控制的轉變，使常規污染物排放的總量持續下降。［2］但除了常規污染物以外，一些新型污染物的排放問題也值得重視。大氣霧霾和水污染治理問題日益突出，治理環境污染問題仍是未來一段時間內需要重點突破的問題。二是建設生態環境。改善環境質量，青山綠水、生物多樣、生態系統和諧穩定、城市和村莊面貌得到改變，城市融入自然，現代融入村莊，宜居樂居，讓詩畫美景展現在江蘇大地，群眾對環境質量認同度提高。三是推進生態文化建設。引導居民逐步形成節約、環保、綠色、生態的意識，加深對生態資源重要性的了解和認識，形成生態文化，并外化為居民珍惜資源、保護環境的行動。但是，江蘇目前社會經濟發展與資源環境承載力不足的矛盾仍較為突出，以單位能源消費量為例，江蘇與一些注重能耗控制、強化高能耗產業管理的地區相比，差距較大，而在工業污染物排放量方面也與廣東等省份差距明顯，因此，抓好生態空間源頭管控、強化資源節約高效利用以及完善生態文明制度體系等重點任務需要在未來幾年加大推進力度。(四)“社會文明程度高”:新江蘇發展的重要體現。江蘇省委、省政府《關于深入學習貫徹落實視察江蘇重要講話精神的意見》指出:“社會文明程度高，就是要有共同精神家園、良好社會風尚、廣泛公平正義、和諧社會秩序。社會主義核心價值觀深入人心，公民素質高、社會風尚好、文化軟實力強，公平正義得到保障，遵法守法成為習慣，誠信友善蔚為風氣，社會大局和諧穩定。”“社會文明程度高”目標的實現有三個方面的重點:一是公民素質的提高。社會的文明包括了物質和精神兩個方面，經濟社會的快速發展和物質產品的極大豐富并不會必然帶來精神文明的發展，相反在經濟發展和物質財富積累的過程中，誠信缺失、道德失范等行為可能更為凸顯，公民素質的高低決定了社會文明程度，因此，用社會主義核心價值觀引領和教育公民，提升公民素質，是社會文明程度提高的核心。二是文化繁榮發展。相對于日益豐富的物質文化生活，居民多樣化的精神文化生活還未能得到滿足。順應人們的精神文化需求，讓城鄉居民共享豐富多彩的文化生活，讓全體江蘇人都能浸潤在健康向上的文化氛圍中，是文化繁榮發展的表現。三是社會治理法治化。文化素質的提高和社會治理水平的提升是社會文明程度的關鍵因素。而法治化是提高社會治理水平的重要手段，健全各項規章制度，增強法治觀念，明確權利義務，進一步確立法律在維護群眾權益、調處利益關系中的權威地位，可以促進社會各階層和諧有序相處，預防和化解社會矛盾，保障公民的基本權利。社會文明程度是新江蘇建設和發展的重要體現，江蘇經濟發展與發達國家和地區的差距正在縮小，但在提升公民文明素質上仍需付出努力。

二、終身教育與“強富美高”新江蘇發展目標的內在聯系

特邀嘉賓：中央黨校教授、博士生導師青連斌

中央黨校博士劉海湘王榮啟晏榮

中科院心理學博士侯瑞鶴

主持人：白全貴

要注重促進人的心理和諧，加強人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。

——《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》

一、我國構建和諧社會存在的問題。

當今我國為什么要進行社會和諧治理？筆者認為，國內社會存在的種種嚴重失衡現象表明，必須對我國進行社會和諧治理，否則就有可能步入“拉美陷阱”。當前我國國內社會的失衡主要表現在六個方面：一是利益失衡，二是貧富失衡，三是城鄉失衡，四是地區失衡，五是發展與社會發展失衡，六是人與自然的失衡。筆者在此把它們簡稱為“六大失衡”。這六大失衡嚴重影響中國的發展和穩定，需要引起高度警惕。以下筆者主要通過一些權威的數據和具體的社會現象來說明這六大失衡的嚴重性。

