摘要：不同國(guó)家的公共廣播體制由于歷史、政治和經(jīng)濟(jì)背景不同而呈現(xiàn)不同特色，本文在分析這些不同特色的基礎(chǔ)上，對(duì)全球化背景下公共廣播的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，尤其是目前以BBC為代表的“外向型”發(fā)展新動(dòng)向進(jìn)行了描述，分析了其產(chǎn)生的背景和“兩分立”特點(diǎn)，并對(duì)未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公共廣播轉(zhuǎn)型全球化民族國(guó)家

Abstract:Thesystemofpublicservicebroadcastingpresentsvariouscharacteristicsindifferentcountriesbecauseofthedissimilaritiesinhistory,politicsandeconomy.Onthebasisofanalysingthesecharacteristics,thisarticlehasdemonstratedthemarkettransfomationofpublicservicebroadcastingunderglobalization--especiallythenewtendencyofthedevelopmentof"Opening"representedbyBBCatpresent--inthistext.Ithasanalysedtheemergencebackgroundofthenewtendency,aswellasthecharacteristicsof"twoseparations".Inaddition,thisarticlehasalsoapproachedsuchproblemsasdevelopmentinthefuture,etc.

Keyword:publicservicebroadcasting,transfomation,Globalization,nationalcountry

在歐洲和日韓等國(guó)家，直到上世紀(jì)80年代以前，公共廣播一直占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。作為不同于美國(guó)商業(yè)廣播模式的一種制度設(shè)計(jì)，公共廣播一直肩負(fù)著為公眾利益服務(wù)、傳播知識(shí)文化、營(yíng)造公共空間等頗多的期許。由于公共廣播的收入結(jié)構(gòu)中，多少存在著受政府控制或影響的因素，公共傳媒業(yè)也被許多人視為政治體系的組成部分，是傳播政策的重要工具，并且由于頻譜這一自然資源的有限性，而被置于國(guó)家高度壟斷的行業(yè)之中。

二十世紀(jì)后期，隨著市場(chǎng)化、全球化和數(shù)字化浪潮的興起，公共廣播遭遇了前所未有的沖擊。

[摘要]當(dāng)代西方諸國(guó)公共廣播電視經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一方面依法獨(dú)立運(yùn)行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于同社會(huì)眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類(lèi)型，主要有國(guó)有公營(yíng)型、國(guó)有國(guó)會(huì)主導(dǎo)型、社會(huì)聯(lián)合公營(yíng)型和國(guó)有政府主導(dǎo)型等。

[關(guān)鍵詞]廣播電視；體制

Abstract:Ononehand,thepublicbroadcastingandtelevisioninstitutionsinmodernwesternworldoperateindependentlyinaccordancewithregulationsandlawsandpossesssomecommonfeatures.Ontheotherhand,becauseoftheirdifferentrelationshipswiththefundamentalpoliticalgroups,theyhaveformeddifferentinstitutionalpatterns.

Keywords:Broadcastingandtelevision;system

在當(dāng)代西方廣播電視體制基本模式中公共廣播電視體制最為錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)學(xué)界近10余年對(duì)此展開(kāi)研究，取得了相當(dāng)成績(jī)，當(dāng)然還有待于進(jìn)一步梳理與補(bǔ)正。

所謂廣播電視的公共模式，就是通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)，以公共視聽(tīng)費(fèi)，或以社會(huì)資助為主，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為輔，以此消除商業(yè)營(yíng)利的驅(qū)動(dòng)力，在非商業(yè)主義、民主政治和中立自主的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)于公共利益和對(duì)利：會(huì)負(fù)責(zé)的廣播電視體制，從而促進(jìn)言論的自由傳播、文化的多元發(fā)展、信息的可選擇性、教育的繁榮和高質(zhì)量節(jié)目的制作。在諸多基本政治力量制約下，當(dāng)代西方諸國(guó)公共廣播電視經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一方面依法獨(dú)立運(yùn)行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于跟社會(huì)眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類(lèi)型，主要有國(guó)有公營(yíng)型、國(guó)有國(guó)會(huì)主導(dǎo)型、社會(huì)聯(lián)合公營(yíng)型和國(guó)有政府主導(dǎo)型等。

摘要：不同國(guó)家的公共廣播體制由于歷史、政治和經(jīng)濟(jì)背景不同而呈現(xiàn)不同特色，本文在分析這些不同特色的基礎(chǔ)上，對(duì)全球化背景下公共廣播的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，尤其是目前以BBC為代表的“外向型”發(fā)展新動(dòng)向進(jìn)行了描述，分析了其產(chǎn)生的背景和“兩分立”特點(diǎn)，并對(duì)未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公共廣播轉(zhuǎn)型全球化民族國(guó)家

