[摘要]通貨膨脹福利成本問題不僅是貨幣政策理論的一個(gè)重要內(nèi)容，也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的重要依據(jù)。本文在對國內(nèi)外有關(guān)通貨膨脹福利成本研究成果進(jìn)行系統(tǒng)述評的基礎(chǔ)上指出，由于中國二元經(jīng)濟(jì)特征及資本市場的不成熟，僅僅簡單地按照國外研究中已有的模型對我國通貨膨脹福利成本進(jìn)行估算存在較多的局限性，因此，必須根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí)約束條件，提出適合中國國情的理論框架與實(shí)證研究。

[關(guān)鍵詞]貨幣；通貨膨脹；福利成本；述評

2007年我國居民CPI上漲4.8%，漲幅比上年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)；2008年1季度CPI上漲高達(dá)8%，漲幅比上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)11年來的新高。通脹的襲來給全社會民眾都帶來了福利的損失，實(shí)際收入的降低和自有資產(chǎn)的縮水，尤其是對中低收入者帶來了最直接的痛苦感受。面對通脹，政府不僅要控制物價(jià)的上漲，還要制定適當(dāng)?shù)恼呔徑馔ㄘ浥蛎泴ι鐣娫斐傻母＠麚p失。對通貨膨脹福利成本的正確計(jì)量是政策制定的一個(gè)主要依據(jù)，是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的重大課題。

一、通貨膨脹福利成本研究述評

關(guān)于通貨膨脹福利成本的研究是貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)，它也是自20世紀(jì)70年代末以來宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。但通貨膨脹的成本較為隱蔽，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其歸納為鞋跟成本、菜單成本、相對價(jià)格變動的加劇、稅收負(fù)擔(dān)的不合意變動、混亂，以及任意的財(cái)富再分配等，這些成本在理解上雖比較直觀，但是在總量上如何衡量卻是一個(gè)難于回答的問題。那么，究竟什么意義上的成本才可以被稱為通貨膨脹的福利成本?Sidrauski(1967)認(rèn)為由于持有貨幣能夠產(chǎn)生直接效用，而物價(jià)上漲會導(dǎo)致實(shí)際貨幣余額的下降，故通貨膨脹必然會對個(gè)體造成福利損失，這種個(gè)體的福利損失就稱之為通貨膨脹的福利成本。Sidrauski對通貨膨脹福利成本的定義意味著，無論通貨膨脹是預(yù)期還是未預(yù)期的，只要存在通貨膨脹就一定存在福利成本。當(dāng)然，關(guān)鍵問題是合理地度量通貨膨脹的福利損失，從而對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定提供正確的依據(jù)。對于通貨膨脹福利成本的度量自Bailey(1956)進(jìn)行了開創(chuàng)性研究至今，國內(nèi)外學(xué)者從不同的視角對其展開了深入的理論探討，歸納起來，主要包括以下幾個(gè)方面：基于消費(fèi)者剩余理論估算通貨膨脹的福利成本；基于Sidrauski模型的補(bǔ)償變量法(CompensationVariableApproach)以及基于McCallum-GoodfriendFrame-work的估計(jì)方法。

1.基于消費(fèi)者剩余理論估算通貨膨脹的福利成本。弗里德曼的最優(yōu)貨幣數(shù)量法則認(rèn)為，在一個(gè)貨幣經(jīng)濟(jì)中，為保證完全競爭的均衡達(dá)到資源配置的有效性，名義利率必須等于零，此時(shí)通貨膨脹所造成的扭曲最小。因此，最優(yōu)通貨膨脹率是使得名義利率等于零時(shí)的通脹水平。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中通脹率高于最優(yōu)通脹水平，即名義利率大于零時(shí)，貨幣均衡配置不再是一個(gè)帕累托最優(yōu)配置，此時(shí)社會福利下降從而產(chǎn)生福利成本。Bailey(1956)認(rèn)為通貨膨脹就像是對貨幣征稅，貨幣征稅(通貨膨脹)的福利損失就是位于貨幣需求曲線下方，生產(chǎn)貨幣的社會成本上方之間的面積。當(dāng)生產(chǎn)貨幣的社會成本為零時(shí)，通貨膨脹的福利成本就是逆貨幣需求曲線下方的面積，即名義利率從i減少到0時(shí)所能獲得的“消費(fèi)者剩余”，這一推論與Friedman的最優(yōu)貨幣數(shù)量法則相符。

關(guān)于執(zhí)政能力，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中是這樣定義的：執(zhí)政黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治國、建設(shè)國家的本領(lǐng)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言歸納，執(zhí)政能力就是執(zhí)政黨施政效益的高低，其核心內(nèi)容是執(zhí)政效益，效益是成本與收益的統(tǒng)一體，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其根本利益是為廣大人民群眾謀求福利，因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力體系包括的內(nèi)容是執(zhí)政成本與福利產(chǎn)出。

一、執(zhí)政成本與福利產(chǎn)出的內(nèi)涵

成本原是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)費(fèi)用，即生產(chǎn)中各種生產(chǎn)要素的支出。與生產(chǎn)過程一樣，執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，也希望在執(zhí)政過程中，通過最小的要素投入實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政目的，因此，執(zhí)政也存在產(chǎn)出與成本，執(zhí)政成本就是執(zhí)政黨為了實(shí)施政黨意志主張、促進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮發(fā)展，需要采取一定的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)制度來施行政策方針，其過程中所耗費(fèi)的物質(zhì)的如人力、物力、財(cái)力以及非物質(zhì)的如信息、時(shí)間等內(nèi)容的總和。

