甲方：乙方：

雇主（以下簡稱甲方）與受雇職工（以下簡稱乙方）

根據《中華人民共和國勞動法》和《*市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》，甲乙雙方以平等協商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條本合同期限自年月日開始，至年月日終止，其中試用期天。

第二條乙方同意在甲方從事工作。

第三條甲方對乙方的勞動質量和數量要求是

2011年10月28日，財政部、國家稅務總局審議通過《關于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則〉的決定》（財政部令第65號），將增值稅和營業稅起征點調至5000-20000元（按期）和300-500元（按次），從2011年11月1日起執行。我省的起征點相應調整為20000元（按期）和500元（按次）。與原執行的起征點相比，按期與按次分別提高3倍和4倍，提高幅度之大，前所未有。這意味著更多個體納稅人加入到未達起征點稅收保護區，享受免稅優惠。

一、分稅制以來我省營業稅起征點的變化

隨著經濟社會的不斷發展，我省增值稅和營業稅起征點經過五次調整。第一次1994年1月1日起，按期納稅的月營業額：城市400元，縣城、鎮300元，農村200元；按次納稅的為每次(日)營業額50元。第二次調整為2003年1月1日起，按期納稅的月營業額：城市為2000元，縣城、鎮為1500元，農村為1000元；按次納稅的起征點為每次(日)營業額100元。第三次為2005年7月14日起。為推動全民創業，加快富民興贛，縣城、鎮和農村的按期納稅人月營業額由1500元和1000元統一調整到3000元，城市由2000元調整為5000元，第四次為2009年1月1日起，按期納稅的月營業額統一為5000元，按次為每次100元。第五次為2011年11月1日起，將按期的納稅人月營業額調整為20000元，按次的調整為500元。

起征點的調整，對稅務部門現有個體稅收征管是一大考驗。稅務部門一方面要嚴格執行政策，對未達起征點免稅并發放發票，另一方面又要準確核定營業額并防止免稅發票非法買賣和借用，一松一緊之間考量著各級稅務部門和稅務工作者的智慧和能量。體現的是稅務部門管理能力與納稅人利益保護的博弈。

二、起征點調整對稅務管理的影響

1、個體稅收總量減少。起征點一調再調，個體稅收一減再減，有稅申報的個體納稅人越來越少，個體稅收比重越來越低。據統計，我省目前按期納稅的營業稅個體工商戶共有93862戶，其中：5000元以下的個體工商戶59237戶；5000-10000元的17957戶；10000-15000元的5904戶；15000-20000元的2761戶；20000萬元以上的8003戶，將起征點調至20000元，將惠及戶數85859戶，新增26622戶，占純營業稅個體工商戶數的91.47%，預計全年減免稅營業稅2.34億元，占全年應納稅的53.12%。

尊敬的黨組織：

我是一名個體戶，一直以來，都在自己默默的做著自己的事情，自從去年發生了地震以后，讓我突然間對黨開始肅然起敬，從那一刻起，我就決心要加入這個組織。

通過對黨的學習，我漸漸的了解了黨，認識了黨，今天，我鄭重的向黨組織提出申請。

我衷心地熱愛黨，她是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的發展方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為行動指南，以實現共產主義的社會制度為最高理想和最終目的。中國共產黨通過制定正確的路線方針政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。在中國共產黨的領導下，我國取得了舉世矚目的成就，生產力迅速發展，綜合國力大大增強，人民生活水平大幅度提高。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。十七大明確指出了關于黨風建設，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。

我深知中國共產黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員，不得謀求任何私利和特權。在新的歷史條件下，共產黨員要體現時代的要求，要胸懷共產主義遠大理想，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折，要誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作貢獻，要刻苦學習馬列主義理論，增強辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流成績，要在危急時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。

