一、總體要求

全縣工商系統法治工商創建工作的總體目標是：經過五年的共同努力,全縣工商系統在執法體制、行政決策、制度建設、行政執法、執法監督、信息公開等方面基本實現法治化。具體目標是：權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立，屬地管理、整體聯動、網絡化工作機制進一步完善；科學化、民主化、法治化的行政決策機制和制度基本形成；規范性文件制定符合法律法規規定，制度建設質量明顯提高;工商行政管理法律法規規章得到全面正確實施，行政執法行為規范高效;行政執法監督機制和制度基本完善,執法監督效能明顯提高；信息公開全面準確及時，做到便民高效誠信;全縣工商系統推進依法行政的組織領導全面加強，依法行政的觀念牢固樹立，依法行政的能力明顯提高。到2013年,縣局要全面完成法治工商的創建工作，各基層分局(所)創建面不低于80%。

二、工作內容

全縣工商系統法治工商創建工作將緊緊圍繞七個方面的內容開展：一是轉變工作職能，完善工商行政執法體制；二是完善行政決策機制，規范行政決策行為；三是加強規范性文件管理，提高制度建設質量；四是規范行政執法行為，提高行政執法效能；五是充分發揮職能作用，有效化解社會矛盾；六是完善監督機制，強化行政行為監督；七是轉變行政執法理念，提高依法行政能力(具體責任分工見附表)。

三、工作步驟

(一)宣傳發動和工作部署階段(2009年11月—12月中旬)

同志們：

工商學會從成立至今，根據學會章程的要求，圍繞市場監管執法的中心任務，較好地配合了局里的各項工作，為市場監管和行政執法提供了理論服務和支撐，基本構建起全系統理論研究和學術交流的平臺，在全體會員單位中興起了調查研究、理論學習的良好風氣，充分發揮了學會思想引導、決策參考的服務保障作用，促進了工商行政管理工作的職能到位。為了把學會工作推向一個新的階段，更好地發揮職能作用，我講三點意見：

一、全面落實科學發展觀，做好加強工商行政管理能力建設的研討工作

xx市工商要當好全省工商系統的排頭兵，要當好這個排頭兵，就要求不斷地搞好工作創新，創新就需要你不斷地出經驗、出做法，把經驗進行系統地總結，進行系統的理論思考，上升為理論指導實踐。因此，在新的—年里，學會要在局黨組織領導下，求真務實，開拓創新，服務和支持全局的中心工作，推進我市工商事業的發展。根據國家工商局和省局對今年工商工作的總體要求，學會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強工商行政管理執法監管能力建設這個重大課題，按照學會“理論研究和實踐創新”的職能，加強調查研究和宣傳推廣，將我市工商系統工作實踐中好的經驗和做法，進行總結提煉、推廣普及，支持和促進工商行政管理工作的發展，而且學會工作要緊緊貼近全市工商行政管理工作實踐，按照理論聯系實際的要求，通過各種渠道，關注和收集工商行政管理工作中的新情況，新問題，新經驗，結合中心工作、重點工作，進行理論探討，并用于指導實踐。同時學會要深入基層搞好調查研究，發現并總結基層好的經驗做法，為局領導指導全局工作提供生動有力的典型事例和具有指導意義的決策參考意見。

學會進行理論研究，要結合工商工作實際，按省局何局長的要求，

“…就是要求工商工作規律之真、務工商職能到位之實、創工商與時俱進之新。”工商行政管理能力的提高，從根本上講就是對工商行政管理工作規律的探索、把握和順應，要使我們的領導干部，在學習中不斷掌握馬克思主義的科學世界觀和方法論，提高自己觀察分析問題的認識能力，多一點理性思維、少一點盲目性，多一點戰略思維、少一點“鼠目寸光”，用概念、判斷和推理來認識事物的本質和內在的聯系，不斷增強工作的預見性、主動性和有效性，并在實際工作中能夠成為清醒的、理性的工商行政管理干部。

為了進一步加強基層所黨風廉政建設,有效解決基層所管理體制上存在的弊端，根據市局要求,現制定工商分局黨風廉政建設“條塊共管”實施方案。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為指導，為充分發揮當地鄉鎮街道的指導和監督作用，使我局和當地鄉鎮街道對基層工商所共同享有管理權限，共同承擔管理責任，共同構筑廉政防線，形成與系統合力、與地方一體聯動的黨風廉政建設共建氛圍。

