說起全國的市場，××市的××市場是知名度頗高的一家。我在這里工作了__年來，見證了××市場發(fā)生的翻天覆地般的變化，它的發(fā)展是祖國改革開放以來不斷走向繁榮昌盛的一個縮影。

××市場始建于____年_月，因地處××市××街而得名。____年，我從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到××市場工商所工作，當時的××市場就是一個馬路市場，業(yè)戶只有幾十人，我負責管理經(jīng)營服裝的攤區(qū)。某省那時候是服裝時尚的前沿地帶，由于交通不發(fā)達，為節(jié)省成本，業(yè)戶上××進貨一般乘火車去，有時買不到座位票，就買站票，途中累了就躺在車廂座位底下休息。就這樣，他們把一件件大包小裹從幾千公里外帶回了××市場。運來的貨物包括襯衣、外套、褲子等，現(xiàn)在回想起來，那些服裝款式、顏色都比較單一，但在當時的××，這就是時髦貨，商品上市后很快就銷售一空。

早期的××市場是一所批發(fā)市場，不允許零售。很多業(yè)戶半夜一兩點鐘就要趕到市場，無論刮風下雨，也無論冰天雪地，不放過一絲交易機會。很多××市民為了買到一件批發(fā)后剩下來的服裝，經(jīng)常到市場上來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。我剛到××工商所工作時，還常常有親戚朋友托我買衣服，讓我感到很為難——不允許業(yè)戶零售，作為市場的管理者，怎么能私下找業(yè)戶買東西呢?

工商干部的辛苦其實一點也不亞于業(yè)戶。我家住在××市××地區(qū)，每天凌晨_點多種就要起床，然后騎車__多分鐘到市場，負責監(jiān)管市場，維護經(jīng)營秩序。早上六七點鐘前，要監(jiān)督業(yè)戶退市，以保證道路暢通。

這么多年來，××市場的發(fā)展一直沒有停止過。____年，××市場為馬路市場劃上了句號，遷入嶄新的棚式經(jīng)銷區(qū);____年，××服裝城竣工，實現(xiàn)了從棚式市場到進樓經(jīng)營的大跨越。如今，××市場大樓內(nèi)安裝了先進的中央空調(diào)系統(tǒng)及__部自動扶梯、_部載重貨梯，還有自動消防噴淋、保安電子監(jiān)控、廣播通訊等系統(tǒng)，市場內(nèi)有____多名業(yè)戶，每天要接待二三十萬消費者，即便是遇到惡劣天氣，他們也不用擔心交易環(huán)境受到影響了。如今，我們工商所也搬進了大樓內(nèi)，工商干部在辦公室里使用連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦辦公，為業(yè)戶辦理相關(guān)證照，監(jiān)管業(yè)戶經(jīng)營行為，維護消費者合法權(quán)益，這樣的工作環(huán)境是__年前想都不敢想的。

經(jīng)營場所硬件的改善只是一方面。如今，服裝城內(nèi)賣的服裝、床上用品，款式多得讓人數(shù)不清，面料層出不窮，批發(fā)零售都有了。消費者除了關(guān)心質(zhì)量，更關(guān)注品牌，他們除了愿意為服裝原料和人工付費，也愿意為品牌的無形價值買單。

舉國上下正在轟轟烈烈地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，當前。作為一名黨員干部要以高度的政治責任感，飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風，全身投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，努力發(fā)揮自己的先鋒模范作用，走在時代的前面，展紅盾衛(wèi)士風采。

一、樹立“四種意識”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們要注重活動實效，牢固樹立四種意識，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一是樹立服務(wù)意識,不斷創(chuàng)新工商工作理念。認真踐行“新工商、心服務(wù)”，結(jié)合自身工作，提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二是樹立廉潔意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用。深入基層走訪調(diào)查，積極征求社會意見，促進廉政建設(shè)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得真正實效。

三是樹立爭先意識，營造良好的活動氛圍。大力開展“大比武、大練兵，爭當五種能手”活動，激發(fā)干部隊伍工作熱情，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。

市局黨組決定召開這次全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導干部會議，主要任務(wù)是對加強新形勢下領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)進行強調(diào)和安排。下面，我代表市局黨組講三個方面的問題。

