近日來，根據中央、自治區相關文件精神，**市結合實際，扎實開展了在流動人口管理工作中進行流動黨員信息采集和管理服務等有關工作，收到較好效果。

一、高度重視，切實加強對流動黨員信息采集和管理服務工作的領導。市委高度重視在流動人口管理工作中進行流動黨員信息采集和管理服務等各項工作，及時召開專題會議，制定下發了《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，對信息采集工作進行了安排部署。各基層黨（工）委和公安派出所抽調專人負責，把流動黨員信息采集和管理服務工作作為專項工作集中開展。同時建立了溝通協調機制，各黨（工）委和公安（邊防）派出所每半年至少要對在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務等工作溝通研究一次，并采取多種形式，廣泛深入地宣傳做好流動黨員信息采集和管理服務的重要意義。

二、迅速行動，扎實做好對流動黨員的登記工作。由市公安局黨委牽頭，各公安（邊防）派出所迅速行動，開展對暫住人口政治面貌的補登、補錄工作，時間緊，任務重，會同當地鄉（鎮）場、街道社區黨組織集中時間和人力物力開展對轄區暫住人口政治面貌情況補登、補錄的專項行動，按要求在規定時間前完成補登、補錄工作。同時，考慮到此項工作時限性較強，這次對暫住人口政治面貌的登記、補錄，可先將暫住人口的政治面貌情況填寫在《暫住人口登記表》中的“備注”欄目中，待自治區公安廳流動人口登記新系統完善后，再予以重新錄入。并將暫住人口政治面貌情況的登記納入公安機關暫住證登記常規性工作。

三、強化服務，切實提高流動黨員服務管理工作水平。各級黨組織借助這次登記、補錄工作，進一步了解和掌握流動黨員的現狀，困難和需求，積極開展服務。同時，要對流動黨員持證情況進行一次查驗，發現尚未取得《流動黨員活動證》的，要及時提醒他們與組織關系所在鄉（鎮）場、街道黨組織聯系領取，幫助他們及時在流入地參加組織生活。同時，要求各黨（工）委進一步加強黨員服務中心（站、點）建設，充分發揮其聯系服務黨員和群眾的窗口作用,搭建流動黨員活動平臺，建立起集教育、管理、服務三者于一體的全方位、多層次的黨員管理服務體系。

四、拓展渠道，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用。結合開展的“天山先鋒”主題實踐活動，針對流動黨員的行業特點和分布，提出爭創目標，組織開展創建活動。結合信息采集工作的開展，公安機關在基層黨組織的協助下，在符合條件的流動黨員中建立了3支社會治安信息員隊伍，及時收集掌握可能影響社會穩定的情況和線索，積極預防、打擊犯罪。同時，市委決定在**年在流動黨員數量較多的黨（工）委要評選一批優秀流動黨員，并根據本人意愿，執行優先落戶等政策，形成良好導向。

1調查方法

本次摸底調查主要通過線上數據挖掘分析，對北京市氣象信息服務單位進行一次全面系統的摸底普查，掌握氣象信息服務單位的名單、法人代表、注冊地址以及相關經營注冊等基本信息，建立初步的樣本庫，為氣象部門實施精準管理奠定一定基礎。1.1北京企業信用信息網數據挖掘匹配。以所有在北京企業信用信息網上的具有獨立法人資格的企業單位為樣本庫，進行挖掘匹配分析，在經營范圍、年報中，對包含“預報傳播、氣候論證、專項氣象服務、產品開發、氣象、天氣、氣候、氣溫、降水、降雪、地震、臺風、霧霾、雷電、高溫、氣壓場、溫度場、風場、云圖、氣象預警等”的企業進行篩選，得到企業的名稱、法人代表、地址、經營范圍、其他重要注冊信息等基本信息，建立可能符合經營范圍的樣本庫一。1.2應用商店數據挖掘匹配。以所有在應用商店出售服務的具有獨立法人資格的企事業單位為樣本庫，通過抓取和數據匹配，找到提供“天氣、氣象、氣壓、氣溫、風場、云圖”等服務的企業，并與樣本庫一、樣本庫二進行交叉去重分析，建立符合經營范圍的樣本庫二。1.3網絡輿情監測數據挖掘匹配以所有傳播性質的具有獨立法人資格的企事業單位為樣本庫，包括電臺、報社、門戶網站等，通過抓取和數據匹配，找到提供“天氣預報、天氣播報、實時天氣、氣象預報、氣象播報、風向、風力、云圖、氣象預警等”信息服務的企業，與樣本庫一、樣本庫二進行交叉去重分析，建立符合經營范圍的樣本庫三。