（一）利益失衡。

當前，利益失衡引起的突出問題當屬農民失地引起的社會矛盾。

如果政府通過以低廉的價格征用大量土地來搞開發、來獲得招商引資的成功并把它視為最后的跨越型發展機遇并使政府和開發商均從中獲得巨大利益的話，（即所謂的城市經營理論），那么，大量失地農民得到的低廉補償并無配套的社會保障措施卻是巨大的利益損失。

在目前快速的工業化和城市化過程中，失地農民的境況己經成為一個嚴重的社會問題。2004年上訪事件明顯增多，其中相當一部分是因失去土地而又未得到妥善安排、公正補償的農民。按征用土地量和農民人均土地量的保守估算，目前全國有約4000萬失地農民，其中那些“務農無地、上班無崗、低保無份”的失地農民，己經成為一個需要特別給予關注的社會群體。據測算，如果征地成本價是100%，被征土地收益地方政府占20%至30%，開發商占40%至50%，村級組織占25%至30%，失地農民占5%至10%。即使這樣，很多開發商還空手套白狼，對補償費能拖就拖，一些部門還雁過拔毛，造成補償費常常不能全額發放到農民手中。失地農民因失地而喪失雖然低微但相對穩定的基本生活來源，再就業又困難重重，又因沒有社會保障使生活前景充滿風險。而一些地方政府不善于妥善處理社會矛盾，動用行政和司法強力進行強制性征地，更使矛盾進一步激化。“失地農民不僅在失地時得到的補償低，而且在失地后還面臨著生計、就業、社會保障等問題，這對農民來講，是利益的極大損失。另外，很多地方政府把征用農民土地的差價作為”第二財政“，土地在征用過程中又容易產生腐敗，農民極為不滿。

生態道德也被稱之為環境道德，是從道德的層面來定義人類應該如何看待并處理與大自然之間的關系。它要求人類要平等對待大自然，平等地對待當前發展與未來可持續發展之間的關系。高校生態道德教育就是要通過各種渠道，幫助大學生們了解生態環境、認識人與自然之間和諧互動的關系以及關注生態安全，養成綠色低碳的生活方式。生態道德教育是在橫向比較、縱向揚棄的基礎上提出的一種新德育觀和新的德育范型，它教導人們，不僅人對人的社會行為，而且人對環境的自然行為均要受到倫理評價；不僅要正確處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的利益關系，還要恰當地對待人與自然的交往行為、利益關系、短期與長期關系、擺正人在自然中的位置。因此生態道德教育將以一種更為寬闊的道德視野，教育和引導人們學會熱愛自然、熱愛生活、享用自然、享用生活。同時生態道德教育還是社會公德的重要內容，是否具有良好的生態道德意識，是現代社會衡量一個人全面素質的重要尺度，也是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志。在教育過程中它是圍繞生態平衡、珍惜資源、保護環境這三個要素展開的。生態道德教育顯著的時代性就是把抽象的道德說教與客觀的當前的自然現實生活結合起來，把圍繞自然生態發展的教育與科學技術研究辯證統一起來，用一種中和、平衡的價值觀看待現代科學技術發展、環境保護和自然界生態平衡的關系。生態道德教育就是要讓受教育對象明白，一方面，生態道德要求利益分配和發展權利的平等，部分人的發展需要不應該損害和犧牲其他人的利益；另一方面，當代人的發展需要不應損害或威脅到子孫后代對自然資源的獲取。大學生通過系統的生態道德教育，認清人類應該遵循的自然規則，使綠色生活成為一種生活習慣，從而更好地投身于社會主義生態文明建設。本文將以貴州省為例著重探討一下在綠色發展理念指導下如何在高校“思政課”中開展生態道德教育。

