1影響農業高等職業教育發展的關鍵要素

我國“三農”存在的問題主要表現在:一是農業資源承載量過重，超負荷運行;二是農業生態環境惡化的壓力大，自然災害嚴重;三是農業投入不足，農業經濟投入產出效益不高;四是人口壓力不斷加大，農民科學文化素質比較低，農民收入幅度逐漸減少;五是農業勞動生產率低下，農業生產條件差．如果我國要實現可持續發展戰略和經濟持續健康快速發展，主要影響因素是自然資源、自然環境、經濟社會、人口增減及其素質等，其中，“三農”是關鍵的瓶頸因素．如何減輕農業資源承載量、改善農業生態環境、有效抵御自然災害、提升農業經濟投入產出比、增加農民純收入、提高農業勞動生產率等，一定程度上反映出農業科技人才不足，怎樣保證農業高等職業教育從“入口”到“出口”順暢(如無特殊說明的話，實質上應是整個農業高等教育，下同)，有效服務農業經濟建設，完成建設社會主義新農村重大任務，農業高等職業教育改革勢在必行．因此，需要進一步對高等農業職業教育進行全方位改革研究，如果把高等農業職業教育看做一個系統，那么系統內部主要涉及到農業高等職業教育專業改革、課程改革、教學團隊改革、人才培養模式改革等關鍵要素，系統外部主要涉及到招生政策、就業政策、財政投入改革等關鍵要素．就系統內部要素方面，左家哺、王松山、楊棣、劉友貴、夏金星、張大勇、蔣高明、于偉等人做了許多探索與研究、取得了一些實效;就系統外部要素方面，研究報道不多，如李友華作了一些嘗試，這些研究主要基于就業的“教學環境”角度，而未從就業的“社會環境”因素來考察，由于這些研究成果自身的局限性而導致無法取得實質性推廣效果．我們認為，系統外部關鍵要素仍然是阻礙農業高等職業教育發展的瓶頸，只有從根本上解決招生政策、就業政策和財政投入等系統外部關鍵要素問題，方可出現“有人報考農業、有人想學農業、有人愿學農業、學農業有出頭、始終服務農業”局面，農業高等職業教育才能走出窘境，最終為實現建設社會主義新農村戰略目標服務．

2借鑒國際農業及農業高等職業教育發展經驗

通過發達國家及地區與我國農業高等職業教育比較研究發現，中等發達以上國家或者地區由于農業生產資料和農產品均有優惠政策，在生產資料方面政府給予補貼式銷售，導致農產品生產成本較低，而農產品則又采取政策性補貼．因此，農民比產業工人生活狀況和生活質量好，農民是一種從事無污染或者低污染的、高尚的生態職業，學習農業類專業并不覺得低人一等．這樣一來，發達國家及地區的農業高等教育是按照農業科學與教育科學發展規律、不斷地循序漸進在改革，農業高等職業教育也實現了持續健康地發展．相反，我國農業高等教育機構希望去除“農字”牌子，或者將農業類專業改成了類似工科類、商貿類專業，基本沒有保持各自的農業特色，農業高等職業教育也不例外．造成的原因主要是社會對農業高等職業教育存在偏見，認為學農業類專業沒有出息，技術含量不高;其次，農業政策多、實惠少，農產品廉價導致農民增收極其緩慢，高等農業職業教育投入比工科類少，如中央財政支持職業教育重點實習實訓基地投資，農業類基地只有工科類的70．8%，其實農業類基地占地面積比工科類大，土地成本投入、土地生產力沒有計入建設經費之中，不利于農業類基地高質量建設與發展;第三，農業生產自然風險大且琢磨不定、變化無常，各類保險公司推出的農業保險品種少之又少，而且幾乎不愿意承接農業保險，傷害了畢業生從事農業生產的積極性，反過來也影響了農業高等職業教育的良性發展．