2調研結果及分析

2.1北京地區氣象信息服務單位企業的總數情況。通過以上三個步驟的線上數據挖掘，去除經營范圍明顯非氣象信息服務的單位，可以初步判斷出全市所有可能涉及氣象信息服務領域內的單位名錄庫，共計504家①。2.2企業分類及分析。第一，根據氣象信息服務單位從業特點，將其分為三大類七小類。第一大類是氣象信息傳播類單位。其經營范圍不以氣象信息服務為主，但有一部分氣象信息服務業務。這類單位按照其從業深度不同，又可以分為兩小類，第一小類是僅提供簡單氣象信息服務，傳播1-2條氣象預報信息的單位,以hao123為例，其網頁僅有1條氣象預報信息，共計122家；第二小類是綜合類單位建立專門的天氣網頁，傳播的氣象信息種類較多,以新浪為例，專門設置了新浪天氣網頁，其信息包括了預報信息、云圖、氣象預警等，此類單位共計160家。第二大類是專門從事氣象信息服務的單位。其經營范圍以氣象信息服務為主，按照業務種類不同又可以分為四小類。第一小類是精細化氣象預報服務，以彩云天氣為主，提供定時定點的精細化降雨信息，共計24家；第二小類是氣候類，提供城市規劃可行性論證、建設項目氣候可行性論證等服務，共計6家；第三小類是技術開發和信息咨詢類的氣象信息服務單位，開發氣象軟件、開展氣象信息咨詢等，共計79家；第四小類是氣象設備類企業，主要從事氣象設備研發、銷售等，共計4家。第三大類是其他類，此類氣象信息服務單位即有一部分單位在通過關鍵詞進行網絡輿情抓取過程中進入樣本框，然而后期在進行統計時，從經營范圍和知識產權角度暫未發現這些單位與氣象信息服務的直接相關信息，此類單位需要后續開展入戶調查進行確認，共計109家。從圖1數據可看出，北京傳播類企業數量為282家，占比達56%，結合管理需要和市場特點，應將氣象信息傳播管理作為當下管理的重點領域。另外，隨著氣象服務體制改革的深入推進，從事精細化氣象服務、氣候可行性論證、技術開發和氣象信息咨詢類等專業氣象服務企業已達109家，占比達22%左右。對于專業氣象服務企事業單位，應根據不同的從業領域梳理相應的法律法規依據，應依法進行引導和規范管理。第二，按照氣象信息服務企業所屬情況，分為系統內企業和系統外企業，見圖2。從圖2數據可看出，系統內企業為氣象部門直屬事業單位所轄企業，共計26家，占比5%；系統外企業是由個人或其他組織依法成立的企業，或者是氣象部門直屬事業單位和其他組織和個人共同成立的企業，共計478家，占比達95%。②以上數據表明，隨著國家“雙創”政策落地實施，以及氣象服務體制改革的深入推進，激發了氣象服務行業的發展活力，民間資本踴躍進入氣象服務領域，氣象服務的市場化程度加深，也顯示出在氣象服務領域內政府、市場和其他社會力量的作用得到同時發揮。從圖3數據可看出，目前，在北京市氣象局依法進行備案的氣象信息服務單位共計44家，僅占9%，未備案單位多達460家。這表明了91%的氣象信息服務單位未納入氣象部門的管理范圍，無法有效對其進行管理。由于未備案單位對相關氣象法律法規和標準規范的知曉度和依存度較低，在氣象信息服務活動中，極易出現不規范經營現象，甚至可能出現違法行為，從而對北京地區氣象服務行業的有序規范發展產生不利影響。

3管理對策及建議

3.1建立管理“一本賬”。實現有效的管理，首先應在掌握行業內所有單位的進入、生存和發展情況的基礎之上，建立初步的管理臺賬。一是要進一步摸清存量。針對本次線上調查的結果，通過入戶調查、現場執法檢查等方式，取得精確的存量數據；二是要精準掌握氣象服務企業的增量情況。應積極融入全市企業“多證合一”登記制度改革，通過在企業注冊登記時增設與“氣象服務”相關的經營范圍，建立與工商部門互聯互通與信息共享機制，在源頭上精準掌握全市氣象服務企業的增量情況。其次要在管理過程中，逐步豐富臺賬內容，依據動態更新的管理臺賬，形成對企業信用判斷的指標體系。3.2嚴格依法開展精細化管理。在國家推進“放管服”改革的背景下，市氣象局在氣象服務市場管理方面，應嚴格遵守“法無授權不可為”，梳理出明確的氣象法律法規作為管理依據。另外，氣象服務企業在從業類別、從業深度上存在較大差異，適應的管理依據也不完全相同。按照問題導向的原則，對不同類企業，建立分類監管措施，對氣象服務企業實行精細化分類管理。對于信用好、守法經營的企業采取激勵機制，減少隨機抽查次數，降低管理成本；對于信用差、違法次數多的企業采取失信聯合懲戒機制，增加隨機抽查次數，從而做到管理“隨機不隨意”。3.3明晰氣象信息服務單位的職責界限。調查發現，氣象系統內企業和市場化主體之間存在著一些市場競爭和公平公正競爭的問題。氣象部門作為管理部門，應進一步明晰系統內企業與市場化主體之間的格局、分工、地位、關系，通過引進市場競爭機制，使兩者之間取長補短、相互分工合作、協調配合，在各自具有優勢的領域內強化作用，相互支持，從而增加北京氣象服務的有效供給。隨著氣象事業發展，公共氣象服務經費不足的問題更加突出，通過市場回饋可以一定程度上彌補資金缺口；氣象法中明確規定，“傳播氣象信息獲得的收益，應當提取一部分支持氣象事業的發展”。應依據《中華人民共和國氣象法》，建立商業性氣象服務收益回饋公益性氣象事業的機制。3.4推進融入式管理模式。由于氣象部門缺乏信息支撐、執法能力弱、氣象服務市場管理經驗不足，推進單位備案、傳播管理、執法監管、培訓宣貫方面都存在一定程度困難。市氣象局應進一步深化與網信、工商等綜合監管部門的協同監管機制，深化與中國局、市委市政府等宣傳部門的輿論引導合作機制，積極融入全市防汛應急指揮體系、“多證合一”登記制度改革、征信體系建設等，加強部門聯動、信息共享等，從而形成對氣象服務市場管理的合力。3.5加大氣象普法和行政執法工作力度。從調查中可以反映出很多單位對氣象法律法規缺乏了解，氣象普法的受眾面還不夠廣。下一步，市氣象局應多措并舉加強氣象法律法規、行業標準的宣貫培訓工作，不斷提升氣象法律法規的知曉度。對于在氣象信息服務活動中的違法行為，市氣象局應加大行政執法工作力度，充分發揮典型案例的震懾力和影響力，引導各單位依法開展氣象信息服務活動。