執(zhí)政成本包括戰(zhàn)略實(shí)施成本與戰(zhàn)略機(jī)會成本。戰(zhàn)略實(shí)施成本，指執(zhí)政黨在實(shí)施其大政方略時(shí)所付出的實(shí)際投入成本。譬如，實(shí)施戰(zhàn)略石油儲備計(jì)劃，國家需要組織專家評審考察、投入資金與資源建立戰(zhàn)略儲備體系以及儲備體系的維護(hù)費(fèi)用等等，都是實(shí)施這一戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施成本；戰(zhàn)略機(jī)會成本則是相對與實(shí)施成本而言的，任何一項(xiàng)選擇意味著放棄另外的選擇，施政措施的一種方案意味著其他方案的放棄，這樣，其他方案可能帶來的福利產(chǎn)出就是戰(zhàn)略機(jī)會成本。假如國家在選擇戰(zhàn)略石油儲備計(jì)劃時(shí)還有另外能源開發(fā)計(jì)劃，但由于資金有限，只能選擇戰(zhàn)略石油儲備計(jì)劃，那么，其他能源開發(fā)計(jì)劃可能為國家?guī)淼母＠褪菓?zhàn)略石油儲備計(jì)劃的機(jī)會成本。

戰(zhàn)略實(shí)施成本不是簡單的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而是包納了經(jīng)濟(jì)、信息以及其他各種形態(tài)的資源在內(nèi)的綜合。其內(nèi)涵中，首要的是執(zhí)政黨內(nèi)部的信息傳遞與控制成本，然后是執(zhí)政黨與其他執(zhí)政團(tuán)體之間的政治協(xié)商——交易成本。執(zhí)政成本的外在表現(xiàn)是會計(jì)成本，是為了保障政令暢通、制度落實(shí)，而消耗的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

福利產(chǎn)出是相對于社會而言的宏觀概念，對個(gè)人來說，福利主要是效用，體現(xiàn)對個(gè)人的滿足程度。福利同時(shí)又是一個(gè)相對的概念，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中餓漢與富翁的故事所描述的那樣，于富翁而言，一元硬幣的效用非常之小，而對一個(gè)餓漢，一元硬幣至少能夠買上兩個(gè)饅頭，以解決其饑餓之急。這就說明相同的物質(zhì)形式給不同群體帶來的福利是不同的，執(zhí)政黨的每一個(gè)執(zhí)政措施，給不同群體所帶來的福利有所差異，執(zhí)政黨追求的目標(biāo)是福利帕累托最優(yōu)（即不存在任何其他的政策，以使得所產(chǎn)生的福利得到增加），而社會福利是個(gè)人效用的累加，從某種意義上講，執(zhí)政黨福利產(chǎn)出最大化的基本條件是讓盡量多的人口感受到盡量多的效用。因此，為最多的人謀取最多的福利是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

摘要]通過梳理傳統(tǒng)宏觀貨幣理論和具有微觀基礎(chǔ)的現(xiàn)代貨幣理論，從各自對貨幣的理解來認(rèn)識通貨膨脹福利成本與其發(fā)展演變，可以確定一條研究通貨膨脹福利成本的邏輯主線，沿著這條主線，就可以建立通貨膨脹福利成本的理論框架與計(jì)量方法，從而可以展開對中國通貨膨脹福利成本問題的研究。

[關(guān)鍵詞]通貨膨脹，福利成本，貨幣

一、問題的提出

經(jīng)濟(jì)理論中，最有爭議、最難理解的一個(gè)概念就是完全預(yù)期通貨膨脹下的福利成本。通貨膨脹的福利成本就是指面對通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)個(gè)體被迫改變持有貨幣的經(jīng)濟(jì)行為所造成的效率損失。在傳統(tǒng)分析中，很多觀點(diǎn)都認(rèn)為這種效率損失，即通貨膨脹的福利成本是微不足道的，但事實(shí)上，人們卻對通貨膨脹顯示出普遍厭惡。由于面對通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)個(gè)體最直接的改變就其持有貨幣的經(jīng)濟(jì)行為，這樣，雖然在一般公眾中，沒有提及在通貨膨脹時(shí)經(jīng)濟(jì)個(gè)體為管理他們的貨幣余額要耗費(fèi)的額外時(shí)間和成本，放棄貨幣的便利性所帶來的影響，但對于經(jīng)濟(jì)學(xué)家，卻有必要對這些額外耗費(fèi)的成本，這些效率損失重新進(jìn)行再認(rèn)識。

