所謂用資能力是指地方高校為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)所獲取的教育資源配置的效率。教育資源配置的效率是指如何配置一定數(shù)量的教育資源，使其效果達(dá)到帕累托狀態(tài)，即若改變這種配置狀態(tài)，會(huì)造成至少一個(gè)受教育者的利益受損［2］。地方高校基本為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)型學(xué)校。為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部對(duì)新辦本科院校教學(xué)工作合格評(píng)估體系的教育經(jīng)費(fèi)配置有明確要求:教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入能較好地滿足人才培養(yǎng)需要。其中，教學(xué)日常運(yùn)行支出占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款與學(xué)費(fèi)收入之和的比例≧13%。生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出≧1500元人民幣，且逐年增長，其增長幅度不低于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長的幅度。但目前許多地方高校缺少清晰的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)理念上也沒有建立起可持續(xù)的發(fā)展觀，表現(xiàn)在內(nèi)部資源配置方法上:一是沒有實(shí)施預(yù)算管理。預(yù)算是對(duì)納入預(yù)算管理的所有財(cái)力資源進(jìn)行合理配置的有效工具。但許多學(xué)校沒有年度預(yù)算計(jì)劃，資源的配置是學(xué)校內(nèi)各部門相互博弈的結(jié)果，資金使用僅靠人為的指揮和控制;有預(yù)算的學(xué)校也存在內(nèi)部預(yù)算分配缺乏科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)、部門的預(yù)算收入和學(xué)校實(shí)際預(yù)算收入存在差異、部門預(yù)算沒有將債務(wù)收支納入綜合預(yù)算以及預(yù)算的軟約束等問題。二是財(cái)務(wù)核算仍采用傳統(tǒng)的只核算費(fèi)用支出、不核算培養(yǎng)成本的方法。高校的成本會(huì)計(jì)核算是計(jì)量教育投資效益的前提，也是實(shí)現(xiàn)高校持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)競爭力的基礎(chǔ)。由于高校財(cái)務(wù)管理弱化，在缺少有效制度約束下，教學(xué)、科研、設(shè)備、后勤服務(wù)等方面的資金使用沒有計(jì)劃性，勢必造成辦學(xué)成本上升和辦學(xué)效益的低下。缺乏效率資源配置的結(jié)果，首先表現(xiàn)在設(shè)備利用率不高。學(xué)校的固定資產(chǎn)是辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于資產(chǎn)管理制度不健全和管理方法不科學(xué)，財(cái)產(chǎn)分散，造成設(shè)備閑置、物資積壓、損失浪費(fèi)嚴(yán)重;財(cái)產(chǎn)物資的購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢手續(xù)不嚴(yán)密，驗(yàn)票不驗(yàn)貨，造成重復(fù)購置，使用上不核算成本，利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重［3］。其次是盲目追求大而全及提高辦學(xué)層次，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化。地方高校無法通過有效的資源配置來實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)手段與教學(xué)方法改革的突破、雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)等目標(biāo)，無法形成辦學(xué)特色從而增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力和提升學(xué)校的聲譽(yù)，這必將影響學(xué)校的再融資能力。地方高校的資源配置無法體現(xiàn)為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展輸送合格的應(yīng)用型人才目標(biāo)，必然抑制地方政府高等教育投資的積極性;難以吸引優(yōu)質(zhì)人才及優(yōu)質(zhì)生源，教學(xué)質(zhì)量與非財(cái)政收入都將進(jìn)入惡性循環(huán)，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展無從保證。

在地方財(cái)政支付能力有限的情況下，為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)對(duì)高等教育不斷增加的需求，政府除了為地方高校提供的直接財(cái)政款項(xiàng)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)構(gòu)建多元化的高校財(cái)政支持資金來源系統(tǒng)，通過多種渠道為地方高校財(cái)政支持籌集更多的資金。與此同時(shí)，地方高校自身也應(yīng)增強(qiáng)自我籌資的能力和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，平衡規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益，注重內(nèi)涵建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中央財(cái)政應(yīng)建立對(duì)地方高校的轉(zhuǎn)移性支付制度。人才的市場化致使人才資源配置不存在壁壘效應(yīng)，即人才在市場的流動(dòng)導(dǎo)致地方高校培養(yǎng)的人才不一定為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)人才流動(dòng)率不斷提高時(shí)，必然使地方政府對(duì)高等教育投資效益每況愈下。而勞動(dòng)力的流入地享受著輸入地教育提供的社會(huì)效益，卻不需要為之提供資金等支持［4］。同時(shí)高等教育還存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，這也制約了地方政府增加高等教育的財(cái)政投入。因此，中央財(cái)政應(yīng)通過補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)、實(shí)行績效撥款和加大對(duì)學(xué)生資助力度等方式來加大對(duì)地方高校的轉(zhuǎn)移支付力度，以利于解決地方高校資金困難，調(diào)控區(qū)域教育發(fā)展水平差異，引導(dǎo)地方高校更加注重辦學(xué)質(zhì)量與特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善地方財(cái)政投入的監(jiān)督制約機(jī)制。為保障地方財(cái)政對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。首先，國家以立法的形式明確統(tǒng)一規(guī)定各省、自治區(qū)和直轄市投入到高等教育的財(cái)政直接撥款占該地區(qū)總財(cái)政收入的最低比例;其次，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方高等教育的預(yù)算審核，對(duì)于財(cái)政投入不足的高校，應(yīng)限制其招生規(guī)模，規(guī)模的擴(kuò)張也是經(jīng)費(fèi)緊張的根本原因之一。同時(shí)，鑒于傳統(tǒng)高教生均定額加專項(xiàng)補(bǔ)助的撥款方式，存在著助長學(xué)校追求數(shù)量與層次結(jié)構(gòu)的盲目擴(kuò)張，無法激勵(lì)學(xué)校追求效率的弊端，應(yīng)改變撥款機(jī)制，建立和完善地方高校的績效評(píng)價(jià)體系，將績效因子納入撥款公式中，并逐步加大根據(jù)績效分配資源的比重，激勵(lì)地方高校提高教育質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)。開征高等教育消費(fèi)稅重構(gòu)成本分擔(dān)制度。教育成本分擔(dān)是學(xué)校相關(guān)利益者之間的一個(gè)博弈過程。高等教育通過增進(jìn)人的知識(shí)、技能和素質(zhì)提高人的職業(yè)能力，從而給社會(huì)、個(gè)人以及用人單位帶來經(jīng)濟(jì)利益。因此，高等教育的受益方均是成本分擔(dān)的主體。我國現(xiàn)行的教育成本分擔(dān)的主體中，國家的財(cái)政撥款卻在逐年下降，至今未達(dá)到GDP的4%，而受教育者個(gè)人分擔(dān)的比例逐年提高，雇主、企業(yè)等受益者所分擔(dān)的高等教育成本未超過2．0%。目前的就業(yè)市場對(duì)地方院校的畢業(yè)生存在歧視，他們大都就業(yè)層次比較低，所獲得的教育投資收益無法補(bǔ)償分擔(dān)的成本，目前的分擔(dān)制度顯失公平。因此，國家應(yīng)本著誰受益誰付費(fèi)的原則，開征高等教育消費(fèi)稅，向用人單位等受益者課稅，使高校的收入得到法律的保障和約束，為高等教育創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。同時(shí)，開征教育消費(fèi)稅不僅可以將教育成本合理分?jǐn)偅€能促使用人單位合理利用人力資源，有效遏制盲目追求高學(xué)歷的用人傾向［5］。完善激勵(lì)教育捐贈(zèng)的法律規(guī)范。《教育法》與《高等教育法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)捐資助教雖有鼓勵(lì)條款，卻無對(duì)捐贈(zèng)方減免稅收優(yōu)惠的具體比例規(guī)定。同時(shí)由于國家沒有頒布募捐法，使學(xué)校的募捐及管理工作處于法律的相對(duì)真空地帶，也增加了捐贈(zèng)者的缺少法律保障的擔(dān)憂，無法激發(fā)社會(huì)捐資助教的積極性。應(yīng)在國家文化建設(shè)層面樹立公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營造支持社會(huì)公益事業(yè)的氛圍，建立與健全有關(guān)捐資助學(xué)相應(yīng)的法律與法規(guī)，如出臺(tái)募捐法、修訂稅法中的相關(guān)內(nèi)容，包括開征財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅及捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則等，以激發(fā)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人的捐資助學(xué)熱情，并制定高校融資和接受捐資的激勵(lì)政策，將高校融資與政府配套獎(jiǎng)勵(lì)資金相配套［6］。