本協議由下述雙方簽署：

_________（以下稱“甲方”）

_________（以下稱“乙方”）

鑒于：

乙方開通并運營著_________網（www._________），并通過該網站向用戶提供有關液壓商貿等方面的信息資源服務；

甲方同意依據本協議，接受乙方向其提供的專業有償信息資源訂購服務。為此，甲、乙雙方訂立本協議如下：

一、信息消費向知識消費升級的特征及趨勢

信息消費是指消費主體在信息需求引導下，購買和使用信息產品及服務的總和，是信息消費主體將信息需求訴諸信息市場供給，從而實現獲取信息、認知信息內容及再生信息需求等環節所構成的社會活動［1］。由于信息消費對于推動國民經濟建設和社會發展具有重要作用，得到了學術研究界和政策層面的高度關注。在學術研究中，眾多學者從信息消費的內涵特征［2］、過程結構［3］、環境因素［4］、發展評價［5］［6］等方面進行研究，為提升我國信息消費的質量及水平提供理論建議。在政策層面，黨中央及國務院多次頒布促進信息消費的政策文件。2013年8月，《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中指出，“在全球范圍內信息技術創新不斷加快的背景下，信息領域新產品、新服務、新業態大量涌現，不斷激發新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點”，并從國家層面明確了信息消費對于推動經濟增長、促進消費升級、產業結構優化以及民生改善方面的重要作用。2015年11月19日，國務院辦公廳印發了《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》;2015年11月23日，國務院印發《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》;2017年5月，在國務院常務會議上再次提出“聚焦生活類、公共服務類、行業類等消費新領域及新型信息產品，推進信息消費升級”的發展方向①。在理論研究與政策支持的背景下，我國信息消費領域蓬勃發展，已成為推動國民經濟增長的重要動力。2016年，我國信息消費規模超過3．9萬億元②，同比增長超過21%。自2010年至2016年，我國信息消費規模的年均增速超過20%。在信息消費規模總量不斷擴大的同時，信息消費的質量不斷提升，結構不斷優化，并呈現由信息消費向知識消費升級的發展趨勢，主要特征如下。1．消費受眾對象的升級從我國國民經濟與社會發展來看，自2006年開始，我國產業結構呈現長期優化的發展趨勢，第三產業占比持續上升，2013年首次超過第二產業。2016年，第二、三產業占比分別達到39．8%和51．6%。相對于第一產業，第二、三產業為相對技術密集型產業，產業占比提升的動因是勞動力素質結構的不斷優化。根據《國家人權行動計劃(2016—2020年)》的相關規劃，到2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限要達到10．8年。人口素質的提升不僅擴大了信息消費的受眾群體，而且通過生產和生活方式的轉變，對信息消費的內容和渠道有更高要求。2．消費基礎條件的升級從信息消費的發展歷程看，伴隨著信息基礎條件的改變，可劃分為文獻型信息消費、電子型信息消費、網絡型信息消費以及移動互聯型信息消費等階段。兩千余年前中國造紙術及活字印刷術的發明為文獻型信息消費奠定了基礎，19世紀40年代開始的電氣化工業革命開啟了電子型信息消費的時代，20世紀80年代起信息產業的蓬勃發展以及互聯網的產生為網絡型信息消費提供了條件。現階段，伴隨著大數據、4G網絡、智能終端等技術的快速發展，信息消費已進入移動互聯時代。