摘要:文章從公共環(huán)境設(shè)施的形成與發(fā)展入手，通過(guò)認(rèn)識(shí)公共環(huán)境設(shè)施的概念、形成和分類(lèi)，結(jié)合我國(guó)公共環(huán)境設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行研究;同時(shí)結(jié)合公共環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)影響因素，探索地域文化在不同景觀空間中的運(yùn)用;使得公共環(huán)境設(shè)施在滿(mǎn)足人們生活的同時(shí)，能充分的展示和弘揚(yáng)景觀地域文化特色。

關(guān)鍵詞:地域文化;公共環(huán)境設(shè)施;藝術(shù)設(shè)計(jì);文化品位

一、公共環(huán)境設(shè)施的形成與發(fā)展

1．公共環(huán)境設(shè)施的概念。環(huán)境設(shè)施一詞最早是產(chǎn)生于英國(guó)，英語(yǔ)為“StreetFurniture”，也就是街道的家具;而在歐洲，環(huán)境設(shè)施被稱(chēng)為“UrbenElement”，意為城市的配件;日本對(duì)公共環(huán)境的理解為“道的裝置”和“步行道路的家具”。綜合以上的理解，我們可以把“環(huán)境設(shè)施”理解為“公共設(shè)施”或者“環(huán)境設(shè)施”。當(dāng)然，公共環(huán)境設(shè)施有室內(nèi)、室外的環(huán)境設(shè)施，他們都是為了滿(mǎn)足人們生活，以不同的形態(tài)、色彩、功能而存在在環(huán)境中。

2．公共環(huán)境設(shè)施的形成。自從城市發(fā)展以來(lái)，環(huán)境設(shè)施也隨之而誕生、發(fā)展，在宋代畫(huà)家張擇端的《清明上河圖》中描繪了北宋京都汴京真實(shí)的城市繁榮景象，畫(huà)面中描繪的真實(shí)街道和店鋪已經(jīng)出現(xiàn)了各種招牌、門(mén)頭，隨著城市的發(fā)展，城市景觀和城市環(huán)境設(shè)施等相關(guān)附屬的設(shè)施也逐漸發(fā)展起來(lái)。

3．公共環(huán)境設(shè)施的分類(lèi)。在環(huán)境設(shè)施的分類(lèi)中，由于指導(dǎo)思想和專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的不同因此歸類(lèi)也大相徑庭。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代城市的發(fā)展，結(jié)合環(huán)境設(shè)施的各要素，于是將公共環(huán)境設(shè)施分為了管理系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、美化系統(tǒng)這四大類(lèi)。

摘要：城市公共環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)注意功能性、安全性、識(shí)別性、舒適性以及經(jīng)濟(jì)環(huán)保性，提高人文關(guān)懷水平。

關(guān)鍵詞：公共環(huán)境；人性化設(shè)計(jì)

1城市公共環(huán)境概述

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，人們對(duì)物質(zhì)生活的需求不斷提高，人性化的城市公共環(huán)境建設(shè)正是在這一時(shí)期被提出來(lái)的城市建設(shè)理念。城市公共環(huán)境建設(shè)，顧名思義就是為城市人們提供與日常生活相關(guān)的公共設(shè)備。它的發(fā)展建設(shè)在為城市人們提供便捷性的同時(shí)，在某種程度上還為提高人們精神生活質(zhì)量提供了空間環(huán)境。現(xiàn)階段，隨著科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)精神生活的需求又有了新的高度。公共設(shè)施的建設(shè)在城市人們?cè)絹?lái)越快的生活節(jié)奏中起到了調(diào)節(jié)人與環(huán)境和諧共處的媒介作用。所以，人性化設(shè)計(jì)的融入將會(huì)更加符合人們對(duì)城市公共環(huán)境建設(shè)的切實(shí)需求[1]。

