[摘要]本文從需求角度出發探討公共經濟存在的依據,認為公共需求是研究公共經濟的邏輯起點,是公共經濟存在的根本依據。公共經濟提供公共產品滿足社會公共需求,并不是源于市場失效,而依賴于其所提供的公共產品,市場失效只是為公共經濟的擴展和延伸提供了一種可能性。

[關鍵詞]公共經濟;社會公共需求;公共產品

公共經濟(publiceconomics)是隨著政府經濟活動的迅速擴展——從財政收支活動擴大到直接介入生產領域并形成一定規模的公共部門生產,宏觀經濟學與福利經濟學的發展而興起的、以政府經濟行為的效率與公平為研究對象的經濟學學科。傳統的財政學主要研究政府的收入問題,與其相比,公共經濟學不僅大大拓展了研究領域——增加了政治過程和政府行為的分析、公共支出的分析等,而且改進和完善了研究方法。20世紀50年代以來,一些著名的公共經濟學大師如馬斯格雷夫等紛紛以公共經濟替代公共財政(publicfinance),這種改變意味著財政學科隨著經濟理論的發展而發展,發生了重大的變化。

一、問題的提出

1.關于公共經濟存在依據的兩大理論

關于公共經濟存在的依據,西方主流觀點認為是市場失靈。該觀點以福利經濟學為基礎,以市場失靈為邏輯出發點,把提供公共物品作為公共部門活動的基本內容,把滿足社會公共需求作為活動的目的,把公共選擇作為公共部門決策的政治過程,形成了以公共產品理論為基礎的財政理論。從亞當·斯密開始,英國學者的傳統思想認為,市場是主導,而公共部門是一種例外,只有產生特定的市場缺陷才需后者介入。如亞當·斯密認為受多種力量和動機驅使的人類,在“看不見的手”的支配下相互交往,產生合乎社會需要的結果。歐洲大陸經濟學家的傳統思想尤其是德國經濟學家的傳統思想,則是從兩方面來看經濟體制,認為公共部門和私人部門天生是平等的,如謝夫勒提出了“按比例滿足”公共需要和私人需要的規則,但沒有成為主流。凱恩斯之后的經濟學主流承認現有的經濟是以市場經濟為主體的混合經濟形式,是以市場失靈或市場缺陷為起點論述公共經濟的存在。我國的當代財政學者大多數也持有這種觀點,如張馨等學者就從市場失靈出發提出了要構建公共財政框架。該派觀點是從供給角度為公共經濟尋找理論支持,探討如何更好地提供公共產品。事實上,市場失靈只是為公共經濟的存在提供了一種可能,但并不是必然,而公共產品只是公共需要的表現形式,以其作為理論研究的邏輯起點是存在缺陷的,這在后文中將加以詳細論述。

[摘要]鄉村公共經濟問題長期困擾著我國整體經濟向縱深發展。鄉村公共經濟在公共產品供給職能上的缺位以及鄉鎮財政自身的問題使得鄉村公共產品嚴重短缺，并直接引發或間接加劇了“三農”問題。重構鄉村公共經濟的基本思路是：增強外援；挖掘內源；完善鄉村社會組織體系。

[關鍵詞]鄉村公共經濟；內涵；困境；重構

鄉村公共經濟問題長期困擾著我國整體經濟向縱深發展。發端于計劃經濟解體時期的我國鄉村公共經濟，因其與生俱來的自上而下的獨斷性、公共產品和服務的不可及性等，決定了目前的鄉村公共經濟模式是無法解決由于它自身的原因而產生的“三農”問題的。這就對鄉村公共經濟提出了重構的要求。

一、鄉村公共經濟的內涵分析

鄉村社會治理模式的轉型是鄉村社會合理的制度安排最重要的內容。傳統的財政理論及現有的公共財政理論往往只強調政府作為主體的分配活動，“著眼的是政府收入和支出等財力的運作過程”，因此，此前的鄉村公共經濟其實就是鄉鎮財政的活動范圍。涉及到鄉村社會時，傳統財政學的著力點更多地放在了如何幫助縣、鄉財政擺脫困境上去，而無暇顧及各級政府應當為農民提供的公共服務這一“公共活動”。