3改革農業高等職業教育的招生政策與就業政策

由于封建思想的根深蒂固，人們普遍存在輕農、鄙農、厭農心態，從事制造、加工、紡織、建筑等工作，如若城鎮戶口者則稱為“工人”，而農村戶口者則被貶低為“農民工”，這可謂是一個典型的社會現象．在接受高等教育時，導致人們也不愿意接受農業高等教育，專科層次的農業高等職業教育就更加突出．農業高等教育沒有應有的社會地位和社會尊重，各類農業高等院校只有使出花招“脫離農、林、牧、副、漁”，涉農涉林等農業類高校想盡辦法去并入綜合性大學，教學院(系)名稱紛紛改名，改為工程、科學、技術之類．這些名稱已經失去了它的科學內涵和實際意義，嚴重影響了涉農涉林等農業類科技人才的培養，對于屬于專科層次的農業高等職業教育可謂佛頭著糞．目前，農、林、牧、副、漁類專業招生政策雖可以享受降分錄取待遇，但由于涉農涉林等專業壓根不是考生及其家長心中的期待志愿，填報考生基本不多，新生到校情況更是郁郁寡歡，實際報到率比工科類、文科類低，以湖南省2010～2013年涉農類專業為例，農業類專業比工科類、文科類專業到校率低20%～40%．除了社會普遍存在輕農、鄙農、厭農心理心態外，造成的主要原因主要是以下6個方面:一是公務員考試內容有利于法律、財經和管理等人文社科類專業畢業生，不利于涉農涉林等農業類專業畢業生．二是我國農場、林場及其加工企業經濟效益一直比較低，大多數處于半倒閉甚至倒閉狀態，由于啟用專業技術人員人力資源成本比打工者高，需要專業技術人才不多．三是農業類事業單位相對其他行業而言比較少，這些單位大多數是為解決行政管理部門超編人員而設立，或者其錄用人才也要參考行政單位招考公務員模式．四是村級基層組織全部為民主選舉，不能直接任命村干部，也不能在村級基層組織直接任命農業專業技術人員，使涉農涉林等農業類專業畢業生又缺少了一個平臺．五是我國沒有采取類似國外在大學畢業生就業之際會預留、空出很多就業崗位以便補充專業類人才的策略，尤其公益性質的農業類行政單位、事業單位、企業單位更加有政策性預留保障，這也直接影響了涉農類專業畢業生就業．六是出臺的鼓勵畢業生面向基層就業的政治和生活等優惠待遇，與十分艱苦的基層工作、生活、學習實際條件相比，影響力顯得微不足道，不具備足夠的吸引力．總之，歸根結底是就業影響了招生，進而影響了整個農業高等職業教育發展進程．由此一來，研究農業高等職業教育的招生政策與就業政策十分必要，其中，首要的是農業高等職業教育的就業政策改革．基于上述分析，我們建議:農業高等職業教育(含農業高等教育)的學生從事本專業相近工作以及報考農業高等職業教育時，政府有關管理部門必須盡開綠燈，如招聘資格不得隨意提高學歷要求，農業行政招收公務員以及參照行政單位的事業單位招聘專業技術人員，考試總分的50%甚至更大比例用于農業類專業知識和技術的考試內容，國有企業招聘技術人員總分全部或者80%以上用于農業類專業知識和技術的考試內容，私有企業招聘農業類專業畢業生政府給予一定的財政補貼(建議前10年每年給予1～2萬元財政補貼);對涉農類專業學生從事農業生產行業者國家助學貸款給予免除，農業類院校招收涉農類專業學生政府給予減免學雜費甚至完全免除學雜費(如學費、住宿費、其他代收費用，下同)，對涉農類專業學生政府給予一定的生活補貼．

摘要：知識經濟時代，作為我國社會主義現代化建設的關鍵智力支持，人才戰略地位及價值越發突出，其建設至關重要。高等職業教育是高等教育體系的重要分支，承擔人才培育主陣地的功能職責，在大環境趨勢下的發展備受關注。因此，基于對高等教育發展趨勢的展望概述，分析其對高等職業教育的影響，著重就后者的發展對策選擇進行研究。

關鍵詞：高等教育;高等職業教育;發展趨勢;對策選擇

近年來，高等職業教育在人才培育方面的價值作用越發突出，日漸得到了社會認可。對此，《中國教育現代化2030》做出了重要批示，明確了高等教育發展方向，指引著新一期的高等職業教育發展布局。在這樣的環境生態下，如何謀劃未來，更好地實現可持續發展戰略目標，引發了高等職業院校的深度思考，并由此迎來了全新的戰略性轉變。