貴州高校開展生態道德教育的現實訴求

當前，貴州省正大力開展生態文明建設工程。2015年6月，在貴州考察調研時對貴州作出了守住發展和生態兩條底線的重要指示，這為全省人民進一步處理好生態環境保護和發展的關系，抒寫好美麗中國的貴州篇章提供了重要遵循。2017年10月，由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐，該《方案》指出，要以建設“多彩貴州公園省”為總體目標，建成長江、珠江上游綠色屏障建設示范區、西部地區綠色發展示范區、生態脫貧攻堅示范區、生態文明法治建設示范區、生態文明國際交流合作示范區，至此，貴州推動綠色發展的行動上升到了國家戰略層面。貴州省各高校在全面建成小康社會、實現偉大復興夢，建設“富美貴州”的進程中，擔負著重要而特殊的責任和使命。作為培養人才的重要基地，高校要始終堅持把立德樹人作為學校的根本任務。堅持立德樹人的基本導向，本質上要求各高校育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，把人格的養成、知識的學習和能力的訓練有機統一起來，始終高度重視教育和幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將個人成長成才與投身實現中華民族偉大復興中國夢的實踐緊密相連，使受教育者成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。大學生是生態文明建設工程的生力軍和未來主要的參與者，了解生態環境、關注生態安全、培養健康的生態道德觀是高素質人才所必備的重要內涵，這直接關系到他們參與生態文明建設的積極性、主動性和創造性，關乎未來綠色發展的質量和水平，甚至關乎生態文明建設的成敗。在全省推動綠色發展、舉國建設美麗中國的征程上，高校要抓好思政課主陣地、主渠道的作用，從德育角度培養學生積極健康的生態道德，這一舉措的實施刻不容緩。

生態道德教育融入高校思政課的現實意義

思想政治理論課對于大學生樹立正確的價值觀、人生觀具有著重要的導向作用。在高校“思政課”中融入生態道德教育不僅是社會發展的內在需要，同時也是大學生全面發展的重要保證。因此，在貴州省大力推進生態文明建設的背景下，思政課堂在培養大學生的生態責任意識、普及生態道德知識方面肩負著重要責任，同時完成這一使命也具有很強的現實意義。一是提高大學生綜合素質的內在需要。高校在進行人才培養方面十分注重專業技能的傳授，但作為社會主義接班人的重要培養基地，高校還必須強調大學生的“全面”“均衡”發展。貴州經濟高速發展的同時，環境問題也日益顯現，而良好的生態環境又是貴州實現后發趕超的重要基礎和區位優勢。因此，高校教育要統一大學生對生態環境的認識，讓他們理解良好的生態環境在全省經濟發展大局中占據著基礎性地位，使這些未來的建設者們深刻明白“寧要綠水青山，不要金山銀山”的道理。筆者曾于2016年11月至12月在遵義的5所高校（2所本科，3所專科）進行過生態環境保護相關的問卷調查，調查結果顯示：大學生對環境基礎知識的了解較好，但是大學生的環境保護參與度與環境行為與建設資源節約型、環境友好型的社會要求尚有較大差距。大部分同學關注或參與過各種形式的環境保護行動，但是經常性參與比例不高。在日常的生活習慣上，只有27%的同學會將廢舊電池和普通垃圾分類投放至不同的垃圾桶，僅有17%的同學堅持每月參與1次以上的環境保護行動。二是高校思想政治教育順應當今時展的需要。大學生思想政治教育工作既包括對學生世界觀、人生觀和價值觀的教育，而且基本國情、省情以及科學發展觀的教育也顯得尤為重要。這對培養學生形成文明的行為習慣，養成優良的思想道德品質具有重要的導向作用。2017年6月，在全省高校思想政治工作會議上，時任貴州省委書記陳敏爾就強調，“加強和改進高校思想政治工作，是一項重大的政治任務和戰略工程。高校要深入貫徹重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，扎根貴州大地辦大學，培養又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，為貴州決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來作出更大貢獻。”三是改善生態環境、建設“富美貴州”的迫切要求。百姓富則貴州富，生態美則貴州美。百姓富，就是要讓人民生活水平不斷改善，貧困人口逐年減少，并與全國一道順利實現全面脫貧的目標，讓人人都從發展中獲益，增強幸福感和獲得感。生態美，就是多彩貴州滿眼綠，要不斷提高植被覆蓋率、改善空氣質量、保護水土、珍惜資源。而百姓富和生態美又是一個有機的統一體，通過“多彩貴州”名片，貴州省已經吸引了成千上萬的游客前來觀光、無數企業前來投資，貴州GDP增速不僅領跑全國，而且綠色GDP所作的貢獻也非常可觀。大學生通過接受系統的生態道德教育，養成良好的生活和思維習慣，并最終積極投身到家鄉的建設洪流，為“美麗家園、富美貴州”的發展貢獻應有之力，這是多彩貴州實現“靚麗”發展的迫切需要。