Abstract:Thesystemofpublicservicebroadcastingpresentsvariouscharacteristicsindifferentcountriesbecauseofthedissimilaritiesinhistory,politicsandeconomy.Onthebasisofanalysingthesecharacteristics,thisarticlehasdemonstratedthemarkettransfomationofpublicservicebroadcastingunderglobalization--especiallythenewtendencyofthedevelopmentof"Opening"representedbyBBCatpresent--inthistext.Ithasanalysedtheemergencebackgroundofthenewtendency,aswellasthecharacteristicsof"twoseparations".Inaddition,thisarticlehasalsoapproachedsuchproblemsasdevelopmentinthefuture,etc.

Keyword:publicservicebroadcasting,transfomation,Globalization,nationalcountry

在歐洲和日韓等國(guó)家，直到上世紀(jì)80年代以前，公共廣播一直占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。作為不同于美國(guó)商業(yè)廣播模式的一種制度設(shè)計(jì)，公共廣播一直肩負(fù)著為公眾利益服務(wù)、傳播知識(shí)文化、營(yíng)造公共空間等頗多的期許。由于公共廣播的收入結(jié)構(gòu)中，多少存在著受政府控制或影響的因素，公共傳媒業(yè)也被許多人視為政治體系的組成部分，是傳播政策的重要工具，并且由于頻譜這一自然資源的有限性，而被置于國(guó)家高度壟斷的行業(yè)之中。

二十世紀(jì)后期，隨著市場(chǎng)化、全球化和數(shù)字化浪潮的興起，公共廣播遭遇了前所未有的沖擊。

摘要：二十世紀(jì)以來(lái)，BBC為世界公共服務(wù)模式提供了良好的范本，但其發(fā)展道路并不平坦。二戰(zhàn)后，BBC的公共服務(wù)模式面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政治環(huán)境變遷及新媒體介入等因素交織變換的挑戰(zhàn)，其公共服務(wù)理念不斷被重新定義，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。本文聚焦BBC形成的歷史沿革，探討二戰(zhàn)后英國(guó)公共廣播電視體制所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力、政府壓力、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手壓力及自身發(fā)展的瓶頸，挖掘其在困境中謀求自身革新的應(yīng)對(duì)措施，辯證地思考在新媒體浪潮中BBC將如何把公共服務(wù)作為其進(jìn)步與發(fā)展的根本價(jià)值所在。

關(guān)鍵詞：BBC；公共廣播電視體制；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)