為進一步加強個體戶黨員隊伍建設，提高個體戶黨員隊伍素質和工作水平，我們以實地調研情況及調查問卷反饋情況為基礎，分析影響個體戶黨員隊伍建設的基本因素，在此基礎上擬就如何加強個體戶黨員隊伍建設提出相應的對策。

個體戶黨員隊伍建設中存在的主要問題

首先表現在黨員數量偏少，構成復雜，年齡結構又不盡合理。我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的進一步完善，必然導致社會階層發生新的變化和重組。個體戶黨員隊伍就是這種變化和重組所產生的必然結果。盡管*以后各級黨委對包括個體戶在內的六種新社會階層中的先進分子的黨建工作高度重視，但是總的來說，個體戶黨員數量還是比較少的，而且構成復雜、年齡結構不盡合理。

其次表現在黨員的組織關系不確定，隨意性大。大體上有三種類型：第一種是掛靠型。黨員的組織關系沒有從原單位遷出，有的考慮遷出會影響既得利益；有的屬于停薪留職，自然不會去轉遷。這些黨員在新的工作崗位要么不參加組織活動、要么就臨時掛靠一下。第二種是流動型。目前，個體戶黨員外出大多奔向城鎮（包括城鄉結合部），又多集中在流通領域，而這些部位的組織設置又往往比較薄弱，一些地方沒有支部設置，難以吸納和接受個體戶黨員，這就使得很多個體戶黨員長期處于無組織管理的散漫狀態。有些地方有支部也不能遷，一些基層黨組織習慣于管理組織關系在本單位的黨員，而不重視對外來黨員的管理，有些地方、單位對外來的個體戶黨員一概不接納。部分個體戶黨員流動性大，呈現出跨地區（甚至境外）跨行業的特點，客觀上造成了他們的組織關系轉遷的諸多不便和困難。第三種是“口袋型”。少數黨員離崗、下崗、轉崗成為個體戶以后，也不愿把自己的黨員身份亮出來，認為這是暫時的，最終還要回原地、原單位，組織關系無關緊要，所以，其組織關系一直沒有著落，使個體戶黨員隊伍中出現了數量不少的“隱性”或“口袋”黨員。

第三表現在黨員管理難，發展難。有這樣一項調查，在356名個體戶黨員中，有208名黨員借口自己工作忙而幾乎不參加黨組織活動，也有一些人根本不想參加。當被問及“你是否經常學習了解黨的路線、方針、政策”時，有144人回答能正常學習了解，有212人回答只是偶爾學習了解。再從客觀方面看，個體戶黨員流動性大、組織關系混亂、責任單位不明確、黨組織工作缺位不到位的實際情況與黨建工作的制度化、規范化、經常化要求也構成了矛盾。

第四表現在基層黨組織的核心作用沒有得到充分發揮。基層組織“三有三無”現象客觀存在，即“有黨員無組織，有組織無活動，有活動無效果”。具體表現：一是個體戶黨員開展活動難。二是個體戶黨員評議考核難。三是進口把關不嚴，出口渠道不暢。

為進一步加強個體戶黨員隊伍建設，提高個體戶黨員隊伍素質和工作水平，我們以實地調研情況及調查問卷反饋情況為基礎，分析影響個體戶黨員隊伍建設的基本因素，在此基礎上擬就如何加強個體戶黨員隊伍建設提出相應的對策。

個體戶黨員隊伍建設中存在的主要問題

首先表現在黨員數量偏少，構成復雜，年齡結構又不盡合理。我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的進一步完善，必然導致社會階層發生新的變化和重組。個體戶黨員隊伍就是這種變化和重組所產生的必然結果。盡管十六大以后各級黨委對包括個體戶在內的六種新社會階層中的先進分子的黨建工作高度重視，但是總的來說，個體戶黨員數量還是比較少的，而且構成復雜、年齡結構不盡合理。