一、關(guān)于全市系統(tǒng)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)是決定事業(yè)發(fā)展前途的大問題，無論怎么強調(diào)都不為過，任何時候只能加強不能削弱。近年來市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊伍”作為自身第一位的任務(wù)來抓，認真落實上級關(guān)于黨員干部隊伍建設(shè)的各項規(guī)定，在實踐中培養(yǎng)干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機制，有力地增強了各級班子和干部隊伍的活力，為工商事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和強勁支撐。全市系統(tǒng)整體工作連續(xù)三年進入全省系統(tǒng)一流行列，其中，去年列全省系統(tǒng)綜合考評第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導，靠的是全市系統(tǒng)干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統(tǒng)各級干部的拚搏進取，發(fā)奮圖強。

這幾天，市局黨組對部分縣分局班子、機關(guān)干部進行了調(diào)整。大家可能會問，現(xiàn)在我們的事業(yè)發(fā)展的這么好，為什么還要進行調(diào)整？進行這次調(diào)整的理由主要有三點：第一，這是遵守干部管理規(guī)定的需要。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)干部交流實施辦法》的規(guī)定，在同一職位任職時間較長，特別直接從事執(zhí)法監(jiān)管、證照核發(fā)等工作時間較長的干部要按規(guī)定進行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質(zhì)的需要。進行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經(jīng)驗，增長才干，提高領(lǐng)導水平，有利于干部在新的工作環(huán)境中大膽放手地工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高駕馭和處理各類不同問題的能力。第三，這是增強干部隊伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊伍只有流動起來，才能破除惰性，化解暮氣，達到凝氣提神的效果，增強的工作活力。

這次干部調(diào)整，最根本的一個原則是市局黨組嚴格按照上級的有關(guān)規(guī)定，堅持做到民主集中，充分發(fā)揚民主，廣泛征求了各有關(guān)方面的意見、建議，并注重工作崗位與發(fā)揮個人特長、優(yōu)勢相結(jié)合，最大程度地體現(xiàn)了人性化、合理化。最突出的一個特點是市局黨組始終堅持樹立正確的用人導向，即堅持品行為本、責任為重、務(wù)實為要、民意為上、廉潔為貴的用人標準，用靠的住、肯實干、敢負責、口碑好的干部，用嚴以律己、實績突出的干部，要讓優(yōu)秀的人有舞臺、有能力的人有機會，決不讓老實人吃虧、讓投機鉆營者得利。最顯著的一點成效本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。是優(yōu)化了縣分局班子和機關(guān)干部隊伍的結(jié)構(gòu)，做到了知識、年齡、專業(yè)、氣質(zhì)相互搭配，更加合理，形成了良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。堅持正確的用人導向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅持的重要準則，這一點，這次沒有變，下次不會變，也永遠不能變。

二、關(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍重點抓什么的問題

當前，舉國上下正在轟轟烈烈地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我作為一名黨員干部要以高度的政治責任感，飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風，全身投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，努力發(fā)揮自己的先鋒模范作用，走在時代的前面，展紅盾衛(wèi)士風采。

一、樹立“四種意識”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們要注重活動實效，牢固樹立四種意識，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一是樹立服務(wù)意識,不斷創(chuàng)新工商工作理念。認真踐行“新工商、心服務(wù)”，結(jié)合自身工作，提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二是樹立廉潔意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用。深入基層走訪調(diào)查，積極征求社會意見，促進廉政建設(shè)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得真正實效。

三是樹立爭先意識，營造良好的活動氛圍。大力開展“大比武、大練兵，爭當五種能手”活動，激發(fā)干部隊伍工作熱情，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。

在當前深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀的新形勢下，工商部門必須努力實現(xiàn)“三個”轉(zhuǎn)變，即監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、多層次、全方面復合型的工商干部，且兼?zhèn)渎男卸鄠€工商職能的綜合能力，包括服務(wù)發(fā)展、行政執(zhí)法、信息化技術(shù)、溝通協(xié)調(diào)等素質(zhì)和能力的基層工商干部隊伍，保證高效能監(jiān)管，高質(zhì)量服務(wù)，是我們當前應(yīng)該迫切思考和解決的問題。