2人性化設(shè)計(jì)在環(huán)境建設(shè)中的運(yùn)用原則

①功能性。功能是城市公共環(huán)境建設(shè)的基本屬性，其決定了人性化設(shè)計(jì)的具體形態(tài)以及其他延伸效果。②安全性。安全性是在功能性設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上必須要優(yōu)先遵循的設(shè)計(jì)原則。③識(shí)別性。城市公共環(huán)境設(shè)施識(shí)別性的好壞會(huì)直接影響使用人群對(duì)其的利用效果，這是因?yàn)槌鞘泄箔h(huán)境設(shè)施識(shí)別物大多是用來(lái)引導(dǎo)人們操作使用設(shè)施方法的[2]。④舒適性。舒適性是城市公共環(huán)境建設(shè)中必須要遵循的人性化設(shè)計(jì)原則，具體體現(xiàn)是指在設(shè)計(jì)中考慮人在視覺(jué)、觸覺(jué)等方面的心理感受，讓人們體驗(yàn)到身處安逸舒適的公共生存空間。⑤經(jīng)濟(jì)環(huán)保性。經(jīng)濟(jì)環(huán)保原則是在城市人們注重精神生活品質(zhì)，關(guān)心未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。城市公共環(huán)境建設(shè)必須從的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向來(lái)進(jìn)行，這是因?yàn)楣苍O(shè)施的建設(shè)使用具有廣泛的通用性。

公共環(huán)境改善工程是市委、市政府2012年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,為搞好工程實(shí)施,全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律和政策規(guī)定,制定本方案。

一、工程目標(biāo)

(一)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,能見(jiàn)度大幅提升,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)明顯增加。消除工業(yè)區(qū)域異味污染,工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物、特征污染物廠界濃度降低20%以上,群眾環(huán)境污染信訪數(shù)量下降80%以上。

(二)水環(huán)境治理目標(biāo)。省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到化學(xué)需氧量40mg燉L、氨氮2mg燉L以下,市控河流水質(zhì)達(dá)到化學(xué)需氧量60mg燉L、氨氮6mg燉L以下。

二、工程內(nèi)容

(一)大氣污染防治。以異味污染治理、大氣主要污染物減排為主線,按照重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)整治同步推進(jìn)的原則,將縣大王鎮(zhèn)和稻莊鎮(zhèn)、區(qū)史口鎮(zhèn)、中心城等作為重點(diǎn)整治區(qū)域,將石油煉制、橡膠輪胎等行業(yè)的31家企業(yè)作為重點(diǎn)整治對(duì)象,通過(guò)完善治污工程、強(qiáng)化管理等手段,全面落實(shí)工業(yè)廢氣治理、揚(yáng)塵污染防治、鍋爐煙氣脫硫、脫硝等污染防治措施,切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

各縣環(huán)保局，市局各科室、直屬單位：

公共環(huán)境改善工程被確定為全市2012年度30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和8件民生工程之一，市政府印發(fā)了《公共環(huán)境改善工程實(shí)施方案》，明確了工程目標(biāo)任務(wù)，我局被確定為工程實(shí)施的牽頭責(zé)任單位。為全力做好各項(xiàng)工作，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定了加快推進(jìn)公共環(huán)境改善工程的計(jì)劃。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

公共環(huán)境改善工程的根本出發(fā)點(diǎn)就是緊緊抓住重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣和省控河流兩個(gè)突出因素，通過(guò)區(qū)域治理與行業(yè)整治相結(jié)合的方式，切實(shí)解決空氣異味污染問(wèn)題；通過(guò)完善污水處理設(shè)施、建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程等措施，消除省控河流達(dá)標(biāo)邊緣斷面，恢復(fù)河流基本環(huán)境功能。除廣饒縣、區(qū)等重點(diǎn)治理區(qū)域以外，其他縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在完成《公共環(huán)境改善工程實(shí)施方案》確定的有關(guān)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，要按照公共環(huán)境改善工程總體目標(biāo)任務(wù)和工作要求，全面抓好轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境改善工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)保系統(tǒng)公共環(huán)境改善工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和五個(gè)工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在污防科，各工作組按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公共環(huán)境改善工程的各項(xiàng)工作。各工作組要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把公共環(huán)境改善工程作為當(dāng)前的中心工作，堅(jiān)定不移、全力以赴地組織實(shí)施好。要明確工作任務(wù)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保所承擔(dān)任務(wù)的全面完成。

［摘要］長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境公共服務(wù)供給以城市為中心，對(duì)農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)缺乏應(yīng)有重視。然而，農(nóng)村環(huán)境卻是我國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要組成部分，良好的農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵，是加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的重要一環(huán)。鑒于此，有必要對(duì)農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)過(guò)程的差距分析，以進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)水平。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村環(huán)境；公共服務(wù)；服務(wù)質(zhì)量；差距

