為加快中心城市水務改革步伐，抓好供水工程建設，推動城市供水事業的發展，根據3月2日市政府“城建、城投、供水”專題會議精神，月日，副市長帶領市住建、水務、國土、物價、規劃、環保、城投、供水等單位，和市、鹽湖區、管委會負責人就城市水務改革和建設工作進行了為期一天的調研，了解了城市供水目前的現狀，認清了供水改革的緊迫形勢。現將相關情況報告如下：

一、中心城市公共供水現狀

運城市中心城市公共供水系統由4個水源、6座水廠和5個獨立的城市供水管網組成。分屬水利和建設兩個部門管理，歸屬兩級四個政府領導。4個水源的實際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區管網總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統的供水能力為日供水5.5萬方。，實際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據預測，2012年中心城市日需水約為7.5萬方。

二、中心城市公共供水目前存在的突出問題

（一）公共供水缺少統籌規劃

隨著中心城市經濟的迅速發展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續利用已經成為我市發展的關鍵性問題，因此，加強對水資源開發、利用、配置、節約、保護的統一管理，建立權威、高效、協調的適應市場經濟發展的現代化水務管理體制，對全市經濟可持續發展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉水務管理涉及水利、城建兩個部門，幾個供水企業各自為政，統籌規劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統一調配，水質與水量管理相分離，服務標準不統一，水資源調配與城鄉供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發揮，制約了中心城市的經濟和社會發展。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

“十一五”時期，既是我縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是深化行政管理體制改革的關鍵時期。為適應“十一五”經濟社會發展需要，進一步加強政府自身改革和建設，在推進法治政府、責任政府和服務型政府建設上取得新的更大的成效，根據市政府《關于加強政府自身改革和建設的意見》（渝府發〔2006〕43號），結合我縣實際，經縣政府研究，特提出以下意見：

一、繼續深化行政審批制度改革，推進政企分開

（一）繼續減少和規范行政審批。以貫徹實施《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》為重點，力爭在建設領域的行政審批制度改革上取得突破，推動交通、水利、農業、環境、資源等領域的行政審批制度改革。今年重點抓好建設領域管理部門在項目立項、規劃、用地、設計、驗收五大環節并聯審批，減少審批環節，規范審批程序。

（二）分類推進事業單位改革取得突破。建立健全事業單位監督管理制度。要認真摸清家底，結合市政府《關于分類推進事業單位改革的實施意見》，研究制定單位分類、人事、工資、財務、社會保障等配套政策，積極穩妥推進改革。

（三）探索界定和區分行政管理、行業管理、資產管理、社區管理職能。實現真正意義上的政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

新時期德育工作要在改革和建設中加強。

從宏觀上說，中央近年來關于學校德育工作的大政方針基本不變：即

（1）德育的性質不變。就是始終堅持學校德育的社會主義性質；

（2）培養目標不變。即努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的獻身于有中國特色的社會主義事業的建設者和接班人；

（3）德育的基本任務不變。即執行中央《通知》中提出的德育基本任務，就是“把全體學生培養成為愛國的具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的好公民"；

（4）德育的主旋律不變。即深入持久地進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育。

[摘要]我國同西方國家都處在經濟全球化、信息化、市場化及世界性的政府改革浪潮的國際背景之下，本文通過對國外幾個國家重塑政府的“政府改造運動”的比較，分析了市場經濟發達國家的政府改革經驗，提出構建我國服務型政府，要一切從實際出發，制定適合我們發展的改革方針、策略體系。

[關鍵詞]政府改革服務型政府

20世紀70年代以來，新西蘭、英國、美國等發達國家的公共部門針對傳統的管制型政府暴露出的種種弊端及政府的“失效”癥狀，掀起了引用“企業化”運作模式，運用市場力量來改造政府績效的運動。緊接著，日本、加拿大、荷蘭、法國等經合組織的其他成員國也紛紛效仿，被稱之為“新公共管理”運動。在這場運動中，一些國家紛紛提出了“政府再造”的口號，以通過“政府再造”來改善公共物品的供給質量，重新贏得公眾對政府的信心。正是在“新公共管理”運動蔚然成風的背景下，很多國家提出了創建“服務型政府”的目標。

