摘要：工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。

關鍵詞：工程量清單計價模式工程造價管理改革模式意義

一、推行工程量清單計價模式的意義

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設事業“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。”這結建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場。可見學習和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區別及表現形式

一、推行工程量清單計價模式的意義

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環節之一和必然之路。

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設事業“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。”這結建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場。可見學習和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區別及表現形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

摘要：工程量清單計價模式下招標的優點，分析了現階段工程量清單招標存在的問題，提出了工程量清單招標的改進措施，最終確保工程量清單招標工作的順利進行。

關鍵詞：工程量清單計價；成本控制

一、工程量清單招標及其優勢

工程量清單招標是由招標人提供工程量清單，投標人根據該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標報價，通過評標競爭，最終確定中標單位和中標價。

與傳統的定額計價模式招標相比，工程量清單計價模式下的招標具有以下優點：

（一)工程量清單為投標單位提供了公平競爭的基礎。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人負責提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性，減少了由于投標單位編制投標文件時出現的偶然性技術誤差而導致投標失敗的可能，充分體現了招投標公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統一提供，簡化了投標報價的計算過程，節省了時間，減少了不必要的重復勞動。

[摘要]論文闡述了工程量清單招投標的相關問題。應統一規范和完善工程量清單格式,正確界定合理最低報價,科學地確定評標基數,研究制定適用的施工合同示范文本,以適應工程量清單招投標的需要。

[關鍵詞]建設工程工程量清單計價招標投標

自中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實施后,建設工程的招標與投標采用工程量清單計價,已經成為我國建設工程招標與投標進行工程承發包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標與投標,與傳統的招標與投標方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標底的作用,承包商得以在公平公正公開的環境下,根據本企業自身的優勢進行競爭,在保證質量、工期的前提下,能夠按《招標投標法》及有關條例規定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。

由傳統的建設工程招投標方式向工程量清單計價進行招標與投標的轉變,不僅僅只是招標與投標方式的改變,在清單招標與投標的運行過程中,由于推行清單計價招投標還處于試行的過程中,還有很多問題值得關注,值得探討,需要解決。

只有這樣才能使工程量清單計價招標與投標這種方式為參與工程招投標各方更好的適應,才能有力地推動工程量清單計價招標與投標的深入發展,為全面推廣工程量清單計價招標與投標鋪平道路。

一、統一規范和完善工程量清單格式

［摘要］現如今，隨著我國城市化建設的飛速發展，建筑行業的發展速度也不斷加快，于是建筑工程的管理工作以及其可以產生的經濟效益也越來越被人們所重視。傳統工程計價模式已經不能滿足當下發展要求，于是工程量清單計價模式作為一種新型的報價方法出現在了國際市場上。本文主要分析了工程量清單計價模式在工程管理中的運用。

［關鍵詞］工程量清單；計價模式；工程管理

在國際上，工程項目的招投標中采用工程量清單計價已經是一種的常見的做法，但在我國工程項目管理的發展中，工程量清單計價模式應用時間相對短暫。所以在實際運營管理中，還存在一些問題。為了使我國工程管理中的計價方式盡快跟上國際步伐，使我國的建筑行業逐步走向國際化，需要不斷完善工程量清單計價模式，使其更好地發揮作用。

1工程量清單計價模式概述及其意義

1.1工程量清單計價模式概述。工程量清單計價模式是指在工程建設的招投標中，招標人按照合同所規定的內容要求，將合同中所包含的全部工程項目，按照數量、單價、性質等不同類別進行劃分，然后列出清單作為招標和報價的依據。投標人會根據提供的清單逐一填寫單價，并且計算出可以提供工程量清單全部費用的一種計價方式。如今，隨著全球化的不斷發展，國內也逐漸出現許多外資企業，而工程量清單計價模式是一種國際上較為通行的計價模式，在我國的發展時間較為短暫，使我國企業面臨著巨大的挑戰。所以我國建筑行業需要不斷完善工程量清單計價模式，使其發揮更大的作用，從而獲得更多的經濟效益。1.2工程量清單計價模式的意義。工程量清單計價模式在我國進行推廣是大勢所趨，因為這種計價模式能夠適應當前建筑行業的發展趨勢，它采取了綜合單價的方法，使計價變得更加清晰，也與目前建筑行業的工程管理相適應。通過統一的工程量清單，施工企業能對工程施工中出現的各種影響因素進行科學測算，與當前建筑經濟市場的發展規律相符合。并且在工程量清單計價模式下，各大施工企業的競爭力度加大，可以在競爭過程中更好地體現出施工企業的優勢，從而有利于提高建筑施工企業的經濟管理水平。在工程量清單計價模式的實施中，由招標人統一提供工程量清單，能夠有效降低投標人在編制投標書的過程中可能產生的一些技術誤差，使各投標單位的競爭具有了一致性。同時，該模式更好地體現了招投標原則中的公平、公正，并且利用工程量清單模式進行的招投標能有效避免工程量重復計算導致的資源浪費現象。除此之外，工程量清單計算模式也在一定程度上加強了工程項目管理，降低了施工企業的管理成本。在競標過程中，施工企業為了避免發生虧損現象需要加強成本控制，因而需要對評估、預算等進行進一步管理，運用工程量清單計價模式能有效降低生產所需成本，在一定程度上提高了企業的經濟效益和工程管理水平。