二、通貨膨脹福利成本的研究思路

要解決通貨膨脹的福利成本問題，就必須首先要回答諸如人們?yōu)槭裁磿矚g持有貨幣，貨幣為什么會具有價(jià)值，特別是法定貨幣——由政府發(fā)行的、邊際生產(chǎn)成本為零、本身毫無價(jià)值的貨幣符號為什么具有價(jià)值，貨幣價(jià)值又是如何體現(xiàn)出來的這一系列貨幣現(xiàn)象的基本問題。這樣就必然要對貨幣理論中貨幣功能觀的演進(jìn)進(jìn)行梳理與評析。采用這樣的研究視角進(jìn)行梳理和分析，而不以模型的堆砌或其他研究框架來劃分，可以回歸到通貨膨脹是一基本的貨幣問題這一本質(zhì)，為理論模型的改進(jìn)與優(yōu)化，特別是根據(jù)中國現(xiàn)實(shí)約束條件，建立適合中國通貨膨脹福利成本研究的理論框架以及基于中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，提出明確的方向，即更加符合國情的對貨幣的認(rèn)識以及對現(xiàn)實(shí)更逼真模擬的約束條件，同時(shí)也為評價(jià)各種模型的優(yōu)劣，各種計(jì)量結(jié)果的可信度，提供了一種最基本的準(zhǔn)則。

一、通貨膨脹福利成本研究述評

關(guān)于通貨膨脹福利成本的研究是貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)，它也是自20世紀(jì)70年代末以來宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。但通貨膨脹的成本較為隱蔽，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其歸納為鞋跟成本、菜單成本、相對價(jià)格變動的加劇、稅收負(fù)擔(dān)的不合意變動、混亂，以及任意的財(cái)富再分配等，這些成本在理解上雖比較直觀，但是在總量上如何衡量卻是一個(gè)難于回答的問題。那么，究竟什么意義上的成本才可以被稱為通貨膨脹的福利成本?Sidrauski(1967)認(rèn)為由于持有貨幣能夠產(chǎn)生直接效用，而物價(jià)上漲會導(dǎo)致實(shí)際貨幣余額的下降，故通貨膨脹必然會對個(gè)體造成福利損失，這種個(gè)體的福利損失就稱之為通貨膨脹的福利成本。Sidrauski對通貨膨脹福利成本的定義意味著，無論通貨膨脹是預(yù)期還是未預(yù)期的，只要存在通貨膨脹就一定存在福利成本。當(dāng)然，關(guān)鍵問題是合理地度量通貨膨脹的福利損失，從而對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定提供正確的依據(jù)。對于通貨膨脹福利成本的度量自Bailey(1956)進(jìn)行了開創(chuàng)性研究至今，國內(nèi)外學(xué)者從不同的視角對其展開了深入的理論探討，歸納起來，主要包括以下幾個(gè)方面：基于消費(fèi)者剩余理論估算通貨膨脹的福利成本；基于Sidrauski模型的補(bǔ)償變量法(CompensationVariableApproach)以及基于McCallum-GoodfriendFrame-work的估計(jì)方法。

1.基于消費(fèi)者剩余理論估算通貨膨脹的福利成本。弗里德曼的最優(yōu)貨幣數(shù)量法則認(rèn)為，在一個(gè)貨幣經(jīng)濟(jì)中，為保證完全競爭的均衡達(dá)到資源配置的有效性，名義利率必須等于零，此時(shí)通貨膨脹所造成的扭曲最小。因此，最優(yōu)通貨膨脹率是使得名義利率等于零時(shí)的通脹水平。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中通脹率高于最優(yōu)通脹水平，即名義利率大于零時(shí)，貨幣均衡配置不再是一個(gè)帕累托最優(yōu)配置，此時(shí)社會福利下降從而產(chǎn)生福利成本。Bailey(1956)認(rèn)為通貨膨脹就像是對貨幣征稅，貨幣征稅(通貨膨脹)的福利損失就是位于貨幣需求曲線下方，生產(chǎn)貨幣的社會成本上方之間的面積。當(dāng)生產(chǎn)貨幣的社會成本為零時(shí)，通貨膨脹的福利成本就是逆貨幣需求曲線下方的面積，即名義利率從i減少到0時(shí)所能獲得的“消費(fèi)者剩余”，這一推論與Friedman的最優(yōu)貨幣數(shù)量法則相符。

隨后，很多學(xué)者在Bailey的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入研究，如Marty(1967)得出了在有產(chǎn)出增長和考慮貨幣流通速度的通貨膨脹福利成本計(jì)量結(jié)果。Barro(1972)認(rèn)為通貨膨脹提高了人們的交易成本，人們會加快支付的頻率，也會減少使用貨幣來進(jìn)行交易。因此，他重建了貨幣需求曲線，重估了通貨膨脹的福利成本。Craig和Rocheteau(2005)先利用Bailey(1956)的方法，通過log-log型貨幣需求函數(shù)和semi-log型貨幣需求函數(shù)計(jì)量了在傳統(tǒng)方法下的通貨膨脹福利成本，指出Bailey(1956)的方法實(shí)際上是一個(gè)假設(shè)掉外部性、一般均衡效應(yīng)(generalequilibriumeffects)和分配效應(yīng)(distributionaleffects)的局部均衡模型，它一個(gè)重要的隱含假設(shè)是實(shí)物資產(chǎn)的報(bào)酬率與通貨膨脹無關(guān)。