一、基層工商干部能力提升的必要性

工商干部能力的高低直接影響履行工商行政管理職責的效果、影響工商行政管理目標的實現(xiàn)，所以工商部門要堅持以人為本，強化能力建設(shè)。一是工商隊伍思想觀念的持續(xù)創(chuàng)新的迫切需要。建設(shè)一支現(xiàn)代工商隊伍，最重要的是建設(shè)一支具有現(xiàn)代觀念的工商隊伍。要使基層的工商隊伍整體素質(zhì)不斷提高，我們就必須有組織、有計劃、持續(xù)地對廣大工商干部進行科學思想和科學觀念的教育和灌輸。二是工作方法、手段、措施的持續(xù)改善和提高的迫切需要。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟國際化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，工商行政管理的規(guī)則、技術(shù)、工作方式要不斷地調(diào)整與擴展，滿足公民對自身權(quán)益的維護將更加關(guān)注，對工商機關(guān)文明執(zhí)法更好的要求。這些都迫使工商機關(guān)要不斷改善和加強方法、手段和措施。三是工商隊伍科技素質(zhì)的持續(xù)進步的迫切需要。現(xiàn)代工商工作和未來工商工作要求工商系統(tǒng)必須用先進的科學技術(shù)武裝自己，強身固本，以便更有效地維護社會經(jīng)濟秩序。四是法律和法規(guī)空間和時間不斷增長、更新的迫切需要。工商部門涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件，這對工商系統(tǒng)法律應(yīng)用上提出了很高的要求，需要基層的工商干部著力提升法律法規(guī)意識。

二、當前工商干部在能力提升中出現(xiàn)的問題及成因

近年來，工商系統(tǒng)由于部門領(lǐng)導的重視程度不夠，對學習缺乏嚴格的監(jiān)督，導致基層工商干部隊伍整體素質(zhì)參差不齊，發(fā)展不夠平衡，普遍存在以下幾種消級現(xiàn)象：_、憑經(jīng)驗工作放棄了能力的提升。年紀較長的、在工商門工作時間較長的干部存在滿足于用“經(jīng)驗”來工作，不及時更新知識，以“精力不夠”為由放棄提升自己的能力。_、因事務(wù)繁忙荒廢了能力的提升。一些工商干部以基層事務(wù)繁忙、任務(wù)繁重為由，把學習和工作分開來，以此為借口忽視了自身能力的提升，消極對待學習。_、重視高學歷而漠視了能力的提升。年輕的工商干部存在“學歷高、干勁高、經(jīng)驗少”的現(xiàn)象，非常重視自身學歷的提升，在信息化能力方面也有一定的優(yōu)勢，但忽視了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的礪練。_、因?qū)W習方式的枯燥厭倦了能力的提升。當前的工商系統(tǒng)學習形式比較單一，大多是“滿堂灌”的教學方式，造成一些同志學習興趣不濃、積極性不高，對學習有厭倦情緒。

三、提升基層工商干部能力的有效途徑

在當前深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀的新形勢下，工商部門必須努力實現(xiàn)“三個”轉(zhuǎn)變，即監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、多層次、全方面復合型的工商干部，且兼?zhèn)渎男卸鄠€工商職能的綜合能力，包括服務(wù)發(fā)展、行政執(zhí)法、信息化技術(shù)、溝通協(xié)調(diào)等素質(zhì)和能力的基層工商干部隊伍，保證高效能監(jiān)管，高質(zhì)量服務(wù)，是我們當前應(yīng)該迫切思考和解決的問題。

一、基層工商干部能力提升的必要性

工商干部能力的高低直接影響履行工商行政管理職責的效果、影響工商行政管理目標的實現(xiàn)，所以工商部門要堅持以人為本，強化能力建設(shè)。一是工商隊伍思想觀念的持續(xù)創(chuàng)新的迫切需要。建設(shè)一支現(xiàn)代工商隊伍，最重要的是建設(shè)一支具有現(xiàn)代觀念的工商隊伍。要使基層的工商隊伍整體素質(zhì)不斷提高，我們就必須有組織、有計劃、持續(xù)地對廣大工商干部進行科學思想和科學觀念的教育和灌輸。二是工作方法、手段、措施的持續(xù)改善和提高的迫切需要。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟國際化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，工商行政管理的規(guī)則、技術(shù)、工作方式要不斷地調(diào)整與擴展，滿足公民對自身權(quán)益的維護將更加關(guān)注，對工商機關(guān)文明執(zhí)法更好的要求。這些都迫使工商機關(guān)要不斷改善和加強方法、手段和措施。三是工商隊伍科技素質(zhì)的持續(xù)進步的迫切需要。現(xiàn)代工商工作和未來工商工作要求工商系統(tǒng)必須用先進的科學技術(shù)武裝自己，強身固本，以便更有效地維護社會經(jīng)濟秩序。四是法律和法規(guī)空間和時間不斷增長、更新的迫切需要。工商部門涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件，這對工商系統(tǒng)法律應(yīng)用上提出了很高的要求，需要基層的工商干部著力提升法律法規(guī)意識。