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到了一定提高，這就使得我國(guó)農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活得到了一定程度的豐富。與此同時(shí)，目前我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境狀況逐漸變差，大自然自身的凈化能力已經(jīng)承載不了傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村一直延續(xù)下來(lái)的自給自足的生產(chǎn)方式。并且現(xiàn)實(shí)情況是目前的農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)鮮有人提及與關(guān)注。截至2014年，雖然新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以法律的形式明確了縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府的農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)職責(zé)。但目前來(lái)看，城市環(huán)境公共服務(wù)水平是現(xiàn)在農(nóng)村所無(wú)法比較的，這也就造成了農(nóng)村環(huán)境日益惡劣。因此，有必要對(duì)農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)在提供過(guò)程中存在的差距進(jìn)行分析，以提高農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量，最終達(dá)到改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的目的。

1農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)概述

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中的“環(huán)境”概念來(lái)源于環(huán)境科學(xué)，但又與環(huán)境科學(xué)中的“環(huán)境”有所區(qū)別，即是否能由人的行為所支配。我國(guó)的環(huán)境立法對(duì)“環(huán)境”一詞的界定采用了概括加列舉的方式，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二條所定義的“影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體”。農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，其在本質(zhì)上是村民與自然的一種相互依賴(lài)的關(guān)系。本文所討論的農(nóng)村環(huán)境即是人為環(huán)境的一種，其是以農(nóng)村居民這一主體為中心，是整個(gè)人類(lèi)環(huán)境的一部分，具體而言，是指在農(nóng)村的范圍內(nèi)影響人們生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、耕地、生活區(qū)設(shè)施和生產(chǎn)區(qū)設(shè)施等［1］。農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)有賴(lài)于服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府建設(shè)所強(qiáng)調(diào)的就是政府要積極主動(dòng)地履行社會(huì)管理及公共服務(wù)職能，由此，作為公共服務(wù)一個(gè)方面的農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)逐步得到了建立。農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)，主要指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，為了滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境的需要，整合公共權(quán)力和各種公共資源，通過(guò)各種方式和渠道，向社會(huì)公眾提供物質(zhì)形態(tài)或者非物質(zhì)形態(tài)的環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)的行為［2］。基于我國(guó)特殊的國(guó)情和實(shí)際環(huán)境狀況，我國(guó)城市和鄉(xiāng)村之間的環(huán)境公共服務(wù)供給存在著嚴(yán)重的差異，鄉(xiāng)村環(huán)境公共服務(wù)供給不足不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村環(huán)境治理的需要。鑒于此，本文將重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)進(jìn)行分析。

2農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

摘要:長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府在海洋公共產(chǎn)品領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)了雙重角色,既是生產(chǎn)者,也是提供者。但隨著海洋開(kāi)發(fā)與海洋管理的日益拓展和深入,面對(duì)環(huán)境的不確定性與信息的不完全性,政府自身的局限性使其難以通過(guò)“有形的手”使海洋資源的配置達(dá)到帕累托最優(yōu),導(dǎo)致海洋環(huán)境公共產(chǎn)品出現(xiàn)供給不適或不足。解決這一問(wèn)題,需要在對(duì)海洋環(huán)境公共產(chǎn)品內(nèi)涵進(jìn)行深入研究的同時(shí),重新界定政府在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供中的基本職能范圍,確定其角色定位,以此促進(jìn)海洋環(huán)境管理事業(yè)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境管理;公共產(chǎn)品;生產(chǎn)者;提供者

Abstract:Foralongtime,theChineseGovernmenthasplayedadualroleintheareaofthepublicmarineenvironmentproductionasaproducer,andasupplier.However,withtheexploitationoftheoceanandthedevelopmentofoceanadministration,wheninthefaceofnewenvironmentsandtheinadequacyofinformation,thegovernmentcouldnotdistributetheoceanresourcestogettothePare-tooptimalitythroughitsvisiblehands,whichmaycausetheinconsequenceordeficiencyofthesupplyofthepublicmarineenviron-mentproduction.Inordertoresolvethisproblem,whendoingthedeepresearchintheconnotationofthepublicmarineenvironmentproduction,itneedstoredefinethebasicfunctionofthegovernmentintheproducingandsupplyprocessofthepublicmarineenviron-mentproduction,meanwhileconfirmitsrole.Itmeansalotactuallyinpromotingtheaccorddevelopmentofthemarine-environmentmanagement.