隨著西方財政學及公共經濟學理論的發展，公共經濟學的研究對象盡管“仍然以政府活動為基本標志，但已經延伸到與政府相關的其他公共活動”上。這一界定使得傳統財政學所無法涵蓋的諸多與政府職能相關的公共活動也成為了公共經濟學的研究范疇。據此，我們把“鄉村公共經濟”定義為鄉村政府組織和非政府組織的公共經濟活動。它包括公共財政和鄉村社區財務兩個主體部分。和其他層級的公共經濟一樣，鄉村公共經濟的活動范圍也要以市場失效為基本標尺，即只有當鄉村居民無法在利益驅動下自行生產某產品或自行生產該產品存在免費搭車等情況，而這些產品又為鄉村居民所需時，才需要鄉村公共經濟組織的介入。

摘要：當前，把西方公共經濟學理論引入到中國公共經濟發展的視閾中，成為我國公共經濟治理和公共服務供給的一種必需。但在中國語境下研究公共經濟學，就要求以馬克思主義為指導話語。馬克思雖然沒有專門研究公共經濟的著作，但其經濟思想卻體現了對公共經濟問題的很多關注，并形成了具有系統性的馬克思主義公共經濟思想，這些思想可以歸納為“一個邏輯起點、一個建構基礎和四大理論內容”。這為馬克思主義指導中國公共經濟學的研究奠定了理論支撐。用馬克思主義指導中國公共經濟學研究，就必須要求從價值論、認識論和方法論三個層面上將馬克思主義作為指導話語。

關鍵詞：中國公共經濟學；馬克思主義；指導話語

一、馬克思主義的公共經濟學關注

馬克思雖然沒有專門研究政府等公共部門經濟行為的著作，但在他的不少著作中，對政府(國家)的經濟行為進行了深入的研究，有很多關于公共經濟的思想，不但豐富和發展了西方公共經濟學，還可以作為中國公共經濟學研究和發展的指南。

在1850－1853年的《倫敦筆記》中，馬克思摘錄了大量有關國家經濟職能的資料，這些筆記涉及的內容包括：國家通過立法形式對經濟活動的約束、調節問題；國家利用中央銀行制度對經濟調節的措施問題；國家預算收入和預算支出的性質及其作用問題；國家財政制度和信用制度的發展及其結構問題；國債的形式及其作用、流轉方式問題等。在這個時期，馬克思對公共經濟有了初步的關注和研究，可以認為是馬克思研究公共經濟的開端。

到19世紀中葉，馬克思開始形成公共經濟思想的框架，這個成果體現在馬克思的1857－1858年經濟學手稿中。在手稿中，馬克思提出寫作單獨的《國家》冊問題。在“五篇計劃”中，馬克思的論題包括：資產階級社會在國家形式上的概括、就它本身來考察、非生產階級、稅、國債、公共信用、人口、殖民地、向外移民。在手稿中馬克思再次提到國家篇，認為應該包括：國家和資產階級社會、賦稅或非生產階級的存在、國債、人口。

黨的十八大三中全會以來，國家治理計劃中開始將公共經濟管理工作作為經濟管理工作中的重中之重，作為經濟學視角下國家治理工作的重要組成部分。其已經開啟了現代化治理措施，并走上國家治理現代化的偉大實踐歷程。為了配合治理工作，實現治理目標，目前經濟管理工作中的主要解決的問題應該是將其至于實踐理論指導下進行管理。但公共經濟管理作為一個全新的研究領域，尤其是在管理系統和資料較少的情況下，大部分的管理理論僅在成果中有部分體現，并沒有形成一個完整的集成系統。因此，實現公共經濟管理研究，創建完備的管理系統是目前我國公共經濟管理工作需要做的重要工作之一，本文針對此進行了以下論述。