二、當前工商干部在能力提升中出現(xiàn)的問題及成因

近年來，工商系統(tǒng)由于部門領(lǐng)導的重視程度不夠，對學習缺乏嚴格的監(jiān)督，導致基層工商干部隊伍整體素質(zhì)參差不齊，發(fā)展不夠平衡，普遍存在以下幾種消級現(xiàn)象：_、憑經(jīng)驗工作放棄了能力的提升。年紀較長的、在工商門工作時間較長的干部存在滿足于用“經(jīng)驗”來工作，不及時更新知識，以“精力不夠”為由放棄提升自己的能力。_、因事務(wù)繁忙荒廢了能力的提升。一些工商干部以基層事務(wù)繁忙、任務(wù)繁重為由，把學習和工作分開來，以此為借口忽視了自身能力的提升，消極對待學習。_、重視高學歷而漠視了能力的提升。年輕的工商干部存在“學歷高、干勁高、經(jīng)驗少”的現(xiàn)象，非常重視自身學歷的提升，在信息化能力方面也有一定的優(yōu)勢，但忽視了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的礪練。_、因?qū)W習方式的枯燥厭倦了能力的提升。當前的工商系統(tǒng)學習形式比較單一，大多是“滿堂灌”的教學方式，造成一些同志學習興趣不濃、積極性不高，對學習有厭倦情緒。

三、提升基層工商干部能力的有效途徑

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。從**年工商體制改革到現(xiàn)在，已有10年時間。10年來，工商部門沒有招錄新公務(wù)員，干部隊伍沒有增添新生力量。現(xiàn)在，全省工商系統(tǒng)年齡在30歲以下的干部已經(jīng)寥寥無幾，30歲—45歲之間的干部占了相當大的比重。干部隊伍中開始出現(xiàn)年齡老化、觀念陳舊、思想頹廢、不思進取等不良傾向，嚴重制約工商事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)。如何在現(xiàn)有的體制下，找到一條能夠有效調(diào)動干部積極性、挖掘干部潛能、激發(fā)隊伍活力的路子，是我們?nèi)」ど滔到y(tǒng)，特別是省局領(lǐng)導始終關(guān)注的一件大事。我們漯河市局在體改前后，就從激發(fā)干部隊伍活力著手，進行了一些有益的探索和嘗試。

一、以主題教育為核心，全面提高干部素質(zhì)

“至天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”我們緊緊抓住提高人的素質(zhì)這條主線，以主題教育為主要形式，充分發(fā)揮教育的灌輸、引導、激勵、鞭策作用，持之以恒，緊抓不放，從根本上解決了隊伍中存在的“作風差”、“素質(zhì)低”、“能力弱”等問題，從而抓住了核心，贏得了主動。

（一）突出教育的針對性。一年確定一個主題，解決一個突出問題。針對干部隊伍中存在的態(tài)度蠻橫、作風粗暴和執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位現(xiàn)象，我們開展了“文明管理”百日活動和“文明執(zhí)法”百日活動，制定了《工商干部行為規(guī)范》，編印了《基層執(zhí)法辦案讀本》，教育干部樹立依法行政的理念，文明管理,規(guī)范執(zhí)法。同時，組織系統(tǒng)執(zhí)法骨干深入基層，手把手傳授如何辦理案件，迅速提高了基層執(zhí)法人員的辦案水平，監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域不斷得到拓寬；針對干部服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高的問題，我們開展了“文明服務(wù)”百日活動和“新工商、新形象，服務(wù)漯河新發(fā)展”百日活動，教育干部樹立企業(yè)至上、發(fā)展至上、服務(wù)至上的理念，并把新工商新形象概括為“服務(wù)地方、服從發(fā)展，文明管理、公正執(zhí)法，高效快捷、熱情服務(wù)，勤奮學習、勇于創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上”等五個方面，引導干部身體力行，認真實踐；針對極個別干部以權(quán)謀私現(xiàn)象，開展了“整頓作風，勇做市場衛(wèi)士”和“鐵腕正行風，全員樹形象”百日活動，要求全體干部端正執(zhí)法思想，深刻查找自己在作風、廉潔方面存在的問題，剖析原因，對癥下藥，促使干部認真整改；針對干部素質(zhì)偏低、能力不強的實際，開展了“全面提高素質(zhì)年”和“崗位能力建設(shè)年”活動，我們把干部需要提高的素質(zhì)確定為四個方面，把崗位能力概括為十個方面，把應(yīng)具備的業(yè)務(wù)能力概括為六個方面，并提出具體內(nèi)容和目標要求。通過“日讀十頁書，周寫一篇文，月學一部法，每季一研討，半年一測試，年終總決賽”，通過培訓教育、集中測試、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、擂臺比武等學習教育活動，提高干部的整體素質(zhì)，增強干部的崗位能力和業(yè)務(wù)技能。這些教育活動，緊密聯(lián)系工商部門實際，緊貼干部思想狀況，從最初的作風紀律到工作方法、服務(wù)本領(lǐng)和執(zhí)法水平，由淺入深，循序漸進，針對性強，要求嚴格，成為干部思想教育、能力建設(shè)的重要載體。