Keywords:marineenvironmentmanagement;thepublicproduction;provider;producer

隨著海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的縱深發(fā)展,人類(lèi)利用海洋的能力與日俱增。但在此過(guò)程中所產(chǎn)生的海洋環(huán)論文境破壞問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。如何在海洋開(kāi)發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建人類(lèi)與海洋的和諧關(guān)系,成為海洋環(huán)境管理領(lǐng)域一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),政府憑借著權(quán)力優(yōu)勢(shì)和公眾人身份等特殊身份,以“命令—控制”的方式對(duì)各種涉海活動(dòng)進(jìn)行直接管理,取得了一定收效。但這并不意味著政府管理的完善性、唯一性和全能性。在現(xiàn)行的管理模式中,政府經(jīng)常在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給上出現(xiàn)“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”,一方面,過(guò)多干預(yù)“私人產(chǎn)品”的生產(chǎn)和交換,另一方面,職責(zé)范圍之內(nèi)的公共產(chǎn)品安排卻經(jīng)常顯得乏力。由此,我們認(rèn)為,解決海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題是現(xiàn)代海洋環(huán)境管理的關(guān)鍵,正確認(rèn)識(shí)海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵以及政府在其中應(yīng)有的作用,對(duì)解決海洋環(huán)境問(wèn)題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵1.1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)容公共產(chǎn)品(pubilcgoods)通常和私人產(chǎn)品(privategoods)相對(duì)稱(chēng),其定義有多種,比較經(jīng)典的是薩繆爾森的定義:“公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品,無(wú)論每個(gè)人是否愿意購(gòu)買(mǎi)它們,他們帶來(lái)的好處不可分割地散布到整個(gè)社區(qū)里。”[1]但事實(shí)上,薩繆爾森所定義的是純公共產(chǎn)品的概念,即每個(gè)人對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少,具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,這種純公共產(chǎn)品并不多見(jiàn),大部分公共產(chǎn)品都是以另外兩種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的形式出現(xiàn):一是使用上不能排他,但在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性,如地下水、地下石油等所謂公共池塘資源。二是指在使用上可以排他,但在一定限度內(nèi)消費(fèi)上不具競(jìng)爭(zhēng)性,如收費(fèi)公路、有線電視、圖書(shū)館等。根據(jù)這一分析,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品主要是指用于海洋環(huán)境保護(hù)和海洋污染防治、與海洋環(huán)境狀況密切相關(guān)的各種政策制度、服務(wù)項(xiàng)目和基本設(shè)施等,包括海洋環(huán)境純公共產(chǎn)品和海洋環(huán)境準(zhǔn)公共產(chǎn)品兩部分。在我國(guó)現(xiàn)階段,其主要包括以下幾方面的內(nèi)容。(1)海洋環(huán)境管理的基本政策、法規(guī),海洋環(huán)境管理規(guī)劃和制度體系。如《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》等。(2)海洋環(huán)境管理的具體政策、規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。如《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《海洋法石油工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》,海洋污染控制規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、污染調(diào)查監(jiān)測(cè)規(guī)劃、海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、船舶排污標(biāo)準(zhǔn)、海上石油平臺(tái)含污水排放標(biāo)準(zhǔn)、海洋污染調(diào)查規(guī)范等。(3)海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項(xiàng)目等。1.2海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的特征除公共產(chǎn)品所通有的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和擁擠性(準(zhǔn)公共產(chǎn)品的一般特點(diǎn))外,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品還具有不同一般的特征,即高綜合性和低掌控性。所謂高綜合性是指目前海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給實(shí)際上涵蓋了與海洋開(kāi)發(fā)、海洋運(yùn)輸、海洋資源甚至是陸上環(huán)境都相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域,涉及到眾多管理部門(mén),必需一套完善的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,例如,為防治海洋溢油污染,2004年,我國(guó)成立了由包括國(guó)家海洋局、外交部、公安部、財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家民航總局和國(guó)務(wù)院新聞辦公室等10個(gè)國(guó)家政府部門(mén)以及總參作戰(zhàn)部、海軍司令部等兩個(gè)軍隊(duì)部門(mén)在內(nèi)的“海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃》。所謂低掌控性則是指因海洋環(huán)境的影響因素組成非常復(fù)雜,人類(lèi)對(duì)其掌控能力遠(yuǎn)低于陸上領(lǐng)域,所以,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給成本高而風(fēng)險(xiǎn)大,受益幾率相對(duì)低,且投資回收期長(zhǎng)。在這種情況下,一般市場(chǎng)行為主體可能因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)實(shí)力而無(wú)法投資,或者因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定預(yù)期而不愿投資。