消費(fèi)者剩余方法雖然為通貨膨脹的福利成本提供了一種簡單、便捷的計(jì)算方法，并開了通貨膨脹福利成本研究的先河，但這一方法由于缺乏必要的微觀基礎(chǔ)，因而無法對個(gè)體在約束條件下的最優(yōu)行為進(jìn)行研究和分析，也無法對形成宏觀的加總的個(gè)體進(jìn)行推測和判斷。與此同時(shí)，這一方法也受到一些學(xué)者的質(zhì)疑。如一些學(xué)者認(rèn)為即使通脹率為零，名義利率仍可能為正，這樣持有實(shí)際貨幣余額仍然可能有正的機(jī)會成本，無效率仍然存在。因此，以通貨膨脹率為縱軸計(jì)算貨幣需求曲線下方位于零通脹率和另一通脹率之間面積的計(jì)算方法有可能低估實(shí)際的福利成本。如Foster(1972)計(jì)算了完全預(yù)期為4%的通脹率相對于零通脹率的福利成本小于產(chǎn)出的0.05%。Garfinkel(1989)得到4%的通脹率相對于零通脹率的福利成本為國民收入的0.3%。這些估值遠(yuǎn)小于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估計(jì)。Laidler(1990)認(rèn)為消費(fèi)者剩余方法的前提條件是當(dāng)名義利率改變時(shí)，貨幣需求曲線的位置不變，只是沿著貨幣需求曲線移動。這就需要假定實(shí)際余額的邊際效用獨(dú)立于其他商品的需求，而這一假設(shè)條件事實(shí)上限定了這種計(jì)算方法是一種局部均衡的方法。Gillman(1995)指出了這種錯誤的根源在于Bailey認(rèn)為在穩(wěn)定價(jià)格時(shí)的福利成本就是為零，但是，這種認(rèn)為的零福利成本和真正的零福利成本卻有很大的不同，其差額有時(shí)竟可以高達(dá)50%。基于這一方法存在的缺陷，一般在對問題進(jìn)行分析時(shí)，這一方法主要用來進(jìn)行補(bǔ)充性說明。

2.基于Sidrauski模型的補(bǔ)償變量法(CompensationVari-ableApproach)。這一方法在Sidrauski模型(1967)的基礎(chǔ)上應(yīng)用了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的補(bǔ)償原則思想。Sidrauski模型將貨幣直接進(jìn)入效用函數(shù)，由于這種內(nèi)含貨幣效用函數(shù)方法允許我們根據(jù)一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)人最優(yōu)行為的貨幣需求模型來計(jì)算通貨膨脹的成本，從而使通貨膨脹升高所引起的實(shí)際貨幣持有額下降直接表現(xiàn)為個(gè)人效用和福利的變化。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的補(bǔ)償原則思想認(rèn)為，市場價(jià)格的變動肯定會影響人們的福利狀況，很可能使一些人受損，另一些人受益，多數(shù)情況下很難實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，此時(shí)關(guān)鍵是如何對受損者補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)社會福利的改進(jìn)。在這一思想的指導(dǎo)下，補(bǔ)償變量法認(rèn)為通貨膨脹的福利成本就是在某一通貨膨脹水平下，應(yīng)補(bǔ)償給家庭多少額外的收入才能使家庭在給定利率的均衡狀態(tài)所獲得的效用水平與名義利率等于零時(shí)的效用水平相等。這一方法考察了通脹給社會中每個(gè)人所帶來的獲益或損失，從而增加了必要的微觀基礎(chǔ)，為我們從個(gè)體效用函數(shù)出發(fā)，分析在預(yù)算約束和資源約束下計(jì)算通貨膨脹的穩(wěn)態(tài)福利成本提供了一個(gè)方便好用的框架。因此，自20世紀(jì)90年代以來，該方法得到了普及。

一、促進(jìn)資源共享，提高了社會信息福利水平

信息資源共享是一個(gè)互利的行為，對于原有均衡而言是一個(gè)帕累托改進(jìn)，信息資源共享拓展了信息用戶的信息消費(fèi)能力，增加了信息福利。政府門戶網(wǎng)站是政府資源共享、信息公開的重要載體。政府與企業(yè)之間和政府與公民之間的資源共享，主要就是政務(wù)公開，讓企業(yè)和公民能夠便捷地在網(wǎng)絡(luò)上獲取自己所需要的信息。隨著我國電子政務(wù)的深度發(fā)展，資源共享的數(shù)量和信息公開的水平逐步提升，從數(shù)量上保證了社會信息福利的總水平的逐步提高。然而，實(shí)際操作中的信息資源共享并不是一種無約束、無成本的共享，相反，共享成本的引入肯定會帶來相應(yīng)的成本約束，也就是當(dāng)共享成本超過某一閾值時(shí)，無論采取怎樣的共享策略，都至少會有一方無法達(dá)到共享前的效用水平。社會信息福利也會隨著共享成本的變化而變化。具體到政府網(wǎng)站建設(shè)上，主要表現(xiàn)為硬件設(shè)備、辦公條件、應(yīng)用軟件、人員培訓(xùn)以及政府內(nèi)部的溝通、辦公效率，這些共享成本都將成為提高社會信息福利的制約因素。因此，作為政府部門，應(yīng)當(dāng)重視共享成本的投入，加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層政府的關(guān)注，努力減少因共享成本而導(dǎo)致的資源共享不順暢，縮小信息貧富差距，提高社會信息福利總水平。