一、高等教育發展趨勢展望

聯合國教科文組織將全球教育的發展愿景概括為“邁向全納、公平、有質量的教育和全民終身學習”。新時期，高等教育發展趨勢已成定格，并在我國的表象越發明顯，對其理解與認知，是推動高等職業教育發展的基礎和關鍵。1.普及化。美國知名學者馬丁•特羅指出，高等教育發展可分為精英、大眾到普及三個階段。如果單純地從數量層次上甄別，毛入學率不足15%時可視作精英階段，而不足50%的則可視作大眾化階段，超過50%為普及化階段。據教育部公布的統計結果顯示，去年全國普通高校增至2663所，在校學生3833萬人，高等教育毛入學率達到48.1%，并且呈現出較為平穩的增長態勢。甚至部分沿海經濟發達省市，高等教育毛入學率已逾50%。尤其是在黨中央人才戰略部署下，高等教育作為人才培育主陣地，加之人們教育參與意識的提升，勢必會迎來前所未有的發展機遇。可以預見的是，我國高等教育普及化發展趨勢不可阻擋，在不久的將來必將打開全面普及化的局面，這對高等職業教育亦產生了深刻影響。2.多元化。知識經濟時代，市場化運行體制改革，進一步激化了社會各個層面的競爭，對人才的定義標準趨于多元化，并提出了更高要求。基于供需對等關系，這在一定程度上影響了高等教育發展趨勢。綜合來講，高等教育普及化不單單是規模和數量上的遞增，在經歷了精英化教育的沉淀之后，其在價值、功能、結構以及治理等諸多方面亦會呈現出多樣化的特性。從這個維度上講，高等教育多元化與普及化之間存在必然的對應關系，是其發展到高級階段的客觀要求。事實上，在當下教育公平建設的新時代，接受高等教育日漸成為一種普遍的權利，甚至在發達國家已然上升為義務層次，為互聯網生態結構下人們對個性成長的追求奠定了基礎。正是緣于對人類社會發展需求的滿足，才體現出了高等教育存在的價值及意義。3.個性化。縱觀高等教育發展的整個歷程，亦是由量變升華為質變的過程，兩者協同增長，為現代化社會主義建設提供了充足的人力資源支持。對此，馬丁•特羅認為，“今后普及高等教育不在于注冊人數，而在于參與和分享…而是為了保持和改善其在就業市場上的地位或者純粹是為了興趣愛好，也即是說，個體需求的最大最好滿足是高等教育的重要原則。”隨著素質教育體制改革，以人為本作為高等教育的基本發展導向理念，強調尊重學生主體，結合其需求針對性地提供教學服務。當代大學生伴隨著互聯網經濟發展而成長起來，加之多元文化生態影響，使之個性張揚，有著強烈的自我追求。高等教育個性化發展趨勢，是對大學生成長需求的滿足，也是其質量工程建設的關鍵。

二、高等教育發展對高等職業教育的影響

摘要：“雙創”職業教育改革是高等職業院校響應國家從“效率驅動轉為創新驅動”發展的戰略目標，是國家推進高等職業教育綜合改革的熱點話題。同時，圍繞深化高等職業院校“雙創”職業教育改革的要求，分析當前“雙創”職業教育存在的問題，探索通過構建網絡自動化社會網絡治理發展的多技能交叉人才培養體系，高度重視文化創意外社會網絡治理平臺的建設，努力實現高等職業院校“雙創”職業教育多技能交叉人才培養創新機制。

關鍵詞：多技能人才；“雙創”職業教育；高等職業院校

隨著創新型職業與素質教育結構發生改變，培養多技能交叉人才和高水平當代大學生成為高等職業教育的熱點話題，而“雙創”職業教育對高等職業院校多技能交叉人才培養提出高標準與高要求。十八大四中全會提出的《關于深化高等職業院校“雙創”職業教育改革的實施意見》提出，在新世紀大眾與萬眾創新創業的視域下，高等職業院校作為多技能交叉人才培養的基地，應推動區域內涵素養深入“雙創”職業教育改革。而國家教育部針對高等職業院校提出“雙創”職業院校教育是一個不確定、非線性、復雜的控制平臺內涵，共同努力實現與社會網絡治理發展。在此基礎上，利用產學研社會網絡治理理念多融合高等職業院校“雙創”職業教育。