1公共經濟管理工作的基本內涵及功能

1.1公共經濟管理工作的內涵。公共經濟管理工作就是通過公共經濟主體對國家整個公共經濟活動進行管理。但由于不同的人們對公共經濟管理工作的基本內涵理解的意義不同，其解釋的差別過大，導致內涵存在不同的表達和認知。例如美國經濟學家約瑟夫•斯蒂格利茨就認為公共經濟管理工作應該從以下四方面進行分析，其中包括對公共經濟相關部門所從事的活動以及組織活動的手段、預測經濟活動所產生的其他成果、評價如何選擇公共經濟管理工作的政策以及如何解釋工作的政治程序等。國內的相關學者對公共經濟管理工作也有自己的獨到看法，黃恒學認為公共部門與公共經濟管理工作中存在以下三種關系：首先是公共部門與私人部門，其次是公共部門進行相關活動的過程和存在的要素，最后是公共部門對市場經濟的管理工作等。以上不同的說法都具有一定道理，但公共經濟管理是一項復雜的系統，必須要加以科學、合理的設計并有效實施相關政策才能夠充分發揮相關作用，使經濟建設工作持續穩定運行。1.2公共經濟管理工作功能。公共經濟管理工作具有多種功能，具體包括以下四點：（1）公共經濟管理工作是實現公共經濟目標的運載體，能夠有效滿足民間經濟主體的公共需求和利益，有效實現公民利益，增加社會成員的相關福利；（2）公共經濟管理是協調各經濟生產力之間的共同要素，并實現各個要素之間聯合的紐帶，若沒有公共經濟管理工作作為紐帶進行連接，即使有再多的生產要素也很難形成與生產力相匹配的標準。因此，其配置和聯系的比例決定是否能夠有效發揮作用程度；（3）能夠幫助相關部門正確處理好公共經濟之間的生產關系，使其能夠實現和諧、融洽的基本狀態，公共經濟管理工作中的體制、制度以及人力資源和機制等是決定能夠達成公共經濟生產關系之間能否達成融洽關系的重要因素；（4）公共經濟管理機制是經濟機體內部的組織液，公共經濟管理需要將不同的子系統組織起來完成整體的整合，并確保整合的機制健全有力，其決定性因素就是管理能力的發揮及管理工作的整體質量。

2公共經濟管理工作的基本原則

（1）民本性原則：實現以民為本，堅持全心全意為民服務，增進人民福利尺度的同時，為談判公平設置標準，事事為民所想，杜絕結黨營私。（2）公共性原則：不得插手個人、家庭、民間組織內部的事物，不侵犯民間經濟主體自由權利，避免產生依賴性。（3）民主性原則：由人民當家做主，避免相關委托機構越俎代庖，杜絕反客為主，共同遵守規則完善公共選擇機制，充分利用經濟活動信息，力求工作整個過程都在群眾的監督之下。（4）法治性原則：依法治理，實現按照原則行事，必須受到法律條款的約束，實現全面依法治國。（5）公正性原則：公共物品所需資源的籌集工作必須由民間經濟主體按能力進行承擔，充分利用各種條款、規章制度實現分配公平制度。（6）科學性原則：實現公共經濟管理工作的過程中必須要使各項構成因素講求科學性、條理性，按照規章制度辦事。（7）系統性原則：按照分支內在聯系對整個系統加以整合，形成合理的結構體系，充分發揮積極功能。（8）績效性原則：圍繞實現較高公共經濟績效制度進行整體工作，實現所有環節和過程中都必須以最佳績效為中心。（9）激勵相容性原則：遵從激勵相容性原則，避免出現不相容機制導致經濟管理工作與基本目標之間背道相馳，產生負面誘導現象。（10）和諧合作原則：內部分工之間密切合作，確保整個機構高效運轉，按照組織管理理論，使內部秩序井然有序、充滿活力。