二、一站式服務(wù)，增強(qiáng)了獲取社會信息福利的便捷性

一站式服務(wù)是電子政府提升政府行政效率、減少政府規(guī)模的一種有效手段。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)逐漸跟不上時(shí)代進(jìn)步的步伐，只有通過模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，才能讓政府的行政管理模式與時(shí)展相適應(yīng)，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合。而電子政府一站式服務(wù)就是這樣一種途徑，能夠增強(qiáng)政府提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的職能，從傳統(tǒng)的以自我職責(zé)為中心的管理型政府向以顧客為中心的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。相信在國家的大力推動下，在國家“十二五”發(fā)展期間的“一站式服務(wù)”建設(shè)將會更多地體現(xiàn)這種全方位服務(wù)的理念，政府職能轉(zhuǎn)變與組織重塑也將以其全方面的創(chuàng)新發(fā)展，有助于政府部門“又快、又好、又省”地推進(jìn)信息化建設(shè)，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。建設(shè)服務(wù)型政府是提高社會信息福利水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是大勢所趨。

三、監(jiān)督機(jī)制，保證了社會信息福利的質(zhì)量

政府“信息福利”監(jiān)督機(jī)制是指在法律保障的前提下，由各種新聞媒體、社會組織和個(gè)人對政府信息服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，將意見反饋給政府，這既是政府“信息福利”持續(xù)進(jìn)行的基本條件，也是考察政府“信息福利”效應(yīng)的依據(jù)。政府網(wǎng)站讓政府的諸多政務(wù)數(shù)據(jù)公開在公民和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，能夠讓公民和國家權(quán)力機(jī)關(guān)隨時(shí)對政府的動態(tài)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而有效地保證了社會信息福利的質(zhì)量。在此監(jiān)督機(jī)制下，政府的政務(wù)活動相對透明，信息公開內(nèi)容真實(shí)有效，有效保證了公民和企業(yè)等在獲取社會信息福利時(shí)的公平公正。從2004年起，由中國軟件評測中心聯(lián)合新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等啟動了中國政府網(wǎng)站績效評估工作，至今已經(jīng)第十二屆了。評估范圍包括：部委網(wǎng)站，省級政府網(wǎng)站，地級市以上城市政府網(wǎng)站以及區(qū)（縣）政府門戶網(wǎng)站。對各級政府網(wǎng)站的績效進(jìn)行監(jiān)測和評估，從而達(dá)到“十八大”關(guān)于改善民生和創(chuàng)新管理、加強(qiáng)社會建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步發(fā)揮我國服務(wù)型政府網(wǎng)站在構(gòu)建和諧穩(wěn)定、公平正義、民主法治中國進(jìn)程中的作用，提升網(wǎng)站服務(wù)民生和企業(yè)的能力的目標(biāo)。各級政府網(wǎng)站積極響應(yīng)號召，努力提高績效水平，提高了公眾獲取社會信息福利的水平，保證了獲取社會信息福利的渠道。

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位的相關(guān)制度得到逐步完善，而薪酬制度作為事業(yè)單位成本的關(guān)鍵組成部分，同時(shí)成為財(cái)務(wù)成本管理最為關(guān)注的重要問題。從財(cái)務(wù)成本管理角度而言，對薪酬制度加強(qiáng)重視和關(guān)注，不僅可以科學(xué)合理的控制員工成本，同時(shí)還可以提供可靠的參考信息。由此可見，為了有效提升經(jīng)濟(jì)效益，保證事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，必須對薪酬制度進(jìn)行逐步地完善，促使其更加科學(xué)合理。本文主要從財(cái)務(wù)成本管理的角度出發(fā)，對薪酬制度建設(shè)進(jìn)行深入的研究。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)成本；管理；薪酬制度；建設(shè)

薪酬制度主要是指在企事業(yè)單位正確發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對員工薪酬的支付原則、薪酬策略以及薪酬結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定。為了吸引更多的優(yōu)秀人才，并且留住好的人才，就必須根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，從而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的薪酬制度。近年來，我國大部分企事業(yè)單位依據(jù)人力資源相關(guān)理論知識對薪酬制度進(jìn)行建設(shè)，而在激烈的人才爭奪戰(zhàn)之中，一個(gè)企業(yè)可以利用有限的財(cái)務(wù)成本真正達(dá)到人才個(gè)人薪酬目標(biāo)與企事業(yè)單位盈利目標(biāo)二者相統(tǒng)一，從而促使各個(gè)企事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，從財(cái)務(wù)成本管理出發(fā)制定的薪酬制度在一定程度上具備重要的意義。

一、薪酬制度建設(shè)的主要思路

一般情況下，大部分企事業(yè)單位主要根據(jù)獲取薪酬的對象進(jìn)行分類，將其分為個(gè)人薪酬和團(tuán)隊(duì)薪酬兩大部分，個(gè)人薪酬本身的功能與個(gè)人激勵的功能互相對應(yīng)，而個(gè)人激勵的主要目的就是發(fā)現(xiàn)個(gè)人的內(nèi)在潛力，并且最大程度激發(fā)個(gè)人的潛力的同時(shí)，促使個(gè)人在企事業(yè)發(fā)展的過程中貢獻(xiàn)一分力量。另外，企業(yè)團(tuán)隊(duì)薪酬的主要功能和團(tuán)隊(duì)激勵的功能相對應(yīng)，而團(tuán)隊(duì)激勵的主要目的是為了最大限度的激發(fā)團(tuán)隊(duì)自身的內(nèi)在潛能，促使團(tuán)隊(duì)每位成員可以全面綜合的考慮問題，團(tuán)隊(duì)成員在考慮如何完成自身工作目標(biāo)的同時(shí)還要對團(tuán)隊(duì)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)重視和關(guān)注。由此可見，薪酬制度在創(chuàng)新建設(shè)的過程中比較偏向于團(tuán)隊(duì)的薪酬分配模式，并且對內(nèi)部中的各個(gè)員工或者是各個(gè)部門存在的一些不足之處進(jìn)行改變和完善。下面主要以團(tuán)隊(duì)薪酬考核對象為例，用最優(yōu)化的薪酬成本從而達(dá)到激勵的效果。