隨著科技進步和信息通信技術的發展，我國地區間信息基礎條件差距不斷縮小，“數字鴻溝”逐步消失。移動智能終端的普及使消費者接入消費信息服務的路徑不斷多元化、便捷化，信息消費的邊際成本不斷降低。因此，技術進步與區域信息基礎設施的完善為消費升級提供了基礎保障。3．消費內容資源的升級美國心理學家馬斯洛提出了需求層次理論，將人類需求層次由低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實現需求五類。而公眾對于信息服務的內容資源需求也能夠運用需求層次理論進行分析，由低到高分為信息資源層、知識獲取層、知識交流層、知識認同層以及知識創造層［7］。其中，信息資源層需求為最低層，對應需求層次中的生理需求，以滿足消費者基本層次的信息需求，具體包括圖書館等機構信息服務中信息供給、文獻傳遞等內容;知識獲取層是指公眾在享有大量信息資源后，通過對知識的有序提取和序化管理而獲得知識掌握及心理安全，從而對應需求層次中的安全需求，具體包括圖書館等信息服務機構引導消費者進行的知識獲取及管理活動;知識交流層是指推動消費者所擁有的信息得到有效管理，在知識有效運用的基礎上形成社交需求，從而對應需求層次的社交需求，具體包括知識消費者之間以及知識消費者與供給主體之間的交流活動;知識評價層是指消費者在知識管理及交流的基礎上，獲取個人的自我價值，具體對應需求層次的尊重需求;知識創新層是指消費者從知識管理向知識創造轉變，通過創造創新實現知識增值，具體對應需求層次的自我實現需求。結合信息消費內容的分層，在信息化網絡化發展的背景下，公共圖書館的基層普及以及公眾信息平臺已完成了信息資源層的建設，現階段進入由信息資源向知識管理的轉變，特點是由普惠性的信息資源普及向專業化知識服務供給轉變，由被動式信息獲得向主動式知識管理轉變，由整塊式信息供給向碎片化知識需求轉變。據中國互聯網信息中心調查，86．7%的消費者表示不會花費專門時間進行信息消費，消費場景也呈現碎片化特征，排名前三的消費場景分別為在家休閑、飯后閑暇以及吃飯期間③。而隨著消費場景和行為的碎片化，消費者對消費內容資源的選擇也將更加主動化，未來知識消費的特征將進一步加強。4．信息服務應用產業的升級消費對象、條件以及內容資源升級的同時，需求升級也培育了大量的新業態、新模式。消費者對于個性化知識信息服務的需求，結合現代信息技術，形成了個性化定制的知識供給服務和生產方式。知識付費產業的發展具有一定的代表性。在傳統知識供給模式中，一般由消費者根據自身知識需求，前往圖書館等信息服務部門進行檢索查閱。而知識消費的趨勢下，結合互聯網信息技術，相關市場主體通過整合知識創作者，以產業價值鏈的形式向受眾有償提供信息服務，從而形成知識付費的新興產業模式。根據騰訊網調查，截至2016年12月，55．3%的互聯網用戶進行過知識付費的行為，購買的知識類型包括工作經驗型知識、思想情感型知識、文藝修養型知識等，產品形式包括音頻點播、在線視頻以及語音問答等，其中喜馬拉雅、知乎等應用的用戶數已超過2000萬，調查顯示87．7%的知識付費消費者對消費表示滿意或非常滿意④，這反映了知識付費服務供給中對用戶導向性及消費體驗度的重視。由信息消費向知識消費轉變過程中，產生了以知識付費為代表的新業態和新模式，這些產業發展速度快，對社會發展具有正外部性且具有綠色經濟的特征，對于優化經濟結構和發展方式，推動社會發展具有重要作用。結合上述分析，現階段信息消費在規模不斷提高的同時，結構和質量也呈現升級的趨勢，其中，以受眾對象的升級為動力，以科技條件的升級為保障，以資源內容的升級為核心，以應用產業的升級為支撐，推動信息消費向知識消費的升級轉變。