貴州高校生態道德教育存在的問題及原因

一、按勞分配包含于按生產要素分配

討論按勞分配與按生產要素分配的關系，先要討論勞動力與生產要素之間的關系，也就是說勞動力是否是一種生產要素。我們今天所說的“生產要素”亦即馬克思所研究的“生產條件”，是獲得生產成果的必備因素、必有條件。馬克思將生產條件分為客觀條件和主觀條件，客觀條件即土地、資本等物質生產資料，主觀條件則為勞動力。顯然，馬克思將勞動力劃為了生產要素之一。我們跳出馬克思主義的框架，從邏輯關系的角度考慮。以租賃土地種植玉米為例，若我在農村租賃某幾家農戶的土地來規模化種植玉米，首先要找農戶簽訂承包租賃合同，支付承包費，之后到種子公司買種子、化肥，進行一系列的種植作業，到秋收時節去農機公司雇來收割機收割玉米，由物流公司運輸到指定收購點售賣后獲得收益。從我的收益中扣除土地承包費用、買種子和化肥等費用、農機使用費及物流運輸費后的剩余部分即為我的勞動所得。很明顯，在整個過程中，農戶提供的土地、種子公司提供的種子和化肥、農機公司提供的收割機、物流公司的交通工具以及我個人的勞動力一起構成了本次生產活動的生產條件，也共同參與了收益分配。其中，我的勞動力是生產要素之一，我的收益是按勞分配，更是按生產要素分配，按勞分配包含于按生產要素分配之中。

二、馬克思主義的按勞分配是按生產要素分配的發展方向

馬克思主義按勞分配的定義，確認了按勞分配是在以全社會共同占有全部物質生產資料為前提條件的“未來社會”中存在的，引用《馬克思恩格斯選集》第3卷所述：除了自己的勞動，誰都不能提供其他任何東西，另一方面，除了個人的消費資料，沒有任何東西可以成為個人的財產。也就是說，在生產要素所有權方面，所有人僅剩下自己勞動力的所有權了。在這種情況下進行的社會分配，土地、資本等物質生產資料的分配部分歸全社會共同所有（在我國稱為國有），只有勞動力這一生產要素所參與的分配歸個人。馬克思所設想的“未來社會”當屬社會主義高級階段，在這種社會基礎上產生的分配方式當然是更進步的分配方式，是分配方式的發展方向。我國現屬社會主義初級階段，未來會發展到社會主義高級階段，那我們的分配方式也必然會從現在的按生產要素分配升華到以按生產要素分配為本質的按勞分配。

