為全面加強(qiáng)市管干部的管理和監(jiān)督，**市委組織部采取有效措施，不斷規(guī)范干部管理工作。

一是突出掌握情況，加強(qiáng)管理。為準(zhǔn)確地掌握市管干部的履職情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，市委組織部從年度考核入手，召開(kāi)干部述職會(huì)，組織個(gè)別談話，采用百分制、無(wú)記名投票的方式，對(duì)全市的正、副科級(jí)干部進(jìn)行考核管理，為全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做到了組織部門(mén)底數(shù)清、情況明。市委組織部針對(duì)年度考核反映出來(lái)的工作作風(fēng)等問(wèn)題，在出臺(tái)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行個(gè)別談話，做好教育管理工作；根據(jù)年度考核反映出來(lái)的溝通交流少的問(wèn)題，要求班子在及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)議的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了交心談心制度；針對(duì)年度考核反映出來(lái)的測(cè)評(píng)情況差、工作成效不明顯的干部，采取書(shū)面或口頭的方式，及時(shí)進(jìn)行談話誡勉；針對(duì)工作落實(shí)不力的問(wèn)題，組織進(jìn)行定期不定期專(zhuān)項(xiàng)督查，做到了管理到位，督促落實(shí)到位。

二是突出制定制度，規(guī)范管理。為規(guī)范干部管理工作，先后制定了《公安局、檢察院、法院干部待遇問(wèn)題、調(diào)動(dòng)干部的規(guī)范任免程序》、《公開(kāi)選拔副科級(jí)后備干部辦法》、《**市關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》、《**市領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告工作實(shí)施意見(jiàn)》、《干部考察責(zé)任書(shū)》等制度，有效地規(guī)范了干部的管理工作。

三是突出屆中、屆未考核，強(qiáng)化管理。為加大干部的管理力度，市委組織部認(rèn)真開(kāi)展了干部屆中、屆未考核工作，強(qiáng)化了干部管理，在聽(tīng)匯報(bào)、聽(tīng)述職、進(jìn)行個(gè)別談話了解的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)干部都進(jìn)行民意測(cè)評(píng)量化考核，從不同層面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況和德才表現(xiàn)。在改進(jìn)和提高民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方法的基礎(chǔ)上，注重在創(chuàng)新民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方面上下功夫，形成多種考核評(píng)價(jià)相互印證、互為補(bǔ)充的格局，使組織獲取了更加豐富的考評(píng)信息，全面、客觀、準(zhǔn)確地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，有效地強(qiáng)化了干部管理，調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

四是突出嚴(yán)抓紀(jì)律，嚴(yán)格管理。為加強(qiáng)干部管理，市委組織部嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行請(qǐng)銷(xiāo)假的手續(xù)、程序和紀(jì)律。執(zhí)行口頭請(qǐng)假、書(shū)面請(qǐng)假等制度，進(jìn)行備案?jìng)洳楣芾?。出?guó)（境）的黨員干部在出國(guó)（境）后10天內(nèi)要將護(hù)照、通行證統(tǒng)一上交組織部管理，違反相關(guān)紀(jì)律給予組織處理。嚴(yán)格執(zhí)行市管干部基本情況認(rèn)證管理規(guī)定，規(guī)范市管干部的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷等基本情況，實(shí)行一次審核“終身”確定，保證了政策規(guī)定的嚴(yán)肅性和有效性。

**年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)、建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有十分重大的意義。在透徹學(xué)習(xí)《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本人多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，下面就如何加強(qiáng)干部管理談幾點(diǎn)個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)，愿與大家共同探討。