二、團(tuán)隊(duì)薪酬制度的建設(shè)

摘要：本文首先分析了薪酬管理在企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)意義，其次闡述了基于財(cái)務(wù)角度的企業(yè)薪酬管理包含的內(nèi)容，并且對其中要點(diǎn)以及管理方法進(jìn)行了總結(jié)，旨在推進(jìn)企業(yè)薪酬管理的變革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：薪酬管控；財(cái)務(wù)；企業(yè)管理

一、企業(yè)薪酬管理研究的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的管理制度也愈加完善，薪酬的管理也列入了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，然而并非所有的企業(yè)都有科學(xué)合理的薪酬管理制度。如何能在除去必要的薪酬開支的前提下，盡最大限度的節(jié)省薪酬成本，從而在企業(yè)發(fā)展中獲取更大的利潤，是薪酬管理工作主要研究的目標(biāo)與方向。并且，合理的企業(yè)薪酬管理，對于激勵員工積極工作有著重要影響，更可以提升企業(yè)的市場競爭力，所以，基于財(cái)務(wù)角度的企業(yè)薪酬管理的研究對于企業(yè)的發(fā)展來說，具有極其重大的意義。

二、基于財(cái)務(wù)角度的薪酬管理的要點(diǎn)

1.薪酬成本變動的預(yù)測。薪酬成本并不是長久固定不變的，不同企業(yè)設(shè)定的企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和策略，對于市場環(huán)境以及工作人員的要求也不盡相同，并且，隨著社會不斷的進(jìn)步和發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰的自然法則之下，更新的技術(shù)也對薪酬成本的變化有著一定的影響。企業(yè)的收益決定企業(yè)的支付能力，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定員工的基本生活開支，當(dāng)企業(yè)和社會的發(fā)展有所變化、以及勞動力市場的供求發(fā)生改變時(shí)，企業(yè)的薪酬成本變動都會受到一定程度的影響。同時(shí)，伴隨著人民生活水平的上漲，社會保險(xiǎn)費(fèi)用的支出比例也相應(yīng)有了提升，薪酬的成本也隨之增加，反之，成本則會相對降低。企業(yè)在基于財(cái)務(wù)角度的薪酬管理過程中，要根據(jù)自身發(fā)展的計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際社會情況，對薪酬成本的變動進(jìn)行必要的分析，對出現(xiàn)的各類可能性做出及時(shí)的整改措施。2.薪酬成本估算。在企業(yè)的某一段未來發(fā)展期，通常要提前進(jìn)行薪酬成本的預(yù)算工作，制定相應(yīng)的薪酬成本計(jì)劃，在包括各項(xiàng)人工成本的同時(shí)，還要顧及到未來時(shí)期薪酬成本受各類因素所影響而可能發(fā)生的變動。薪酬成本的估算能夠在一定程度上體現(xiàn)出企業(yè)薪酬的總水平和階級崗位薪酬水平的比例，在實(shí)際進(jìn)行薪酬發(fā)放之時(shí)可以起到參照和示例作用。因此，制定科學(xué)合理的薪酬成本估算是解決薪酬管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)。3.控制薪酬預(yù)算成本。在財(cái)務(wù)角度的薪酬管理工作中，對薪酬成本的管理是最麻煩和重要的任務(wù)。合理有效的成本控制對于企業(yè)的發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用，并且對提高企業(yè)綜合競爭能力也有著一定的作用。在財(cái)務(wù)角度的薪酬管理方面，對于薪酬成本管理工作有一定的方法技術(shù)要求，基本方法分為以下三類。（1）積極型控制辦法無論薪酬成本管理的工作發(fā)展到何種程度，都應(yīng)該不斷的進(jìn)行勞動率和效益提升的工作，在保持一定的穩(wěn)定狀態(tài)下，不斷改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理策略，提升管理水平，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，在保障薪酬水平不降甚至可以提高的可能條件下，提升企業(yè)整體效益的增加，企業(yè)薪酬水平比重相對降低，對薪酬成本有效的控制目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。（2）防御性控制辦法在財(cái)務(wù)角度的薪酬管理方面，倘若出現(xiàn)了薪酬成本偏離預(yù)算、成本難以控制的時(shí)候，就要求相應(yīng)的管理方法必須做出有效調(diào)整，通過實(shí)施合理有效的整改措施，來重新把握對薪酬水平的控制效果。在維持社會基本薪酬水平要求的前提下，降低薪酬成本的提升的可能性，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)薪酬與勞動額度的同步增長。在企業(yè)的小額支出方面更要進(jìn)行合理管控，通過減少某些不必要的項(xiàng)目支出和人事費(fèi)用來減少實(shí)際發(fā)生的薪酬成本。（3）救急型控制辦法眾所周知，企業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，當(dāng)受到企業(yè)自身和社會環(huán)境的各類因素影響之時(shí)，可能會出現(xiàn)企業(yè)薪酬成本嚴(yán)重超出預(yù)算的情況，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)發(fā)生重大惡化狀況，因此，企業(yè)不得不面臨全面降低薪酬水平和裁員的情況，以解決薪酬成本過高、企業(yè)財(cái)務(wù)壓力過大的問題。無論面對什么樣的企業(yè)現(xiàn)狀，都必須嚴(yán)格對薪酬成本的管理和控制，對企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況要有清楚的認(rèn)識和分析，面對不同的狀況采用不同的控制方法，尤其是在出現(xiàn)財(cái)務(wù)壓力過大的情況時(shí)，對于所選擇的整改措施，企業(yè)應(yīng)該對員工有所說明和解釋，并且對未來的企業(yè)發(fā)展有著新的認(rèn)識和計(jì)劃，只有企業(yè)和員工齊心合力，相互配合，才能使得薪酬成本控制起到更好的效用發(fā)揮，從而使企業(yè)能夠進(jìn)行更好更快的發(fā)展。