一、產學研社會網絡治理與“雙創”職業教育概述

產學研社會網絡治理理念是基于社會網絡治理論提出來的。1975年初期，德國斯圖加特大學教授，著名建筑電氣自動化技術學家哈肯提出社會網絡治理論概述。其中，各個高等職業院校分別利用的社會網絡治理論是指三元素（如學生自己、社會組織、社會環境）內部呈不確定非線性的復雜網絡化控制平臺，同時也是一個雙輸入輸出的共享模式的應用平臺。平臺整體性功能的發揮程度是由平臺內部各子平臺或部分社會網絡治理作用決定的。基于社會網絡治理論理念，我國諸多學者參與高等職業院校多技能交叉人才培養的管理與分析，簡稱為產學研社會網絡治理理念。其中特別提出：“高等職業院校專業教育融合社會網絡治理理念，高等職業院文化創意部社會網絡治理、行政人員與學術科研人員，綜合學生等社會網絡治理指標。”基于當代職業教育處于從過渡時期轉為轉型時期，不同網絡應用技術快速的發展，生產方式走社會網絡治理路徑，提出不同崗位分工日益精細化，傳統的以課堂灌輸為主、重理論輕實踐的多技能交叉人才培養模式已經很難適應新形勢的需求。而等職業院校“雙創”職業教育改革必須立足于高等職業院文化創意部結構治理，滿足于教學第一線的教員、科研人員、企業產學研、學生主體性提升自己的科學性和穩定性。同時，進一步提高教學的創新路徑，科研路徑、職業教育管理路徑、后勤公司集團等多方面的服務職業教育平臺的共享模式。

二、基于產學研社會網絡治理的高等職業院校“雙創”職業教育多技能人才培養體系建設

一、高等職業技術教育研究是一個復雜的系統工程

高等職業技術教育作為高等教育的一個類型，規模發展迅猛，經過10多年的共同努力，我國高等職業技術教育研究已經取得了令人矚目的成績，但相應的高等職業技術教育教學理論和教育教學規律的研究、專業發展研究、社會適應性研究、政策研究等相對比較薄弱，具體表現在：

（1）高職教育教學理論還沒有自身的理論體系，很多仍然是舶來品，有的甚至與國情還不相符。

（2）中國高等職業技術教育研究會作為中國高等教育學會和中國職業技術教育學會下設的分支學術研究機構，雖然在推進高等職業教育教學改革、提升高等職業教育科學研究質量、服務高等職業教育科學決策、開展國際交流與合作，組織國際間學術交流與人員培訓等方面發揮了一定的作用，但效果并不明顯。

（3）中國高等職業教育專業類教學指導委員會雖然從宏觀上把握各個專業領域的發展方向，向教育部提出建議，為廣大高職院校提供具有針對性的咨詢與服務，指導學校的專業建設與改革方面做了一些工作，但是為人詬病的地方仍然不少。

（4）教育部、各省市及高校創辦了一批高等教育研究刊物，如《高等教育研究》、《比較教育研究》、《教育發展研究》、《高教探索》、《江蘇高教》、《中國大學教學》、《復旦教育論壇》等14種期刊己成為高等教育類核心期刊；《教育與職業》、《職業技術教育》、《中國職業技術教育》等10刊物已經成為職業技術教育類核心期刊，經過大家的共同努力，刊發了一些高等職業技術教育研究成果，它對推動我國的高等職業技術教育教學改革，促進高等職業技術教育質量提升起到了重要的作用，但有關高等職業技術教育研究方面的論文則相對偏少，特別是在高等教育類核心期刊上發表的論文更少，中國高教研究2013統計，與高等職業技術教育有關的論文不到10％，發文院校數只占高職院校總數的13％，作者主要集中在華中、華東地區，80％多的高職院校一篇文章也沒有。因此，我們必須高度重視，認清差距，果斷采取有效措施，共同努力，抓住重點，突破難點，協同創新，才能把高等職業技術教育研究推向一個嶄新的階段，使之與內涵建設和質量提升相適應。這是因為：

［摘要］對市場經濟條件下的高等職業教育領域里的權利關系進行了初步探討，并就其中的基礎性權利關系、核心權利關系和程序性權利關系進行了具體闡述。高等職業教育領域里的權利關系是公權利與私權利對立統一的混合權利關系，其中私權利關系內涵豐富，處于市場經濟條件下的高等職業教育關系的價值中樞，并構成高等職業教育的核心權利關系。

［關鍵詞］高等職業教育；基礎權利；核心權利；程序性權利

Abstract:Theessay,undermarketeconomy,makesaelementarydiscussionabouttherightrelationinhighervocationaleducation,henceitexpatiatestherelationofthebasicrightrelation,thecorerightrelationandtheproceduralrightrelation.Theessaystatesthattherightrelationinthefieldofhighervocationaleducationisoneoftheadmixtureofpublicrightandprivateone,ofbothantinomyandunification,amongwhichprivaterightrelationisfullofrichconnotationasitisinthevaluecenterofhighervocationaleducationrelationundermarketeconomyandconstitutesacorerightrelationofhighervocationaleducation.

Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright

在高等職業教育由最初的國家福利性質向市場福利性質轉變的過程中，市場力量的介入和市場機制的引入，形成了一種與計劃經濟體制下的高等職業教育關系不同的新型高等職業教育關系。這種新型高等職業教育關系最重要的特征是權利主體的多元化和權利內容的多樣化①。認識和把握這種新型的高等職業教育關系中的權利關系，具有重要的理論與實踐意義。

一、高等職業教育的基礎權利關系

1終身高等職業教育的必要性分析

終身高等職業教育指高等職業教育系統和社會機構為學習者提供一生參與有組織學習機會的教育制度。終身教育思想是當今世界最重要、最廣泛的國際教育理念之一，實施終身教育，使教育貫穿于人的一生，徹底改變了過去將人的一生截然劃分為學習期和工作期兩個階段的概念，有利于促進教育社會化和學習型社會的建立。

1.1從社會發展角度分析

從社會發展角度看，現行教育體系基本上是“以青少年為對象的職前學歷教育體系”，非常不利于就業后人員的繼續學習。社會上普遍存在的重學歷、輕能力的傾向，逼著在崗人員千方百計地奔高學歷，卻對提高職業技能的非學歷培訓不感興趣，造成了近幾年由“人才結構性缺失”形成的“用工荒”。隨著我國經濟發展方式轉變和產業結構不斷升級，特別是大批新興知識密集型產業的興起，對從業人員技術技能的要求越來越高，迫使勞動者必須根據勞動崗位的需要不斷學習和補充相關知識，以增強自身的生存、發展能力。終身職業教育要求人們學會學習，學會適應職業的變化，具有新的職業能力。大力發展職業教育和職業培訓，構建終身職業教育體系是我國經濟社會發展的重要基石。

1.2從高等職業教育改革角度分析

從高等職業教育改革的角度看，要求職業教育必須與社會經濟發展緊密結合，打破職業教育自我封閉的學術壁壘，根據社會生產對從業人員素質和技能的要求及時調整學科、專業及教學內容，打破教育時限，使其面向人人，為各類人群創造各種學習機會，對受教育者年齡、資歷、職業背景沒有任何要求，對學習時間、地點、形式和手段等沒有任何限制，充分尊重人的個性和獨立選擇，終身職業教育承載了“有教無類、學有所用、隨時隨地、資源豐富、個性定制、靈活方便、交流共享、與時俱進”的教育理念。每個學生可以通過終身職業教育，實現學歷教育、職業技能培訓乃至文化休閑、自我完善教育的目的。網絡開放式的終身職業教育承擔著職業教育資源的優化、整合、管理和教育服務的職能，對每個受教育者來說是一個不知疲倦的電子教師，一個有求必應的專家系統，一個無處不在的學習場所，將成為每個受教育者的日常必需品。

作為我國高等教育學科奠基人的潘懋元先生，在其豐富的高等教育思想中，高等職業教育占有重要的位置。從上世紀八十年代我國職業大學的建設開始，潘先生對我國高等職業教育的發展就傾注了很多精力。透過潘懋元先生有關高等職業教育的論文、報告、講話，以及其對我國多個高等職業院校的考察調研（如深圳職業技術學院、廣州番禹職業技術學院、寧波職業技術學院等）和擔任高職院校的名譽教授、研究員（如潮汕職業技術學院），都得以體現。他對我國高職教育問題的思考并非是空洞抽象的理論，而是在實踐以及深刻了解我國經濟社會發展現實、文化背景和傳統觀念基礎之上的探究。其中潘懋元先生對高職教育的定位、建設特色高職教育、構建獨立的高職教育體系、“專升本”問題以及創辦職業技術教育本科和應用技術大學等問題有著深切的關心，并針對這些問題提出了很多政策建議。本文對潘懋元先生的高等職業教育思想進行梳理，在表達對其敬意的同時，旨在為我國高等職業教育未來的改革與發展提供一定的借鑒。