一、國外一些國家政府改革的主要內容

1.英國政府的改革

面對世界經濟的衰退和國內經濟的滯脹，執政的保守黨采取了一系列的改革措施，主要包括四個部分：節約政府開支、政府機構改革、服務承諾和競爭求質量，力圖改變整個英國乃至整個世界的面貌。經過20多年的實踐，英國政府的管理新變革取得了舉世矚目的成效，其影響遍及全世界。英國政府改革包括四個步驟：

成都市建設項目并聯審批將實行重大改革，《成都市建設項目并聯審批工作方案》將于明年1月1日開始正式實施。此次建設項目并聯審批的亮點之一就是將以前需要建設單位跑21個之多的部門變成了6個。

這是怎么做到的呢？“簡單地講，這就是通過實行‘內轉外不轉’，讓建設單位不需要再面對其中的15個部門，而由政府工作人員通過內部銜接，幫建設單位跑路、遞材料、拿材料，讓建設單位從繁瑣的‘跑路’中解放出來。按照有關程序，這是全國各大城市中最為完整、效率最快、實施最早的建設項目并聯審批。”日前，成都市建委主任黃平向記者作了上述表示。

記者了解到，此次建設項目并聯審批的實施，將節約建設者近一半的辦事時間。根據成都市現行投資建設項目審批一般流程統計，到目前為止，建設工程項目從選址立項到竣工驗收，需要經21個行政部門審批，審批環節達30個，審批時間為157個工作日（政府投資項目審批時間為168個工作日）。實施并聯審批后，84個工作日就可以完成所有手續，所需要的時間是全國最短的，而且流程是全國最完整的。而像這種‘完整版’的建設項目并聯審批，成都市是全國第一個實施的城市。

如何確保按設計實現并聯審批流程？政務中心實施了分色預警效能管理機制。“從計算機錄入建設單位資料的那一刻開始，電腦就開始自動計時。當辦結時間臨近時，電腦像管家一樣，會通過不同的顏色進行預警提示。比如倒數第三天是紫色提示，倒數第二天是粉色提示，而辦結最后一天就是紅色警報了。我們希望通過這種內部監督管理機制，有效提高辦結率。”市建委法規處有關負責人介紹。

這一舉措深得建設單位的歡迎。一個項目管理公司負責人說，建設項目并聯審批的實施，讓我們看到了服務型政府的嶄新形象。

農村供電所是縣級供電企業直接服務于電力客戶的窗口單位，供電企業的安全生產，營銷管理，優質服務要靠供電所來參與完成，同樣，供電業文化建設的好壞直接受供電所文化建設水平的影響，如何落實好國網公司的“人人講誠信”主題教育活動，推進供電所誠信文化建設，對縣級供電企業而言是一個急需解決的問題。

誠信是中華民族的優良傳統，是企業發展之道，員工立身之本。誠信理念及其建設要求，已隨著經濟的發展潛移默化地滲透到社會的各個域和方面，為各界所重視。著名經濟學家吳敬漣先生曾說：信用關系市場大局。長江實業總裁李嘉誠先生也說：經常有人問我，為什么能事業做大？答曰：無它，一字而已—“信”。那么誠信對于我們供電所的農電員工來說就是忠誠于企業，熱愛本職工作，奉獻社會；熱誠勤地做好崗位工作，精益求精。在客戶面前講信用，信守諾言，實話實說，樹立良好的信譽，創建個人誠信品牌，提高公信力，讓客戶信服；自己溶入到企業中，對企業有強烈的歸屬感和責任心。樹立農電員工的誠信意識是新時期農電管理的要求，筆者就供電所誠信文化建設做一探討，以求拋磚引玉。