二、知識消費升級下傳統公共信息服務的問題

1．在信息需求方面，表現為爆炸式信息量與精準化信息需求之間的矛盾。隨著互聯網及信息技術的蓬勃發展和普及應用，人類社會進入信息化時代，各種信息資源呈爆炸式增長，2012年，全世界一天所產生的信息量為1EB(Exabyte)，相當于全美國學術研究圖書館藏書信息總和的500倍，而近年來信息仍保持著40%的年均增長率，預計2020年，全球信息量將達到40ZT(Zettabyte)⑤。在大數據的背景下，信息產量處于過剩狀態。消費者在收入提升及消費升級的階段中，按照馬斯洛需求層次理論，已跨越了生理和安全需求，而進入以社會交往、尊重以及個人實現為特征的消費階段，在這一階段，普遍性的知識需求可分為包括資源經驗等的工作技能型知識、包括思維方法及哲學心理學等的思想情感型知識、包括文學及藝術等的文藝修養型知識，相對于龐大的信息總量，符合消費者偏好的知識呈稀缺狀態。因此，知識消費升級背景下，爆炸式的信息總量與消費者精準化的知識需求之間的矛盾，成為推動傳統公共信息服務模式供給側改革的根本原因。2．在信息供給方面，表現為便捷化知識獲取方。式與主流信息供給渠道的矛盾信息獲取方式的變革有三個原因:其一，結合前文對技術條件升級的討論，現階段我國已進入移動智能終端普及化階段，據統計數據顯示，截至2017年6月，我國即時通信用戶數已達到6．92億，占全體網民的92．1%，移動互聯網進入高度普及化階段⑥。上網瀏覽與搜索已成為公眾獲取信息知識的主導方式，占比達到82．5%，遠高于書籍雜志閱讀的方式④，可見，信息消費者日益接受并習慣通過便捷化網絡終端進行知識獲取。其二，信息技術帶動勞動生產率的提升將使獲取信息的單位時間成本上升，要求知識獲取渠道的高效性。其三，知識消費呈現由大粒度向小粒度的轉變，由整體式消費向分散式消費的轉變，即由利用整塊時間對知識體系進行系統學習，轉向利用零散時間進行分散式知識點的學習，這就要求在知識獲取方式上具有實時性。而知識消費中對于便捷性、實時性、高效性知識獲取方式的需求，為主流信息供給渠道提供了新的要求，而以移動互聯網終端為依托的信息化技術與信息供給服務的進一步融合，將成為推動傳統公共信息服務模式供給側改革的基本動力。3．在市場監管方面，表現為傳統監管方式與現。實發展需求的矛盾信息化背景下，知識供給門檻降低，知識供給主體呈現多元化的趨勢，究其原因，普通社會成員受教育程度提高，在具有專業知識技能以及閑暇時間的基礎上，利用認知盈利向社會公眾提供知識供給。同時，分享渠道增加及門檻降低，部分企業開始建立包括免費分享—吸引受眾—收費平臺變現的盈利模式，從而進一步刺激知識供給主體的數量增長。這種新興發展模式為傳統監管方式提出了挑戰，主要包括三個方面:一是主體監管。知識供給門檻降低和主體數量快速增長的趨勢下，對知識供給主體質量的有效監管是產業良性發展的基礎，特別是對于法務、醫療等專業領域，應確認知識供給主體具備相應資質，從而保證消費中的權責關系。二是內容監管，在監管缺位的前提下，以營利為目的的知識供給將導致不良信息的出現，對社會具有危害性。三是過程監管，鑒于知識消費的特征，普遍為事先付費的門檻式消費流程，在缺乏有效過程監督的前提下可能導致消費內容與宣傳的差異性，從而損害知識付費者利益。因此，從知識供給主體、供給內容以及消費過程方面強化監管，將成為推動傳統公共信息服務模式供給側改革的前提保障。4．在社會效應方面，表現為知識消費下經濟效。益與社會效益兼容的矛盾在知識消費的背景下，結合信息技術的發展，知識創造后復制及分享的邊際成本非常低，激發了具備專業技能的知識供給者通過付費的形式向外分享知識，以獲取額外收益的動力，從而帶來了較大的經濟效益。但知識消費的弊端在于:一是有償知識供給的公益性缺失。知識消費的發展趨勢會損害無償分享者的意愿，同時更具有經濟效益的知識將成為供給的主要內容，從而造成公共信息服務中公益性的缺失。二是消費的技術化門檻對社會階層的分離效應。知識消費推動大量知識信息數字化傳播，消費知識需具備相應的技術門檻，特別是對于能夠提升社會階層的相關知識具有更高的技術門檻，這可能導致社會分層效應的鞏固和加強。因此，如何實現經濟效益與社會效益的兼顧，從而推動社會整體福利的最大化，將成為新型公共信息模式供給側改革的重要原則。綜上，知識消費升級為傳統公共信息服務帶來了一些亟待解決的矛盾和問題，其中，以滿足精準化信息需求為前提，建立便捷高效的信息供給渠道為動力，完善全面的監管機制為保障，保證社會效益與經濟效益相結合為原則，共同構成了傳統公共信息服務模式供給側改革的目標要求，這就需要結合新的理論視角對傳統公共信息服務模式進行分析，厘清改革發展方向，研判現實發展路徑，有效推進公共信息服務模式供給側改革。