一、倡導高職教育發展的必要性與重要性

（一）高職教育是我國高等教育體系的重要組。成部分潘先生認為，高職教育是我國高等教育體系的重要組成部分，并且是區別于其他高等教育類型的人才培養模式，有著“高等教育、職業教育、技術教育”三個固有的性質。潘先生引以最終修訂本《國際教育標準分類法》佐證，以“教學計劃”為基本分類單位，將教育分為六個級別三種類型，其中將“培養生產、管理、服務第一線的應用技術型人才”為培養目標的高職教育劃分于5B類型的教育，即明確高職教育是高等教育體系的主要組成部分。［1］（二）高等教育大眾化的重要生力軍。潘懋元先生在對我國高等教育大眾化問題的思考中，開始關注我國的高等職業教育。他指出高等教育能否實現大眾化和可持續發展，關鍵在于能否堅持發展民辦教育和高職教育這兩根高等教育大眾化的支柱。［2］我國高職教育的真正發展是從上世紀90年代末期，國家在《關于教育體制改革的決定》和《中國教育改革和發展綱要》等文件中重新明確了高等職業教育在現代化建設過程中不可替代的作用，指出要大力發展高等職業教育。［3］據統計，不包括本科院校的高職學院，截止2013年底，高職院校已達到1321所，占全國高等學校的53％，高職院校畢業學生，占全國大學畢業生的50％。同時在《現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》文件中提到，到2020年我國高等職業教育規模將占高等教育的一半以上，專科層次職業教育在校生將會達到1480萬人。［4］這些政府性文件及統計數據都足以證明潘先生所提出的高職教育是推動我國高等教育大眾化進程中的重要生力軍，是符合我國現代化教育建設規律的思想。（三）經濟騰飛和現代化建設的中堅力量。潘先生在對發達國家和新興工業國家經濟起飛與向科技產業轉型的研究中指出，這些發展都得力于高職教育的支持，它是將科學技術轉化為現實生產力的橋梁，也是社會現代化建設的基礎，通過培養經濟社會發展需要的和服務生產一線的高素質勞動者和技術型人才，來推動經濟社會的發展。國際高職教育在經濟發展中的重要性研究中，潘懋元先生總結，德國把高職教育視為原西德經濟騰飛的“秘密武器”；而英國的之所以經濟生產總值落在歐洲許多國家后面，其原因就在于重理論輕技術的思想，最終導致其科學發達，技術落后；日本的經濟高速增長，主要得力于大量興辦短期大學、高等專門學校和專修學校（專門課程），培養了大批中低級專門技術人才；同時20世紀60年代前后的臺灣地區，是其經濟起飛時期，也是其高等教育中高職教育發展最快時期。［5］我國的高等職業教育經過30多年的發展與建設，高等職業教育體系已初具規模，其對經濟的發展與社會的進步所起到的作用也越來越大。

二、強調要明確高職教育的定位及辦學特色

潘先生在研究中指出，科學定位對于高職院校的建設和可持續發展有著重要意義。認為任何一所高校制訂可持續發展的戰略，必須明確自己的發展方向；發展方向的確定要根據外部環境與自身特點做出準確的定位；而定位的前提和必要條件則是分類。從而構成了這樣的鏈條：分類—定位—發展方向—發展戰略—可持續發展。［6］潘懋元先生從建立中國高等學校的分類標準出發，參考卡內基教學促進基金會的美國高等學校分類以及聯合國教科文的國際教育分類，并結合我國高等教育的實際，將中國高等學校分為三大類：一是少量的綜合性、研究型大學即學術型大學，研究高深學問，培養創新拔尖的科學家；二是大量的專業性、應用型的大學或學院即應用型本科，培養具有寬厚理論基礎的不同層次的應用性高級專門人才；三是更大量的職業性、技能型的高職院校，培養生產、管理、服務第一線的從事實際工作的技術人員。其中前兩類屬于普通高等教育系統，最后一類屬于高等職業教育系統。［1］潘先生強調，科教興國不僅需要若干綜合性研究型大學，還需要培養應用型、操作型的科技以及管理人才的高等職業技術院校。［7］與傳統普通高等教育的定位不同，高職教育的定位潘先生認為應從兩方面考慮。一方面，高職教育必須與中職教育相銜接、與普通教育相溝通，培養的是生產、建設、服務、管理第一線需要的職業型、技能型人才，能在第一線實踐操作，著重應用知識，著重具體的技能。［8］另一方面，必須從終身教育的視角來審視高職教育的定位。在高職教育教學中堅持理論夠用，著重實踐操作技能的培養。潘先生指出經濟社會發展所需要的人才是多層次、多類型的，而目前我們的很多高職院校還在沿襲著傳統的單一化模式，以及重學術輕職業的思想未轉變，導致高職院校定位不明，培養目標與培養規格錯位。［9］高職院校的辦學特色只有在科學定位的基礎上，才能以其特色在高等教育體系的內部競爭中健康發展，更好地為現代化社會建設服務。而針對如何辦出特色的高職教育，潘先生根據高職教育具有相對適應性和動態發展性的特點，提出了三個方面的建議：一是考慮所在地區經濟和社會環境；二是考慮當前以及相當一個時期的社會需要；三是要實事求是地評估高職院校自身的優勢和特點。［8］