一、企業(yè)年金的類型

一般來說，企業(yè)年金基金可分為設(shè)為設(shè)定繳存基金和設(shè)定受益基金，不同的基金類型所遵循的會計(jì)處理方法不同。

(一)設(shè)定繳存基金

設(shè)定繳存基金為每個(gè)計(jì)劃參與者提供一個(gè)個(gè)人賬戶，并按照既定的公式?jīng)Q定參與者的繳存金額，并不規(guī)定其將收到的福利的金額；將來在其有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人所收到的養(yǎng)老金福利僅僅取決于其個(gè)人賬戶的繳存金額、這些繳存金額的投資收益以及可被分?jǐn)偟皆搮⑴c者賬戶的其他參與者罰沒的福利。這樣基金的主辦者(企業(yè))承擔(dān)了按預(yù)先的協(xié)議向職工個(gè)人賬戶繳費(fèi)的責(zé)任。當(dāng)職工離開企業(yè)時(shí)，其個(gè)人賬戶的資金可以隨之轉(zhuǎn)移，進(jìn)入其他企業(yè)的企業(yè)年金賬戶，這在一定程度上降低了職工更換工作的成本，促進(jìn)了人力資源的流動。設(shè)定繳存基金的會計(jì)處理較為簡單。因?yàn)槠髽I(yè)僅承擔(dān)按期向賬戶繳費(fèi)的義務(wù)，不承擔(dān)職工退休后向職工支付養(yǎng)老金的義務(wù)，也不承擔(dān)與企業(yè)年金基金有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)將由企業(yè)年金基金的托管機(jī)構(gòu)或基金參與者自行承擔(dān)。因此，企業(yè)向基金管理者繳存的資產(chǎn)不再確認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn)，企業(yè)當(dāng)期應(yīng)予確認(rèn)的養(yǎng)老金成本是企業(yè)當(dāng)期應(yīng)支付的企業(yè)年金繳存金，確認(rèn)的養(yǎng)老金負(fù)債是按照基金規(guī)定，當(dāng)期及以前各期累計(jì)的應(yīng)繳未繳企業(yè)年金繳存金。

(二)設(shè)定受益基金

設(shè)定受益計(jì)劃是基金主辦者(企業(yè))按既定的金額提供養(yǎng)老金福利的企業(yè)年金；福利的金額通常是一個(gè)或多個(gè)因素的函數(shù)，如參加者的年齡、服務(wù)年數(shù)或工資水平；該福利既可以是一筆年金，也可以一次性支付。在這一基金下，按期足額支付養(yǎng)老金的責(zé)任由基金主辦者承擔(dān)，如果到期不能按照原先的約定支付養(yǎng)老金，則違約責(zé)任亦應(yīng)由基金主辦者承擔(dān)，換言之，基金主辦者承擔(dān)了不能足額支付的風(fēng)險(xiǎn)、投資失敗風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)；而該基金的參與者如果提前離開企業(yè)，則他過去服務(wù)所賺得的養(yǎng)老金福利很有可能部分、甚至全部喪失。由于設(shè)定受益基金需要涉及大量的精算假設(shè)和會計(jì)估計(jì)，如職工未來養(yǎng)老金水平、領(lǐng)取養(yǎng)老金的年數(shù)、剩余服務(wù)年限、未來工資水平、能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的職工人數(shù)的折現(xiàn)率等，故其會計(jì)處理比較復(fù)雜。企業(yè)當(dāng)期應(yīng)確認(rèn)的養(yǎng)老金成本除當(dāng)期服務(wù)成本外，還涉及過去服務(wù)成本、精算利得和損失和利息費(fèi)用等項(xiàng)目。企業(yè)對職工的養(yǎng)老金義務(wù)符合負(fù)債的定義，因此，理應(yīng)確認(rèn)為企業(yè)的一項(xiàng)養(yǎng)老金負(fù)債。養(yǎng)老金負(fù)債是企業(yè)采用一定的精算方法、估計(jì)合適的折現(xiàn)率所計(jì)算出的未來需要支付的養(yǎng)老金總額的折現(xiàn)值。