一、歷史沿革：BBC公共廣播電視體制的形成與特征

（一）BBC公共廣播電視體制的形成。英國(guó)作為一個(gè)傳媒歷史悠久的國(guó)家，在其發(fā)展過(guò)程中形成了獨(dú)具特色的公共廣播電視體制。由于廣播在二戰(zhàn)期間突顯了對(duì)軍事戰(zhàn)略中的重要性，英國(guó)政府首先將其作為政治軍用手段來(lái)開(kāi)發(fā)研究，將其廣泛用于船只與軍事基地之間的聯(lián)絡(luò)，它所扮演的角色更多的是一種“國(guó)家資源”。而此時(shí)，大洋彼岸的美國(guó)卻走著和英國(guó)截然不同的廣播發(fā)展方向，在美國(guó)本土出現(xiàn)了播放音樂(lè)、娛樂(lè)節(jié)目的商業(yè)廣播電臺(tái)，這種強(qiáng)烈的反差加劇了英國(guó)人民對(duì)開(kāi)設(shè)廣播電臺(tái)的熱切期望。1922年初，英國(guó)政府收到了近100封來(lái)自無(wú)線電制造商希望開(kāi)辦電臺(tái)的申請(qǐng)。于是在同年5月，馬可尼公司率先在倫敦創(chuàng)辦了第一家廣播電臺(tái)，呼號(hào)為“2LO”。這種廣播熱潮如雨后春筍，迅速在英國(guó)扎根發(fā)展。然而，事物的過(guò)度發(fā)展也會(huì)使問(wèn)題滋生，這種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)很快就造成了“空中混亂”的現(xiàn)象。因受地域的限制，這種無(wú)序的狀態(tài)導(dǎo)致發(fā)射臺(tái)信號(hào)之間的擁擠，加之剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂，英國(guó)政府和廣播公司力求建立一個(gè)廣播辛迪加的愿望日益迫切。同年11月14日，馬可尼—通用電氣（GEC）聯(lián)合英國(guó)湯姆森、休斯頓等6家電器制造商共同創(chuàng)立了民營(yíng)英國(guó)廣播公司（BritishBroadcastingCompany），政府直接授予BBC皇家特許狀，任命里斯為主管。因特許狀規(guī)定了BBC不能接受任何形式的贊助，因此，BBC從一開(kāi)始便不播送廣告，且最初的運(yùn)營(yíng)資金是由運(yùn)營(yíng)商原有股份、出售設(shè)備的利潤(rùn)，以及政府每年向聽(tīng)眾收取的10先令收聽(tīng)許可費(fèi)三部分組成，由此有效地阻止了商業(yè)利益的入侵。（二）BBC公共廣播電視體制的特征。里斯經(jīng)過(guò)多年的研究，為BBC設(shè)計(jì)出了一套精細(xì)的體制計(jì)劃。他主張BBC應(yīng)該采取公共經(jīng)營(yíng)的體制，并強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)。其一，BBC的獨(dú)立應(yīng)建立在不受任何壓力的基礎(chǔ)上，主張力求廣播電視從商業(yè)化的壓力中解脫出來(lái)，這為BBC公共廣播體制保駕護(hù)航。其二，BBC應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)提供全方位的社會(huì)服務(wù)，這使BBC的公共服務(wù)體系具有廣泛的社會(huì)統(tǒng)一特征。最后，BBC采取封閉式的管理制度以確保高標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范和高質(zhì)量的節(jié)目?jī)?nèi)容。這套完備的思想被人們稱(chēng)為里斯主義，這為BBC在創(chuàng)立之初形成的理念打下了牢固的基礎(chǔ)。在英國(guó)，雖然人們對(duì)BBC的質(zhì)疑聲依然存在，但BBC的公共廣播電視體制始終被認(rèn)為是英國(guó)最重要的廣播電視品牌。公共廣播電視可以被定義為不受任何商業(yè)利益所驅(qū)動(dòng)，為觀眾提供多元化節(jié)目的媒介組織。首先，BBC要嚴(yán)格遵守不能從事任何盈利性質(zhì)的商業(yè)活動(dòng)的規(guī)定，BBC作為一種社會(huì)“公共資源”，全體人民均可享有。這一核心理念規(guī)定了BBC公共廣播體制的事業(yè)性，說(shuō)明其節(jié)目定位不能像商業(yè)廣播一樣注重大眾娛樂(lè)，而是將目光聚焦至整個(gè)社會(huì)，播放整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。其次，BBC具有全民性，這就要求BBC所播送的廣播節(jié)目類(lèi)型必須多元化，盡可能滿足社會(huì)全體成員，而非某一政黨或群體。然而，正是因?yàn)檫@一特質(zhì)，BBC在以后的幾十年中始終保持中立，和政府的關(guān)系持續(xù)緊張，面臨的諸多挑戰(zhàn)也大多來(lái)源于政府。