三、構建多層次結構的獨立高職教育體系

[摘要]高等職業教育是我國教育體系的重要組成部分，但我國高等職業教育起步晚，存在問題較多。中美兩國高等職業教育發展歷史和歷程不同，導致兩國高等職業教育在管理體制、結構體系、辦學形式、人才培養模式、培養目標、教學方式和師資力量方面均存在差異。借鑒美國的經驗，我國應該調整高職教育管理體制機制，優化高職教育結構，明確人才培養目標，加強實踐教學以及加強師資隊伍建設。

[關鍵詞]高等職業教育；美國；我國；差異

近年來，隨著科技水平的不斷發展，我國經濟發展的人口紅利的逐步消失，企業日益從勞動密集型向技術密集型轉變，增加了對高素質、高技能人才的需求。而高等職業教育正是以培養高等應用型技術人才為根本任務，是一種實用性很強的實踐性教育模式，是我國高等教育的重要組成部分。然而，我國高等職業教育雖然發展蓬勃，但是起步晚、缺乏特色、辦學不完善等問題日益凸顯，相較而言美國高等職業教育歷史悠久，辦學體制完善，研究中美高等職業教育的差異，借鑒其體制和管理經驗，取長補短，對于提升我國高等職業教育的發展水平有很強的借鑒意義和參考價值。

一、中美高等職業教育的差異

中美兩國高等職業教育發展歷史和歷程不同，導致兩國高等職業教育有諸多不同之處。

(一)管理體制差異]

［摘要］對高等職業教育教育類型的準確把握是提高高等職業教育德育效果的前提和基礎，高等職業教育德育是與普通高等教育不同的德育教育。目前對高等職業教育德育的研究還不深入，沒有形成系統的理論體系，在教育內容的選擇上、教學方法的安排上、教學評價的方式方法上還有待于進一步加以研究。大職業教育觀念有助于我們探索出適合高等職業教育德育的理論體系，特別是德育監控模式。

［關鍵詞］高等職業教育；德育；監控模式

一、大職業教育概念的構建

職業教育，顧名思義是為職業做準備的教育。事實無可辯駁，一個人不管接受多少教育，當他離開學校，參加工作走向職場，那么之前他所接受的所有教育都是為從事一種職業做準備，職業可能是工程師、科學家、文藝工作者，也可能是一線工人、農民等。所以從這個意義上來講，所有的教育，即使是家庭教育也可以被囊括到職業教育之中，我們把這種為所有職業做準備的教育稱之為大職業教育，以區分一般意義上的職業教育或職業技術教育。現行教育體制下職業教育之外的教育形式稱之為普通教育，高中階段普通教育稱之為普通高中，高中階段職業教育稱之為中等職業教育，高中后階段教育稱之為普通高等教育和高等職業教育，把中等職業教育和高等職業教育統稱為職業教育，但這樣的劃分普通教育與職業教育的方法是否正確是有待商榷的。馬克思的《資本論》第一卷通篇講的都是物質生產過程，旨在說明由于科學技術的發展，生產勞動并不一定直接作用于勞動對象，諸如在生產過程中從事生產指揮、組織管理、產品設計、產品檢驗以及從事生產過程必不可少的服務勞動，都是“總體工人的一個器官”［1］。這是筆者提出大職業教育的理論依據。現行的教育體系把職業教育單列為一種教育類型，其目的是為了適應工業化對技術技能人才的需求而設，這種教育類型有把人培養成“機器人”的傾向，而不是“總體工人的一個器官”，與教育的本質是培養全面發展的人的宗旨背道而馳，其引發的教育倫理體系的混亂給現行的高等職業教育德育帶來諸多不利的影響，導致現行職業教育德育的理論構建步履艱難，高等職業教育德育效果也屢屢遭社會詬病。