其次表現在黨員的組織關系不確定，隨意性大。大體上有三種類型：第一種是掛靠型。黨員的組織關系沒有從原單位遷出，有的考慮遷出會影響既得利益；有的屬于停薪留職，自然不會去轉遷。這些黨員在新的工作崗位要么不參加組織活動、要么就臨時掛靠一下。第二種是流動型。目前，個體戶黨員外出大多奔向城鎮（包括城鄉結合部），又多集中在流通領域，而這些部位的組織設置又往往比較薄弱，一些地方沒有支部設置，難以吸納和接受個體戶黨員，這就使得很多個體戶黨員長期處于無組織管理的散漫狀態。有些地方有支部也不能遷，一些基層黨組織習慣于管理組織關系在本單位的黨員，而不重視對外來黨員的管理，有些地方、單位對外來的個體戶黨員一概不接納。部分個體戶黨員流動性大，呈現出跨地區（甚至境外）跨行業的特點，客觀上造成了他們的組織關系轉遷的諸多不便和困難。第三種是“口袋型”。少數黨員離崗、下崗、轉崗成為個體戶以后，也不愿把自己的黨員身份亮出來，認為這是暫時的，最終還要回原地、原單位，組織關系無關緊要，所以，其組織關系一直沒有著落，使個體戶黨員隊伍中出現了數量不少的“隱性”或“口袋”黨員。

第三表現在黨員管理難，發展難。有這樣一項調查，在356名個體戶黨員中，有208名黨員借口自己工作忙而幾乎不參加黨組織活動，也有一些人根本不想參加。當被問及“你是否經常學習了解黨的路線、方針、政策”時，有144人回答能正常學習了解，有212人回答只是偶爾學習了解。再從客觀方面看，個體戶黨員流動性大、組織關系混亂、責任單位不明確、黨組織工作缺位不到位的實際情況與黨建工作的制度化、規范化、經常化要求也構成了矛盾。

第四表現在基層黨組織的核心作用沒有得到充分發揮。基層組織“三有三無”現象客觀存在，即“有黨員無組織，有組織無活動，有活動無效果”。具體表現：一是個體戶黨員開展活動難。二是個體戶黨員評議考核難。三是進口把關不嚴，出口渠道不暢。

編者按：本文主要從驗照與宣傳工商法律法規相結合；驗照與推進網格化監管相結合；驗照與日常監管工作相結合；驗照與清理取締無照經營工作相結合；驗照與樹好工商形象，優化服務質量相結合進行講述。其中，主要包括：縣工商局在驗照之初，通過電視、廣播、張貼宣傳單等不同形式進行了宣傳，大力營造按期自覺驗照的良好氛圍，為個體驗照工作奠定了基礎、2010年是全面推行“網格化”監管工作第一年、按照“誰管理、誰驗照、誰錄入”的原則，要求網格巡查員在驗照的同時，負責網格內食品、危險化學品等重點行業的檢查、新辦業戶回訪等巡視任務，把經濟戶口做真、做實、做全，做到網格底數“一口清”，真正發揮經濟戶口在監管工作中的應有作用、縣工商局要求各網格化巡查員在驗照期間認真開展清理取締無照經營工作，排查、摸清網格內無照經營業戶的自然情況，為開展有針對性的整治夯實基礎；要加大實地驗照和審查力度，嚴格防止經“帶病”經營；要加強個體戶主體資格信息審查、縣工商局將驗照流程以公告的形式張貼在注冊大廳的醒目位置，以便經營者熟悉辦理程序。并從填表、審查、核準、蓋印戳、發照等建立了鏈式服務體系，盡量消除個體戶耗時費力、排隊等候的苦惱等，具體材料請詳見：

為了將一年一度的個體工商戶驗照工作做實做好，××縣工商局黨組高度重視，由一個分管副局長主要抓，在分析2010年度驗照工作的形勢及目標的基礎上，對2010年度的個體工商戶驗照工作進行了細致分解，驗照工作要牢牢把握“四個只有”，落實“簡化驗照流程、深化驗照宣傳、優化服務質量、強化監管效能”，做好“五個結合”，從而最大程度地提升工商系統的內質外形。