加強品牌建設。對外要規范使用“國家電網”品牌標識。要重點加強辦公、營業和生產場所等標識使用的管理工作，要做到從常規服務到精益服務、從普遍性服務到個性化服務的轉變，為新農村建設服務，塑造供電企業在服務社會主義新農村建設中的良好形象。加強營銷服務的考核獎懲力度，杜絕營銷服務行為中的不足造成對公司誠信美譽度的影響，比如抄表錯訛就會嚴重影響企業的誠信形象。不斷改進服務質量，堅持以“規范的服務、合理的流程、優良的秩序、優美的環境、文明的禮儀、創新的活動”，向客戶展示誠實守信的形象。

對內要通過培訓教育、企業內部活動、內部媒體宣傳等，大力宣傳公司品牌形象的價值內涵和品牌建設的重要意義。大力加強“主人翁”教育，增強企業員工對公司品牌的認知，提升品牌意識，要重視客服人員服裝、勞保用品，宣傳標語等方面的規范管理，打造公司統一的品牌形象，提升農電員工為電力事業奉獻的榮譽感。

重視領導示范的作用。任何一個單位的上層領導的言行舉止足以影響其下屬的行為，影響共同價值觀的形成。上梁不正下梁歪就是這個道理。《名人品德言行錄》上有這么一個“曹操割發代刑”的故事：東漢末年，曹操率領大軍去打仗。沿途的老百姓因為害怕都躲到村外，麥熟了也沒有人敢回家收割小麥。曹操立即派人告訴老百姓他是奉皇上旨意出兵討伐逆賊為民除害的。士兵如有踐踏麥田的，立即斬首示眾，請父老鄉親們不要害怕。果然曹操的官兵在經過麥田時，都下馬慢行，沒一個敢踐踏麥子的。老百姓看見了，沒有不稱頌的。一日曹操騎馬正在走路，忽然，田野里飛起的鳥兒驚嚇了他的馬。他的馬一下子躥入田地，踏壞了一片麥田。曹操立即叫來隨行的官員，要求治自己踐踏麥田的罪行。官員說：“怎么能給丞相治罪呢?”曹操說：“我親口說的話都不遵守，還會有誰心甘情愿地遵守呢?一個不守信用的人，怎么能統領成千上萬的士兵呢?”隨即抽出腰間的佩劍要自刎，眾人連忙攔住。這時，大臣郭嘉說；“古書上說，法不加于尊。丞相統領大軍，重任在身，怎么能自殺呢?”曹操沉思了好久說：“既然有‘法不加于尊’，的說法，我又肩負著天子交給我的重要任務，那就暫免一死吧。但我不能說話不算話。我犯了錯誤也應該受罰。”于是，他就用劍割斷自己的頭發說：“那么，我就割掉頭發代替我的頭吧。”曹操又派人傳令三軍：丞相踐踏麥田，本該斬首示眾，因為肩負重任，所以割掉頭發替罪。現在的人覺得剪頭發是件很正常的事，可是，古代人認為：頭發是從父母那里繼承來的，隨便割掉不僅大逆不道而且還是不孝的表現。曹操就這樣給三軍做了一個示范，贏得了士兵和百姓的信任。對于供電所來說其是供電企業的一個直接服務于客戶的團隊，供電所長就是這個團隊的核心，是誠信價值觀的示范者，供電所長應該以自己的模范行動來帶動這個這個團隊的誠信文化建設。對上，要做到經營業績數據真實，不弄虛作假，不隱瞞營銷服務工作中存在的問題，對企業高度負責，言行一致，表里如一，模范遵守執行公司規章制度，帶頭開展自我道德修養教育。對下，和員工多溝通交流，做到相互了解和理解，對于發現的問題，要及時糾正，要在員工間營造誠信的坦誠相待氛圍。結合本所實際，解放思想，創新誠信教育建設工作思路，深入貫徹公司《企業文化守則》和《員工守則》，把誠信價值觀根植于員工思想深處。