一、加強(qiáng)干部管理，必須以科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)。

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在歷史和時(shí)代的高度，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。要加強(qiáng)干部管理就必須以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)。通過(guò)深入學(xué)書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到干部管理工作的各個(gè)方面，按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求，研究制定干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地考核評(píng)價(jià)干部，選準(zhǔn)用好干部。同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹(shù)立科學(xué)的干部人才觀，研究建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)地做好干部規(guī)劃、抓好干部培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作全面發(fā)展，做到了這一點(diǎn)，就能建設(shè)一支具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、寬廣的戰(zhàn)略眼光、廣博的文化知識(shí)、崇高的職業(yè)精神和過(guò)硬的工作本領(lǐng)的干部隊(duì)伍；做到了這一點(diǎn)，也就使我們的干部能夠找準(zhǔn)位置、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，主動(dòng)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局服務(wù)。近兩三年來(lái)，文化廣播電視系統(tǒng)在干部管理方面就是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，在干部使用上公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，如有線電視臺(tái)、文化館、烏蘭牧騎的正副職領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部是競(jìng)聘上崗，他們業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、肯吃苦，帶領(lǐng)部門(mén)職工創(chuàng)造了很好的業(yè)績(jī)。同時(shí)在對(duì)干部的日常管理上，我們還科學(xué)謀劃，針對(duì)工作中出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問(wèn)題制訂了詳細(xì)的、操作性極強(qiáng)的管理細(xì)則，并在狠抓落實(shí)上下功夫，收到了較好的效果。另外，我們還積極探索組織所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行述職述廉的新方法，為他們建立廉政檔案，使干部管理工作又上新臺(tái)階，又創(chuàng)新成績(jī)。

二、加強(qiáng)干部管理，提高干部能力素質(zhì)是前提。

目前，我縣加快發(fā)展的任務(wù)仍然很重，在"爭(zhēng)做全市旗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵"的進(jìn)程中，干部能力素質(zhì)的高低決定著工作效率的高低和工作成果的好壞，同時(shí)能力素質(zhì)也是干部事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以在加強(qiáng)干部管理工作中，我們必須將提高干部能力素質(zhì)當(dāng)做頭等大事來(lái)抓。今年是我縣的"干部教育培訓(xùn)年"，以此為契機(jī)，我們一要堅(jiān)持把政治理論培訓(xùn)擺在首位,切實(shí)抓好理論武裝工作。要按照"黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步,理論武裝就要跟進(jìn)一步"的要求,切實(shí)抓好黨的**屆**全會(huì)和十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入開(kāi)展《文選》和黨的**大以來(lái)以同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部重點(diǎn)掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要著重抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論培訓(xùn),從而帶動(dòng)廣大干部的理論學(xué)習(xí)取得實(shí)效。要認(rèn)真貫徹總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神,把開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣。二要大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),切實(shí)使廣大干部做到學(xué)以致用。學(xué)風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗,是我們黨第一個(gè)重要的問(wèn)題，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上倡導(dǎo)樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,首要的就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到"勤奮好學(xué)、學(xué)以致用"，從而把學(xué)習(xí)的體會(huì)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。三要加強(qiáng)增強(qiáng)干部事業(yè)心和責(zé)任感教育。事業(yè)心、責(zé)任感說(shuō)到底是個(gè)思想覺(jué)悟問(wèn)題。強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感來(lái)源于堅(jiān)定的理想信念，來(lái)源于對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)。干部的事業(yè)心責(zé)任感，既要建立在高度自覺(jué)的基礎(chǔ)上，也要靠嚴(yán)格的管理監(jiān)督來(lái)保證。光靠個(gè)人自覺(jué)，對(duì)少數(shù)人可以，對(duì)多數(shù)人不行，短期可以，長(zhǎng)期不行。必須充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用，切實(shí)依照法規(guī)制度來(lái)規(guī)范干部的行為，通過(guò)嚴(yán)格管理，使干部不敢離職；通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督，使干部不敢失職；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，使干部不敢弄權(quán)瀆職。廣大干部的事業(yè)心和責(zé)任感增強(qiáng)了，就會(huì)在全縣形成"聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展"的良好氛圍，就會(huì)極為有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。

三、加強(qiáng)干部管理，做好干部考核是關(guān)鍵。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部是黨政人才隊(duì)伍的重要組成部分，在干部隊(duì)伍中設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。隨著干部人事制度改革的推進(jìn)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大，如何對(duì)黨政人才隊(duì)伍中的這些比例不小、作用重要的階層進(jìn)行有效管理，調(diào)動(dòng)其積極性和能動(dòng)性，促其履好職、發(fā)揮有效作用，是關(guān)乎我市人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一件大事。

一、我市非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

隊(duì)伍較大，比例不小。截止2004年底，我市共有科級(jí)及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部2052人，占全市黨政機(jī)關(guān)干部的20.2％。其中，廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（巡視員或助理巡視員）4人，占同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的12.5%；正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（調(diào)研員）49人，占同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的40.8%；副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（助理調(diào)研員）93人；占同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的24.7%；正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（主任科員）594人，占同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的48.5%；副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（副主任科員）1316人，占同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的78.8%。