采用PPP模式融資。公共部門與私人部門之間的伙伴關(guān)系(PublicPrivatePartnership簡稱PPP)是一種公共產(chǎn)品供給的模式，其實(shí)質(zhì)是公共部門根據(jù)社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求，提出建設(shè)項(xiàng)目，通過招投標(biāo)確立私人部門合作伙伴，私人部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維修，即實(shí)行契約機(jī)制，私人部門提供公共服務(wù)的生產(chǎn)，公共部門(或政府)向私人部門付費(fèi)作為對(duì)其生產(chǎn)成本的補(bǔ)償和收益的回報(bào)［7］。地方高校可以通過PPP模式來緩解教學(xué)資源的緊缺。在PPP模式運(yùn)行中，應(yīng)選擇合適的項(xiàng)目，一般是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施等并合理選擇PPP的類型;建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和程序來選擇合作伙伴;財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的成本效益核算，建立起項(xiàng)目啟動(dòng)前后的績效評(píng)估指標(biāo)體系及監(jiān)管體系，確保項(xiàng)目能真正發(fā)揮作用。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)創(chuàng)收能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，未來企業(yè)的競爭將是創(chuàng)新能力與人力資源的競爭，這必將導(dǎo)致研發(fā)投入的持續(xù)增加、管理創(chuàng)新需求和人力資源培訓(xùn)的增加。地方高校應(yīng)順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場需求，充分利用自身人才和智力優(yōu)勢，增強(qiáng)應(yīng)用型和技能技術(shù)型科研成果“產(chǎn)出”能力，積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、團(tuán)體密切合作，開展受托研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、共同申報(bào)課題、共建實(shí)驗(yàn)室、開放校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、進(jìn)行人才交流等［8］，通過有效開展產(chǎn)學(xué)研，既履行了地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職能，同時(shí)也能部分解決科研經(jīng)費(fèi)投入不足問題;通過產(chǎn)學(xué)研究合作教育，與企(事)業(yè)或行業(yè)合作舉辦專業(yè)、共建教學(xué)資源、合作培養(yǎng)人才來解決專業(yè)建設(shè)中實(shí)踐經(jīng)費(fèi)投入有限等問題，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。此外，高校還可為企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、流程再造、管理診斷、稅收籌劃等各類咨詢和服務(wù)，以及承擔(dān)各種培訓(xùn)來獲取收入。加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)以吸引社會(huì)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)收入要成為高校籌資渠道的前提是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入水平的較大提高。對(duì)于辦學(xué)歷史不長的地方高校而言，由于畢業(yè)生大都是一般收入階層，校友的捐贈(zèng)能力相對(duì)比較有限。因此，地方高校應(yīng)貼緊區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，在專業(yè)課程體系構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程資源建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理和校園文化建設(shè)等方面不斷努力探索，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，形成特色、品牌和社會(huì)聲譽(yù)，以此來吸引包括校友在內(nèi)的社會(huì)各界的捐資助學(xué)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)成立募捐管理機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)多種形式的募捐途徑，并對(duì)所募集的資金進(jìn)行透明化管理，公布資金使用的用途及成效，使募捐工作制度化與規(guī)范化，成為學(xué)校一條經(jīng)常性資金來源渠道。實(shí)施教育流程外包引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。教學(xué)資源是開展教育活動(dòng)所需要的一切基礎(chǔ)和條件。教育水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平基本是一致的，發(fā)達(dá)國家有豐富的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)可供地方高校借鑒。有條件的地方高校可嘗試教育流程外包。所謂教育流程外包，是一種外資引進(jìn)的模式，是借鑒服務(wù)業(yè)流程外包的原理，將部分教育服務(wù)全程承包給外資，容許外資在我國法律框架下，提供獨(dú)立于我國現(xiàn)行教育體系之外的服務(wù)［9］。目前各高校所開展的中外合作辦學(xué)可視為教育流程外包的方式之一。成功的教育流程外包應(yīng)能起到引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資料，影響與帶動(dòng)學(xué)校的教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的變革，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件改善，并使人才培養(yǎng)的規(guī)格、人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性、人才培養(yǎng)的就業(yè)競爭性提高，進(jìn)而提升學(xué)校的競爭力，拓展學(xué)校發(fā)展空間。