（二）保持教育的連續(xù)性。我們把教育作為一項戰(zhàn)略任務(wù)、一項持久工程，克服小成即停、淺嘗輒止的自滿心理，糾正重形式、輕效果的錯誤觀念，沉下心來，撲下身子，持之以恒抓教育，使廣大干部經(jīng)過不斷的知識積累增強能力，經(jīng)過不斷的理論武裝升華境界。從**年至今，我們每年都堅持開展干部教育“六個一”工程：一是每年開展一次主題教育。先后開展了“新工商、新形象，服務(wù)漯河新發(fā)展”等9次“百日活動”和“公平交易執(zhí)法年”、“工商形象建設(shè)年”等6個“主題教育年”活動；二是每年“七.一”上黨課。相繼開展了堅定理想信念、弘揚奉獻精神、增強大局意識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐為民宗旨、保持工作激情、關(guān)注三個健康等為主題的黨課教育。教育和引導干部堅定信念，明辨是非，牢記黨的宗旨，牢記肩上責任，自覺增強黨性修養(yǎng)。同時，從立德立言立行、做人做事做官等方面，闡述加強自身修養(yǎng)的重要性，教育干部修身立德，自重自強，勤政廉潔；三是每年召開一次以上研討會。先后召開了“基層執(zhí)法經(jīng)驗交流”、“創(chuàng)新執(zhí)法機制”、“建設(shè)服務(wù)型工商”、“企業(yè)分類監(jiān)管”、“新型市場監(jiān)管”等研討會，引導干部勤學習、善思考、勇創(chuàng)新，提高理論創(chuàng)新能力，增強工作的預見性和前瞻性；四是市局各業(yè)務(wù)科室和縣、分局每年開展一次以上業(yè)務(wù)培訓，及時將新的政策規(guī)定、新的工商法規(guī)和新的業(yè)務(wù)知識傳達到全系統(tǒng)，加快知識更新，加強業(yè)務(wù)指導。及時解答、解決基層監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問題；五是每年編印一本以上書籍。組織編印了《在探索中奮進》、《科級干部論文集》、《工商所長論溝通》、《工商干部論發(fā)揮人的潛能與激發(fā)隊伍活力》等20多部專業(yè)書籍，收錄論文560多篇，全體干部的政策理論水平不斷得到新的提高；六是每年開展一次以上業(yè)務(wù)知識測試。市局、縣分局從不同層面、不同角度，定期不定期開展業(yè)務(wù)知識測試和技能競賽活動，提高基層干部的專業(yè)技能。在教育過程中，我們不因監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)繁重而停滯，不因進行體制改革而松懈，不因干部有厭倦情緒而止步，而是以一貫之，環(huán)環(huán)相扣，“咬定青山不放松”，使教育成為干部提高素質(zhì)、增強能力的“動力源”和“加速器”。

（三）堅持教育的系統(tǒng)性。我們既發(fā)揮教育的特殊作用，又注重用制度規(guī)范干部行為。為規(guī)范權(quán)力運行，我們抓住辦證、執(zhí)收、執(zhí)罰等重點部位和重點環(huán)節(jié)，大力實施“陽光工程”。一是實行“陽光辦證”。市局和各縣局在行政服務(wù)大廳工商窗口設(shè)立公示牌，將辦證條件、程序、工作流程及工作人員服務(wù)標準全部公示上欄，接受群眾監(jiān)督；二是實行“陽光收費”。各工商所設(shè)立收費登記欄，將商戶的繳費情況進行公示，接受商戶監(jiān)督。市局、縣分局隨時對工商所收費情況進行明查暗訪，提高收費的公正性和透明度；三是實行“陽光執(zhí)法”。推行調(diào)查、審理、處罰三分離。對查辦的案件，公示違法事實認定依據(jù)、處罰依據(jù)、自由裁量權(quán)限和處罰結(jié)果，隨時接受當事人和系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督；四是建立“兩回訪”制度，即企業(yè)回訪和案件回訪。一訪被處罰企業(yè)是否糾正違法行為，二訪辦案人員是否依法行政、廉潔執(zhí)法。對權(quán)力運行中出現(xiàn)問題的干部，我們及時查處，并教育干部以此為鑒，警鐘長鳴。我們曾先后對收取商戶250元罰款不開票的一名干部給予行政處分，并處30倍計7500元的處罰。對違規(guī)檢查、違規(guī)處罰的三名所長予以免職。對兩名違規(guī)說情的分局班子成員，責成寫出深刻檢查，并在全系統(tǒng)通報批評。為規(guī)范執(zhí)法行為，我們制定了廉潔行政五項制度。一是《市場監(jiān)管責任制》，明確執(zhí)法人員的職責、權(quán)限和失察責任追究辦法，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的單位和個人，實施責任追究；二是《執(zhí)法錯案追究制》，鞭策執(zhí)法人員自覺鉆研業(yè)務(wù)，增強崗位能力，提高執(zhí)法水平，避免錯案的發(fā)生；三是《案件主辦人制度》和《案件三級評審制度》，減少執(zhí)法干擾，保證案件辦理的合法公正；四是《說情責任追究制》，建立說情登記制度，對系統(tǒng)內(nèi)部說情者，給予通報批評、戒免談話、行政處分等嚴厲處罰。通過加強對干部的監(jiān)督，形成了以教育為基礎(chǔ)，多項措施并舉、相輔相成的干部素質(zhì)教育體系。