多數(shù)見(jiàn)好，后進(jìn)不少。近年來(lái)，在平凡而又重要的工作崗位上，廣大各級(jí)各部門(mén)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部絕大多數(shù)都能充分發(fā)揮多崗鍛煉，工作閱歷和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)于律己、愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、扎實(shí)工作、默默奉獻(xiàn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出了積極的努力和不可磨滅的貢獻(xiàn)。其過(guò)硬的作風(fēng)、良好的業(yè)績(jī)、較高的聲望贏得了社會(huì)的認(rèn)可和人們的廣泛好評(píng)。但其間，一部分人卻對(duì)自己放松了要求，身在其位不司其職，撞鐘度日，得過(guò)且過(guò)，隨波逐流，無(wú)所作為，專(zhuān)領(lǐng)薪水不干事；有的人甚至置黨性和大局不顧，意志消沉、自由散漫、患得患失、怨天尤人、造謠中傷，影響極壞，其與身份格格不入的種種行為和表現(xiàn)令人深憂，嚴(yán)重影響了我市黨政人才隊(duì)伍的形象。這些表現(xiàn)較差者，以縣區(qū)的主任科員和副主任科員居多；而縣區(qū)的主任科員和副主任科員中，又以因不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職和違紀(jì)違規(guī)而改任的居多。

二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部表現(xiàn)后進(jìn)的原因分析

在一定數(shù)量非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部身上存在以上這些種種令人擔(dān)憂的后進(jìn)表現(xiàn)，成因不少，細(xì)而分析，內(nèi)外因共存。究其內(nèi)因，表現(xiàn)有二：

根據(jù)省委省政府《關(guān)于做好企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》[青辦發(fā)（2006)28號(hào)文]的精神，按照州委領(lǐng)導(dǎo)“企業(yè)離休干部工作存在什么問(wèn)題，老干部局調(diào)研后提出意見(jiàn)”的批示，為全面掌握企業(yè)離休干部工作的情況，近期我們組織力量對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)了部分企業(yè)離休干部座談會(huì)、對(duì)28個(gè)企業(yè)中的107名離休干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，走訪了州經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)和單位。通過(guò)調(diào)研，我們初步了解并掌握了我州企業(yè)離休干部工作的基本情況及存在的問(wèn)題。

一、全州企業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

⒈基本情況。目前，全州企業(yè)離休干部有149人，占全州離休干部總數(shù)426人的35%，其中：州本級(jí)企業(yè)離休干部有99人，縣、市、工行委企業(yè)離休干部有50人。在這149人企業(yè)離休干部中，歸各級(jí)老干部工作部門(mén)管理服務(wù)的企業(yè)離休干部有121人，占企業(yè)離休干部總數(shù)的81.2%，歸企業(yè)管理服務(wù)的離休干部有28人（涉及5家企業(yè)），占企業(yè)離休干部總數(shù)的18.8%。

⒉發(fā)展趨向。今后一個(gè)時(shí)期，我州市、縣、工行委國(guó)有企業(yè)的改革任務(wù)仍然十分繁重，國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐將不斷加快，實(shí)行投資主體多元化的股份制或混合所有制的改革力度將進(jìn)一步加大。如何確保改制企業(yè)離休干部在政府規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)政治待遇和生活待遇落到實(shí)處，已成為離休干部關(guān)心的熱點(diǎn)和老干部工作的重點(diǎn)問(wèn)題。高度重視并認(rèn)真解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略性改組，關(guān)系到企業(yè)形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，關(guān)系到維護(hù)職工和老干部的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

二、企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的基本做法

近年來(lái)，為了做好老干部工作，中央、省、州從醫(yī)療、離休費(fèi)等方面都做了政策性的規(guī)定，采取了一些辦法，制定了一些適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展要求的離休干部管理服務(wù)制度，使離休干部在生活養(yǎng)老問(wèn)題上有了基本保證。

摘要：我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，使得國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r日益復(fù)雜。面對(duì)市場(chǎng)大環(huán)境的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，順應(yīng)時(shí)展的要求，使國(guó)有企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。本文主要探討了國(guó)有企業(yè)干部管理現(xiàn)狀，并在新常態(tài)下對(duì)國(guó)企干部管理體模式提出了幾點(diǎn)建議，旨在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國(guó)有企業(yè)；人事干部管理；現(xiàn)狀；建議