如果我們利用價(jià)值論研究公共環(huán)境雕塑的審美問(wèn)題、藝術(shù)問(wèn)題，就可以擺脫單純地從認(rèn)識(shí)論研究審美觀所帶來(lái)的許多缺陷和積弊。這樣不僅避免了那些普遍存在的對(duì)公共環(huán)境雕塑的泛意識(shí)、泛認(rèn)識(shí)的印象，同時(shí)也能自覺(jué)地引導(dǎo)人們?nèi)ヌ剿鞴箔h(huán)境雕塑的藝術(shù)價(jià)值，為公共環(huán)境雕塑的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一個(gè)光輝的前景。但是，藝術(shù)價(jià)值與美學(xué)價(jià)值在公共環(huán)境雕塑的價(jià)值論中屬于較高層次，而且比較難以把握。

公共環(huán)境雕塑的藝術(shù)構(gòu)思是公共環(huán)境雕塑創(chuàng)作的核心，它要求多方面的藝術(shù)修養(yǎng)，僅有好的雕塑技巧并不一定能產(chǎn)生好的作品。創(chuàng)作構(gòu)思包括了作者的形象思維與抽象思維，從定題選點(diǎn)與分析原始資料直接組織造型構(gòu)思，要求作者不單純作形式上的處理，重要的是總體結(jié)構(gòu)的安排。公共環(huán)境雕塑的藝術(shù)構(gòu)思還應(yīng)體現(xiàn)在它的生動(dòng)性上，應(yīng)該賦予雕塑所用的石頭或金屬以生命，這在構(gòu)思時(shí)應(yīng)首先考慮。

公共環(huán)境雕塑的藝術(shù)價(jià)值表現(xiàn)在要處理好真實(shí)與自然的關(guān)系，不能為了講求真實(shí)就被動(dòng)地?zé)o選擇地抄錄自然，個(gè)別現(xiàn)象的外表抄錄即使達(dá)到了惟妙惟肖的程度，也不能說(shuō)它們是藝術(shù)。雕塑家的任務(wù)應(yīng)是在許多個(gè)別的現(xiàn)象中，抽出具有普遍意義的本質(zhì)特征，加以形象地概括，才能產(chǎn)生主題明確的藝術(shù)品。在創(chuàng)造中不應(yīng)把直接形象作為追求的第一位，而應(yīng)把握產(chǎn)生這一形象的原因，即為什么產(chǎn)生這一姿態(tài)、這一情緒、這一愿望。

公共環(huán)境雕塑的大影像和外輪廓構(gòu)成了藝術(shù)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的另一個(gè)側(cè)面，對(duì)那些矗立在山頂、海邊、廣闊的平原或河岸的雕塑來(lái)說(shuō)，以解決雕塑的外輪廓和影像作為創(chuàng)造的重要環(huán)節(jié)尤為必要。因?yàn)檫@些雕塑，近觀機(jī)會(huì)少，遠(yuǎn)看機(jī)會(huì)多，人們不容易接近。如果雕塑安置在城市建筑群里的中心廣場(chǎng)，雕塑四周的環(huán)境是建筑物，那么就要認(rèn)真考慮雕塑的外輪廓影像與四周建筑物外輪廓線的關(guān)系問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)力求使周?chē)慕ㄖ盒蜗笈c雕塑形象形成有機(jī)整體。

公共環(huán)境雕塑應(yīng)服從于創(chuàng)造意境的要求，要有助于擴(kuò)大空間，要有助于豐富欣賞者的美好感受，令欣賞者從有限的空間看到無(wú)限的空間。由于公共環(huán)境雕塑的審美價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值在于擴(kuò)大空間、構(gòu)成意境，使欣賞者突破有限、通向無(wú)限，因而它就可以使欣賞者對(duì)整個(gè)宇宙、歷史及人生產(chǎn)生一種富有哲理性的感受和領(lǐng)悟。