三、新公共管理視角下公共信息服務模式供給側改革的理論分析

結合知識消費升級的發展趨勢，起源于20世紀70年代的新公共管理理論以公共行政理論為基礎，結合現代經濟學市場理論，以公平與效率相兼顧的公共服務為重要研究內容之一。從起源演進來看，新公共管理理論對于公共信息服務模式的供給側改革具有背景相似性和適用性。在知識消費升級的背景下，新公共管理理論也能夠為公共信息服務模式的供給側改革提供理論分析視角和發展方向。1．新公共管理理論的起源及內涵。自20世紀70年代起，西方各國的傳統政府管理模式遭遇到理論與實踐層面的挑戰，伴隨著全球化、信息化以及市場化的發展趨勢，以英國為代表的部分國家率先進行政府管理改革，并迅速開始在各國普及，成為公共管理領域出現的一種國際性趨勢［8］，并形成了新公共管理理論的實踐基礎。新公共管理理論的起源背景包括三個方面:一是政府職能的轉變。20世紀70年代起，伴隨著政府干預理論在宏觀經濟領域失靈，公共管理學界開始逐步反思政府在經濟社會管理中的作用。小政府、大社會理念的興起，為政府部門明確公共事業管理機制，優化公共產品供給機制提供了重要的思路。二是公民社會的興起。各類社會組織及市場主體的蓬勃發展，為新公共管理理論發展和實踐提供了基礎。在公共事業產品由政府包攬向政府主導轉變中，社會組織對于承擔政府職能的轉移起到重要作用。社會組織及市場主體逐步參與到傳統公共服務的供給中，通過公共產品供給水平提升，被社會公眾接受認可，從而為公共服務供給主體的多元化提供觀念支持。三是公共產品的社會需求不斷升級。隨著社會經濟的發展和人均可支配收入的提高，社會居民也對公共服務提出了更高的要求和期望。建設完善健全的公共服務系統，是政府的基本職責，也是推動社會經濟發展的重要保障。新公共管理的理論內涵是以轉變政府職能為起點，引入市場機制，改變政府壟斷公共服務供給的局面，擴大社會參與公共服務供給的渠道，以實現提升公共服務質量和社會整體福利的目標。具體而言，在供給主體方面:構建以政府為主導，多元社會及市場主體共同參與的公共服務供給體系;在運行機制方面，重視公共產品供給中市場機制的調節作用，結合政府權力重構，認為應將市場機制引入公共產品供給中，將市場合約與外部管理相結合，以提升公共服務的效率與水平;在供給內容方面，公共服務供給內容和水平應以公民需求為導向，并根據公共服務內容進行供給模式的具體分類，以實現經濟效益與社會效益的統一，達到社會整體福利最大化。新公共管理理論不僅在理論起源方面與公共信息服務的供給側改革背景具有相似性，而且通過將公共理念與市場理念相融合，在重新界定公共部門職能邊界的基礎上，對優化公共服務供給方式和效率進行研究，能夠為公共信息服務模式的供給側改革提供理論支持。2．新公共管理視角下公共信息服務模式供給側改革方向。新公共管理視角能夠從理論層面為公共信息服務供給側改革提供發展方向。就發展取向而言，應以提升社會整體福利為改革目標，以社會效益與經濟效益相結合為原則，轉變政府職能定位，使市場在資源配置中起決定性作用并更好的發揮政府的作用，在改革中堅持以公民為本的價值取向，關注社會發展和公民的現實需求，推動公共信息服務供給水平提高、質量提升、結構優化。具體包括三個方面:一是供給主體改革方面，新公共管理理論認為，公共產品可分為純公共產品和準公共產品，具有非競爭性和非排他性的純公共產品應由公共部門供給，準公共產品應由公共部門與市場主體共同供給。而公共信息服務具有明顯的準公共產品特性，多元化主體構成與各主體的職能定位改革是公共信息服務模式的改革方向。二是供給體系改革方面，以多元化供給主體的職能定位改革以及相互協作關系為基礎，結合公共信息服務的內容特征，以差異化、精準化為方向，形成內容差異化導向下政府主導、多元化供給主體間協作的一主多元供給體系是未來改革的目標。三是內容渠道改革方面，應重視信息消費者的偏好及效用，關注需求側結構的變動，通過需求側與供給側的協調銜接，優化公共信息服務的內容結構，并強化新技術在公共信息服務中的有效運用，以提升公共信息服務渠道的便捷性和高效性。

[摘要]本文通過對信息服務營銷危機及核心競爭力的研究，以信息服務公信力為視角，剖析了服務方式、服務內容及服務數量變化的原因；以市場開發為目標，提高用戶滿意度；以構建服務型圖書館為目的，設計出了適合高校信息服務的VIP推送服務方式。

[關鍵詞]信息服務營銷危機核心競爭力公信力VIP服務

一、研究目的與意義

數字圖書館的出現、專業咨詢機構的成立,以及圖書館界內部的競爭，使得高校信息服務的用戶正在日益減少。同時，隨著知識經濟及維權意識的增強，用戶對服務及其產品越來越挑剔。而信息服務依靠的是“服務聲譽”擴大銷營，是依靠用戶需求不斷深入，是依據用戶的評價即用戶滿意度改變服務方式。因此信息服務只有在營銷中更新理念及形成特色和品牌服務，才能更好地讓用戶接受信息服務，才能爭取顧客的注意力。筆者通過對信息服務用戶滿意度調查，將公信力導入高校信息服務之中，旨在尋求一個新的視角，解決高校信息服務營銷危機，通過提出高校信息服務核心競爭力的有效手段——VIP理念，達到提高用戶滿意度的目的，以增強自身競爭力和完善服務機能，穩定和發展專業隊伍，提高高校圖書館的社會地位及服務效益。

二、信息服務公信力的內涵

信息服務公信力是使客戶完全滿意的產品或服務，是信息服務營銷在發展中形成的服務內容的權威性，是信息服務依據自身信用所獲得的信任度。信息服務公信力可以理解為信息服務的影響力，體現的是信息服務的信用能力，反映了客戶對信息需求持信任態度。本文所研究的信息服務公信力，依然將高校信息服務部門界定為一個信息服務中介，依據圖書館所具有的硬件資源，結合電子數據資源、館藏資源來擴展服務方式，并針對社會需求將資源優化組合，將服務內容對外宣傳與推廣，以滿足企業及科研等單位的信息需求。信息服務公信力的強弱，取決于圖書館所擁有資源的豐富程度、服務方式與水平及專業人力資源。資源是指圖書館除了提供印刷體文獻外，還應提供網上目錄、CD-ROM、聯機信息數據庫和其他電子資源。