國(guó)企是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，在新常態(tài)下，國(guó)企要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成自身特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。其中，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)水平能夠直接影響到國(guó)企發(fā)展的前途和命運(yùn)。如何打造一支專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)的干部團(tuán)隊(duì)成為國(guó)企可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、國(guó)企干部的管理現(xiàn)狀

1.管理方式落后對(duì)干部檔案管理不重視

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分國(guó)企對(duì)干部檔案管理存在不重視的現(xiàn)象，采用傳統(tǒng)的管理模式，且對(duì)檔案的管理方式也比較落后。其中，對(duì)檔案不重視的主要表現(xiàn)就是認(rèn)為檔案管理工作是可有可無(wú)的，并沒(méi)有派專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員對(duì)干部檔案進(jìn)行管理。這就導(dǎo)致國(guó)企干部的檔案只是記錄了干部本人的基本信息，對(duì)于干部的實(shí)際工作經(jīng)歷沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新，對(duì)于干部的各方面信息沒(méi)有深入的調(diào)查和記錄，出現(xiàn)了檔案信息與實(shí)際情況不符的現(xiàn)狀。在我國(guó)國(guó)企改革的浪潮中，這種傳統(tǒng)的檔案管理模式要逐漸被淘汰。

提任科級(jí)干部實(shí)行試用期制可以防止和避免選人用人失誤，促進(jìn)干部能上能下機(jī)制的形成，保證選拔任用干部的質(zhì)量，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。但在實(shí)施過(guò)程中許多做法還比較粗淺，從深化干部人事制度改革的新形勢(shì)和上級(jí)的要求來(lái)看，在試用期干部管理工作方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是對(duì)新提任的科級(jí)干部實(shí)行試用期制，各方面認(rèn)識(shí)不夠一致。有的同志認(rèn)為對(duì)新提拔任用的科級(jí)干部實(shí)行試用期制，不僅不能保證任用干部的質(zhì)量，而且可能還會(huì)挫傷新提拔干部的積極性，影響整體工作。也有的同志認(rèn)為實(shí)行干部試用期不過(guò)是干部管理的一種形式，干部試用期滿，只要沒(méi)有大的問(wèn)題，都能轉(zhuǎn)正。還有個(gè)別新提拔任用的科級(jí)干部到了領(lǐng)導(dǎo)崗位后，就產(chǎn)生“萬(wàn)事大吉”的想法，經(jīng)不住權(quán)力、地位的考驗(yàn)，有的缺乏吃苦敬業(yè)、真抓實(shí)干的精神，好大喜功、急功近利，搞虛假政績(jī)，給工作造成很大被動(dòng)。二是對(duì)新提任的科級(jí)干部實(shí)行試用期制，有關(guān)部門(mén)培養(yǎng)管理措施不夠到位，存在著靠試用期干部自然成長(zhǎng)的問(wèn)題。三是對(duì)新提任的科級(jí)干部實(shí)行試用期制，相關(guān)的跟蹤考察辦法不夠嚴(yán)密。沒(méi)有制定詳細(xì)具體的試用期科級(jí)干部跟蹤考察辦法，存在著重期滿考核輕日?？己恕⒅毓ぷ鲿r(shí)間表現(xiàn)輕業(yè)余時(shí)間表現(xiàn)、重單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)輕群眾評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。