高校資金管理的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資源約束下的最優(yōu)選擇。從資金的籌集、分配到有效利用，是系統(tǒng)工程，學(xué)校應(yīng)設(shè)立校融資管理的專門組織進(jìn)行管理，使資源的配置能圍繞培育與形成學(xué)校的特色展開，最終形成學(xué)校存量教學(xué)資源的差異性，以此來提升學(xué)校的競爭力，保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)融資預(yù)算管理。所謂融資預(yù)算管理指在地方高校融資管理活動(dòng)中，對(duì)融資規(guī)模、方式和結(jié)構(gòu)，資金使用和負(fù)債資金歸還來源、償還方式等方面的未來情況進(jìn)行預(yù)測與規(guī)劃及其制度安排。融資預(yù)算管理包括了預(yù)算的編制、執(zhí)行及考核過程。融資預(yù)算編制的起點(diǎn)是學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，地方高校應(yīng)基于可持續(xù)發(fā)展的視角來合理確立其規(guī)模，預(yù)算的編制方法可采取自上而下、上下結(jié)合方法;預(yù)算經(jīng)過審批下達(dá)后各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)學(xué)校應(yīng)建立起相應(yīng)財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用于考核預(yù)算的執(zhí)行情況。如果沒有合理的預(yù)算，內(nèi)部資源的配置就會(huì)缺少追求成本最小化的激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)行中往往是趨向成本最大化，學(xué)校的融資就難以從粗放走向集約。通過融資預(yù)算，可以規(guī)范融資行為，實(shí)現(xiàn)學(xué)校融資的來源、使用、還款的同步控制，為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。建立和完善財(cái)務(wù)成本管理。高校教育財(cái)務(wù)成本管理是實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益的需要。在建立和完善財(cái)務(wù)成本管理內(nèi)容過程中，首先要明確教育成本核算的對(duì)象，如可以把二級(jí)院、系、部、所作為各個(gè)成本核算單位，然后再細(xì)分到各專業(yè)、各年級(jí)作為核算對(duì)象，進(jìn)行成本歸集和分配。隨著條件的成熟，進(jìn)而過渡到把每個(gè)班、每個(gè)年級(jí)作為一個(gè)成本核算的對(duì)象進(jìn)行細(xì)化管理［10］。其次以學(xué)年作為成本核算期，合理選擇成本核算方式并確定教育成本核算的范圍，凡培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用均應(yīng)計(jì)入教育成本，而與培養(yǎng)學(xué)生無關(guān)的費(fèi)用則不應(yīng)計(jì)入;再次設(shè)置成本項(xiàng)目并進(jìn)行記錄、歸集、費(fèi)用分配和成本結(jié)轉(zhuǎn)，基本的成本項(xiàng)目應(yīng)包括:人力成本、固定資產(chǎn)成本和費(fèi)用成本;最后強(qiáng)化成本控制。制訂教育成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成本形成過程的動(dòng)態(tài)控制并考評(píng)成本控制結(jié)果。構(gòu)建融資風(fēng)險(xiǎn)防控體系。地方高校融資風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)校在融資過程中，存在的不能籌集資金和無法償還債務(wù)的可能性。包括兩層含義:一是指學(xué)校融資結(jié)構(gòu)及負(fù)債融資規(guī)模不合理所引發(fā)的無力償還到期債務(wù)本息的風(fēng)險(xiǎn);二是指環(huán)境變化及學(xué)校財(cái)務(wù)資源配置效率低下，導(dǎo)致的學(xué)校“信用”下降，弱化學(xué)校再融資的能力，無法在相應(yīng)的籌資渠道獲取所需要的資金的風(fēng)險(xiǎn)。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念;建立評(píng)價(jià)學(xué)校償債能力體系，合理確立負(fù)債融資規(guī)模，集成使用各種負(fù)債融資方式，降低負(fù)債融資的成本;加強(qiáng)對(duì)負(fù)債資金使用項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià)，提高負(fù)債資金使用效益，增強(qiáng)再融資能力;加強(qiáng)債務(wù)資金使用的動(dòng)態(tài)控制，建立識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系;制訂還款計(jì)劃，建立償債基金，以保證債務(wù)資金的到期償還。加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的經(jīng)營管理。加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的經(jīng)營管理是指通過經(jīng)營、置換學(xué)校閑散資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等來提升學(xué)校資產(chǎn)使用效率和完善教學(xué)設(shè)施的一種方式。在法律框架下，以區(qū)位理論和級(jí)差地租理論為指導(dǎo)，利用土地置換和出讓、出租閑置低效設(shè)施、參與股份制、建筑物冠名等形式從事商業(yè)活動(dòng)［11］，通過多種市場化經(jīng)營模式優(yōu)化學(xué)校資源配置和提高學(xué)校資源的使用效率和效益。總之，單純依靠地方財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入的二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，已經(jīng)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求。因此，政府應(yīng)調(diào)整相關(guān)高等教育的投融資政策，構(gòu)建多元化的高校財(cái)政支持資金來源系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)地方高校財(cái)政支持。與此同時(shí)，地方高校也應(yīng)增強(qiáng)自身的外源與內(nèi)源融資能力，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：陳育儉工作單位：莆田學(xué)院

內(nèi)容摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和個(gè)人電腦的迅速普及，不僅傳統(tǒng)的大學(xué)生社團(tuán)紛紛觸網(wǎng)，而且大學(xué)生還利用其在知識(shí)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)空間建立了新興的社團(tuán)。傳統(tǒng)社團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起，給高校德育帶來了雙重影響，高校德育應(yīng)積極采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以適應(yīng)大學(xué)生社團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下的發(fā)展，從而促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校德育大學(xué)生大學(xué)生社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)

大學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要群體，是高校德育的重要載體。然而，隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和教育改革的不斷深入，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和個(gè)人電腦的逐漸普及，高校學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)增多、跨校活動(dòng)增多、與社會(huì)聯(lián)系增多等新情況和新趨勢。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起和逐漸增多的趨勢，既為高校德育帶來了機(jī)遇，也使高校德育面臨新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起給高校德育帶來的影響，就成為新時(shí)期加強(qiáng)與改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大課題之一。

一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的內(nèi)涵以及現(xiàn)狀透視

1、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)內(nèi)涵界定

對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)內(nèi)涵的界定不能做簡單的處理，必須進(jìn)行綜合思考，多層面考察大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的構(gòu)成，否則就會(huì)犯以偏概全的錯(cuò)誤。

摘要：十六大報(bào)告中指出："教育是發(fā)展科學(xué)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。"高校在抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，科教興國，謀劃發(fā)展時(shí)，必然會(huì)遇到困難或者面臨著競爭和挑戰(zhàn)。本文從選擇合理的發(fā)展模式，準(zhǔn)確定位，明確目標(biāo)，深思熟慮，謀劃發(fā)展方面探討高校發(fā)展模式及抉擇問題。

關(guān)鍵字：高校發(fā)展模式準(zhǔn)確定位謀劃發(fā)展實(shí)事求是

當(dāng)高校在其發(fā)展的實(shí)踐中遇到了困難或者面臨著競爭和挑戰(zhàn)，感到了壓力的時(shí)候，就要對(duì)未來的行動(dòng)重新考慮，作出新的策劃。同樣，高校的發(fā)展即使處于正常狀態(tài)，客觀環(huán)境發(fā)生變化，高校的發(fā)展就出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，并與時(shí)俱進(jìn)，修訂發(fā)展規(guī)劃。在全面建設(shè)小康社會(huì)，快速建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中，對(duì)人才的需求趨向多規(guī)格、多類型；高等教育趨向大眾化。科教興國，國興科教興。不論何種類型、何種層次的高校，適時(shí)抓住千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，深思熟慮，謀劃發(fā)展，規(guī)劃未來在高校管理中就顯得尤為重要，并將成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。