公共環(huán)境雕塑同其它門(mén)類(lèi)的藝術(shù)一樣，具有人文的價(jià)值，這不僅取決于公共環(huán)境雕塑具有廣泛的社會(huì)性，而且因?yàn)樗鼉A注了雕塑家的認(rèn)識(shí)與感情，內(nèi)涵豐厚雋永，表現(xiàn)完美動(dòng)人，兼具社會(huì)與人文的雙重價(jià)值，因而具有永久魅力。

一、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與城市形象的概念

許多現(xiàn)代設(shè)計(jì)家藝術(shù)家把環(huán)境藝術(shù)同西歐、北美城市的公共藝術(shù)或街道藝術(shù)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。認(rèn)為環(huán)境藝術(shù)是指與環(huán)境有關(guān)的環(huán)境雕塑、繪畫(huà)等造型藝術(shù)，其實(shí)這樣去理解人類(lèi)的居住環(huán)境是達(dá)不到提升環(huán)境藝術(shù)質(zhì)量的，環(huán)境藝術(shù)是廣義的具有多種不同層次的。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是一門(mén)新興學(xué)科又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涵蓋了城市及地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林、廣場(chǎng)等公共空間設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、雕塑、壁畫(huà)等環(huán)境藝術(shù)作品設(shè)計(jì)以及室內(nèi)設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)計(jì)等。它是人類(lèi)生存環(huán)境中從宏觀到微觀的整體設(shè)計(jì)，是人們生活方式的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，又是社會(huì)和人類(lèi)行為的設(shè)計(jì)和引導(dǎo)。根據(jù)城市公共環(huán)境藝術(shù)本身的性質(zhì)，可以給它下一個(gè)廣義的定義和狹義的定義。廣義上講，城市公共環(huán)境藝術(shù)是使其環(huán)境藝術(shù)化的工作；狹義上講，城市公共環(huán)境藝術(shù)是使該環(huán)境中的每個(gè)對(duì)象進(jìn)行環(huán)境化的設(shè)計(jì)。

二、公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和城市形象的關(guān)系

探索城市的個(gè)性，塑造城市特色形象就必須突出城市的地方精神。應(yīng)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等方面，以歷史為軸線，探索和分析城市的地方精神，深入探索那些存在于城市空間背后的規(guī)律和實(shí)質(zhì)。只有這樣，城市特色的塑造才不會(huì)流于形式而得以持續(xù)發(fā)展。

1.城市公共環(huán)境設(shè)計(jì)來(lái)源于城市。城市公共環(huán)境設(shè)計(jì)的范圍十分廣泛。有人把環(huán)境藝術(shù)稱(chēng)為“無(wú)所不包的藝術(shù)”、“管閑事的藝術(shù)”，這是不無(wú)道理的。城市公共環(huán)境設(shè)計(jì)的行為對(duì)象是城市中的人，行為主體則是城市。

2.城市公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)作用于城市。從廣義上看，城市視覺(jué)形象的塑造包含著整個(gè)城市生活，它涉及城市的物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面。

摘要:長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府在海洋公共產(chǎn)品領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)了雙重角色,既是生產(chǎn)者,也是提供者。但隨著海洋開(kāi)發(fā)與海洋管理的日益拓展和深入,面對(duì)環(huán)境的不確定性與信息的不完全性,政府自身的局限性使其難以通過(guò)“有形的手”使海洋資源的配置達(dá)到帕累托最優(yōu),導(dǎo)致海洋環(huán)境公共產(chǎn)品出現(xiàn)供給不適或不足。解決這一問(wèn)題,需要在對(duì)海洋環(huán)境公共產(chǎn)品內(nèi)涵進(jìn)行深入研究的同時(shí),重新界定政府在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供中的基本職能范圍,確定其角色定位,以此促進(jìn)海洋環(huán)境管理事業(yè)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境管理;公共產(chǎn)品;生產(chǎn)者;提供者