一是驗照與宣傳工商法律法規相結合。××縣工商局在驗照之初，通過電視、廣播、張貼宣傳單等不同形式進行了宣傳，大力營造按期自覺驗照的良好氛圍，為個體驗照工作奠定了基礎。在驗照期間，采取不同形式向個體戶宣傳國家政策、法規及證照管理日常法律知識，號召個體戶要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素質，維護其合法權益，做到誠信經營、守法經營。

二是驗照與推進網格化監管相結合。2010年是全面推行“網格化”監管工作第一年。××縣工商局結合轄區實際情況，首先根據制定好的網格化監管責任圖及監管要求，制定具體的工作計劃；其次要求各監管網格的巡查人員對網格內的個體戶情況熟練掌握，實現監管到位，不走過場，把握時機，對個體工商戶進行全面監督，維護好社會經濟秩序，促進個體工商戶健康發展；最后，要求各網格監管責任人發現問題要及時請示，相關股室要經常深入驗照現場，加強指導、檢查、監督，發現問題要及時予以糾正，切實將網格化監管各項目標要求落到實處，不斷提高監管效能和水平。

三是驗照與日常監管工作相結合。按照“誰管理、誰驗照、誰錄入”的原則，要求網格巡查員在驗照的同時，負責網格內食品、危險化學品等重點行業的檢查、新辦業戶回訪等巡視任務，把經濟戶口做真、做實、做全，做到網格底數“一口清”，真正發揮經濟戶口在監管工作中的應有作用。

四是驗照與清理取締無照經營工作相結合。××縣工商局要求各網格化巡查員在驗照期間認真開展清理取締無照經營工作，排查、摸清網格內無照經營業戶的自然情況，為開展有針對性的整治夯實基礎；要加大實地驗照和審查力度，嚴格防止經“帶病”經營；要加強個體戶主體資格信息審查，結合企業信用分類監管及網格化監管工作，強化對有違法違規記錄的個體戶審查和監管，及時查處和糾正各類違法行為，努力維護公平有序的經營環境。

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了保障城鎮個體工商戶及其幫工年老時的基本生活需要，根據《*市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》和《*市城鎮職工養老保險辦法》的規定，制定本辦法。

第二條(定義）

本辦法所稱的養老保險，是指經法定程序確立，由政府主管部門負責組織和管理，城鎮個體工商戶及其幫工承擔養老保險費繳納義務、在年老時按養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的社會保障制度。

第三條（適用范圍）

第一章總則

第一條(目的和依據)

為了保障城鎮個體工商戶及其幫工年老時的基本生活需要，根據《*市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》和《*市城鎮職工養老保險辦法》的規定，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的養老保險，是指經法定程序確立，由政府主管部門負責組織和管理，城鎮個體工商戶及其幫工承擔養老保險費繳納義務、在年老時按養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的社會保障制度。

第三條(適用范圍)

為了更好地貫徹執行國務院《城鄉個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國家工商行政管理局《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》），使個體經濟在法律、政策允許的范圍內健康地發展，現結合本市實際情況，就若干問題作如下補充規定：