三、現代社會勞動力是商品

翻閱一些關于勞動力與生產要素、按勞分配與按生產要素分配關系的論文、書籍，發現大家討論的焦點主要集中在勞動力是否是一種商品。認為只有在勞動力是商品、能夠量化的情況下，才能作為一種生產要素參與分配，把勞動力是否商品化作為研究的前提。那么，我們也在此討論一下這個問題。2015年10月8日，一家新聞媒體推送了一條消息：澳洲磚瓦工奇缺，月薪21萬！再回顧一下每年春節過后南方多省用工荒，高薪招聘的狀況，如此明顯的市場交換，難道還不能說明勞動力已然成為一種商品了嗎？在現代社會，勞動力不論是體力的還是腦力的，都是一種商品，其所有者提供自己的勞動力，以獲得以工資為主要形式的報酬為交換條件。

一、引言

實現共同富裕事關社會主義建設和改革發展大局，中國共產黨幾代領導集體都能高屋建瓴，運籌帷幄，強調共同富裕是社會主義必須堅持的重大原則，是體現社會主義優越性的重要方面。雖然共同富裕偉大戰略構想貌似十分遙遠，但卻是具體的、歷史的、現實的。實現共同富裕既是社會主義理論的基本價值訴求，又是社會主義實踐的內在本質要求，共同富裕的實現既具有歷史的必然性，又具有現實的可行性。針對IHi~@的積貧積弱和資本主義的兩極分化，青年時代的就曾發出“大同者，吾人之鵲也”的豪邁之言…”。。新中國成立后，在領導中國建設社會主義進程中，對實現全體人民的共同富裕問題進行了長期而艱辛的探索，初步奠定了中國特色社會主義共同富裕理論的基本框架。他指出：“經過人民共和國到達社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同。”ll”針對改革開放以前的平均主義及其導致的共同貧窮，鄧小平認為，社會主義的特點是富，而且是人民共同富裕，“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則”[311253。在繼承和發展、鄧小平共同富裕思想的基礎上，認為，應該用發展的方法解決前進中的矛盾和問題，最終實現共同富裕關鍵要通過加快發展加以解決。指出：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。要用歷史的辯證的觀點認識和處理地區差距問題”，“我們必須堅持允許和鼓勵一部分地區一部分人先富起來、最終實現共同富裕的政策”[4]470。新世紀新階段，提出“以人為本”的科學發展觀等一系列重大戰略構想，極大豐富了“共同富裕”的科學內涵，要求從社會整體和全局的角度和高度重視社會發展的均衡性，要“把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”_5f2。，認為，共同富裕是“以人為本”的共同富裕，是“協調發展”的共同富裕，是“全面”性的共同富裕。改革開放30年來，中國經濟社會發展已發生翻天覆地的巨大變化，并正以良好的態勢向前發展。最近10年，中國經濟總量在世界上的排名大跨步前進，2010年中國國內生產總值近40萬億元人民幣，取代日本成為世界大經濟體。雖然中國現在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，雖然我們構建的小康社會仍然是不均衡、不全面、不發達的小康社會，但解決共同富裕問題不能等、不能拖，越往后解決起來越困難，成本也越高，付出的代價也會越大。共同富裕問題，如果我們越早解決，就會處于越主動、越有利的地位。改革開放的總設計師、中國特色社會主義理論的主要創立者鄧小平同志曾多次就共同富裕問題提出過睿智的見解，他指出，“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題”I6，“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”l6_3“。1992年，鄧小平對我們長期探索的社會主義的本質給予了經典性概括：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”_6J3所以，能否通過現實而穩妥的途徑實現共同富裕是能否體現社會主義本質和優越性的“中心課題”，雖然這一過程必定漫長而艱巨，但我們在發展過程中應密切關注發展的均衡性、系統性、復雜性和預見性等。

二、和諧社會共同富裕理論分析現階段，中國已進入全面構建社會主義和諧社會

新的發展時期，已步入全面建設發展成果惠及全體13億多人民、以共同富裕為重要標志的小康社會新的發展階段。共同富裕偉大戰略構想的實現既需要發達的生產力和科學技術等硬件條件作支撐，也需要過硬的思想道德素質和先進文化等軟件條件為保障。在實現共同富裕目標過程中，必須積極探索符合中國國情、又好又快的發展模式和路徑。