Abstract:Foralongtime,theChineseGovernmenthasplayedadualroleintheareaofthepublicmarineenvironmentproductionasaproducer,andasupplier.However,withtheexploitationoftheoceanandthedevelopmentofoceanadministration,wheninthefaceofnewenvironmentsandtheinadequacyofinformation,thegovernmentcouldnotdistributetheoceanresourcestogettothePare-tooptimalitythroughitsvisiblehands,whichmaycausetheinconsequenceordeficiencyofthesupplyofthepublicmarineenviron-mentproduction.Inordertoresolvethisproblem,whendoingthedeepresearchintheconnotationofthepublicmarineenvironmentproduction,itneedstoredefinethebasicfunctionofthegovernmentintheproducingandsupplyprocessofthepublicmarineenviron-mentproduction,meanwhileconfirmitsrole.Itmeansalotactuallyinpromotingtheaccorddevelopmentofthemarine-environmentmanagement.

Keywords:marineenvironmentmanagement;thepublicproduction;provider;producer

隨著海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的縱深發(fā)展,人類(lèi)利用海洋的能力與日俱增。但在此過(guò)程中所產(chǎn)生的海洋環(huán)論文境破壞問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。如何在海洋開(kāi)發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建人類(lèi)與海洋的和諧關(guān)系,成為海洋環(huán)境管理領(lǐng)域一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),政府憑借著權(quán)力優(yōu)勢(shì)和公眾人身份等特殊身份,以“命令—控制”的方式對(duì)各種涉海活動(dòng)進(jìn)行直接管理,取得了一定收效。但這并不意味著政府管理的完善性、唯一性和全能性。在現(xiàn)行的管理模式中,政府經(jīng)常在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給上出現(xiàn)“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”,一方面,過(guò)多干預(yù)“私人產(chǎn)品”的生產(chǎn)和交換,另一方面,職責(zé)范圍之內(nèi)的公共產(chǎn)品安排卻經(jīng)常顯得乏力。由此,我們認(rèn)為,解決海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題是現(xiàn)代海洋環(huán)境管理的關(guān)鍵,正確認(rèn)識(shí)海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵以及政府在其中應(yīng)有的作用,對(duì)解決海洋環(huán)境問(wèn)題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵1.1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)容公共產(chǎn)品(pubilcgoods)通常和私人產(chǎn)品(privategoods)相對(duì)稱(chēng),其定義有多種,比較經(jīng)典的是薩繆爾森的定義:“公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品,無(wú)論每個(gè)人是否愿意購(gòu)買(mǎi)它們,他們帶來(lái)的好處不可分割地散布到整個(gè)社區(qū)里。”[1]但事實(shí)上,薩繆爾森所定義的是純公共產(chǎn)品的概念,即每個(gè)人對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少,具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,這種純公共產(chǎn)品并不多見(jiàn),大部分公共產(chǎn)品都是以另外兩種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的形式出現(xiàn):一是使用上不能排他,但在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性,如地下水、地下石油等所謂公共池塘資源。二是指在使用上可以排他,但在一定限度內(nèi)消費(fèi)上不具競(jìng)爭(zhēng)性,如收費(fèi)公路、有線電視、圖書(shū)館等。根據(jù)這一分析,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品主要是指用于海洋環(huán)境保護(hù)和海洋污染防治、與海洋環(huán)境狀況密切相關(guān)的各種政策制度、服務(wù)項(xiàng)目和基本設(shè)施等,包括海洋環(huán)境純公共產(chǎn)品和海洋環(huán)境準(zhǔn)公共產(chǎn)品兩部分。在我國(guó)現(xiàn)階段,其主要包括以下幾方面的內(nèi)容。(1)海洋環(huán)境管理的基本政策、法規(guī),海洋環(huán)境管理規(guī)劃和制度體系。如《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》等。(2)海洋環(huán)境管理的具體政策、規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。如《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《海洋法石油工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》,海洋污染控制規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、污染調(diào)查監(jiān)測(cè)規(guī)劃、海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、船舶排污標(biāo)準(zhǔn)、海上石油平臺(tái)含污水排放標(biāo)準(zhǔn)、海洋污染調(diào)查規(guī)范等。(3)海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項(xiàng)目等。1.2海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的特征除公共產(chǎn)品所通有的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和擁擠性(準(zhǔn)公共產(chǎn)品的一般特點(diǎn))外,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品還具有不同一般的特征,即高綜合性和低掌控性。所謂高綜合性是指目前海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給實(shí)際上涵蓋了與海洋開(kāi)發(fā)、海洋運(yùn)輸、海洋資源甚至是陸上環(huán)境都相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域,涉及到眾多管理部門(mén),必需一套完善的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,例如,為防治海洋溢油污染,2004年,我國(guó)成立了由包括國(guó)家海洋局、外交部、公安部、財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家民航總局和國(guó)務(wù)院新聞辦公室等10個(gè)國(guó)家政府部門(mén)以及總參作戰(zhàn)部、海軍司令部等兩個(gè)軍隊(duì)部門(mén)在內(nèi)的“海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃》。所謂低掌控性則是指因海洋環(huán)境的影響因素組成非常復(fù)雜,人類(lèi)對(duì)其掌控能力遠(yuǎn)低于陸上領(lǐng)域,所以,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給成本高而風(fēng)險(xiǎn)大,受益幾率相對(duì)低,且投資回收期長(zhǎng)。在這種情況下,一般市場(chǎng)行為主體可能因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)實(shí)力而無(wú)法投資,或者因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定預(yù)期而不愿投資。