第一條可申請從事個體經營的，為具有本市常住戶口的下列人員：

（一）城鎮待業人員，包括：

1．受完義務教育、年滿十六周歲的待業青年；

2．刑滿釋放、勞教解除后無職業的人員；

3．經單位批準的退職、辭職或解除工作的人員；

編者按：本文主要從切實增強宣傳激發全平易近創業熱情；實施掛號注冊“快捷通道”工程；鼎力培育農業掮客人隊伍敦促農副產物通順；鋪開農業出產資料經營平抑農資市場價錢；周全奉行“肉菜糧”三安心工程，確保農人糊口不變；周全實施農資商品質量關口前移，確保農業出產不變；成立完美舉報快捷系統，通順投訴措置機制；繼續推進“萬村千鄉”市場工程；指導農戶走“品牌”成長之路；培育新型農人，提高農人整體素質進行講述。其中，主要包括：工商局普遍宣傳律例、和創業事跡，積極鼓舞激勵泛博農人伴侶投身全平易近創業、農村分局周全奉行個體工商戶委托掛號機制，農戶只要掛號材料齊全，都能在當地工商分局當即領取營業執照、鼎力培育農人掮客人是促進農人增收、農產物結構調整的最有用地路子、以前，農業出產資料都由供銷社、農科站進行壟斷經營，經營者因上繳的承包費較高，周全抬高了農資的經營價錢、為進一步增強我市糧食、肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、保健食物看管打點，規范上述食物出產經營秩序、工商局僅僅環繞愛農、護農、幫農步履，切實維護農人益處，保障農資市場的有序運行，確保農業出產的不釀成長、工商局“安身三處事，對勁在工商”宗旨，以“遠距離監管、零距離處事”的指導思惟、“品牌興農”工程能輔佐泛博群眾在致富的道路上越走越闊等，具體材料請詳見：

農村市場是我國最年夜、最具潛力的市場。搞活農村通順，繁榮農村市場，對于促進農人增收、指導農村消費、敦促農村經濟結構計謀性調整、連結農業和農村經濟不釀成長具有主要意義，是推進社會主義新農村培植的主要內容。××工商局緊緊環繞促進、規范農村個體成長標的目的，時刻謹記“為成利益事，讓農人得益

”的宗旨，讓全市農人走科學成長之路，取得了很是較著的下場，全市每年的個體都以__%以上的速度在上升，每年安設農村社會閑余農人___多名，從事個體經營的農戶收入穩步增添，××慢慢成立了具有處所特色的財富群體，農村食物市場平安無憂，農資經營井井有理，取得了農村經濟和社會效益的雙豐收，為農村的不變作了年夜量的進獻，深受政府和泛博農人群眾的好評。

放寬市場準入，促進農村通順規模年夜繁榮。中心關于推進社會主義新農村培植的計謀部署，明晰要求增強農村現代通順系統培植，××工商局嚴酷按照____年中心一號文件提出要“鼓舞激勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體經由過程新建、兼并、連系、加盟等體例，在農村成長現代通順業”的要求，積極為泛博農人伴侶插手通順規模成長供給有利前提。

_、切實增強宣傳激發全平易近創業熱情。××工商局普遍宣傳律例、和創業事跡，積極鼓舞激勵泛博農人伴侶投身全平易近創業：一是組織全系統開展“政策律例送抵家”勾當，提高泛博農人伴侶創業意識；二是舉辦“平易近營經濟成長功效展”，進一步增強農人伴侶加速做年夜做強的抉擇信念和決心；三是充實操作廣播、電視、報紙等新聞媒體，普遍宣傳黨和國家成長平易近營經濟的方針政策和法令律例，開通行風熱線，面臨面地解答公眾在創業過程中提出的有關問題；四是收集清算創業成功者的前進前輩經驗和典型事跡，并匯編成冊，組織初度創業者進修談判，羅致經驗教訓，全力營造全平易近創業、促進平易近營經濟加速成長的濃烈空氣。

_、實施掛號注冊“快捷通道”工程。為便利農戶快速掛號，××工商局在全市__個農村分局周全奉行個體工商戶委托掛號機制，農戶只要掛號材料齊全，都能在當地工商分局當即領取營業執照；簡化掛號注冊軌范，實施受理、核準、掛號、發照一人負責制；放寬準入前提，簡化申請手續，對不屬于《行政許可法》劃定的法定的前置前提的，全平易近進行了清理，申請材料按國家工商總局的要求，建造了規范文本，便利了申請人的申請。