第一，共同富裕發展戰略是對以往平均主義發展模式的糾偏。社會主義既反對貧富懸殊和兩極分化，也反對平均主義。雖然貧富分化可能會產生暫時的高效率，但必然會挫傷人們的積極性、能動性和創造性，不會產生持續的高效率；而平均主義雖然有“結果公平”之誘惑，但卻以低效率和普遍貧窮為代價。改革開放前，因受“不患寡而患不均”傳統思維和對馬克思主義教條式理解的影響，中國選擇了“公平優先、均中求富”的發展模式。不可否認，這一模式在調動人們積極性和體現社會主義優越性方面曾經發揮過積極作用，但那種通過人為手段建構公平、忽視經濟利益發展模式的弊端隨著社會的發展越來越凸顯，使人們把共同富裕錯誤地理解為“同時、同步、同等程度的富裕”，形成了職工、企業吃國家的“大鍋飯”、地方吃中央的“大鍋飯”的局面。這種狀況不僅壓抑勞動者的積極性、主動性和創造性，使企業在內無動力、外無壓力狀態下生產，并進而導致經濟社會長期停滯不前，人民生活水平提高緩慢。因此，為了打破平均主義，激發建設四化的積極性，改變一窮二白的面貌，實現人民的富裕，1978年9月，鄧小平在一次談話中明確指出：“如果在一個很長的歷史時期內，社會主義國家生產力發展的速度比資本主義國家慢，還談什么優越性?”在四天后的另一次談話中，他又強調指出：“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高。現在不能搞平均主義。講過先讓一部分人富裕起來。”j320世紀80年代初期，鄧小平進一步指出，“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年……大多數地區仍處于貧困狀態。這叫什么社會主義優越性””“，“要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當的。一部分人先富裕起來，一部分地區先富裕起來，是大家都擁護的新辦法，新辦法比老辦法好”[6J23。他認為“先富一后富一共富”的“大政策”是最終實現共同富裕的捷徑。

第二、不發達的國情以及諸多自然和歷史因素決定了我們只能選擇“先富一后富一共富”的發展模式。我們知道，鄧小平共同富裕戰略構想的提出是建立在對中國國情深刻把握的基礎之上。他曾多次指出，中國底子薄，耕地少，人口多，尤其是農民眾多，仍然是世界上較為貧窮的國家之一，這就決定了中國必然要在社會主義條件下經歷一個相當長的時期逐步實現工業化和經濟的社會化、市場化與現代化。眾所周知，中國社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，而且經濟建設的中心地位在建國以后相當長一段時期內沒有得到堅持。同時，長期受戶籍制度等影響，形成了明顯的城鄉二元格局。盡管名義上人們對生產資料的占有是人人平等的，但由于存在多種不同所有制形式，人們對生產資料的實際占有是不平等的。所以，自改革開放以來，雖然中國從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了重大變化，雖然“我們已經取得了舉世矚目的偉大成就，但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，中國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。發展仍然是解決中國所有問題的關鍵”J。在中國，雖然按勞分配原則占主導地位，但是由于勞動者的體力、智力、家庭背景以及勤奮程度存在差異，在以勞動作為個人消費品分配唯一尺度時，不同家庭生活水平和質量也會有所不同。再加上各地自然資源分布和經濟社會發展很不平衡，地區之間、部門之間內部因素和外部條件存有不同程度的差別。在價值規律的作用下，那些技術水平高、勞動效率高、工作熟練的工人和善經營、懂管理、產品適銷對路的企業的個別勞動時間必定低于社會必要勞動時間，他們必定能在競爭中獲得勝利。這就決定了所有社會成員同時同步同等程度富裕在實際上不具有可行性，也決定了符合實際且行之有效的路徑只能是“先富一后富～共富”發展之路，決定了走向富裕的過程必然是有先有后、有快有慢、逐步實現的漸進過程。