。。優質服務是電力企業參與市場競爭的必然要求。配網搶修是優質服務的重要組成部分，保證45分鐘到現場是北京電力公司提升服務質量的關鍵點和難點。下面結合現狀以及存在的問題，采用工作流的方法，對目標進行分解，制定標準流程，探討區域供電公司配網報修管理的工作流程，突出流程化及全面質量管理的現代企業管理理念。

一、現狀

北京電力公司在建立了綜合功能的客戶服務信息管理系統，統一受理95598熱線電話的基礎上，今年上半年，又從提高搶修速度，加強服務監督力度出發，在城八區范圍內建成了搶修車輛定位系統（以下簡稱GPS系統），配置了安裝GPS系統的搶修車。

1.客戶服務信息管理系統機構設置

第一層：95598客服中心；第二層：二級基層單位報修中心（以下簡稱報修中心）；第三層：班組內勤；第四層：班組外勤（修理人員）。

2.目前使用中存在的問題

摘要：企業是信息情報機構重要的用戶，信息情報是企業重要的資源和競爭力。本文從企業的角度深入分析了企業的信息需求，指出企業信息服務外包是大勢所趨，通過Individual公司信息服務的成功案例，探討了公共圖書情報機構為企業提供定制化、個性化信息服務的可行方式。

關鍵詞:信息需求競爭情報外包

對情報用戶的研究是情報學理論研究的重要領域之一。通過對情報用戶及其情報需求的研究，可以為文獻情報機構提供工作依據[1]。企業是信息情報機構重要的用戶。信息是企業的重要資源，是正確決策和合理規劃的前提，是有效管理的基礎，是成功營銷的保證，是高水平研發的向導。缺乏必要信息的企業猶如盲人騎瞎馬。處于激烈競爭環境中積極謀求生存和發展的企業有強烈的信息需求，而且企業需要的信息多數埋藏于公開發行的出版物中。目前信息激增、信息泛濫的現狀，增加了獲取與企業密切相關的有用信息的難度。另一方面，社會公共圖書情報機構擁有巨大的信息資源，以被動的接受信息查詢服務為主，信息資源和信息服務專業人員的潛力沒有得到充分發揮。本文試圖在分析企業信息需求的基礎上，通過一個案例，探討公共圖書情報機構給企業提供個性化信息情報外包服務的可行方式。

1．企業的信息需求

企業需要的信息來自企業內部和外部環境，這里只討論來自企業外部環境的信息，從一般環境到具體環境。

1.1一般環境信息

【摘要】面對新的發展環境，在民政檔案的管理中信息化的管理模式已經得到了應用，和以往的檔案管理相比有著很大的進步。信息化檔案管理模式的科學應用，從整體上提高了檔案管理水平，在檔案的服務效率上也有了提高。基于此，本文主要就民政檔案信息化的服務特征以及存在的問題加以分析，然后結合實際提高對民政檔案信息化服務水平的策略進行詳細探究，希望能通過此次的理論研究，對實際民政檔案服務發展有所裨益。

【關鍵詞】民政檔案；信息化；服務水平

民政檔案的管理過程中，信息化管理目標的實現比較關鍵，這也是民政檔案管理發展的重要趨勢。信息化檔案管理服務水平的提高，是當前民政檔案管理發展的重要課題，通過從理論層面加強對民政檔案信息化服務的研究，對實際發展就能起到積極促進作用。

一、民政檔案信息化的服務特征以及存在的問題分析

（一）民政檔案信息化的服務特征體現分析。民政檔案的信息化管理過程中，在服務方面已經有了新的特征體現，在民政檔案管理信息化服務對象的大眾化的特征上比較突出。當前的檔案管理信息化人才比較緊缺，只有充分注重信息化服務人才的應用，才能提升檔案信息的服務水平，在檔案信息的大眾化服務目標方面才能實現。再有就是在民政檔案信息化服務的需求熱點生活化的特征上有著體現，在社會保障的信息以及房屋產權和動拆遷政策的信息方面是比較重要的信息內容。注重民政檔案信息化服務的內容，才能真正有利于檔案管理的水平提高。（二）民政檔案信息化的服務問題分析。民政檔案信息化服務的發展過程中，由于受到多方面因素的影響，還存在著一些問題有待解決，這些問題主要體現在對民政檔案信息化服務的宣傳工作沒有加強。一些民政檔案信息的完整性方面沒有得到有效保證，對檔案信息的收集存在著一定困難等。這些都是由于在相應的宣傳工作上沒有得到加強，從而就對民政檔案的信息化服務方面產生了很大的阻力。民政檔案的信息化服務發展過程中，對一些基礎設施的建設方面還沒有加強，在相應的檔案信息網站的建設上存在著不足。例如檔案信息化服務中的基礎設備，掃描儀以及打印機等，都是必要的基礎設施。從實際的民政檔案信息化建設的情況來看，在這些設備方面還沒有具備，有的是存在故障沒有及時維修等，這些方面都會對民政檔案信息化服務的水平提高產生阻礙。另外，民政檔案的信息化服務過程中的方式比較單一化，在人性化的服務目標方面還沒有實現。我們要對這些層面的問題進行詳細的分析，然后找到針對性的措施進行應對，保障民政檔案信息化服務水平的提高。