一、選擇合理的發(fā)展模式

高校發(fā)展的合理模式必須把規(guī)劃貫穿于高校的決策之中，與社會(huì)進(jìn)步、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系。不但利用過去的成果、經(jīng)驗(yàn)，而且又重視、利用對(duì)今后工作的指導(dǎo)作用。這樣就可能處理好過去與現(xiàn)在、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既能保持相對(duì)的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)性，又具有一定的靈活性、適應(yīng)性，力爭獲得最優(yōu)的辦學(xué)效益和發(fā)展空間。

高校發(fā)展的模式因自身的實(shí)際情況不同而存在差異，但必須重視發(fā)展模式的合理性和科學(xué)性。

一、促進(jìn)貧困大學(xué)生和諧發(fā)展的價(jià)值

近年來，高校貧困學(xué)生在國家政策的支持和引導(dǎo)下，在老師的教育下，他們勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，理想崇高，健康成長。但是，在少數(shù)貧困學(xué)生中也表現(xiàn)出一些不和諧的因素，影響了他們的和諧發(fā)展。一是心理上的自卑與焦慮。他們常常愁眉不展，情緒低落，郁郁寡歡，不茍言笑，遇事退縮，給學(xué)習(xí)生活帶來一種無形的壓力。二是人與人關(guān)系上的冷漠孤僻與自負(fù)。一些貧困學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)上的原因，為了不在眾人面前暴露弱點(diǎn)，不愿坦誠地與人交往，把自己游離于集體之外。還有一些貧困生，表現(xiàn)為一種過分的自負(fù)。三是人生價(jià)值取向上的利己與排他性。由于貧困學(xué)生大都來自于偏遠(yuǎn)農(nóng)村、破產(chǎn)企業(yè)或特殊境遇的家庭，生存的窘迫和人生的艱辛與失落，在他們幼小的心靈里打下了深刻的烙印。一些貧困學(xué)生過分強(qiáng)調(diào)自我利益的滿足，對(duì)集體的事業(yè)漠不關(guān)心，認(rèn)為“讀書的目的就是為了改變家庭的面貌”，甚至還有些貧困學(xué)生置社會(huì)道德而不顧，急于發(fā)展，于是“傍大款”、“陪游”等現(xiàn)象也應(yīng)運(yùn)而生。

因此，正確把握貧困學(xué)生的思想與心理，努力促進(jìn)他們的和諧發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的個(gè)人成才和培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人具有十分重要的意義。

1、促進(jìn)貧困大學(xué)生的和諧發(fā)展是高校德育的價(jià)值目標(biāo)。《中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人”。這里提出的“合格”與“可靠”主要是從思想道德素質(zhì)方面來說的，也就是從“人的社會(huì)關(guān)系層面”來說的。馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)的人，社會(huì)是人的社會(huì)，人是發(fā)展的主人，人是主體，作為主體的人的活動(dòng)都是能動(dòng)自覺的。因此，人類發(fā)展的目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展必須依靠教育，教育是發(fā)展人的事業(yè)。人的發(fā)展是教育發(fā)展的目標(biāo)，高等教育的目標(biāo)是促進(jìn)全體大學(xué)生的發(fā)展。貧困學(xué)生，作為大學(xué)生中的一個(gè)特殊群體，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，使他們自身發(fā)展受到諸多影響。因此，在高校德育中，如何按照全面發(fā)展的要求，通過合理可信的德育活動(dòng)，使貧困學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值，正確處理個(gè)人與社會(huì)及他人的關(guān)系等，是德育的價(jià)值目標(biāo)所在。

2、促進(jìn)貧困大學(xué)生和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的重要前提。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展既是馬克思主義的基本要求，又是的理想追求。指出：我們建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展在教育視野內(nèi)的第一個(gè)層次要求就是德智體的全面發(fā)展，而德智體的全面發(fā)展又是建立在和諧發(fā)展的基礎(chǔ)之上。貧困學(xué)生由于承受的壓力不同，他們身心素質(zhì)是否和諧，他們的情感與品德是否和諧，都直接影響到學(xué)生的全面發(fā)展。因此，關(guān)注貧困學(xué)生的和諧發(fā)展，就是促進(jìn)貧困學(xué)生的全面發(fā)展。可以說，沒有和諧發(fā)展就談不上全面發(fā)展。