1目前國(guó)內(nèi)高校校園公共藝術(shù)的基本現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育水平的提高，我國(guó)高校校園建設(shè)也得到了迅速的發(fā)展.但是，在龐大的校園、奢華的建筑背后隱藏的卻是校園思想文化的貧乏，校園特有的文化內(nèi)涵正在逐漸的消失和淡化.主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1缺乏個(gè)性，設(shè)計(jì)形式雷同

城市曾有“千城一面”之說(shuō)，而存在于高校校園空間的公共藝術(shù)也有此趨勢(shì).目前現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)思潮占據(jù)了公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)領(lǐng)域，在中國(guó)的很多廣場(chǎng)和街道經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到一些國(guó)外知名設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)作品.這些公共藝術(shù)無(wú)論在造型、材料的選擇上都趨于雷同，使得人們?cè)谑澜绺鞯囟伎梢钥吹较嗤拿婵祝加兴圃嘧R(shí)的感覺(jué).而公共藝術(shù)地域特征的缺失，使得大學(xué)校園也失去了個(gè)性，導(dǎo)致了不同地區(qū)、不同學(xué)科的校園景觀陷入了“千校一面”的窘境.這種不分場(chǎng)所的照搬，忽視了作為具有人文理念和學(xué)科特色的大學(xué)精神，也忽略了場(chǎng)所和公共藝術(shù)的共存關(guān)系，讓本來(lái)是為了體現(xiàn)學(xué)校校園精神的公共藝術(shù)失去了原有的存在價(jià)值.

1.2對(duì)校園文化缺乏傳承

目前，國(guó)內(nèi)很多院校都是由新老兩個(gè)校區(qū)組成，公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)規(guī)劃常常是兩個(gè)區(qū)域各自為政，沒(méi)有聯(lián)系和傳承.每所校園都有自己的文化和歷史，也是一個(gè)學(xué)校的靈魂，每所院校在其發(fā)展過(guò)程中都曾構(gòu)建過(guò)自己的文化特色以及與之適應(yīng)的校園景觀環(huán)境.某些公共藝術(shù)更是歷史的記憶，見(jiàn)證著一座學(xué)校的成長(zhǎng)，同時(shí)這些歷史痕跡作為時(shí)間線索穿梭于校園，增加了校園的可辯識(shí)性，讓校園文化不斷的啟迪和熏陶學(xué)生“.授之以漁”的高校氛圍不僅源于學(xué)術(shù)的存在，更源于潛移默化的文化傳統(tǒng)氛圍的熏陶、對(duì)校園歷史的尊重.新校區(qū)往往是一味的追求新奇的形式，對(duì)學(xué)校的精神內(nèi)涵和文化理念未能做到傳承和延續(xù)，形式上一味的追求新超和時(shí)尚，忽略了對(duì)原有校園文化的繼承和延續(xù)；而很多老校區(qū)中的公共藝術(shù)造型呆板、主題陳舊老套、景觀綠化無(wú)規(guī)劃和美感、放置環(huán)境背景的選擇雜亂無(wú)章等.