二、二戰(zhàn)后BBC公共廣播電視體制面臨的挑戰(zhàn)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，BBC站在了戰(zhàn)后重建的交叉口上，收聽(tīng)廣播新聞的聽(tīng)眾數(shù)量減半，雖設(shè)立了第三廣播，播放藝術(shù)和哲學(xué)類(lèi)節(jié)目，但收聽(tīng)人數(shù)仍未恢復(fù)到戰(zhàn)時(shí)水平。由于戰(zhàn)爭(zhēng)，娛樂(lè)的地位在人們心目中發(fā)生了變化，英國(guó)的廣播業(yè)也面臨著激進(jìn)的改革。（一）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手ITV分割壟斷局面及其對(duì)BBC的沖擊和影響。1951年，勞埃德發(fā)表了一份報(bào)告，明確反對(duì)英國(guó)廣播公司繼續(xù)壟斷英國(guó)廣播電視業(yè)。此時(shí)，保守黨政府在1951年和1952年了兩份白皮書(shū)，旨在結(jié)束B(niǎo)BC的壟斷地位并建立一個(gè)商業(yè)電視臺(tái)。1954年7月，電視法案出臺(tái)，英國(guó)第一家商業(yè)電視網(wǎng)獨(dú)立電視公司ITV正式成立，由獨(dú)立電視管理局（ITA）負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)電視進(jìn)行把控和規(guī)范。至此，英國(guó)廣播電視業(yè)的BBC壟斷時(shí)代被打破。ITV在成立之初由15個(gè)運(yùn)營(yíng)商組成，運(yùn)行商們按照地域劃分自己節(jié)目播出的勢(shì)力范圍，并且配有獨(dú)立臺(tái)徽和識(shí)別。每個(gè)電視臺(tái)負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的商業(yè)性節(jié)目，不同臺(tái)之間又可以相互買(mǎi)賣(mài)節(jié)目，這就形成了一個(gè)立體的競(jìng)爭(zhēng)格局，而且盈利可觀。ITV在成立之初也秉承了公共服務(wù)的傳統(tǒng)，但其商業(yè)屬性的本質(zhì)是為了獲取高額利潤(rùn)，節(jié)目制作的意圖更是為廣告商吸引受眾。ITV在開(kāi)播之初就趨向于完全的娛樂(lè)化和商業(yè)化，使得觀看BBC高雅節(jié)目的青年受眾分流至ITV中。由于這些主流軍的流失，BBC在這場(chǎng)收視戰(zhàn)中敗下陣來(lái)。不僅如此，ITV不像BBC那樣每年向聽(tīng)眾收取執(zhí)照費(fèi)，這也吸引了更多的受眾群體。在這場(chǎng)收視熱戰(zhàn)中，BBC一度陷入兩難之境。如果BBC維持現(xiàn)狀，不做出及時(shí)調(diào)整，就無(wú)法證明收取執(zhí)照費(fèi)的合理性，它將面臨節(jié)目停產(chǎn)的絕境；反之，BBC為了提高收視率而去模仿ITV這類(lèi)商業(yè)電視運(yùn)作方式，就違背了自己公共服務(wù)的初衷。收視率與公共服務(wù)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也是公共廣播電視體制和商業(yè)廣播體制始終面臨的一個(gè)難以調(diào)和的窘境。在這場(chǎng)收視戰(zhàn)中，盡管沒(méi)有迫使BBC放棄公共服務(wù)理念，但也讓BBC從安逸的狀態(tài)下回歸現(xiàn)實(shí)，重新考量自己的節(jié)目?jī)?nèi)容和定位。（二）英國(guó)政府對(duì)公共廣播的管制。1.撒切爾政府對(duì)BBC中立原則的威脅20世紀(jì)80年代爆發(fā)的福克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中（又稱(chēng)馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭(zhēng)），BBC堅(jiān)持播放對(duì)愛(ài)爾蘭共和黨成員的采訪，并在戰(zhàn)爭(zhēng)采訪中堅(jiān)持使用“英國(guó)軍隊(duì)”而非“我軍”這樣的中性語(yǔ)言，保持了絕對(duì)的中立地位。這一獨(dú)立于英國(guó)政府的報(bào)道理念徹底激怒了撒切爾政府。撒切爾夫人痛斥BBC偏袒阿根廷政府，同時(shí)，已被默多克收購(gòu)的《太陽(yáng)報(bào)》《世界新聞報(bào)》等也聯(lián)合聲討B(tài)BC這種中立的做法，更有甚者直接將其定義為叛國(guó)行徑。在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中，BBC與撒切爾政府強(qiáng)烈的民族主義情感直接對(duì)立，政府也試圖在BBC的對(duì)外報(bào)道中控制并威脅BBC的政治中立原則。兩方各自秉持著不同的文化理念，因此撒切爾政府對(duì)BBC的態(tài)度不甚友好。為了應(yīng)付來(lái)自官方的壓力，BBC決定在內(nèi)部實(shí)行自上而下的自我檢查。即使是這樣，撒切爾政府仍是不滿意，因?yàn)锽BC自持的報(bào)道中立立場(chǎng)與撒切爾的民族主義理念相悖，在經(jīng)歷無(wú)數(shù)次試圖分解BBC私有化失敗后，撒切爾政府轉(zhuǎn)而在體制內(nèi)對(duì)BBC實(shí)行管控。