本文作者：曹艷工作單位：云南昆明學(xué)院體育學(xué)院

制約著高校校園體育文化發(fā)展的因素

從上個(gè)世紀(jì)的80年代開始，我國逐步地建設(shè)起了高校校園體育文化，直至今日也取得了令人滿意的效果，這一結(jié)果的取得主要表現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面：絕大多數(shù)的高校體育工作在體育教學(xué)、競賽、課外體育鍛煉以及隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中都取得了令人滿意的進(jìn)步。高校逐漸開始注重體育意識(shí)、體育知識(shí)、體育技能等方面的培養(yǎng)，因此，在學(xué)生的綜合素質(zhì)以及健康水平方面都獲取了令人欣慰的成績。很多高校為了滿足學(xué)生的主體需求，也對(duì)物質(zhì)文化建設(shè)加以強(qiáng)化，并且也確定了傳統(tǒng)項(xiàng)目以及扶持力度[2]。但是，一種文化的發(fā)展必定會(huì)與社會(huì)的發(fā)展相輔相成，高校體育文化的發(fā)展也不例外，它也會(huì)隨著科技、國際、政治以及逐漸改變的人的價(jià)值觀念、態(tài)度等受到一定的制約。站在校園文化這一個(gè)角度上：我國科學(xué)技術(shù)從20實(shí)際60年代開始，讓人類獲取了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人性正在逐漸的被技術(shù)性所淡化；當(dāng)傳統(tǒng)的人文教育逐漸被專業(yè)技術(shù)教育所替代的同時(shí)，焦于“才”的訓(xùn)練亦逐漸取代了圍繞“人”的培養(yǎng)。國內(nèi)教育界認(rèn)為，缺乏必要的誠信、人文關(guān)懷，過于的功利、浮躁等不良因素正充斥在我國高校校園之內(nèi)。因此，凈化、健全、提升等就成為高等教育不容忽視的任務(wù)之一。各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)遵循以人為本的原則，有效的、合理的利用體育文化資源，讓廣大的師生參與到校園的體育文化當(dāng)中去，讓他們能夠進(jìn)一步的接觸社會(huì)、了解社會(huì)；在體育活動(dòng)中，也需要積極引導(dǎo)師生懂得掌握勇于拼搏、團(tuán)結(jié)合作、崇尚理性、尊重事實(shí)的精神風(fēng)貌，從而全面貫徹素質(zhì)教育。因此，在高校體育當(dāng)中建設(shè)體育文化應(yīng)當(dāng)從幾下幾個(gè)方面抓起：由于傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，很多人對(duì)于體育都會(huì)存在一定的偏見，難以意識(shí)到體育所具有的文化價(jià)值以及精神價(jià)值，從而從學(xué)生到教師，再到學(xué)校，對(duì)于體育教育的研究、推廣都有所懈怠。就算是在當(dāng)今的高校校園當(dāng)中也存在學(xué)生過于注重文化、專業(yè)知識(shí)的學(xué)生，忽視了體育知識(shí)素養(yǎng)，缺乏體育觀念，更談不上培養(yǎng)體育技能、體育鍛煉的整體規(guī)劃[3]。隨著高校最近幾年的連年擴(kuò)招措施，高校中能夠讓學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)的面積也在逐漸的減少。另外，高校目前現(xiàn)有的體育器械、場館利用效率低，更新周期較長，在校園內(nèi)也缺少宣傳材料、圖像、標(biāo)語等有關(guān)體育教育措施。絕大多數(shù)的體育場館僅僅開放給體育專業(yè)的學(xué)生，而普通學(xué)生想要使用場館卻得不到保障。此外，最讓人擔(dān)憂的是：從當(dāng)前高校的師資力量來看，往往存在一名教師帶幾個(gè)班級(jí)的體育課程，導(dǎo)致了教學(xué)效果難以保證，提高也就無從說起；并且，也存在部分體育教師的文化素養(yǎng)不、知識(shí)面較窄；也有些教師在學(xué)術(shù)研究上過于急功近利，從而導(dǎo)致了其教學(xué)的質(zhì)量以及價(jià)值觀念也受到了不同程度的影響。最后，由于不完善、不健全體育教學(xué)的制度與管理機(jī)構(gòu)，使得高校缺乏相應(yīng)的體育文化活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于體育文化的有效落實(shí)也起到了制約作用。

促進(jìn)高校體育事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展需要注重體育文化的構(gòu)建

（一）促進(jìn)高校體育事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展———強(qiáng)化體育物質(zhì)文化建設(shè)各高校需要在高校體育物質(zhì)文化建設(shè)中納入體育文化建設(shè)的整體規(guī)劃，并且通過建設(shè)將硬件與軟件、自然與人文相互統(tǒng)一起來的校園體育文化的有機(jī)整體。體育設(shè)施作為高校體育文化環(huán)境建設(shè)的一種重要組成，其滿意程度在學(xué)生對(duì)于可利用的體育場館上得到了集中的反映與體現(xiàn)。在高校校園內(nèi)傳播體育文化，很大程度上取決于高校體育場館設(shè)施質(zhì)量以及學(xué)校體育器材等物質(zhì)條件。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在體育設(shè)施、場館建設(shè)方面的投資力度，并且將其納入到整體的物質(zhì)文化的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中去，例如：場地的合理建設(shè)、添加體育配套設(shè)施（器材）等都是高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一。（二）促進(jìn)高校體育事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展———強(qiáng)化體育精神文化建設(shè)高校體育精神文化是學(xué)生精神得以維系的力量之一，因此，我們也需要營造、樹立具有校園特色的精神氛圍以及團(tuán)體意識(shí)。倡導(dǎo)并堅(jiān)持“以文‘化’人的原則”，圍繞文化對(duì)人的可塑性特質(zhì)，全面實(shí)施高校校園內(nèi)體育文化整體環(huán)境建設(shè)，與此同時(shí)，利用多種有益的形式渠道進(jìn)行有效的體育文化宣傳。例如：我們可以定期的刷新體育標(biāo)語；在校園內(nèi)出版與體育相關(guān)的報(bào)刊；在校園網(wǎng)上建立體育主頁，在上面添加有關(guān)的體育新聞以及國內(nèi)外的體育賽事情況；在校園內(nèi)，積極開展各項(xiàng)體育知識(shí)競賽以及各項(xiàng)單項(xiàng)體育比賽；每一學(xué)年舉行校際運(yùn)動(dòng)會(huì)或者體育節(jié)等，從而逐漸地培養(yǎng)良好的體育觀念、體育意識(shí)，建立良好的體育校風(fēng)、風(fēng)尚，從而在高校之內(nèi)構(gòu)成體育精神文化環(huán)境。也只有通過如此的方式，才能夠讓校園文化環(huán)境富含號(hào)召力，才能夠促進(jìn)高校體育事業(yè)可持續(xù)的發(fā)展[4]。（三）促進(jìn)高校體育事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展———強(qiáng)化體育文化獨(dú)特性建設(shè)由于每一所高校不同的辦學(xué)條件、規(guī)模類型，以及學(xué)校所處的地理環(huán)境、地域環(huán)境等，使得各個(gè)高校都擁有自身鮮明的辦學(xué)特色，也就是每一所高校的校園文化都不盡相同。所以，高校校園體育文化的建設(shè)，就需要考慮到校園自身的特點(diǎn)與傳承，從而塑造具有自身傳統(tǒng)與特色的校園體育文化。例如：每一個(gè)高校，都可以根據(jù)自身特色來舉辦體育文化節(jié)，將學(xué)校特有的文化融入到體育文化節(jié)當(dāng)中去，從而推動(dòng)校園體育文化的發(fā)展，構(gòu)建和諧校園。此外，當(dāng)我們在新手與借鑒西方體育文化時(shí)，也需要著重于中國象棋、傳統(tǒng)武術(shù)等具有鮮明的中國特色的體育文化的傳承與發(fā)展，進(jìn)而彰顯出東方體育文化所蘊(yùn)含的獨(dú)特魅力。總之，想要構(gòu)建和諧，促進(jìn)高校體育的持續(xù)發(fā)展，我們就需要在高校體育文化上下足功夫，這才是當(dāng)今高校體育所面臨的必經(jīng)之路。

摘要：高校資產(chǎn)是高校實(shí)現(xiàn)培育人才、促進(jìn)社會(huì)主義科技文化建設(shè)、確保高校長久發(fā)展的重要保證.加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理對(duì)于高校開展科研教學(xué)等工作具有重要意義，但是，高校資產(chǎn)管理還有一些問題需要改進(jìn)，從觀念層面上看，要提升高校資產(chǎn)管理的意識(shí)；從制度層面上，要完善高校資產(chǎn)管理體系；從監(jiān)管層面上看，加大高校資產(chǎn)管理監(jiān)督力度，從而使高校資產(chǎn)管理步入健康運(yùn)行的軌道，保證高校的持續(xù)性發(fā)展.