3公共經濟管理理論的獨立化任務

［摘要］近幾年，隨著我國經濟社會的發展，公共經濟學也悄然興起，在一定程度上體現了西方公共經濟學的全球化趨勢，對我國改革開放的深入發展產生著一定的影響。現階段，中國經濟學在發展過程中開始出現弱化馬克思主義的現象，對中國公共經濟學的發展提出了新的要求，希望其能夠在馬克思主義的指導下完成對西方公共經濟學的中國化演變。文章從中國公共經濟學的發展入手，對其未來需要重點研究的問題進行了具體分析，以期能夠對中國公共經濟學的發展提供相應的指導。

［關鍵詞］公共部門;中國公共經濟學;政府;中國化

公共經濟學主要是對公共部門各項經濟活動進行系統研究的學科，重點關注政府公共部門在資源配置、收入分配和推進經濟發展防線做出的重要舉措以及產生的效果等。公共經濟學的研究范圍相對較為廣泛，涉及公共部門為滿足社會公共需求而進行的全部經濟活動，不僅包含基本的公共資源籌集和管理等工作，還涵蓋公共資源的優化配置以及公共產品的供給和管理等，旨在對公共部門開展的相關經濟活動和提出的經濟政策進行研究和評價。

1中國經濟學的興起和發展

公共經濟學雖然在國外興起時間相對較早，但是受到語言和國家相關政策的影響，直到20世紀50年代，才真正在英國社會上得到廣泛流傳，并于90年代中期在中國社會上興起，得到中國經濟學界的廣泛研究。［1］20世紀90年代后，隨著中國改革開放深入發展以及經濟體制改革的進步和創新，經濟學領域以市場和國家政府之間關系、明確政府職責并對政府行為加以規范為主要研究對象的公共經濟學理論開始受到經濟研究領域的廣泛重視，一些關于世界經濟較為發達國家的公共經濟學論著逐漸被翻譯成漢語，在中國社會流傳。早期的研究成果主要有上海三聯書店在1992年翻譯出版的阿特金森和斯蒂格利茨共同著作的《公共經濟學》、白景明于1994年出版的《公共經濟》、劉慶旺等編著并于1999年出版的《公共經濟學大辭典》等。步入到21世紀后，中國公共經濟學研究得到了進一步發展，研究公共經濟學的理論著述和教材等不斷地涌現出來，如樊勇明、黃恒學、朱栢銘等相繼出版了《公共經濟學》，齊守印結合中國實際情況著作了《中國公共經濟學體制改革和公共經濟學論綱》，楊龍、王騷、樊勇明、朱栢銘等人也對公共經濟學相關案例進行了解析。［2］此后，中國公共經濟學的研究發展更為迅速，并于2007年正式成立了“中國公共經濟研究會”，推動了中國公共經濟學研究的進一步發展。到當今社會，通過理論界、經濟學界和教育界的多重傳播，公共經濟學研究的相關詞語如公共服務、公共產品、公共財政等詞語已經隨處可見，成為經濟新聞的高頻詞匯，對中國經濟學在未來的發展產生著相應的積極影響。但是盡管如此，與國外經濟發達國家相比，中國公共經濟學研究尚處于起步階段，甚至從嚴格意義上進行分析，中國經濟學研究處于“前公共經濟學時代”，還需要不斷加大研究力度。中國公共經濟學發展的起步階段，主要表現出以下幾個方面的特征:第一，以社會對公共產品的供求和經濟效應為主要線索建構相應的研究框架。經過我國公共經濟學研究界針對研究問題出版了多種版本的教材和論著，但是其基本研究框架各具特色，主要圍繞公共產品的相關概念展開討論，已經開始認識社會公共需求、公共產品、公共預算和債務、政府稅收和分權等之間存在的緊密聯系。第二，公共收入研究方面，更為重視某種單一的收入研究，例如重視稅收對效率問題產生的影響，但是對稅收和公平問題的研究則有所忽視，還存在巨大的上升空間。第三，對公共支出問題的研究尚處于三個研究階段的第一個階段，即絕大多數文章重點對應不應該增加某一項支出進行研究，但是對公共支出的預期政策效果和在此基礎上進行政策調整等方面的研究較少。［3］雖然一些研究人員已經開始認識到研究的不足之處，在政府的預算編制、政府規劃和公共產品等方面進行了更為深入的探索，但是這些探索一般停留在局部的專題性研究階段，系統性相對較差。第四，我國公共經濟學研究領域還存在一些著作或論述雖然冠有公共經濟學的名稱，但是其研究內容和方法仍然以傳統的財政經濟學研究為主，研究具有一定的局限性。此外，當前我國公共經濟學研究仍然以文本性和描述性的理論研究為主，數量化和模型化研究匱乏，處于萌芽階段。值得一提的是，我國部分高校已經開始認識到當前中國公共經濟學研究存在的弊端，并啟動了相應的數據挖掘工作。一旦成功，必然會極大地推動我國公共經濟學得到更大的發展和進步。