2工程量清單計價模式在工程管理中的具體運用

摘要：隨著《招標投標法》和《建筑工程工程量清單計價規范》的陸續實施，造價工程師的工作內容也發生了相應變化，文章闡述了在工程量清單招投標階段，造價工程師的主要工作職責。

關鍵詞：造價工程師工程量清單招標職責

隨著我國加入WTO,尋求與國際慣例接軌,改革傳統的工程造價管理模式試在必行。為適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程造價管理的需要，加強建設工程造價專業技術人員的執業準入控制，保證建設工程造價管理工作的質量，維護國家和社會公眾利益，逐步實現與國際發達國家建設項目工程造價管理體制接軌，國家人事部、建設部于1996年決定在建設工程造價領域實施造價工程師資格制度。通過考試獲得資格并注冊，成為一名注冊造價工程師，是建設工程造價專業從業者的必由之路。工程造價管理改革的目標，是建立以市場形成價格為主的價格機制并與國際慣例接軌，工程量清單招標順應了時代要求,較好地解決了“政府宏觀管理與市場競爭機制”兩者之間的矛盾,有效地將計劃經濟體制下預算編制與市場經濟條件下投標報價有機相結合，同時它符合國際通用的競爭性招投標方式,具有很強的可操作性和顯著的優點，因此，建設工程全面實行工程量清單招標也是當前推進我國工程造價管理的必由之路。

長期以來，我國工程造價管理一直是將重點放在工程項目的竣工結算階段，造價管理工程師的主要任務是在工程項目實施完畢后根據工程圖紙、工程實施中的變更情況、施工組織設計、政府造價管理部門頒布的工程造價計算方法確定竣工項目的總造價。但是隨著《招標投標法》于2000年1月1日實施，確立了招投標制度在我國建筑市場中的主導地位，競爭已成為市場形成工程造價的主要形式，尤其是國有資金占主體的建設工程，為提高投資效益，保證國有資金的有效使用，必須實行招標。在招投標工作中推行工程量清單計價，既是目前規范建設市場秩序的治本措施之一，也是我國招投標制度與國際接軌的需要，于2003年7月1日實施的《建筑工程工程量清單計價規范》中強調：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范，在招標中采用工程量清單計價。在新的工程量清單招投標制度下，造價工程師的相應職責也隨之發生了變化。

一、造價工程師的執業范圍和工作內容

造價工程師是經全國造價工程師執業資格統一考試合格,并取得《造價工程師注冊證》,具有現代化管理人員的技能結構,即具有技術技能、人文技能和觀念技能，從事建設工程造價活動的人員，其專業地位、作用和工作內容，均不同于以往的概預算人員，凡從事建設工程造價活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢等單位，必須在計價、評估、審查（核）、控制等崗位配備有造價工程師職業資格的專業技術人員。

【摘要】分析了傳統定額計價模式與市場經濟不相適應之處,其主要表現為它不能反映企業的技術、管理水平等企業整體實力。在此基礎上討論了我國實行工程量清單計價模式的優點,這種計價模式要求企業自主報價、由市場交易形成建筑產品的價格,是一種新的市場定價計價模式,能適應市場經濟發展的要求。但這種模式與國際通行的清單計價還存在很大差異,還沒有完全脫離定額計價的思路,最后提出了改進和完善工程量清單計價模式的措施,為保證其順利實施提供參考依據。

ThePatternofEvaluatingProjectCapacity

Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格,而長期以來在我國實行的預算定額計價模式是以計劃經濟體制為背景的,隨著我國市場經濟體制的逐步完善,原有的預算定額計價模式已不能適應建筑市場發展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現建筑產品市場價格的計價模式,工程量清單計價模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計價模式有利有弊,本文主要從以下四個方面進行探討:

一、傳統的預算定額計價模式

《中華人民共和國招標投標法》的頒實施和國家七部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》及一些相關條例的出臺，從法律上對招投標提出了更高的要求，同時為依法招投標提供了法律保障和支持。工程量清單招標是招投標發展到一定水平，為推進和完善招投標制度、改進行政監督機制、引導招投標向市場經濟過渡，進而實現與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招投標方式。

一、工程量清單的編制

工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質的招標、造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。

工程量清單是招標人或招標單位依據招標文件及施工圖紙和技術資料，依照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。工程量清單編制的主要內容與要求如下：

1、工程量清單由封面簽署頁、編制說明和工程量清單三部分組成。

2、編制說明內容包括編制依據，分部分項工程項目工作內容的補充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質量、產地的要求，新材料及未確定檔次材料的價格設定，擬使用商品混凝土情況及其它需要說明的問題。

摘要：工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現通過市場機制決定工程造價。這對規范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創新發揮重要作用。可以說，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業同行競爭的有力工具。

關鍵詞：工程造價工程量清單預算定額招投標

長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的預概算定額管理制度，即以預算定額為依據,施工圖預算為基礎，標底為中心的工程計價模式和招標投標方式。這種帶有明顯計劃經濟痕跡的模式無法體現出招投標競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標競爭往往是預算人員水平的較量。同時，傳統造價管理模式下反映社會平均水平的預算定額與市場脫節，不能真實地反映出工程建設或建筑產品的市場價格，也反映不出企業的實際消耗和技術管理水平，這在一定程度上限制企業的技術進步和管理水平的提高，也無法體現出招投標活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標競爭機制的充分發揮，很容易導致招標人和投標人之間采取不正當手段泄露標底、串通投標、圍標、行賄受賄等不正當競爭行為和腐敗現象的滋生。因此，對工程計價方式和工程預算定額進行深入改革勢在必行，我國工程造價主管部門——中華人民共和國建設部2003年2月17日以第119號公告，了<國家標準(建設工程工程量清單計價規范（GB50500—2003）>確定了“政府宏觀調控，市場競爭形成市場價格”的工程造價管理模式。該規范的與施行，標志著我國工程造價計價模式改革的重要里程碑，改變了我國長期以來建設工程計價、招投標、結算以政府頒布的工程預算定額加紅頭文件作為主要依據的狀況，并使建設工程計價朝國家宏觀調控、市場有序競爭形成價格的方向發展，標志著我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。這也表明，我國招標制度真正開始駛入國際慣例的軌道。

工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現通過市場機制決定工程造價，這對規范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創新發揮重要作用。可以說，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業同行競爭的有力工具，做到了與世界同步。

一、新舊工程量清單計價模式區別

傳統的造價計價模式是按照地區或行業統一的計價定額、費用標準，以及地區統一的工料機市場指導單價確定工程造價。在傳統的計價模式下，計價定額及其費用定額是參照本地區、本行業一般社會消耗水平確定的，反映的是本地區或本行業的平均消耗，計價中所采用的人工工日單價、機械臺班預算單價，材料預算價格也都是采用政府指導價格，最終確定的單價在一定程度上反映的是政府定價。而工程量清單計價模式是一種依托市場形成建筑產品價格的模式，在這種模式下，施工企業可以按照反映本企業生產消耗的企業定額進行報價，工料機單價以市場價格參與計價，所有參與計價因素除政府規定的費用、稅金等不可競爭費外，都是施工企業自主報價，市場形成價格。二者之間的差異反映了工程量清單計價是市場經濟發展的必然結果。采用國際通行的計價方法實行招標工程的工程量清單計價，給建設市場主體創造一個與國際慣例接軌的市場競爭環境，有利于增進國際間的經濟往來，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高我國工程價格管理的水平。

一、工程量清單招標的優勢

（一）適應市場經濟發展的需要

實行工程量清單招標，實現了量價分離、風險分擔，現行變以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在全費用單價內的動態計價模式，同時，能夠反映出工程個別成本。所有投標人均在統一量的基礎上結合工程具體情況和企業自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，即同一起跑線上公平競爭，優勝劣汰，避免投標報價的盲目性，符合市場經濟發展的規律。

（二）有利于規范招標動作

實行工程量清單招標，發包人不需要編制標底，淡化了標底的作用，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為。有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標動作，減少腐敗現象。

（三）節約工程投資