建設一個和諧的團隊。現階段農村的供電所主要力量是農電工，他們的工資水平普遍偏低，存在一定的心理落差，歸屬感不強，影響企業與農電工的和諧發展，因此，如何從心理上加以引導是一個值得關注的問題。以目前的發展水平，想大幅度的提高收入是不現實的，但我們應該從心理上做到對他們的關心愛護，關心他們的工作生活乃至家庭，淡化“農”字影響。在工作上尊重他們，通過對社會提供有償勞務來增加收入，通過辦理養老和醫療等保險來解除后顧之憂，通過提拔優秀的農電工來實現其對自身價值的追求，讓員工看到前進的希望。著力培養集體榮譽感，倡導團隊精神。設立農電工會，和當地政府協調，接受其黨員關系轉入，讓其有自己的家，有說話的地方，自然調整好心態，員工與供電所之間也自然會產生感情，有利于增加農電員工對企業的歸屬感。

黨內民主是黨的生命。黨內民主建設是黨的建設的重要組成部分。黨內民主建設的進程和質量，事關黨的活力、凝聚力和創造力，事關黨和人民事業的興衰成敗。深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神推進黨內民主建設，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義偉大事業新局面，具有十分重要的意義。

黨要不斷增強內在活力，就必須以改革創新精神推進黨內民主建設

發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要條件。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。只有發揚民主，黨才會有旺盛的活力；只有堅持改革創新，黨內民主建設才會有不竭的動力源泉。

第一，以改革創新精神推進黨內民主建設，是時展的迫切要求。民主是全人類的崇高理想和共同追求，建立人民真正當家作主的民主制度是人類社會政治制度發展的必然趨勢。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，國際社會反霸權、求民主、促合作的呼聲日趨高漲，各國人民希望獨立自主決定本國的事情，世界各國要求平等協商解決世界的事情，發展中國家爭取平等參與國際事務，已經成為時展的鮮明特點，國際關系民主化的潮流勢不可擋。我們必須自覺地把握世界民主發展大勢，用時展的要求審視自己，繼續高高舉起民主的旗幟，以改革創新的精神，勇于革除與時代潮流不相適應、與黨內民主原則不相符合的觀念和做法，大力推進黨內民主建設的理論創新、實踐創新和制度創新。

第二，以改革創新精神推進黨內民主建設，是黨的建設改革創新的必然要求。黨的十七大報告強調，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神推進黨的建設既十分重要又十分緊迫。黨的建設要改革創新，黨內民主建設尤其要改革創新。這是因為，黨內民主建設是黨的建設的“生命工程”。以改革創新的精神，建設好黨內民主這項“生命工程”，黨的團結統一才有可靠保證，黨的創新活力才能不斷增強，黨的建設其他各個方面的改革創新才會更加富有時代氣息、更加富有實際成效。進一步說，以改革創新精神加強黨內民主建設，更是科學發展觀的本質要求，是全面貫徹落實科學發展觀的重要保證。從新的歷史起點出發繼續推進中國特色社會主義偉大事業，唯一正確的途徑，就是要使包括黨內民主建設在內的黨的建設更加符合黨的基本理論、基本路線、基本經驗的要求，尤其要更加符合科學發展觀的要求，以加強黨的建設促進科學發展觀的全面落實，讓一切有利于增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的創新理念得到尊重、創新舉措得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定，最大限度地激發全黨的創新活力，廣泛凝聚全黨的智慧和力量，努力形成全黨齊心協力貫徹落實科學發展觀的生動局面。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設，是加強黨內民主建設的內在要求。發展黨內民主是我們黨的一貫追求，重視黨內民主建設是我們黨的優良傳統。中國共產黨在建黨80多年、執政50多年的歷程中，始終注重結合不同歷史時期的政治任務加強自身建設，黨內民主建設無論在理論上還是在實踐上都取得了長足進步。特別是改革開放30年來，黨內民主建設堅持改革創新的時代精神，在繼承優良傳統的同時，主動回應廣大黨員和人民群眾對進一步發展黨內民主的新期待，大力推進，不斷完善，為在新的歷史條件下進一步發展黨內民主提供了豐富的理論成果、制度成果和實踐成果。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅持科學執政、民主執政、依法執政，率先垂范，全黨參與，開拓前進，黨內民主建設在改革創新中取得了新的重大進展。同時，黨內民主建設中也還存在一些與加強黨的執政能力建設和先進性建設不相符合、與廣大黨員參與黨內事務的迫切愿望不相適應的問題。要解決這些問題，依然需要我們繼續解放思想，堅持求真務實，遵循實踐――認識――再實踐的規律，以開闊的眼界、開闊的思路、開闊的胸襟，深刻認識黨所處環境的發展變化，深入分析各種社會思潮對黨內民主建設的影響，以改革創新精神攻堅克難，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。