當(dāng)時(shí)撒切爾政府在兩個(gè)層面上對(duì)BBC實(shí)施合法的管控：一是通過(guò)確定每年執(zhí)照費(fèi)的數(shù)額，二是通過(guò)任命自己心儀的BBC高層管理人員。撒切爾政府通過(guò)這種“換血”的手段，直抵BBC發(fā)展的“心臟”。2.布萊爾政府對(duì)BBC進(jìn)一步加強(qiáng)控制布萊爾的政策也對(duì)BBC產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1997年5月，工黨在大選中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出，年僅44歲的布萊爾出任首相，成為20世紀(jì)以來(lái)最年輕的首相。布萊爾所領(lǐng)導(dǎo)的工黨一直遵循著撒切爾主義在經(jīng)濟(jì)政策中的中心思想。當(dāng)然，布萊爾對(duì)BBC的態(tài)度與撒切爾夫人的態(tài)度基本相同。他也提倡逐步取消BBC的訂閱費(fèi)，讓廣告的收入支持其運(yùn)作，然后漸漸將BBC推入市場(chǎng)。另外，他更加強(qiáng)硬的個(gè)性也使得BBC在他上任后遇到了一系列挑戰(zhàn)，具體包括以下兩方面。一是任免官員。布萊爾任命精于媒體研究的坎貝爾作為政府的新聞大臣。坎貝爾對(duì)于BBC的態(tài)度并不友好，他認(rèn)為BBC是一個(gè)“不上臺(tái)面、愚蠢平庸、自以為是、極度官僚的組織”。二是建立監(jiān)管公共服務(wù)廣播的機(jī)構(gòu)電信管理局（OfficeofTelecommunications）。該機(jī)構(gòu)的建立一直以美國(guó)的自由放任資本主義市場(chǎng)為模板進(jìn)行社會(huì)改革，一心想中止BBC的收視費(fèi)問(wèn)題。面對(duì)政府的強(qiáng)強(qiáng)施壓，BBC也曾陷入一度反思，但隨著社會(huì)大環(huán)境的改變，BBC的體制內(nèi)部也存在著種種挑戰(zhàn)。（三）商業(yè)大亨默多克對(duì)英國(guó)公共廣播體制的沖擊。魯伯特•默多克出生于澳大利亞墨爾本以南的一個(gè)農(nóng)莊，畢業(yè)于牛津大學(xué)。22歲繼承父業(yè)，從此橫掃澳大利亞，席卷英美，打造了一個(gè)屬于自己的傳媒帝國(guó)。默多克是一位與BBC持有完全不同媒體理念的大亨。對(duì)他來(lái)說(shuō)，媒體即是商業(yè)，商業(yè)的目的很明確———利潤(rùn)為先。在1989年愛(ài)丁堡國(guó)際電影節(jié)的McTagth講座中，他對(duì)英國(guó)廣播公司進(jìn)行了尖銳的批評(píng)，主題為“廣播電視領(lǐng)域的自由”，旨在批駁BBC反商業(yè)化的傳統(tǒng)。默多克的商業(yè)理念并非空穴來(lái)風(fēng)。在英國(guó)1983年出臺(tái)的白皮書(shū)中提到了有線電視應(yīng)由私人經(jīng)營(yíng)，并且具有市場(chǎng)導(dǎo)向。次年，國(guó)會(huì)根據(jù)《有線電視法案》廢除了“商業(yè)電視不得播放贊助性節(jié)目”的禁令。英國(guó)從80年代就著手放開(kāi)了對(duì)廣播電視的管制，轉(zhuǎn)而實(shí)行自由主義政策。當(dāng)時(shí)，有線電視可以說(shuō)是一種“完全的商業(yè)服務(wù)”。到了80年代后期，英國(guó)政府聽(tīng)取默多克的建議，建立了商業(yè)衛(wèi)星電視，同時(shí)放寬了對(duì)跨媒體所有權(quán)及媒體從業(yè)者國(guó)籍的限制。面對(duì)這一有利條件，默多克抓住時(shí)機(jī)，建立了面對(duì)英國(guó)觀眾的英國(guó)天空衛(wèi)視（BSkyB），接著，由英國(guó)政府出面通過(guò)IBA招標(biāo)，建立了民營(yíng)英國(guó)衛(wèi)星廣播公司。默多克的天空衛(wèi)視標(biāo)志著英國(guó)廣播業(yè)發(fā)展向著一個(gè)新高度進(jìn)階，因此，公共廣播電視又要面臨新一季的寒冬。雖然衛(wèi)星電視最初的收視率很低，但隨著接收天線技術(shù)的改進(jìn)，衛(wèi)星電視獲得了較好的接收質(zhì)量和較低的收費(fèi)，吸引了許多觀眾分流至BSkyB。越來(lái)越多的觀眾認(rèn)為，天空衛(wèi)視為他們提供了越來(lái)越多的選擇，并且使歐洲連成一體,增加了集體認(rèn)同感。不僅如此，默多克還認(rèn)為，體育賽事的轉(zhuǎn)播是打開(kāi)衛(wèi)星電視市場(chǎng)的攻堅(jiān)力量，于是，從2000年至2004年BSkyB連續(xù)4年簽了英超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的合約。同時(shí)，BSkyB創(chuàng)立了生活劇頻道、旅游頻道、電影頻道等多個(gè)可供人們自由選擇的觀看體驗(yàn)。在短短的15年間，默多克的天空衛(wèi)視在英國(guó)生根發(fā)芽，并無(wú)可否認(rèn)地占據(jù)了一個(gè)全新的市場(chǎng)。