加強(qiáng)試用期科級(jí)干部管理的對(duì)策。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部任職試用期間的培養(yǎng)。首先要明確對(duì)試用期科級(jí)干部的培養(yǎng)責(zé)任。試用期干部所在基層黨組織或機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)試用期干部的培養(yǎng)負(fù)有主要責(zé)任，試用期干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)或其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試用期干部的培養(yǎng)負(fù)有直接責(zé)任，要與其結(jié)成培養(yǎng)對(duì)子，關(guān)注試用期干部的思想和工作情況，真正對(duì)試用期干部負(fù)起教育、指導(dǎo)、幫助的責(zé)任。其次是要有針對(duì)性地確定試用期干部的培養(yǎng)措施。既要把試用期干部培養(yǎng)納入到培養(yǎng)本單位、本部門(mén)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃之中，又要針對(duì)試用期干部的實(shí)際情況，確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)措施。第三要加強(qiáng)對(duì)試用期干部的培訓(xùn)教育。有計(jì)劃地安排試用期干部到黨校及其他各類(lèi)學(xué)校去學(xué)習(xí)和深造，為他們的成長(zhǎng)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)試用期干部存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，也要通過(guò)談心、批評(píng)、幫帶及時(shí)給予嚴(yán)肅糾正和幫助，促其早成材。第四要加強(qiáng)對(duì)試用期干部的實(shí)踐鍛煉。應(yīng)有意識(shí)地把試用期干部放在艱苦的地方、重要崗位、多崗位上鍛煉，促其盡快成長(zhǎng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部任職試用期間的管理。一是實(shí)行試用期科級(jí)干部工作目標(biāo)責(zé)任制。制定具體工作目標(biāo)，并定期進(jìn)行考核。二是實(shí)行試用期科級(jí)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和政績(jī)寫(xiě)實(shí)制度?？萍?jí)干部在任職試用期間的表現(xiàn)情況、主要政績(jī)都由單位黨組織或部門(mén)如實(shí)寫(xiě)錄，作為試用期滿后是否正式任用的重要依據(jù)。三是實(shí)行民主測(cè)評(píng)制度。試用期干部任職半年后，由組織部門(mén)進(jìn)行測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)票設(shè)優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)檔次。四是實(shí)行定期匯報(bào)制度。試用期干部工作半年后，要向組織部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)材料，組織部門(mén)視情況確定是否與試用期干部談話。五是發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題提前結(jié)束試用期制度。組織部門(mén)要及時(shí)了解試用期間干部適任職務(wù)的能力和履行崗位職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)試用期間工作出現(xiàn)重大失誤、犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或試任職前存在嚴(yán)重問(wèn)題的，按照干部管理權(quán)限提前結(jié)束試用期，免去試任職務(wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部任職試用期間的考察。一是注重試用期干部“兩圈”考察。干部任職期滿，主要考察其社會(huì)交往、個(gè)人愛(ài)好、生活方式、治家情況、遵章守紀(jì)及在社區(qū)表現(xiàn)情況。二是注重公開(kāi)述職民主評(píng)議考察。試用期滿后，召開(kāi)述職會(huì)議，對(duì)干部試用期間履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行公開(kāi)述職，接受群眾評(píng)議，并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。三是注重綜合運(yùn)用考察結(jié)果。經(jīng)考察凡存在下列情形之一，免去試任職務(wù)并取消相應(yīng)待遇。思想政治素質(zhì)方面存在突出問(wèn)題；組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任試用職務(wù)；在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧不團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題；日常考核或試用期滿考核，民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一的；明顯不適應(yīng)試任職務(wù)，不能履行崗位職責(zé)，由于主觀原因沒(méi)有完成年度工作目標(biāo)的；工作出現(xiàn)失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失的；群眾舉報(bào)有嚴(yán)重問(wèn)題并經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定的；犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，受到黨政紀(jì)處分或被依法追究責(zé)任的；有其他問(wèn)題，應(yīng)免去試任職務(wù)的。

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的管理體系，推進(jìn)干部管理工作的規(guī)范化、制度化，為建設(shè)一支符合"三個(gè)代表"要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證，根據(jù)黨的干部工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)本區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科級(jí)干部）的管理提出如下意見(jiàn)。

一、目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持干部隊(duì)伍"四化"方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，提高科級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支文化水平較高（一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷）、年齡結(jié)構(gòu)合理（以40歲左右為主體，30歲左右占相當(dāng)數(shù)量）、政治堅(jiān)定、忠于職守、開(kāi)拓進(jìn)取、勤政為民、清正廉潔、精干高效的科級(jí)干部隊(duì)伍。

（二）原則

科級(jí)干部管理，要堅(jiān)持黨管干部的原則，德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，同時(shí)要注重完善機(jī)制，從健全教育、管理、監(jiān)督三位一體機(jī)制入手，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)措施的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)科級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)；要實(shí)行分級(jí)管理，科級(jí)干部的日常管理，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)。區(qū)組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)科級(jí)干部管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；要強(qiáng)化管理規(guī)范，對(duì)科級(jí)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等工作，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部工作和國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范、有序。

為了發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨組織協(xié)管干部的職能作用，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，我們于3、4月間對(duì)市直單位黨組織協(xié)管科以下干部的情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查。共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷74份，召開(kāi)科級(jí)干部座談會(huì)9個(gè)，聽(tīng)取19名黨組書(shū)記、黨委書(shū)記介紹了本單位科以下干部管理情況及經(jīng)驗(yàn)作法。