中國的改革開放已經走過了三十年的歷程，三十年來，整個國家的面貌發生了翻天覆地的變化，作為中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨的建設也發生了巨大的變化。這兩個變化是什么關系呢？中國共產黨自身建設的改革對整個中國的改革開放已經產生和將會產生什么樣的影響，整個中國的改革開放對中國共產黨自身建設的改革已經提出和將會提出什么樣的要求呢？

一、改革開放的邏輯起點和歷史起點

中國的改革從什么地方什么領域突破并逐步發展起來，談到這樣的問題，可能有些同志會首先想到農村的聯產承包，想到城市里的擴大企業自主權，想到個體私營經濟的發展等等。不錯，這些都是中國在經濟領域實行的最早的改革。但只要我們看看這些現象背后的變化，我們就會得出這樣的結論：中國的改革，是以黨的自身建設的改革作為邏輯起點和歷史起點的。我們今天回顧總結中國的改革開放，都是從黨的十一屆三中全會說起，毫無疑問，十一屆三中全會是一個公認的轉折點。為什么說它是一個轉折點，就是因為在這次全會上解決了黨的工作重心的轉移問題，解決了黨的實事求是路線的恢復問題。而這正是黨的建設的重大改革。可以說，如果沒有黨的建設方面的這種重大改革，如果黨的工作思路還停留在以階級斗爭為綱的老路上，如果黨的實事求是思想路線得不到恢復，還堅持兩個“凡是”的做法，那中國的改革開放是不可想象的。

為什么中國的改革開放必須從黨的自身建設的改革做起？鄧小平早在改革開放之初，就對這個問題作了深刻的回答。他指出，我們在社會主義建設中之所以走了彎路，之所以發生了像“”這樣的悲劇，根本原因就在于兩個重大問題沒有搞清楚，一個是社會主義到底是什么，我們并沒有完全搞清楚；一個是執政黨應該是一個什么樣的黨我們并沒有完全搞清楚。前者使我們在很長時間忽視了社會主義的本質，教條式地搬用別人的模式，套用馬克思主義創始人在一百多年前的歐洲所提出的關于社會主義的某些具體論點，脫離了中國的國情；后者使我們在執政以后很長時間內依然沿襲革命時期的某些工作思路和工作方式，搬用革命時期的某些已經不合乎執政要求的工作經驗，而且把這些東西教條化。這兩個問題有著內在的聯系，當著一個問題找不到答案或沒有著手解決的情況下，另一個問題是無法真正解決的。比如，我們已經明確社會主義的本質是要解放和發展生產力，通過發展來實現共同富裕，但如果我們搞不清執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨應該做什么、怎么做，在黨的工作思路上依然停留在革命時期以階級斗爭為中心任務的老路上，那社會主義的本質也就無法體現。所以，必須先解決黨的工作思路的轉變，恢復黨的實事求是的思想路線。

兩個重大問題之間的本質聯系，決定了中國的改革開放必須從黨的建設的改革做起，這就是中國改革開放的真實歷史，就是中國改革開放的邏輯。如果說中國共產黨領導建立新中國的歷史告訴我們，沒有共產黨就沒有新中國的話，那么中國共產黨領導中國改革開放的歷史則告訴我們，沒有中國共產黨自身建設的改革，就沒有整個中國的改革開放。