二、民政檔案信息化服務提升的策略探究

[摘要]隨著信息時代的到來，政府服務從傳統手段逐步向信息化方向發展。政府服務的資源調用量增大以及社會對政府服務的需求提高，要求政府逐步在運用信息設備的基礎上建立以公眾為中心的服務思路,充分運用多元信息手段，完善各服務職能環節，建立信息時代的政府服務職能模式。

[關鍵詞]信息時代服務職能電子政務零距離服務

Thediscussionofthefunctionmodeonthegovernmentserviceininformationage

ABSTRACT:Withthearrivaloftheinformationage,governmentservicehasbeendeveloptfromthetraditionalmeanstotheinformation-baseddirectionprogressively.Thequantitywhichareadjustedincreaseofthegovernmentservices’resourcesandtheimprovementforthedemandofthesociety,Thegovernmentneedtosetupthethoughtofsevicethatarethecentrewithmassesandonthebasisoftheinformationequipmentprogressively.weshoudfullyusethepluralinformationmethodsandperfecteveryservicefunctionlinksothatwecansetupmodeofthegovernmentservicefunctionininformationage.

KEYWORDS:TheInformationageThefunctionofserviceElectronicgovernment

Thesevicewithnodistance

摘要：當前信息科學技術迅猛發展，我國醫療信息建設逐步開始向以計算機為基礎的云服務方向轉變。加強醫療信息云服務建設，能夠全面提升醫院工作人員的工作效率，實現醫療信息的共享與溝通，為醫院患者提供更多優質的人性化服務。筆者對醫療信息云服務建設的關鍵技術進行探究，并對關鍵技術進行分析，旨在促進醫院的現代化發展。

關鍵詞：醫療信息；云服務建設；關鍵技術

現階段我國互聯網技術迅猛，在一定程度上加快了醫療信息的傳遞交流。目前我國醫療信息建設通過信息技術朝著云服務方向全面發展，其中主要涉及家庭護理、醫院信息管理系統、醫療情況等諸多方面。這些當前受到醫院管理部門以及社會各界的廣泛關注。過去醫院傳統的發展模式受到資金、技術等主客觀要素的限制，各項數據管理內容較為復雜，特別是在信息管理建設方面存在較多問題。隨著我國社會經濟以及科學技術的發展，醫院加大了資金投入，積極運用各項現代化技術，以實現醫療信息云服務全面建設。

1當前醫療信息云服務建設的關鍵技術分析

1.1信息云服務標準化建設。現階段我國信息技術發展較快，在社會生產以及生活等領域得到廣泛應用，信息技術在實際應用過程中突顯多樣性以及準確性。所以當前醫療信息云服務建設需要充分體現各項信息的標準化建設，在實際組成結構以及技術要素方面需要相互結合，使醫院工作人員能依據統一標準對醫院醫療信息服務展開系統化的管理。比如，當前醫院工作人員通過采用HL7來有效構建電子化病歷，方便記錄病人各項疾病史，更便于各項就診工作的開展。通過采取DICOM來全面實現標準化的醫學影像設計，使得圖像內容更具有代表性。此類標準化技術是現階段醫院信息云服務建設的關鍵技術，也是全面完善當前醫院信息系統的重要保障[1]。1.2信息數據采集和傳輸技術。信息數據采集主要是相關技術人員在固定的醫療機構上設置不同的牽制設備，從而借助數據采集技術從不同的醫療機構中獲取自身所需的數據信息。此外，通過數據采集與傳輸技術，還能在醫院原有數據庫的基礎上建立中間表，將符合數據要求的信息從醫療機構中得以有效提取，導入中間表之后能夠對數據信息進行全面篩選，最后保留有效信息。當前我國醫院通過建立信息化醫療服務平臺，能夠將醫院各個部門之間的信息進行整合，然后傳輸處理。醫院各個部門輸入相關口令之后能夠在云服務系統中尋找自身工作所需的信息。比如，通過集成技術能夠加強信息數據收集。醫院在醫療信息云服務平臺的基礎上，通過采用XML來加快各項數據的有效傳輸[2]。1.3數據信息保存技術。當前數據信息保存技術是醫院醫療信息云服務平臺建設中最基礎的技術，我國大多數醫院都是通過集中式、分散式、混合式的方式對信息進行全面覆蓋保存。集中式保存方式主要是將醫療數據信息安全存儲在數據公共中心，能夠對醫療單位各項信息進行整合處理。比如，當前對社會群眾基礎信息記錄以及公共衛生安全信息都可以采用此類數據保存技術，具有一定便捷性，降低了人工操作任務量。分散式數據爆粗技術主要是針對當前大多數小型醫院而言，此類醫院自身不能有效建立數據管理中心，所以可以在醫院內部建立完善的分散型數據庫，如果需要加強信息之間的傳遞交換，需要在技術中有效應用交叉索引，比如現階段醫院醫學影像工作人員在保存各類影像資料時便可以采取分散式信息保存技術。混合式保存技術主要是上述兩種方式的綜合，同時具備兩種技術的實際的優點，現階段可以需要根據醫院實際建設發展情況來選取合理的管理技術，在實踐中應用總結后，并積極拓展創新[3]。

2現階段醫療信息云服務平臺的設計與應用