二、現行職業教育體制的反思

現行教育體制下，學生接受職業教育的劃分標準為學生的高考或者中考分數，考試分數高的學生上普通本科或者普通高中，而考試分數低的則接受高等職業教育或中等職業教育。但是這種依分數劃分普、職教育的方法是否合理還值得進一步論證。疑點有五：第一，按照這種劃分方法，分數一分之差可能就是普通教育與職業教育的差距，可是一分之差真的能夠區分出學生是適合上普通高校、普通高中還是上職業院校？我們如何看待和劃分那些經過補習考取高分的學生？如果按其補習之后的分數劃分可能他能夠進入普通高中或者普通高校，如果按其補習之前的成績，那么他應該上職業院校，可見依分數劃分普、職教育的方法本身存在悖論。第二，這種劃分方法的一個前提假設是考試分數高的學生更適合學習理論，而考試分數低的學生更適合學習技術，而事實上這個假設也經不起更多的推敲，因為影響學生分數高低的因素很多，學生的努力程度、教育水平的高低、社會環境、家庭因素都可能影響學生的成績，所以僅僅依靠學生考試成績來劃分普通教育和職業教育的理論假設是站不住腳的。A省能上本科的高考分數在B省可能只能上職業學校，教育條件的優劣使得用考試分數劃分人才培養方向的方法出現了明顯的漏洞，也有失公平；第三，從大國工匠的身上我們可以看到，學好技術的前提是喜歡、愛好并且需要“夠用的”理論支撐，更需要辛勤的付出和頑強的毅力。很多在基礎教育階段和高中教育階段學業成績不高的學生恰恰缺乏了這些品質，而研究者訪談了多個職業院校的教師也反映，有些學生的文化課學不好，學技術技能的時候也學不好，歸根到底是學習動力不足或學習習慣不好，那么這些學習動力不足或者學習習慣不好的學生接受職業教育能否成為合格的一線員工還是一個未知數；第四，在人工智能不斷取得突破性進展的時代，對技術工人的文化基礎要求也水漲船高，文化課基礎將會在將來的技術工人培養中占據越來越重要的地位，把文化課考試分數低的學生劃到職業教育的范疇，很難培養出技術過硬的現代產業技術工人；第五，現行普職分類教育更多“考量的是企業行業的訴求”［2］，而非基于“人的全面發展”的馬克思主義基本觀點和“教育在本質上是一種培養人的活動”的教育本源，“將會在無意識中把學生當成了技術的容器，試圖使其將來成為掌握實用技術的高級‘機器人’，這與教育的本性背道而馳”［3］。這給高等職業教育德育的有效性帶來較大沖擊。現行的按照考試分數劃分職業教育與普通教育的方法暗含的意義是：“不好好學習，去職業院校學技術”，職業院校和技術被貶低如斯，怎么能激發職業院校的學生去認真學習技術？而沒有文化基礎的技術教育能否行得通也值得我們去認真思考。

一、藝術教育發展在我國高等職業院校中存在的若干問題

(一)藝術教育理念在高等職業院校中存在的問題

當前的高等職業院校要根據這個教育目標與任務調整教學策略與專業技術教學模式,將藝術教育與其他學科完善的結合起來,使受教育者在接受藝術教育的過程中發展成為具有高尚職業道德、高等心智水平、專業技術能力的建設人才,并且還要大膽創新與藝術教育相關的理論和實踐課程,全面提高藝術教育的綜合水平。

(二)高等職業院校藝術教育人才培養模式存在的問題

從高等職業院校的師資力量來說,具有極強的專業性,而在高等職業院校藝術教育的老師大多是畢業于藝術類師范學校,或者專業藝術學院畢業的學生。因此,總體說來,從事藝術教育的師資力量相對比較雄厚,他們具有深厚的專業基礎、實踐能力強,但是與職業教育的兼容度不夠,他們在進行教學時,大多是按照藝術專業教育進行教學,極少與職業教育相整合,之所以會出現這種現象,究其根源是職業教育的教育觀念沒有與藝術教育相整合,在進行人才培養時,師范類教學實踐也沒有進行過與職業教育相類似的實踐教學活動。因此,這種人才培養模式形成了高等職業院校中藝術教育的缺失和藝術教學實踐與職業教育的不適應。這就要求高等職業院校中的藝術教育師資隊伍要盡快調整對自身角色的認識,對自身教學學科的認識。在調整過程中必定會產生教學資源的浪費,也有可能導致藝術教學方向的側重點不同、甚至會產生教學錯位的現象。

(三)高等職業院校藝術教學內容和方法存在的問題