二、工作目標

以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以“條塊共管、標本兼治、強化監督”為宗旨，以爭創“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”為目標，實行基層工商所“條塊共管”五項制度，即：基層工商所黨風廉政建設條塊共管責任備忘錄制度、基層工商所黨風廉政建設工作聯席會議制度、基層工商所干部使用征詢意見制度、基層工商所負責人雙向述職述廉制度、基層工商所行風評議制度。與當地鄉鎮街道齊抓共管，不斷提升窗口服務和執法工作水平，使服務質量更加優化、執法環境更加和諧。

（一）雙重視，共管理。我局成立由“一把手”任組長，紀委書記為副組長，相關科室部門為成員的共管工作領導小組。

按照市局《關于基層行政執法人員向監管服務對象代表述職述廉的通知》要求，結合目前我市正在開展的認真專業務實作風效能建設和優化發展環境等活動，經分局黨委研究，決定在基層工商所開展述職述廉評作風評效能（簡稱“雙述雙評”）活動。現制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。按照全面落實科學發展觀，構建和諧社會，認真專業務實的要求，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權，認真接受監管服務對象對工商基層執法行政人員的監督，轉變工作作風，規定執法行為，保證職能到位，提高執法為民、服務地方經濟、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實事求是原則。結合本單位實際情況。循序漸進，有針對性地開展“雙述雙評”活動。使其既能加強對工商行政執法工作的監督，又能切實保護工商基層行政執法人員的工作積極性和主動性。

（二）講求實效原則。因地、因人、因事制宜，不流于形式，不走過場，采取切合實際的方法，到達廉潔從政、規范執法，轉變作風，提高工作效率增強執法能力的目的。

為了認真貫徹落實××省陽光政府四項制度，加強××市工商系統自身建設，強化人民群眾對工商部門行政權力的監督，進一步提升全市工商系統的執行力和公信力，根據《××省工商行政管理局關于進一步做好陽光政府四項制度有關工作的通知》精神，結合××市工商系統的實際，制定本實施方案。

一、組織領導

成立××市工商行政管理系統貫徹落實陽光政府四項制度、創建陽光工商領導小組和辦公室（另下文），負責對全系統的組織領導工作。

二、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，以××省陽光政府四項制度實施辦法和《××省工商行政管理局關于進一步做好陽光政府四項制度有關工作的通知》精神為依據，通過認真貫徹落實陽光政府四項制度，進一步完善科學、民主、依法決策機制，規范重大決策行為，提高決策的透明度和公眾參與度，推進行政權力公開透明運行；進一步接受人民群眾監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；進一步深化政務公開，規范政務信息查詢服務行為，方便公眾獲取政務信息；進一步推動各項工作落實,提高執行力和公信力，把全市工商系統建設成為法制工商、責任工商、陽光工商，人民滿意的行政部門。

為進一步規范報廢汽車回收拆解市場，維護人民群眾生命財產安全，市局決定在全市范圍內開展報廢汽車回收拆解市場專項整治行動。根據《報廢汽車回收管理辦法》（國務院307號令）的規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

嚴厲打擊非法回收拆解報廢汽車和擅自拼裝汽車的違法行為，依法取締全市非法報廢汽車回收拆解場點，規范報廢汽車回收拆解市場秩序，切實維護市場經濟秩序和人民群眾生命財產安全。

二、整治內容

（一）查處未取得報廢汽車回收企業資格而擅自回收報廢汽車的企業和個人，取締非法設立的報廢汽車回收拆解場點。

（二）打擊超范圍經營及非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報廢汽車及其“五大總成”和銷售報廢汽車整車、拼裝車的企業及個人的違法行為。

今年是我國建國__周年。為慶祝建國__周年，回顧總結經驗，展示工商工作發展成就，激發全局廣大干部職工自覺促進改革發展的積極性和創造性，開創我縣工商行政管理工作新局面，根據省、市局的部署，結合我縣工商系統實際，經縣局研究決定，就全縣工商行政管理系統慶祝建國__周年活動制定如下具體活動方案：

一、組織領導

為加強對此次紀念活動的領導，成立××縣工商局慶祝建國__周年紀念活動領導小組，黨組成員、紀檢組長××任組長，××、××、××、××、××、××、××為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室。