同志們：

這次舉辦全市工商系統(tǒng)素質(zhì)信息化應(yīng)用水平大“比武”競賽暨干部轉(zhuǎn)型素質(zhì)培訓動員大會，目的就是建設(shè)“數(shù)字工商”，吹響提升岳陽工商素質(zhì)的號角，揭開岳陽工商轉(zhuǎn)型的序幕。借此機會，我代表市局黨組向各位獲獎單位和獲獎個人表示熱烈的祝賀！提升素質(zhì)不是口號，工商轉(zhuǎn)型不是作秀，我們必須放眼看世界，腳踏實地干實事，一步一步朝前走，積小變?yōu)榇笞儯酃璨綖榍Ю铮袑嵦嵘ど剃犖榈恼w素質(zhì)，確保從“收費型工商”向“監(jiān)管”和“服務(wù)型”工商轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)岳陽工商事業(yè)的新跨越。下面，我講三點意見：

一、轉(zhuǎn)型后的工商干部應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)

當前，工商轉(zhuǎn)型是一個熱門話題，大家都知道要轉(zhuǎn)型，也都知道轉(zhuǎn)型的“第一關(guān)”就是要提升隊伍素質(zhì)。但轉(zhuǎn)型后的工商干部究竟應(yīng)具備怎樣的素質(zhì)，很多人并不了解，或者知之甚少。作為國家公務(wù)員，一般應(yīng)具有九種能力：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。聯(lián)系到工商部門實際，我認為轉(zhuǎn)型后的工商干部至少要具備以下素質(zhì)：

1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是一個領(lǐng)導干部安身立命的根本，也是一個干部是否成熟的重要標志。講政治素質(zhì)，一是要懂，正確理解科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會；二是要聽，能夠熟悉黨的方針政策，認真貫徹上級的各種指示精神，政令暢通，不打折扣；三是要做，做到雷厲風行，有令必行，有禁必止，不陽奉陰違，敷衍塞則，搞上有政策下有對策。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。就是要精通業(yè)務(wù)，干一行精一行，不當門外漢，不說外行話。執(zhí)法崗位的要掌握政策和法律法規(guī)，會依法辦案，不出漏子；注冊登記崗位的要熟悉登記法規(guī)，對答如流；辦公室崗位的要會情況綜合，能說會寫會協(xié)調(diào)；人事崗位的要掌握黨的人事管理政策，做到公平公正；紀檢崗位的要了解相關(guān)法規(guī)，敢于碰硬，等等。只有成為各個崗位的行家里手，才能做到游刃有余。

基層是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的重要窗口，直接面對企業(yè)和群眾，是工商行政管理工作的最終落腳點和著力點。工商基層干部道德修養(yǎng)的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和工商部門形象。隨著依法行政、執(zhí)法為民執(zhí)政理念的貫徹深入及工商執(zhí)法實踐的飛速發(fā)展文秘部落，對基層干部的道德修養(yǎng)提出了更高的要求。加強工商基層干部的道德修養(yǎng)已成為推動工商事業(yè)發(fā)展的清源之計，治本之策。我局在加強基層工商干部道德修養(yǎng)、立德修身方面，提出了以下八個方面的要求。