關(guān)鍵詞:高校；資產(chǎn)管理；體制；對(duì)策

高校是教書育人和開展科學(xué)研究的重要場所，對(duì)我國科技文化發(fā)展，和為社會(huì)主義建設(shè)提供人才智力支持具有重要意義.而高校資產(chǎn)則是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高校進(jìn)行教學(xué)工作，完成科研任務(wù)的必要條件.近年來，隨著我國高校改革進(jìn)程的加快，高校的內(nèi)部體制產(chǎn)生一系列變化，高校資金的來源、形態(tài)、狀況、運(yùn)作等方式都發(fā)生一定改變，這就為高校資產(chǎn)管理提出了更高的要求.但是，目前我國高校資產(chǎn)管理方面還存在一定問題，造成這些問題的原因是多方面的，資產(chǎn)管理的問題越來越成為制約高校發(fā)展的瓶頸所在，需要高校引起高度重視，采取一些了措施來完善高校資產(chǎn)管理體系，確保高校的長久健康發(fā)展，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才和智力支持.

1高校資產(chǎn)管理概述

隨著我國高等教育體制的變革，高校的資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，也更加復(fù)雜化，管理的難度越來越大，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)、后勤、人事等制度的改變，給高校的資產(chǎn)管理不斷提出新的要求.如何提高高校資產(chǎn)管理的科學(xué)性、合理性，提高資產(chǎn)管理的效率，就成為高校面對(duì)的重要課題之一.高校資產(chǎn)管理的加強(qiáng)，對(duì)于節(jié)省高校開支，增加高校收入具有重要意義，但是，高校資產(chǎn)管理也是高校管理的最薄弱的地方，是制約高校發(fā)展的瓶頸，優(yōu)化高校資產(chǎn)管理，是高校亟待解決的問題.那么，何為資產(chǎn)管理？資產(chǎn)管理主要指對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，使資產(chǎn)能夠得到有效利用，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，維護(hù)資產(chǎn)的健康運(yùn)行，維護(hù)資產(chǎn)的完整性，提高資源的利用率.高校資產(chǎn)一般是國有資產(chǎn)，高校國有資產(chǎn)主要指國家占有使用，為國家所有，包括國家撥付學(xué)校用于教學(xué)、科研的經(jīng)費(fèi)，以及社會(huì)贊助和其他途徑來源的資金.高校資金管理主要包括固定資產(chǎn)的增加、資產(chǎn)的變動(dòng)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查和查詢、財(cái)務(wù)管理.加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，破解高校發(fā)展瓶頸是十分必要的，它是促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必然要求，在發(fā)展的理念的影響下，就要對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化，想長久發(fā)展，就要不斷加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理.我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，對(duì)教育的重視程度不斷加強(qiáng)，投入不斷加大，對(duì)資產(chǎn)管理的優(yōu)化，也是國有資產(chǎn)增值的必然要求，只有高校資產(chǎn)管理得到相應(yīng)提高，才能保障國有資產(chǎn)的保值增值.

2高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

昆明將成為區(qū)域性國際城市，這為昆明乃至云南的旅游迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而高爾夫被列為重點(diǎn)促銷的休閑度假旅游產(chǎn)品之一，“十二五”云南將全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，“七彩云南，高球天堂”的定位將帶動(dòng)云南高爾夫旅游的發(fā)展［4］。2高爾夫球產(chǎn)業(yè)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益為一體將成為云南經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)隨著西部大開發(fā)、橋頭堡戰(zhàn)略和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等一系列國家政策的不斷推進(jìn)，2011年上半年云南全省的生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)360313億元，同比增長131％，比全國平均水平高35個(gè)百分點(diǎn)，但是與同期上海市的生產(chǎn)總值91641億元相比，差距仍然十分明顯。另外，煙草工業(yè)占優(yōu)勢，2007年煙草行業(yè)利稅為600多億元，占全省全部工業(yè)增加值比重的四成［5］。云南具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用自然資源和氣候優(yōu)勢，發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，將集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為一體，將成為云南經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)云南社會(huì)發(fā)展將起到積極的作用。3荒山荒坡上建立高爾夫球場可有效地治理水土流失云南是一個(gè)高原山區(qū)省份，高原山地占總面積的94％，盆地（壩子）僅占6％［6］；耕地占總面積的1207％［7］，67％分布在山區(qū)，其中的大部分是山坡地，而且山坡地中有相當(dāng)面積的坡度在25°以上，水土流失較為嚴(yán)重［8］。土壤類型以酸性紅壤為主，耕地量少質(zhì)差，糧食生產(chǎn)受到限制，全省糧食產(chǎn)量在全國處于較低水平，糧食平均單產(chǎn)3600千克／公頃，比全國平均低1200千克／公頃［9］。很多地方生產(chǎn)生活條件惡劣、土地墑情低、人口密度小、急需治理的荒山荒坡多，從某種意義上說，在這些地方建設(shè)球場是治理荒山荒坡、防止水土流失、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的舉措。建設(shè)春城湖畔、鄉(xiāng)村、玉龍雪山和陽光4個(gè)球場，共用土地5852公頃，90％為荒山坡地［10］。2008年春城湖畔上交稅金1100余萬元，直接或間接解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約1900余人［11］。

云南高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)人才據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前云南省有19個(gè)正在運(yùn)營的高爾夫俱樂部和2個(gè)練習(xí)場，折合24個(gè)18洞標(biāo)準(zhǔn)球場。假設(shè)一家正常運(yùn)營的18洞高爾夫球場需要350人，全省需要從業(yè)人員8000多人，但近1／3的球場工作人員沒有接受過正規(guī)專業(yè)教育。如果將在建、擬建或未開業(yè)的多個(gè)俱樂部和高爾夫產(chǎn)業(yè)長鏈（旅游、酒店管理、房地產(chǎn)、球具、服裝、草坪種植與養(yǎng)護(hù)等）這些因素考慮在內(nèi)，則云南省高爾夫?qū)I(yè)人才的缺口相當(dāng)大。