從調(diào)查中看到，市直機(jī)構(gòu)改革后，科級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提高，他們中的大多數(shù)愛(ài)學(xué)習(xí)、求上進(jìn)、肯鉆研，是各項(xiàng)工作的主力軍。據(jù)市直8個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，科以下干部中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占89.1%，黨員占86.1%，40歲以下的占52.4%。從調(diào)查中看到，上述單位的黨組（黨委）對(duì)科以下干部的培養(yǎng)、選拔、管理是重視的，市國(guó)稅局等一些單位在干部管理上，做了許多有益的探索，他們將科級(jí)干部競(jìng)聘的程序在局域網(wǎng)上公布，實(shí)行“陽(yáng)光操作”；市規(guī)劃建設(shè)局在科級(jí)干部管理中，敞開(kāi)出口，加大交流力度，大膽降免不勝任現(xiàn)職的科級(jí)干部。但是，我們發(fā)現(xiàn)在科級(jí)干部隊(duì)伍管理中也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、“重用輕管”問(wèn)題普遍。在被調(diào)查的單位中，我們發(fā)現(xiàn)，不少單位對(duì)干部普遍重提拔、重使用，而疏于教育管理。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)片面理解科以下干部的管理使用工作，認(rèn)為黨組管他們的任免使用，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)管理教育工作；而機(jī)關(guān)黨組織又往往以沒(méi)有被賦予干部管理職能，只埋頭做自己的黨務(wù)工作。這樣一來(lái)，一方面機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)越來(lái)越窄，另一方面，致使科以下干部的管理成了薄弱環(huán)節(jié)，一些干部在思想作風(fēng)上自然就會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題。

二、學(xué)習(xí)教育不落實(shí)。從調(diào)查情況看，市直機(jī)關(guān)的干部教育存在不落實(shí)、缺乏針對(duì)性等諸多問(wèn)題。1、“以干代學(xué)”。有的市直單位業(yè)務(wù)工作繁忙，于是日常的政治學(xué)習(xí)就成了業(yè)務(wù)工作總結(jié)會(huì)或是任務(wù)分配會(huì)；2、領(lǐng)導(dǎo)授課脫離實(shí)際。在市直機(jī)關(guān)的政治學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)授課是一個(gè)重要形式，但在現(xiàn)實(shí)情況下，許多領(lǐng)導(dǎo)的講課大而空，與單位實(shí)際聯(lián)系不多，與干職工自身聯(lián)系不多，缺乏針對(duì)性和可操作性；3、缺乏個(gè)別教育。市直機(jī)關(guān)的政治教育普遍以集中教育為主，基本上沒(méi)有干職工的個(gè)別教育，對(duì)那些思想上或作風(fēng)上有不良傾向的干部不能及時(shí)有效的做好教育疏導(dǎo)工作，致使一些原本很有前途的干部在斜路上越走越遠(yuǎn)。

三、監(jiān)督形同虛設(shè)。當(dāng)前市直機(jī)關(guān)普遍存在“上級(jí)疏于監(jiān)督，同級(jí)不敢監(jiān)督，下級(jí)無(wú)法監(jiān)督”的現(xiàn)狀。從上級(jí)監(jiān)督來(lái)看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層往往接觸領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會(huì)多，接觸一般干部少，對(duì)一般干部在基層的真實(shí)情況了解不多，致使上級(jí)對(duì)一般干部疏于監(jiān)督；從同級(jí)的監(jiān)督來(lái)看，同級(jí)干部相互之間接觸相對(duì)較多，但對(duì)監(jiān)督普遍存在消極心理，存在顧慮較多，致使同級(jí)之間不敢監(jiān)督；從下級(jí)監(jiān)督來(lái)看，一般黨員、群眾接觸領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會(huì)少，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的真實(shí)情況了解不深，對(duì)重大問(wèn)題的決策缺少知情權(quán)，致使下級(jí)無(wú)法監(jiān)督。

四、對(duì)待某些黨員干部姑息縱容，查處違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象力度不夠。在機(jī)關(guān)黨組織的職能里有處分黨員干部的權(quán)力，但在實(shí)際運(yùn)用中，這種權(quán)力很難發(fā)揮它應(yīng)有的效用。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)存在“護(hù)短”的思想，以為處分干部是件很不光彩的事，影響自身，也影響單位的形象，怕受到廉政建設(shè)責(zé)任制的追究；另一方面難過(guò)“人情關(guān)”，自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，即使發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題，也是“大事化小，小事化無(wú)”，不僅不給予相應(yīng)處罰，反而幫著說(shuō)情，在一定程度上姑息縱容了某些干部的索、拿、卡、要，吃喝之風(fēng)，還有的單位為了部門(mén)利益，干脆睜一只眼，閉一只眼。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于印發(fā)＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例＞的通知》（中發(fā)〔2002〕7號(hào)）和《中共湖北省委關(guān)于貫徹實(shí)施＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例＞的若干意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2003〕13號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣干部管理工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、干部管理的原則