摘要：員工福利管理一直是企業(yè)人力資源管理工作中重要的一環(huán)，在企業(yè)人力資源開發(fā)中扮演著重要角色。本文針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的企業(yè)員工福利管理及其存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的探討與分析，認(rèn)為設(shè)計(jì)一套良好的福利機(jī)制并做好相應(yīng)的人力資源管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，提出應(yīng)該從轉(zhuǎn)變福利觀念、穩(wěn)定福利預(yù)期、創(chuàng)新福利機(jī)制、細(xì)化福利管理等四個(gè)方面進(jìn)行員工福利管理創(chuàng)新，這在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,特別是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的時(shí)期尤其重要。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；員工福利；福利管理

員工福利管理作為企業(yè)綜合各種管理舉措和管理手段的產(chǎn)物，是企業(yè)日常管理活動的重要組成部分，是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要工具，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而在持續(xù)了三十多年的經(jīng)濟(jì)高速成長之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入中低速發(fā)展的“新常態(tài)”，特別是近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力更加嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更加迫切，于是有不少企業(yè)就開始在員工福利上斤斤計(jì)較，甚至大幅削減員工福利，以期借此降低企業(yè)成本，從而提高企業(yè)的競爭力。在傳統(tǒng)觀念及理論上，也許這并沒有什么不對，但是筆者卻不敢茍同。針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)員工福利管理及其存在的問題，本文進(jìn)行了系統(tǒng)的探討與分析，認(rèn)為設(shè)計(jì)一套良好的福利機(jī)制并做好相應(yīng)的管理創(chuàng)新，可以為現(xiàn)代企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。為此本文提出應(yīng)該從轉(zhuǎn)變福利觀念、穩(wěn)定福利預(yù)期、創(chuàng)新福利機(jī)制、細(xì)化福利管理等四個(gè)方面，進(jìn)行企業(yè)員工福利管理創(chuàng)新，這在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,特別是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的時(shí)期尤其重要，企業(yè)應(yīng)切實(shí)注重福利優(yōu)化及管理創(chuàng)新，而不是相反。

一、員工福利管理及其重要意義

1．員工福利管理的內(nèi)涵

員工福利管理作為企業(yè)綜合各種管理舉措和管理手段的產(chǎn)物，是企業(yè)日常管理活動的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行人力資源開發(fā)的重要工具，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。從廣義上看，員工福利管理是指企業(yè)對內(nèi)部員工進(jìn)行福利管理的全過程，包括福利的產(chǎn)生、福利的發(fā)展、福利的應(yīng)用等階段。從狹義上看，員工福利管理是指企業(yè)對內(nèi)部員工進(jìn)行實(shí)際福利管理的具體措施和方法。企業(yè)員工福利一般以“非貨幣”的形式為員工提供服務(wù)，可以用來幫助員工解決將來生活中可能出現(xiàn)的潛在問題，保證企業(yè)內(nèi)部員工的生活質(zhì)量，是現(xiàn)代企業(yè)員工總體薪酬的三大支柱之一。

一、反傾銷稅及其一般效應(yīng)

1.反傾銷稅。傾銷（dumping）是指，一國出口商以低于其在正常貿(mào)易中供國內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值(normalvalue)的價(jià)格進(jìn)入另一國市場的行為。反傾銷(Anti-dumping)是指進(jìn)口國有關(guān)行政當(dāng)局或職能部門（如海關(guān)）根據(jù)本國反傾銷法或世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》就本國廠商對外國傾銷提出的起訴進(jìn)行調(diào)查和裁決，如果認(rèn)定傾銷存在并因此對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，就會做出肯定裁決，對傾銷商品征收除正常關(guān)稅之外的、相當(dāng)于出口價(jià)格與正常價(jià)值之差額的附加稅，即反傾銷稅(AntidumpingDuties)。反傾銷稅的征收必須同時(shí)符合三項(xiàng)基本條件:

（1）傾銷存在，即產(chǎn)品出口價(jià)格低于其正常價(jià)格（國內(nèi)銷售價(jià)格或?qū)Φ谌龂隹趦r(jià)格或其生產(chǎn)成本）；

（2）損害存在，即進(jìn)口國競爭產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅，或者一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)的建立受到嚴(yán)重阻礙；

（3）損害與傾銷之間存在因果關(guān)系，即進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)所受的損害是由傾銷造成的。

2.反傾銷稅的一般效應(yīng)。如果進(jìn)口國當(dāng)局對出口國壟斷企業(yè)的長期性傾銷征收反傾銷稅，進(jìn)口國進(jìn)口品價(jià)格會提高，對進(jìn)口品的需求和實(shí)際進(jìn)口數(shù)量下降，在某些情況下從反傾銷調(diào)查國的進(jìn)口會完全停止，國內(nèi)進(jìn)口競爭廠商的產(chǎn)量和收益增加。同時(shí)，國家關(guān)稅增加，消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求減少。但只要生產(chǎn)者增加的福利和國家關(guān)稅收入大于消費(fèi)者減少的福利，征收反傾銷稅的綜合效應(yīng)就被證明是有效的。