摘要：為了創(chuàng)造幽雅舒適及安全的環(huán)境，提供一種現(xiàn)代化的管理手段，安裝背景音樂(lè)及公共廣播系統(tǒng)（PA）是必要的。根據(jù)本公司多年積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大廈的實(shí)際情況，遵循科學(xué)、安全、實(shí)用的原則設(shè)計(jì)此方案。

關(guān)鍵詞：背景音樂(lè)公共廣播系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

1系統(tǒng)概述

為了創(chuàng)造幽雅舒適及安全的環(huán)境，提供一種現(xiàn)代化的管理手段，安裝背景音樂(lè)及公共廣播系統(tǒng)（PA）是必要的。根據(jù)本公司多年積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大廈的實(shí)際情況，遵循科學(xué)、安全、實(shí)用的原則設(shè)計(jì)此方案。

廣播系統(tǒng)按照使用功能分區(qū)獨(dú)立控制，走廊、通道、廣場(chǎng)為公共區(qū)域；各會(huì)議室、接待室、辦公室、值班室為辦公區(qū)域。

系統(tǒng)設(shè)置功率放大器2臺(tái)，采用定壓式音頻傳輸。

摘要：本文概括了韓國(guó)廣播電視業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，以此為基礎(chǔ)，分析其進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和特點(diǎn)，并對(duì)其功效進(jìn)行了初步探討。結(jié)論是：韓國(guó)廣電業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在公共廣播體制框架內(nèi)藉法律規(guī)范和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用進(jìn)行的；主要內(nèi)容包括“制播分離”、發(fā)展有線電視和衛(wèi)星電視；其目標(biāo)是打破壟斷、活躍市場(chǎng)和提高效率；就功效而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有長(zhǎng)路要走。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制播分離、節(jié)目配額、公共廣播體制

引言

20世紀(jì)90年代，數(shù)字化和全球化浪潮興起，媒介工業(yè)的資本擴(kuò)張和市場(chǎng)拓展運(yùn)動(dòng)不斷加劇。面對(duì)新的世界潮流——放松規(guī)制、媒介融合、跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和自律的市場(chǎng)機(jī)制，世界各國(guó)包括那些歷來(lái)注重自身廣播電視國(guó)有和公共屬性的國(guó)家和地區(qū)，都在增強(qiáng)自身傳媒實(shí)力、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)下，以提高效率為導(dǎo)向，引入或強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

韓國(guó)是一個(gè)采行公共廣播體制的國(guó)家。1980年，韓國(guó)政府在“電波屬于公共財(cái)產(chǎn)，不能一味用于商業(yè)利益”的口號(hào)下，對(duì)廣電業(yè)進(jìn)行了以“統(tǒng)一合并”為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將所有民營(yíng)廣播電視收歸公營(yíng)的韓國(guó)廣播公司（KBS——KoreanBroadcastingSystem）麾下，韓國(guó)公共廣播體制至此確立。1990年，韓國(guó)廣電業(yè)又進(jìn)行了一次“有限開(kāi)放”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對(duì)公營(yíng)廣播低效率弊端的反思和抨擊聲中，民營(yíng)的漢城廣播公司（SBS——SeoulBroadcastingSystem）正式開(kāi)播，一度被逐出業(yè)外的民營(yíng)廣播電視被再次納入廣電業(yè)結(jié)構(gòu)中。從那時(shí)起，韓國(guó)廣電業(yè)一直在公營(yíng)與民營(yíng)并存的二元結(jié)構(gòu)中成長(zhǎng)，也在公益性與商業(yè)性的競(jìng)爭(zhēng)中尋求平衡；電視市場(chǎng)格局則由兩強(qiáng)（KBS和MBC，后者為非民營(yíng)的文化廣播公司）獨(dú)占，逐漸演變而為三足（KBS、MBC、SBS）鼎立，并一直延續(xù)至今。