摘要：改革開放30年以來，中國取得的巨大成就舉世公認，同時我國當前的國內形勢也較為嚴峻，尤其是利益失衡、貧富失衡、城鄉失衡、地區失衡等比較嚴重。因此，構建和諧社會是當務之急。本文分析了我國構建和諧社會存在的問題，闡明了我國現階段公共政策價值取向的現實困境及原因，針對當前存在的問題提出了和諧社會公共政策的構建。

關鍵詞：和諧社會公共政策問題原因構建

一、我國構建和諧社會存在的問題

當今我國為什么要進行社會和諧治理？筆者認為，國內社會存在的種種嚴重失衡現象表明，必須對我國進行社會和諧治理，否則就有可能步入“拉美陷阱”。當前我國國內社會的失衡主要表現在六個方面：一是利益失衡，二是貧富失衡，三是城鄉失衡，四是地區失衡，五是經濟發展與社會發展失衡，六是人與自然的失衡。筆者在此把它們簡稱為“六大失衡”。這六大失衡嚴重影響中國的發展和穩定，需要引起高度警惕。以下筆者主要通過一些權威的數據和具體的社會現象來說明這六大失衡的嚴重性。

（一）利益失衡。

當前，利益失衡引起的突出問題當屬農民失地引起的社會矛盾。

摘要：改革開放30年以來，中國取得的巨大成就舉世公認，同時我國當前的國內形勢也較為嚴峻，尤其是利益失衡、貧富失衡、城鄉失衡、地區失衡等比較嚴重。因此，構建和諧社會是當務之急。本文分析了我國構建和諧社會存在的問題，闡明了我國現階段公共政策價值取向的現實困境及原因，針對當前存在的問題提出了和諧社會公共政策的構建。

關鍵詞：和諧社會公共政策問題原因構建

一、我國構建和諧社會存在的問題。

當今我國為什么要進行社會和諧治理？筆者認為，國內社會存在的種種嚴重失衡現象表明，必須對我國進行社會和諧治理，否則就有可能步入“拉美陷阱”。當前我國國內社會的失衡主要表現在六個方面：一是利益失衡，二是貧富失衡，三是城鄉失衡，四是地區失衡，五是經濟發展與社會發展失衡，六是人與自然的失衡。筆者在此把它們簡稱為“六大失衡”。這六大失衡嚴重影響中國的發展和穩定，需要引起高度警惕。以下筆者主要通過一些權威的數據和具體的社會現象來說明這六大失衡的嚴重性。

（一）利益失衡。

當前，利益失衡引起的突出問題當屬農民失地引起的社會矛盾。

摘要：改革開放30年以來，中國取得的巨大成就舉世公認，同時我國當前的國內形勢也較為嚴峻，尤其是利益失衡、貧富失衡、城鄉失衡、地區失衡等比較嚴重。因此，構建和諧社會是當務之急。本文分析了我國構建和諧社會存在的問題，闡明了我國現階段公共政策價值取向的現實困境及原因，針對當前存在的問題提出了和諧社會公共政策的構建。

關鍵詞：和諧社會公共政策問題原因構建

一、我國構建和諧社會存在的問題。

當今我國為什么要進行社會和諧治理？筆者認為，國內社會存在的種種嚴重失衡現象表明，必須對我國進行社會和諧治理，否則就有可能步入“拉美陷阱”。當前我國國內社會的失衡主要表現在六個方面：一是利益失衡，二是貧富失衡，三是城鄉失衡，四是地區失衡，五是經濟發展與社會發展失衡，六是人與自然的失衡。筆者在此把它們簡稱為“六大失衡”。這六大失衡嚴重影響中國的發展和穩定，需要引起高度警惕。以下筆者主要通過一些權威的數據和具體的社會現象來說明這六大失衡的嚴重性。

（一）利益失衡。

當前，利益失衡引起的突出問題當屬農民失地引起的社會矛盾。