1、選拔任用干部堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出的六項(xiàng)任用干部的原則，即：黨管干部的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；民主集中制的原則；依法辦事的原則。

2、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、干部職數(shù)法定原則，嚴(yán)格按照縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位批復(fù)的“三定”方案的要求，加強(qiáng)對(duì)各單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制和干部職數(shù)的管理。

3、堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部相對(duì)集中的分級(jí)管理體制，實(shí)行縣委下管一級(jí)、再向下備案管理一級(jí)的辦法。

二、干部管理的權(quán)限

年來(lái)，*縣采取有效舉措，切實(shí)加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理工作，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮了非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。其主要做法是：

一、交心談心，正確引導(dǎo)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部繼續(xù)保持工作熱情。一是對(duì)因年齡偏大而改任的干部進(jìn)行思想疏導(dǎo)，肯定他們?cè)谝酝ぷ髦械某煽?jī)，希望他們繼續(xù)保持高度的工作熱情，作到“退崗不退熱情”。二是對(duì)因工作失誤而改任的干部進(jìn)行正確引導(dǎo)，不因他們工作失誤而棄之不管，而是理解、幫助他們，引導(dǎo)他們正確對(duì)待，并讓他們?cè)诠ぷ髦凶鞯健案娜尾桓呢?zé)任”。三是樹(shù)立改任科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的先進(jìn)典型。該縣在科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中樹(shù)立了謝開(kāi)科、劉明洪等“優(yōu)秀公務(wù)員”先進(jìn)典型，加以宣傳推介，以激發(fā)全縣所有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部乃至整個(gè)干部隊(duì)伍的工作積極性，從而促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。

二、嚴(yán)格要求，不斷規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的監(jiān)督管理。該縣認(rèn)真探索，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理作為干部隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容，實(shí)行“三個(gè)納入”，加大監(jiān)督管理力度。一是納入同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理。把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的考核、任免、工資、福利納入同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理的范圍，做到日常管理從嚴(yán)。二是納入同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)獎(jiǎng)懲。雖然非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的職責(zé)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不同，但是由于它與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是同職級(jí)的干部，因此在對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處上與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部一樣對(duì)待。三是納入同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)監(jiān)督，不因?yàn)楦娜畏穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而放松對(duì)干部的要求。

三、分類(lèi)管理，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作潛能。一是對(duì)因提拔而擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部“壓擔(dān)子”。這部分干部在本單位都是骨干，工作能力強(qiáng)，實(shí)績(jī)較突出，在安排工作時(shí)將他們與擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部同等對(duì)待，具體分管或負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作，讓他們有施展才華的舞臺(tái)。二是對(duì)因年齡偏大而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部注重“因才適用”。對(duì)于這部分干部，按照“因人而異，因人定崗”的原則，激勵(lì)他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是對(duì)到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部注重發(fā)揮余熱。對(duì)因年齡問(wèn)題而退居“二線”的干部，充分利用他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和良好的群眾基礎(chǔ)，本著自覺(jué)自愿的原則，積極鼓勵(lì)和支持他們“在二線上干一線的事”，繼續(xù)為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

四、尊重關(guān)愛(ài)，逐步實(shí)現(xiàn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的角色轉(zhuǎn)換。該縣通過(guò)開(kāi)辟“時(shí)事論壇”，給非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部提供一個(gè)知情、學(xué)習(xí)、傳遞時(shí)事政治信息的平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的不同業(yè)務(wù)愛(ài)好、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)組建各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，讓他們有施展才華、發(fā)揮余熱、展現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)。適時(shí)組織他們到革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界。在此基礎(chǔ)上，該縣還及時(shí)組織財(cái)力、物力對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中的工作、生活中的實(shí)際困難進(jìn)行扶助，嚴(yán)格按政策、按要求落實(shí)好他們的相關(guān)待遇，以消除他們的后顧之憂，體現(xiàn)組織的溫暖。