與世界上不少實(shí)行公共廣播體制的國(guó)家相同的是，韓國(guó)一直允許公營(yíng)臺(tái)播出廣告，不過(guò)，韓國(guó)專(zhuān)門(mén)成立了一家名為韓國(guó)廣播廣告公社（KOBACO——KoreaBroadcastingAdvertisingCorporation）的機(jī)構(gòu)，全權(quán)KBS、MBC和SBS三家機(jī)構(gòu)的廣告業(yè)務(wù)。換言之，廣告公社將營(yíng)利性廣告業(yè)務(wù)從三臺(tái)的主干業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，實(shí)行集中調(diào)控，壟斷經(jīng)營(yíng)，并預(yù)留公益基金。這樣做在很大程度上把住了各臺(tái)的生存命脈，也在一定程度上約制了各臺(tái)的贏利沖動(dòng)，并從制度上保障了公共廣播特點(diǎn)的顯現(xiàn)。這是韓國(guó)公共廣播體制的獨(dú)特之處，也是它區(qū)別于其他公共廣播體制的關(guān)鍵之點(diǎn)。

[摘要]當(dāng)代西方諸國(guó)公共廣播電視經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一方面依法獨(dú)立運(yùn)行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于同社會(huì)眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類(lèi)型，主要有國(guó)有公營(yíng)型、國(guó)有國(guó)會(huì)主導(dǎo)型、社會(huì)聯(lián)合公營(yíng)型和國(guó)有政府主導(dǎo)型等。

[關(guān)鍵詞]廣播電視；體制

Abstract:Ononehand,thepublicbroadcastingandtelevisioninstitutionsinmodernwesternworldoperateindependentlyinaccordancewithregulationsandlawsandpossesssomecommonfeatures.Ontheotherhand,becauseoftheirdifferentrelationshipswiththefundamentalpoliticalgroups,theyhaveformeddifferentinstitutionalpatterns.

Keywords:Broadcastingandtelevision;system

在當(dāng)代西方廣播電視體制基本模式中公共廣播電視體制最為錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)學(xué)界近10余年對(duì)此展開(kāi)研究，取得了相當(dāng)成績(jī)，當(dāng)然還有待于進(jìn)一步梳理與補(bǔ)正。

所謂廣播電視的公共模式，就是通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)，以公共視聽(tīng)費(fèi)，或以社會(huì)資助為主，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為輔，以此消除商業(yè)營(yíng)利的驅(qū)動(dòng)力，在非商業(yè)主義、民主政治和中立自主的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)于公共利益和對(duì)利：會(huì)負(fù)責(zé)的廣播電視體制，從而促進(jìn)言論的自由傳播、文化的多元發(fā)展、信息的可選擇性、教育的繁榮和高質(zhì)量節(jié)目的制作。在諸多基本政治力量制約下，當(dāng)代西方諸國(guó)公共廣播電視經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一方面依法獨(dú)立運(yùn)行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于跟社會(huì)眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類(lèi)型，主要有國(guó)有公營(yíng)型、國(guó)有國(guó)會(huì)主導(dǎo)型、社會(huì)聯(lián)合公營(yíng)型和國(guó)有政府主導(dǎo)型等。

VacancyofPublicBroadcastingServiceanditsstrategiesInChina

摘要：從電視資金來(lái)源看，目前中國(guó)廣播電視發(fā)展進(jìn)程中有公共廣播電視之名，但無(wú)公共廣播電視之實(shí)。公共廣播電視的缺位對(duì)于中國(guó)建立和諧社會(huì)極為不利。筆者認(rèn)為，雖然中國(guó)廣播電視目前需要解決廣電傳媒的產(chǎn)業(yè)化，但更需解決廣電傳媒的公共頻道的缺位這一問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，筆者嘗試對(duì)中國(guó)公共電視頻道缺位的對(duì)策進(jìn)行了探析。目前中國(guó)推廣數(shù)字電視的浪潮正好為中國(guó)的公共廣播電視頻道提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

關(guān)鍵詞公共電視頻道缺位產(chǎn)業(yè)化數(shù)字電視

Abstract:ThereisnopublicbroadcastingservicefromtheviewoftheirfinancingsourcethoughmanysocalledpublicbroadcastingserviceorganizationhavealreadyfoundedinChinaThisVacancybringsmuchharmtotheourharmonioussociety.BroadcastingofChinaneedtobeindustrializedatpresent,buttheproblemofvacancyofpublicbroadcastingservicesystemneedtobesettledmoredesperately.,Atthesametime,theauthorsanalyzesthestrategiestofoundpublicbroadcastingserviceinchinamainlyonthesurfofthedevelopmentofdigitaltelevision