特異性突出的云南高爾夫球場為培養(yǎng)專業(yè)人才提供了學(xué)習(xí)條件云南地勢西北高東南低，海拔高差異常懸殊。最高點(diǎn)為滇藏交界的德欽縣梅里雪山主峰卡格博峰，海拔6740米；最低點(diǎn)在與越南交界的河口縣境內(nèi)南溪河與元江交匯處，海拔僅764米。兩地直線距離為900千米，高低相差6000多米。巨大垂直變異的地質(zhì)構(gòu)造和特殊的地理位置，使云南形成了獨(dú)特的立體氣候：十里不同天，一山有四季，滇中廣大地區(qū)則四季如春；使云南幾乎囊括了從海南島到黑龍江中國大地上所有氣候類型和風(fēng)景景觀：有熱帶雨林、雪域和草原風(fēng)光；有北半球緯度最低的雪山冰川、雄奇壯偉的石林和獨(dú)一無二的“三江并流”。在豐富的地質(zhì)景觀和氣候資源影響下，云南省內(nèi)的球場各有特點(diǎn)，這些球場分布在北熱帶、南亞熱帶、北亞熱帶和南溫帶4個(gè)氣候帶［2］。按溫度分，有雪山球場、亞熱帶球場和熱帶雨林球場；按海拔分，有亞高海拔［12］（≥3000米）、中海拔（1000～2000米）和低海拔（≤1000米）球場；按地貌分，有山地、湖濱、山丘、河川和喀斯特地貌球場。云南的球場一般用冷季型草坪草，在果嶺、發(fā)球臺(tái)和球道多為剪股穎（Agrostismatsumurae），長草區(qū)根據(jù)情況選用高羊茅（Festucaarundinacea）、黑麥草（Loliumperenne）、草地早熟禾（Poapratensis）等，但是在不同的氣候條件下，所選用的品種不同，球場的養(yǎng)護(hù)和管理方法也因地質(zhì)和氣候條件而異。在這樣特色各異的教學(xué)實(shí)習(xí)地點(diǎn)實(shí)習(xí)，將有利于學(xué)生了解不同球場的建設(shè)風(fēng)格和設(shè)計(jì)理念，學(xué)習(xí)不同球場養(yǎng)護(hù)和管理的經(jīng)驗(yàn)，也有利于學(xué)生擇業(yè)。

云南省高校高爾夫教育面臨的問題

（一）教育成本較高高爾夫教育的成本包括辦學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)兩個(gè)方面的成本，由場地成本、器材成本、練球成本和教學(xué)實(shí)習(xí)成本構(gòu)成。高昂的教育成本將成為制約高校高爾夫教育發(fā)展的重要因素。1場地成本。國內(nèi)18洞球場的投資成本平均為153億元。一般需要用地80公頃，場地建設(shè)、會(huì)館建設(shè)和球場維修等費(fèi)用約需3億元，即便是建設(shè)一塊非標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)球場，所需的費(fèi)用也不少于幾千萬元。對(duì)學(xué)校而言建球場難度極大。2器材成本。學(xué)生需要一套球桿，一套國內(nèi)品牌的球桿至少需要4000元。對(duì)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在校大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查的結(jié)果顯示，學(xué)校的貧困大學(xué)生占40％。這筆開銷對(duì)很多學(xué)生家庭而言都難以承受。3練球成本。練習(xí)打球是必不可少的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。目前在昆明打練習(xí)場的費(fèi)用約為3000元／年。到球場上打球的費(fèi)用就更高，在昆明一次場（18洞）的花銷最少是500元。4教學(xué)實(shí)習(xí)成本。無論是主修高爾夫場地管理或是設(shè)施管理、休閑體育，學(xué)生在完成學(xué)業(yè)之前必須有在球場實(shí)地工作的經(jīng)驗(yàn)，必須有充足的時(shí)間進(jìn)行相關(guān)的教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐。一般是將學(xué)生分配到各球場實(shí)習(xí)，這樣無形中就增加了學(xué)生的吃住費(fèi)用和交通費(fèi)，而且許多球場也不愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)。

（二）教材編寫落后阻礙課程建設(shè)課程教材建設(shè)是保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行的重要前提。云南的高爾夫高等教育剛起步，其教育發(fā)展方向、課程設(shè)置、教材建設(shè)、整個(gè)教學(xué)理論都無前車之鑒，必須摸索和總結(jié)。我國高校高爾夫教育主要分為運(yùn)動(dòng)技能類教育、管理類教育及草坪類教育三大專業(yè)模式，無論統(tǒng)編或自編教材，每個(gè)教育模式都缺乏教材，而且一些實(shí)踐性強(qiáng)、地域性強(qiáng)的課程，如高爾夫草坪養(yǎng)護(hù)、高爾夫球場建造和高爾夫土壤肥料學(xué)等，各地的情況不一樣，基本沒有成型的教材，這些已經(jīng)成為課程建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。

提要：近年來，民辦高校發(fā)展迅猛，生源競爭日趨激烈，民辦高校可持續(xù)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文對(duì)河南省民辦高校大學(xué)生就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行闡述，對(duì)河南民辦高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行分析，并提出民辦高校可持續(xù)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生；就業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

《民辦教育促進(jìn)法》頒布后，民辦高校如雨后春筍般涌現(xiàn)，全國各地公立高校的二級(jí)學(xué)院以及其他民辦性質(zhì)的高校數(shù)量眾多。現(xiàn)有很多省份的高招政策把民辦高校列入第三批本科招生中，將公立高校本科列入第一批或第二批招生中，這種制度安排首先保證了一本、二本高校的生源，使得民辦高校相對(duì)于公立高校處于不利的生源競爭環(huán)境。而且，公立高校生源競爭意識(shí)在逐年增強(qiáng)，不少公立高校加大對(duì)招生宣傳的投入，這使得民辦高校在生源數(shù)量和生源質(zhì)量上均面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。民辦高校要迎戰(zhàn)未來，必須不斷提升自己的硬件和軟件，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷提升自身的競爭力。畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量對(duì)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。

一、民辦高校畢業(yè)生就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系

（一）民辦高校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。我國民辦學(xué)校由來已久，從兩千多年前的孔子到近代私立大學(xué)，尤其近年來的民辦二級(jí)學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院迅速興起，民辦高校空前大發(fā)展。現(xiàn)在，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，并推動(dòng)了我國高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了智力支撐，并推動(dòng)了我國教育體制的改革。但是，隨著我國高等教育由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，隨著生源數(shù)量的相對(duì)減少、升學(xué)壓力的緩解，生源競爭日趨激烈。如何實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，特色辦學(xué)是民辦高校可持續(xù)發(fā)展的基本方略。特色辦學(xué)就是要有特色理念、特色教學(xué)、特色管理，形成獨(dú)具風(fēng)格的特色辦學(xué)模式。特色辦學(xué)是民辦高校打造核心競爭力、謀求可持續(xù)發(fā)展的基本方略。民辦高校的特色需要從科學(xué)定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代大學(xué)治理模式等諸多方面來培育。校長的教育思想、管理思路、人格魅力對(duì)辦學(xué)特色的形成至關(guān)重要。民辦高校的生存與發(fā)展有其內(nèi)在的邏輯性，生存是第一位的，發(fā)展是第二位的。民辦高校培養(yǎng)出的學(xué)生的質(zhì)量是根本，畢業(yè)生就業(yè)情況是基于畢業(yè)生質(zhì)量的外在展現(xiàn)。而畢業(yè)生質(zhì)量除生源質(zhì)量因素外，主要取決于民辦高校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，取決于辦學(xué)定位、辦學(xué)特色。民辦高校的生存與發(fā)展歸根結(jié)底要依賴于師資隊(duì)伍、管理特色等，這也是民辦高校可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