二、目標要求

局屬各單位要根據省、市局的統一部署，結合實際，組織開展形式多樣的慶祝建國__周年紀念活動。廣大干職工要認真學習黨的十七大報告、學習關于改革開放的重要論述，進行一次廣泛深入的思想教育，引導廣大干職工進一步堅定走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系的決心和信心，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到省、市局的各項中心工作任務上來。各單位要緊緊圍繞紀念活動的主題，突出展示慶祝建國__周年的輝煌成就，讓廣大干職工進一步增強投身建國的自覺性和堅定性。要深刻總結慶祝建國的成功經驗、進一步解放思想、更新觀念、開拓創新、扎實工作，努力為實現科學發展、和諧發展多做貢獻。

三、指導原則

今年是我國建國__周年。為慶祝建國__周年，回顧總結經驗，展示工商工作發展成就，激發全局廣大干部職工自覺促進改革發展的積極性和創造性，開創我縣工商行政管理工作新局面，根據省、市局的部署，結合我縣工商系統實際，經縣局研究決定，就全縣工商行政管理系統慶祝建國__周年活動制定如下具體活動方案：

一、組織領導

為加強對此次紀念活動的領導，成立××縣工商局慶祝建國__周年紀念活動領導小組，黨組成員、紀檢組長××任組長，××、××、××、××、××、××、××為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室。

二、目標要求

局屬各單位要根據省、市局的統一部署，結合實際，組織開展形式多樣的慶祝建國__周年紀念活動。廣大干職工要認真學習黨的十七大報告、學習關于改革開放的重要論述，進行一次廣泛深入的思想教育，引導廣大干職工進一步堅定走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系的決心和信心，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到省、市局的各項中心工作任務上來。各單位要緊緊圍繞紀念活動的主題，突出展示慶祝建國__周年的輝煌成就，讓廣大干職工進一步增強投身建國的自覺性和堅定性。要深刻總結慶祝建國的成功經驗、進一步解放思想、更新觀念、開拓創新、扎實工作，努力為實現科學發展、和諧發展多做貢獻。

三、指導原則

為進一步促進全市工商系統的政風行風建設，改進機關和行業作風，根據省政府糾風辦《關于深入開展民主評議政風行風工作的通知》、省局《關于在全省工商系統集中開展民主評議政風行風工作的實施方案》和市糾風辦《市深入開展民主評議政風行風工作實施意見》精神，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和工商機關的部門職責，以自查自評、整改提高為主線，以邀請社會各界廣泛參與為載體，以切實解決損害群眾利益的突出問題為目標，以群眾滿意為標準。通過政風行風評議工作，促進全市各級工商機關更好地履行市場監管和行政執法職責,提升工作效率和服務質量，進一步密切與人民群眾的關系，切實維護“法治工商、陽光工商、服務工商、效能工商、廉潔工商”的良好形象，確保“四個四”戰略的順利實施。

二、組織領導

全市工商系統要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，建立健全黨組統一領導、業務科（室）齊抓共管、紀檢組監察室組織協調和監督檢查的領導體制和工作機制，切實抓好本系統的評議工作。各區、縣工商局要結合實際建立相應的工作制度，認真組織本單位開展評議工作。

三、對象范圍

局屬各單位、機關各科室：

為了認真貫徹落實中央懲防腐敗體系《實施綱要》精神，切實推進基層工商所（分局）黨風廉政建設，進一步健全社會監督和評議機制，根據溫工商黨[2007]30號《關于開展基層工商所（分局）面對監管服務對象代表述職述廉接受社會評議活動的通知》精神，按照群眾滿意基層站所和星級工商所的創建要求，結合我局實際，局黨委決定在全市工商系統基層工商所（分局）開展面向監管服務對象代表述職述廉接受社會評議工作，并提出如下意見：

一、指導思想

堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，構建和諧社會，按照“為民、務實、清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權，認真接受監管服務對象對工商基層行政執法人員的監督，轉變工作作風，規范執法行為，保證職能到位，提高執法為民、服務經濟、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實事求是原則。結合本單位實際情況，循序漸進，有針對性地開展述職述廉活動，使其既能加強群眾對工商行政執法工作的監督，又能切實保護工商基層行政執法人員的工作積極性和主動性。