Keywords:PublicBroadcastingServiceVacancyIndustrializationDigitaltelevision

一、中國(guó)公共電視頻道的缺位探析

VacancyofPublicBroadcastingServiceanditsstrategiesInChina

摘要：從電視資金來(lái)源看，目前中國(guó)廣播電視發(fā)展進(jìn)程中有公共廣播電視之名，但無(wú)公共廣播電視之實(shí)。公共廣播電視的缺位對(duì)于中國(guó)建立和諧社會(huì)極為不利。筆者認(rèn)為，雖然中國(guó)廣播電視目前需要解決廣電傳媒的產(chǎn)業(yè)化，但更需解決廣電傳媒的公共頻道的缺位這一問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，筆者嘗試對(duì)中國(guó)公共電視頻道缺位的對(duì)策進(jìn)行了探析。目前中國(guó)推廣數(shù)字電視的浪潮正好為中國(guó)的公共廣播電視頻道提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

關(guān)鍵詞公共電視頻道缺位產(chǎn)業(yè)化數(shù)字電視

Abstract:ThereisnopublicbroadcastingservicefromtheviewoftheirfinancingsourcethoughmanysocalledpublicbroadcastingserviceorganizationhavealreadyfoundedinChinaThisVacancybringsmuchharmtotheourharmonioussociety.BroadcastingofChinaneedtobeindustrializedatpresent,buttheproblemofvacancyofpublicbroadcastingservicesystemneedtobesettledmoredesperately.,Atthesametime,theauthorsanalyzesthestrategiestofoundpublicbroadcastingserviceinchinamainlyonthesurfofthedevelopmentofdigitaltelevision

Keywords:PublicBroadcastingServiceVacancyIndustrializationDigitaltelevision

一、中國(guó)公共電視頻道的缺位探析

[摘要]針對(duì)傳播技術(shù)的進(jìn)步、廣播電視業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的變化，歐洲理事會(huì)與歐盟為規(guī)范歐洲范圍內(nèi)的廣播電視，制定了一系列指導(dǎo)性法規(guī)文件，力圖構(gòu)建全歐統(tǒng)一的信息與思想交流平臺(tái)、統(tǒng)一的廣播電視業(yè)市場(chǎng)，推廣“歐洲意識(shí)”，抵制美國(guó)影視業(yè)的“入侵”。這種全方位的法規(guī)管理框架對(duì)歐洲廣播電視業(yè)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。

[關(guān)鍵詞]

歐洲理事會(huì)；歐盟；跨國(guó)廣播電視；公共廣播電視

歐洲國(guó)家眾多，廣播電視業(yè)發(fā)達(dá)。為促進(jìn)泛歐框架下廣播電視業(yè)的發(fā)展，歐洲理事會(huì)與歐盟一直致力于跨國(guó)廣播電視與公共廣播電視領(lǐng)域的立法規(guī)范工作，并且卓有成效。

一、歐洲廣播電視法規(guī)及其變化

1989年5月，歐理會(huì)制定了《歐洲跨國(guó)廣播電視協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定各國(guó)不得妨礙跨國(guó)廣播電視，提出了保護(hù)未成年人權(quán)益、實(shí)行反駁權(quán)制度、播出歐洲制作的節(jié)目等原則。其中要求成員國(guó)用半數(shù)以上的時(shí)間播放歐洲制作的節(jié)目。該組織還專(zhuān)門(mén)成立了“跨國(guó)電視常設(shè)委員會(huì)”，作為成員國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)并監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其實(shí)，協(xié)議中的規(guī)定仍處于各國(guó)討論之中，直至同年10月，當(dāng)時(shí)的歐共體十二國(guó)頒布《無(wú)國(guó)界電視指導(dǎo)原則》，才將協(xié)議中規(guī)定的上述原則確定下來(lái)。指導(dǎo)原則中關(guān)于節(jié)目播出的標(biāo)準(zhǔn)最為突出，即要求各國(guó)電視節(jié)目總量中應(yīng)保證“歐洲作品”(即歐洲制作的節(jié)目)最少不得低于50％(不含新聞、體育、廣告、電視購(gòu)物等節(jié)目)；而且10％以上的節(jié)目時(shí)間或節(jié)目預(yù)算屬于獨(dú)立制作人制作的歐洲節(jié)目。另外，還對(duì)節(jié)目贊助與廣告也有相應(yīng)的規(guī)定。歐共體也設(shè)立了一個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，在各成員國(guó)與歐共體之間就指導(dǎo)原則實(shí)施方面的問(wèn)題與意見(jiàn)進(jìn)行交流，以保證其順利實(shí)施。指導(dǎo)原則于1991年10月生效，至1993年底，歐盟所屬?lài)?guó)家已全部通過(guò)此項(xiàng)立法，而上述協(xié)議則于1993年5月才正式生效。