一、以苦為樂。“上面千條線，下面一根針。”基層工作千頭萬緒，面廣量大，其辛勞可想而知。以苦為樂，就是把自己所做的工作，看作有意義的事去做，就能夠把吃苦當作愉快。基層干部必須帶頭吃苦，以吃苦為樂，在基層形成比奉獻的氛圍。對額外的工作，能以高度的責任心帶頭去完成。要牢固樹立干部帶頭奉獻的意識，比別人做更多的事情，把工作抓細、抓實、抓關(guān)鍵、抓出成效；要深入到一線，吃苦到一線，立功在一線，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

二、以實為本。一要誠實做人。誠實是做人的根本，是做好工作的前提，同時，誠實促進團隊的和諧。誠實做人，就要嚴格信守公正執(zhí)法承諾，維護好市場秩序；誠實做人，就要嚴格信守優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，提高辦事效率；誠實做人，才能嚴格信守廉潔從政承諾，贏得人民群眾的信賴；誠實做人，才能寬以待人、嚴于律己，從而淡化矛盾，解決矛盾。二要踏實認真做事。工作中要注重客觀規(guī)律，遵守客觀規(guī)律和實際去做事，才能保證工作有實效。正確決策要想實現(xiàn)效益最大化，要親自去看，踏實去干，提前考慮，通盤考慮。這樣，才能保證做任何事都能低成本，高效率，取得最佳效果。三要有誠信精神，市場經(jīng)濟是以雙方的互相信任為基礎(chǔ)，是誠信經(jīng)濟。工商機關(guān)作為市場經(jīng)濟秩序的建設(shè)者，維護者，要有誠信精神，并大力倡導和建設(shè)誠信精神，這是我們必須要做的主要工作之一。工商基層干部帶頭樹立說話算數(shù)，信守承諾的誠信精神。

三、以和為貴。和睦才會產(chǎn)生合力，才能產(chǎn)生效率。與社會和諧，才能為社會所容，促進與外界的溝通、了解，才能創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法征收環(huán)境。與集體和諧，才能以局為家，以單位為家，愛崗敬業(yè)，愛局如家。與他人和諧，要有一顆寬容包含的心，以人為本，誠實待人。與家庭和諧，一個人事業(yè)上的成功，離不開家庭的幫助。要營造子女上進、夫妻和睦，孝敬父母的家庭關(guān)系。與自己和諧，關(guān)鍵要加強自己身心與心理的修煉，達到身心平衡，實現(xiàn)身心健康。

四、以律為尺。一是以相關(guān)規(guī)范作為行為標準。要很好地定立做人，工作，處事的三大標準，并在生活、工作中把握運用，恪守、遵循標準。做人要規(guī)范，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。工作要規(guī)范，要做其他同志的表率和楷模。要樹立干實事的工作作風。處事要規(guī)范，要做到利在人后。二是應(yīng)法律法規(guī)作為我們執(zhí)法辦事的基本準則規(guī)范標尺。工商行政管理機關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，理應(yīng)具備強烈的規(guī)則意識、法治精神。但事實并非如此，人情重于規(guī)則，缺乏規(guī)則意識的現(xiàn)象還有存在。仍然有一部分人缺乏規(guī)則意識，法治精神，不嚴格按照統(tǒng)一規(guī)則辦事，不依照法律法規(guī)行事，從個人或者小集團的利益出發(fā)，違反有關(guān)法律法規(guī)，亂罰款、亂收費、亂攤派。

五、以儉為榮。以節(jié)簡為高尚的美德，節(jié)儉精神是近代社會經(jīng)濟得以發(fā)展的重要的源泉之一，在現(xiàn)代社會，崇尚節(jié)儉精神成為個人、單位、團隊成功的重要原因之一。基層干部必須遵守這個原則，現(xiàn)實需求要合理有度，從思想上行為上做到勤儉節(jié)約，凡事不能講排場，搞享受，影響整體隊伍廉潔勤政的良好形象。

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們，大家好：

我叫xxx，是xx工商局一名普通的公務(wù)員，我演講的題目是《讓紅盾在民主評議中閃耀》。民主評議是促進行風轉(zhuǎn)變的一把利劍，幾年來，隨著我局民主評議工作的一步步深入，我親歷并見證了全局上下行風建設(shè)的顯著成效。從“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”、“爭優(yōu)保先”、“爭一不退位”、“保優(yōu)不退位”等行評工作目標的提出，到__名社會各界行風監(jiān)督員的聘請，從就群眾關(guān)心的熱點難點問題向社會公開承諾，到透明執(zhí)法，陽光行政，民主評議工作已經(jīng)深入人心。我局自編自演的《紅盾之光》、《紀檢頌》、《焦書記，人民想念你》等一批膾炙人口的歌曲唱響了xx大地，唱出了工商人的斗志和激情，唱出了紅盾衛(wèi)士良好的精神風貌，紅盾風采在行風評議中熠熠生輝。