二、改革開放的目的之一就是加強和改進黨的建設

各鄉（鎮）人民政府（管委會），縣政府各工作部門：

根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國辦發[2006]30號）、《省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（陜政辦發[2006]63號）以及《市人民政府關于基層農業技術推廣體系改革與建設的實施方案》（延政發[2011]70號）文件精神，按照全市基層農技體系改革推進會議的要求，結合我縣實際，現就全縣基層農業技術推廣體系改革與建設提出如下實施方案。

一、基層農業技術推廣體系改革建設的指導思想、基本原則與目標要求

(一)指導思想：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中、省、市關于基層農業技術推廣體系改革與建設有關文件精神，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，以健全體系、充實基層、理順管理體制、優化機構設置，創新工作機制，加強隊伍建設、制度建設和能力建設為重點，結合我縣實際，合理布局、科學規劃、全面實施，努力提高我縣基層農技推廣體系公共服務水平，為促進國家現代農業示范區建設、率先實現城鄉統籌發展提供有效服務和技術支撐。

(二)基本原則：堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置資源；堅持以鄉鎮農技體系改革為重點，加強基礎條件建設，理順管理體制，實行以縣為主，縣建縣管；堅持政府主導，支持多元化發展，全面提升政府公益性服務職能，充分發揮社會各方面積極性；堅持從實際出發，因地制宜，有利于為群眾提供便捷服務，有利于產業發展，有利于業務職能發揮；堅持統籌兼顧，與縣鄉機構改革相銜接，處理好改革和穩定的關系。

(三)目標要求：根據現代農業與農村經濟發展的需要，基層農技體系改革的主要任務是：明確公益性職能、健全體系機構、理順管理體制、創新管理制度、改善裝備條件、提升服務能力。通過改革與建設，在縣建成職能綜合、分工明確、協調一致、充滿活力、服務到位、工作高效的公益性農技推廣體系，逐步形成以縣、鄉(鎮)基層農業技術推廣機構為主導，村級技術服務站點為補充，農民專業合作經濟組織為基礎，科教單位和涉農企業積極參與、分工協作、運轉協調、服務到位、農民信賴的多元化新型農業技術推廣體系，為全縣農業農村經濟持續發展提供技術支持和保障。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。改革開放30年來，我們黨在波瀾壯闊的改革開放實踐中，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的新的壯麗史詩，同時也與消極腐敗現象進行了堅決的斗爭。認真總結改革開放以來我們黨反腐倡廉的理論與實踐，深刻認識反腐倡廉建設貫穿

在整個改革開放過程中的必要性，對于我們在新的歷史起點上，以改革創新精神推進黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。

腐敗是私有制的產物，是人類社會的痼疾。改革開放以來，我們逐步實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變、從封閉半封閉向全方位開放社會轉變。在這個轉變過程中，各種消極腐敗現象容易滋生和蔓延。這就決定了我們黨必須始終與腐敗現象作斗爭，把反腐倡廉建設貫穿于改革開放的全過程。

我們黨的性質和宗旨決定了黨同各種腐敗現象是水火不相容的。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，腐敗的危害性是全方位的。對于一個執政黨來說，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持。我們要在引領當代中國發展進步的過程中保持和發展黨的先進性，就必須加強反腐倡廉建設。

改革開放越深入越要加強反腐倡廉建設。鄧小平同志在改革開放初期就指出：“我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來，不到一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了”，“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題”。他還強調，整個改革開放過程都要反對腐敗。進入20世紀90年代，我們黨對改革開放過程中腐敗現象產生的原因及反腐敗的必要性的認識更加深刻。同志指出：“我們建立社會主義市場經濟體制，要經歷一個艱難的新舊體制轉換過程。在這個過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環節，也會給腐敗現象滋生以可乘之機。”“越是改革開放，越要加強黨風和廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。”新世紀新階段，我們黨對反腐敗斗爭的形勢和任務的認識更為清醒，同志在黨的十七大報告中指出：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。

經過改革開放30年的發展，我國的經濟、政治、文化、社會建設以及黨的建設等各個方面站在了一個新的歷史起點上。從新的歷史起點出發奪取反腐倡廉建設的新勝利，必須以科學發展觀為指導，堅持黨的領導，以改革創新的精神推進反腐倡廉建設。