2中國公共經濟學在未來應該重點研究的問題

［摘要］《史記·貨殖列傳》是司馬遷關于古代工商業者經濟問題的專篇論述，介紹了當時各地的經濟情況，開辟了正史中為商人立傳的先河。其序文《貨殖列傳序》是一篇工商業經濟論文，深刻體現了司馬遷的遠見卓識。所謂以史為鑒，可以知興替。文章嘗試從公共政策分析和公共經濟學的角度解讀其對公共政策學科的啟發，尤其是對當代公共經濟政策系統改進的啟發。

［關鍵詞］《貨殖列傳序》；公共政策；公共經濟

公共政策是具有公共決策權力或權利的政治主體在特定時期為實現或服務于特定目標而制定或適用特定行為規范的過程及其結果。它是一系列制度過程，作為該過程產出或結果，具有約束力的各種謀略、法令、條例、辦法、措施的總稱。公共政策的目的是解決公共問題，達成公共目標，實現公共利益。《貨殖列傳序》中司馬遷的經濟學觀點，對當今公共政策系統的改進和優化有一定的啟示意義，值得我們認真研究。

1從《貨殖列傳序》看公共政策的理論和功能

1．1《貨殖列傳序》揭示的公共政策理論

一是公共選擇理論。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”體現了公共選擇理論，該理論主張所有政治主體都如同市場主體一樣，在政治活動中追求自身利益的最大化。布坎南中國管理信息化ChinaManagementInformationization2021年8月認為，個體在政治生活中走到一起，其目的是為了自己的利益，如同人們在市場中走到一起一樣；通過相互之間的契約，他們可以保護自己的財產，如同市場中的貿易行為一樣。二是精英理論。“于是太公勸其女功”“管子修之，設輕重九府”。這體現了精英理論，該理論主張公共政策可以被看成是握有統治權的杰出人物的價值觀和偏好的反映，公共政策不是“群眾”通過他們的要求或行動來決定的，而是由掌握統治權的杰出人物決定的，并由行政官員和行政機關付諸實施。精英理論揭示了一個重要事實，即在任何已有的政治制度下，總是少數人統治多數人；它有助于了解部分社會現實與政府部門決策形成過程，但是精英人物的統治與決策的形成是否受民眾的影響，是一個難以判定的問題。因為民主政治社會的基本價值前提之一就是要求政府反映民眾的要求以獲得其支持，因此，決不能忽視民眾的要求及其對政策的影響。精英理論所倡導的漸進主義政策變遷觀點，在節奏大大加快的現今時代也越發不適應。社會流動性加快，人民要求日益多樣且變化頻率加快，精英標準以及行為方式也不斷變遷。