如今，當你走進xx工商局，一眼就能看到高標準的“一站式”首辦責任大廳，所有對外辦理業(yè)務(wù)的科室都集中在大廳內(nèi)辦公。一站式大廳寬敞明亮，各項制度健全規(guī)范，群眾再不用為“辦照難”而發(fā)愁了。不僅如此，我局在鞏固“一站式”辦公的基礎(chǔ)上，率先在全市工商系統(tǒng)全面實施了企業(yè)登記綠色通道工程，在大廳內(nèi)配置了電子觸摸屏、座椅、飲水機等便民服務(wù)設(shè)施，為商戶和企業(yè)營造了一個整潔、舒適、溫馨的環(huán)境。為了使企業(yè)注冊登記綠色通道向電子網(wǎng)絡(luò)延伸，我局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了xx工商局網(wǎng)頁，辦照企業(yè)可以直接從網(wǎng)上下載所需要的各種業(yè)務(wù)表格，還可以通過上網(wǎng)咨詢，查閱相關(guān)信息，進一步拓寬了服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域。為了保障綠色通道工程的實施，我局還設(shè)立了監(jiān)督臺、投訴意見箱，把我們的各項工作置于了群眾的監(jiān)督之中。

服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變離不開服務(wù)理念和服務(wù)機制的改變。為了使服務(wù)真正做到“親民、利民、便民”，我局推行了科員、科長、主管局長三級聯(lián)審、一次告知的工作程序，大大減少了辦照環(huán)節(jié)，縮短了辦照時間。在辦理登記過程中，工作人員處處以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為已任，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急。在一年一度的企業(yè)年檢工作中，為了保證企業(yè)能夠按時順利地通過年檢，工作人員多次深入企業(yè)和偏遠山區(qū)，上門年檢，現(xiàn)場辦公。為了避免企業(yè)多次往返，工作人員還為企業(yè)提供了預約服務(wù)，跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)辦理前置審批，幫助企業(yè)完善登記手續(xù)。隨著行風的轉(zhuǎn)變，群眾反映的辦照難現(xiàn)象已成為歷史，許多企業(yè)都說“工商局的服務(wù)真是周到啊！”群眾的心聲既是對我局民主評議工作的肯定，又是對我局工作的鞭策！今年，我局還實行了注冊登記“一審一核”制，并對通過考試取得“審查員”、“核準員”資格的同志頒發(fā)了證書和聘書，為邁向注冊官制度奠定了基礎(chǔ)。

隨著民主評議工作的深入開展，幫助企業(yè)和商戶“辦實事、辦好事，排憂解難”成了工商人的自覺行動，“有事找工商”則成了企業(yè)和商戶的口頭禪。今年夏天，xxx市場一家經(jīng)營電料的商戶，由于線路老化引發(fā)火災(zāi)，市場工商所所長聞迅后，立即停下手中的工作，帶領(lǐng)工作人員，手拿臉盆和消防水帶，在第一時間趕到現(xiàn)場。紅盾戰(zhàn)士與烈火展開了殊死的較量，濃煙熏黑了工商干部的臉龐，火焰燃燒了同志們的衣袖，同志們輕傷不下火線，奮力救人救物，消防車趕到后，他們又與消防隊員一起，經(jīng)過半個多小時的撲救，熊熊燃燒的大火終于被制服。由于撲救及時，避免了更大火災(zāi)的發(fā)生，把商戶的經(jīng)濟損失減少到了最小程度。看到工商干部救火的情景，該商戶淚流滿面地說：“大火無情，工商干部有情，謝謝你們！謝謝你們啊！”，像這樣平凡而感人的故事還有很多，它演繹著我們工商人情系人民群眾，血濃于水的豪邁情懷！

在市場監(jiān)管方面，我局更是重拳出擊，幾年來，重點開展了以“查農(nóng)資、保增收”，“查商標、保名牌”，“查食品、保安全”，“查虛假、防欺詐”為主要內(nèi)容的專項治理活動。在__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了消協(xié)分會。在___個行政村建立了消費者投訴站和_____聯(lián)絡(luò)站，及時受理農(nóng)資消費投訴，被人民群眾親切地喻為“農(nóng)民的保護神”。兩年來，我局共查處假種子___袋、假化肥__噸、假農(nóng)藥___瓶、劣質(zhì)飲料___箱、染色小米____公斤。進一步凈化了市場環(huán)境，震懾了違法行為，保護了消費者的合法權(quán)益。