（二）畢業(yè)生就業(yè)對(duì)民辦高校聲譽(yù)的影響。每一位畢業(yè)生都是學(xué)校的宣傳員，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量直接在社會(huì)上產(chǎn)生影響。民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)率、畢業(yè)生去向、就業(yè)質(zhì)量會(huì)對(duì)民辦高校生源產(chǎn)生影響，畢業(yè)生就業(yè)好會(huì)吸引更多優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考，優(yōu)秀生源會(huì)推動(dòng)畢業(yè)生質(zhì)量的提高，畢業(yè)生質(zhì)量又會(huì)對(duì)民辦高校就業(yè)產(chǎn)生好的影響，這樣就形成良性循環(huán)，從而推動(dòng)高校良性發(fā)展。多年來，畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生累積效應(yīng)，往屆畢業(yè)生的成就又會(huì)形成學(xué)院的良好聲譽(yù)，促進(jìn)學(xué)院打造知名品牌。

一、高校足球文化的概述

1）培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神。足球是一個(gè)集體項(xiàng)目，它需要所有運(yùn)動(dòng)員要在場上發(fā)揮團(tuán)結(jié)合作的精神，依靠整體的力量獲取比賽的勝利。縱觀國內(nèi)外的足球運(yùn)動(dòng)比賽，缺乏團(tuán)結(jié)合作意識(shí)的團(tuán)隊(duì)是不可能獲得最終勝利的。因此學(xué)生通過參加足球運(yùn)行可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神。

2）有利于促進(jìn)學(xué)生得心理健康。足球運(yùn)動(dòng)是世界第一大運(yùn)動(dòng)，學(xué)生通過參加足球運(yùn)動(dòng)不僅能夠提高自身的體質(zhì)，而且還能促進(jìn)他們的身心健康。學(xué)生通過足球運(yùn)動(dòng)可以結(jié)識(shí)更多的朋友，他們之間可以相互的傾訴自己在生活、學(xué)習(xí)中的不滿，從而達(dá)到緩解心理壓力，釋放不滿情緒的目的。

3）促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)新能力。學(xué)生通過參加足球比賽，感受足球所帶來的一種創(chuàng)新氛圍，因?yàn)樽闱驅(qū)儆谝环N競技比賽，在比賽中運(yùn)動(dòng)員不僅要貫穿教練員的戰(zhàn)術(shù)，而且還需要在比賽的過程依靠自身的技能發(fā)揮，創(chuàng)造與需求戰(zhàn)機(jī)、掌握戰(zhàn)機(jī)最后取得比賽的勝利。

二、影響高校校園足球文化發(fā)展的因素

綜合高校足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀，并且結(jié)合筆者的問卷調(diào)查得知：影響高校校園足球文化發(fā)展的因素主要包括足球比賽、足球表演、足球課程、足球氛圍以及足球拉拉隊(duì)等因素，其中最為重要的因素主要是高校的足球課程設(shè)置、足球比賽、球迷的消費(fèi)以及高校足球運(yùn)動(dòng)的氛圍。

摘要：自20世紀(jì)90年代以來，我國開始了高校教育改革的歷程。至今，我國高校教育管理在其體制、職能及管理模式等方面均發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。文章在分析去行政化背景下我國高校教育管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析其中存在的不足之處，并對(duì)此提出幾點(diǎn)對(duì)策建議，以期高校教育管理能夠更為科學(xué)健康地發(fā)展，從而培養(yǎng)大批優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：高校；教育管理現(xiàn)狀；問題分析；對(duì)策建議

我國高等教育在經(jīng)歷“”十年停滯不前的冰河期后，以1985年《中共中央關(guān)于教育改革的決定》為標(biāo)志，正式拉開改革開放新時(shí)期教育改革的序幕，經(jīng)過20多年的創(chuàng)新實(shí)踐，我國高等教育管理取得了飛躍的進(jìn)步，但其中也存在著管理觀念較為落后、計(jì)劃體制束縛等問題，尤其是在當(dāng)前去行政化呼聲高漲之時(shí)，尤有必要來探討一下我國高校教育管理的問題。

一、我國高校教育管理的現(xiàn)狀

(一)高等教育大眾化促使高校職能衍變。高等教育的大眾化使得各高校的培養(yǎng)目標(biāo)及教育管理等方面在一定程度上發(fā)生變化。高等教育大眾化，一方面是近些年來高校擴(kuò)招，不僅表現(xiàn)在高校數(shù)量的攀升，更突出表現(xiàn)在大多數(shù)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，招收的學(xué)生逐年增多。另一方面，體現(xiàn)在學(xué)校職能的轉(zhuǎn)變。以往，學(xué)校作為一個(gè)管理者，制定學(xué)校管理的規(guī)章制度，履行行政職能，與學(xué)生的關(guān)系僅僅是簡單的單向管理與被管理的關(guān)系。而現(xiàn)在，隨著高等教育的大眾化，高校這一職能發(fā)生變化，在大眾化趨勢下，高校向?qū)W生收取費(fèi)用，提供教育教學(xué)服務(wù)，此時(shí)高校的職能更多的是表現(xiàn)為提供知識(shí)教育及技能培訓(xùn)的職能。相對(duì)來說，現(xiàn)在高校的職能更多的是服務(wù)職能而不是行政職能，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系較以往更具相互性，是更為復(fù)雜的雙向關(guān)系，而非從前簡單單向的管理與被管理的關(guān)系。

(二)內(nèi)部管理體制改革不斷深化。作為高校內(nèi)部體制改革支撐平臺(tái)的管理體制改革，其目標(biāo)有兩個(gè)：一是按精簡效能原則進(jìn)行管理組織本體改革；二是以實(shí)現(xiàn)主體改革為目標(biāo)，以學(xué)術(shù)管理為特征的配套改革。我國高校內(nèi)部管理體制的改革以1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布為標(biāo)志，分別經(jīng)歷了1985—1993年的試點(diǎn)階段，1993—1997年的改革階段及1997年至今的不斷深化階段。從高校教育管理改革的歷程來看，伴隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過渡，最先起步且效果顯著的改革是高校后勤的社會(huì)化改革。而涉及面最廣的改革是人事與分配制度的改革，但就目前改革的情形來看，這一改革難度較大，進(jìn)展較慢，還需經(jīng)歷一段漫長的改革階段。