摘要：在改革開放后，我國政府部門增加了對經濟建設的重視度，并且把中心放在社會百姓生活質量之上，伴隨政策的有效實施，促使我國國民經濟得到了顯著提升。在此過程中，政府單位最為重視公共經濟管理，民生關系也會受到公共經濟管理的影響。文章是針對強化公共經濟管理對民生關系的影響，展開具體全面的探究，并且提出相關建議，以資參考。

關鍵詞：公共經濟管理；民生關系；影響；探討

伴隨我國社會生產力的逐漸提升，政府單位加大了對國民經濟與人民生活的重視度，與此同時，實施了一整套有助于提升社會百姓生活質量的政策。在此過程中，最為重要的民生問題，由此產生了公共經濟管理理論。

一、在優化民生中，應用公共經濟管理的重要價值

公共經濟管理理論的提出，其主要的目標是把百姓生活與國家發展相互結合，以此實現富民強國。在我國改革開放后，全面探究了公共經濟管理理論，大部分專家認為公正性是公共經濟管理理論最應該遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部門要對每一個社會成員負責任，要合理公正的配置資源與共同權利，以此制定合理的實行方案。伴隨民生觀念的提出，自身的利益逐漸引起大眾的關注，以往的思想觀念發生了改變，在一定程度上促使公共經濟理論的發展。在此過程中，我國也采取了針對性的措施，提出了關于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升國民經濟的發展能力，也促使百姓的生活質量得到了明顯的改善。公共經濟管理理論系統介紹了百姓實際生活中的教育、衛生等問題，并且明確指出了我國民生政策的改革方向，把百姓需求作為根本，規劃制定出科學的方案，在公共管理單位創建的過程中要與科技相互結合，充分應用原有資金，創建公共監督管理單位。

二、公共經濟管理與改善民生之間的聯系

摘要：當前，把西方公共經濟學理論引入到中國公共經濟發展的視閾中，成為我國公共經濟治理和公共服務供給的一種必需。但在中國語境下研究公共經濟學，就要求以馬克思主義為指導話語。馬克思雖然沒有專門研究公共經濟的著作，但其經濟思想卻體現了對公共經濟問題的很多關注，并形成了具有系統性的馬克思主義公共經濟思想，這些思想可以歸納為“一個邏輯起點、一個建構基礎和四大理論內容”。這為馬克思主義指導中國公共經濟學的研究奠定了理論支撐。用馬克思主義指導中國公共經濟學研究，就必須要求從價值論、認識論和方法論三個層面上將馬克思主義作為指導話語。

關鍵詞：中國公共經濟學；馬克思主義；指導話語

一、馬克思主義的公共經濟學關注

馬克思雖然沒有專門研究政府等公共部門經濟行為的著作，但在他的不少著作中，對政府(國家)的經濟行為進行了深入的研究，有很多關于公共經濟的思想，不但豐富和發展了西方公共經濟學，還可以作為中國公共經濟學研究和發展的指南。

在1850－1853年的《倫敦筆記》中，馬克思摘錄了大量有關國家經濟職能的資料，這些筆記涉及的內容包括：國家通過立法形式對經濟活動的約束、調節問題；國家利用中央銀行制度對經濟調節的措施問題；國家預算收入和預算支出的性質及其作用問題；國家財政制度和信用制度的發展及其結構問題；國債的形式及其作用、流轉方式問題等。在這個時期，馬克思對公共經濟有了初步的關注和研究，可以認為是馬克思研究公共經濟的開端。

到19世紀中葉，馬克思開始形成公共經濟思想的框架，這個成果體現在馬克思的1857－1858年經濟學手稿中。在手稿中，馬克思提出寫作單獨的《國家》冊問題。在“五篇計劃”中，馬克思的論題包括：資產階級社會在國家形式上的概括、就它本身來考察、非生產階級、稅、國債、公共信用、人口、殖民地、向外移民。在手稿中馬克思再次提到國家篇，認為應該包括：國家和資產階級社會、賦稅或非生產階級的存在、國債、人口。

摘要：自進入21世紀以來，我國在經濟、政治、社會和文化層面都取得很大進展。教育已成為國家發展戰略重中之重。而經濟與教育有著不可分割的關系，二者相互作用，經濟的發展促進教育升級，而教育又是經濟發展與轉型的動力。現代社會中經濟對教育的影響越來越大，國家經濟的發展水平一定程度上對教育的發展水平起著決定性作用。本文通過描述我國公共經濟發展概況，提出了在高等教育資源配置中存在的問題，同時借鑒國外成功經驗來研究我國經濟的發展對教育資源的分配的影響力[1]。

關鍵詞：經濟發展；教育資源；配置與利用

一、引言

在這個經濟高速發展的時代，各國政府都在致力于經濟與教育的同步發展，一國的經濟發展程度與教育的發展具有很密切的相互性。一般來講，教育與經濟的發展關系是呈現正相關關系的，即教育的發展推動經濟的發展，經濟的發展反過來又帶動教育水平的提高。經濟結構在世界經濟發展多變的大背景下，也在一直發生變化，經濟與教育二者的結構呈作用于反作用關系，教育結構的變化發展受經濟發展的影響，經濟結構一定程度上決定著教育結構內部改革的調整。

二、我國公共經濟發展概況

改革開放30年，中國創造了20世紀70年代以來人類社會經濟發展的新紀錄。以國內生產總值GDP為指標，1978年中國的GDP按當時匯價計算只有約1350億美元，人均GDP約140美元，當時中國經濟較為落后。2016年，我國GDP實現了744127億元，據當年匯率換算成美元約為112028億美元，同比增長6.7%，人均GDP約8102美元。中國GDP總量持續增高，人均GDP數量也大幅增加。同時近年來，中國教育投資方面取得較大進展，教育經費投入量逐年上升，但新常態下的教育財政正處于轉型期，面臨嚴峻挑戰。從總量看，我國經濟整體規模在不斷擴大，教育財政支出的絕對規模也不斷增長，不過相對規模卻并未達到法定水平。在政府施政與市場調節雙重作用下，經濟結構持續實現優化升級。而公共經濟的發展同樣影響著教育領域的發展，高等教育的發展與經濟的發展必不可分，離不開經濟的促進作用[2]。

摘要面對日趨激烈的全球性市場競爭，應提高建立良好公共關系的戰略地位，以企業文化為核心，以品牌戰略為載體，以等傳媒為手段，轉變傳統公關思維，建立以“和”為中心的公關理念，完善公關危機處理機制，建立起高效的企業公共關系模式。

關鍵詞公共關系信任危機處理機制企業文化

隨著傳播手段在的廣泛，突發性公共事件對相關企業和組織的越來越大。如何應對突發性公共事件帶來的企業信用危機，處理好企業公共關系，日益成為企業生死存亡的戰略之一。

1企業公共關系的含義

公共關系是現代管理的組成部分，它利用傳播技能和作為主要工具，幫助一個組織建立并保持其公眾之間的相互交流、理解、認可與合作；它參與處理各種問題和事件；幫助管理部門了解民意并對之做出反應；明確和強調企業為公共利益服務的責任；它作為社會驅動的監督者，幫助企業保持與社會變動同步。

企業公共關系從屬于企業宗旨，為企業的目標服務。它是企業面對外在的公眾和內在的員工，通過運用長期有效地雙向信息溝通、雙向交往、雙向利益調整等方法途徑，建立企業與目標對象之間的相互理解、相互信任和相互促進的互動關系。顯然，企業公共關系是企業在現代商品經濟和大眾傳播事業高度條件下重要的經營管理手段。隨著市場經濟的不斷發展，企業公共關系的應用領域也不斷擴大，從市場營銷中的策略組合，到企業發展中的重大問題的解決，到危機事件的處理等更為廣泛的領域。