各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門：

為了嚴格控制財政供養(yǎng)人員范圍，防止“吃空餉”行為發(fā)生，經(jīng)縣政府研究決定，對全縣財政供養(yǎng)人員進行一次全面清理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、財政供養(yǎng)人員范圍

凡是由財政撥款開支的，都屬于財政供養(yǎng)人員范圍，具體包括財政工資統(tǒng)發(fā)人員、財政補助開支人員、差額補助開支人員、遺屬開支人員。

二、清理對象

對調(diào)出、死亡瞞報、漏報；在職不在崗；虛報財政供養(yǎng)人員；虛報遺屬人員等情況進行清理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位:

根據(jù)財政廳《關(guān)于做好地方財政預(yù)算管理有關(guān)工作的要求》,為切實做好我縣地方財政供養(yǎng)人員信息統(tǒng)計管理工作，提高我縣預(yù)算管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標：

1、建立完善行政事業(yè)單位人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，上報財政供養(yǎng)人員信息。

2、建立我縣財政供養(yǎng)人員信息動態(tài)管理系統(tǒng)，對財政供養(yǎng)人員進行動態(tài)管理。

3、建立財政供養(yǎng)人員信息管理與預(yù)算管理、人事管理和編制管理相結(jié)合運行機制，為編制年度財政預(yù)算提供信息支持。

xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)天財政供養(yǎng)（救助）人員清理工作

自查階段工作小結(jié)

x編辦：

接到x編辦下發(fā)的《關(guān)于開展財政供養(yǎng)（救助）人員清理工作的實施意見》（[2005]5號）文件后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，庚即按照文件要求，及時召開清理工作會議，學(xué)習(xí)傳達文件精神，對清理自查工作進行了統(tǒng)一布置。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府有關(guān)部門:

為切實做好我市城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、提高思想認識

城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)是社會保障工作的重點,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關(guān)部門要充分認識完善城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)制度的重要意義,把城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作作為強化政府社會管理和公共服務(wù)職能的重點,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,以抓好城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作為契機,進一步健全和完善社會保障制度,確保城鎮(zhèn)“三無”人員基本生活得到有效保障。

二、規(guī)范認定程序

城鎮(zhèn)“三無”人員是指具有城鎮(zhèn)戶籍,無勞動能力、無經(jīng)濟來源和無法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人的老年人、殘疾人和未成年人。各縣(市、區(qū))要嚴格按照上述標準確定城鎮(zhèn)“三無”人員,并納入供養(yǎng)范圍。本著本人自愿的原則,對城鎮(zhèn)“三無”人員的供養(yǎng)實行分散供養(yǎng)和福利機構(gòu)集中供養(yǎng)兩種方式。到市社會福利院實行集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員,由市民政局負責(zé)審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)證書》。對縣(市、區(qū))應(yīng)享受城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)待遇的,由本人申請或居民小組提名,經(jīng)居民代表會議民主評議,居委會初審,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)審核,由縣(市、區(qū))民政部門審批并頒發(fā)《城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)證書》。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、居務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。

同志們：

近年來，隨著財政、人事、工資改革的推進，在人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財政紀律，也影響了和諧社會建設(shè)。根據(jù)中央編辦《關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》（中央編辦發(fā)[]25號）、人事部《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知》（國人部發(fā)[]26號）等上級有關(guān)精神，為嚴肅機構(gòu)編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財政性資金，經(jīng)研究，縣委、縣政府決定對全縣財政供養(yǎng)人員進行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識

（一）要充分認識清理規(guī)范工作的必要性

隨著工資福利制度的改革，我縣機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放出現(xiàn)了一些新問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現(xiàn)象嚴重。這部分人一方面沒有上崗盡職，卻拿著財政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經(jīng)商辦企業(yè)，成為多頭領(lǐng)薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補助不符合標準，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員思想狹隘，小集體主義思想嚴重，存在虛報冒領(lǐng)和吃“空餉”的現(xiàn)象；四是縣直機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒有執(zhí)行相關(guān)工資制度；五是人員調(diào)動沒有及時辦理轉(zhuǎn)移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補貼；六是離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資；七是長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資的人員；八是受處分未按規(guī)定及時辦理工資降級及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問題的存在嚴重影響財政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我們認真對待，嚴肅查處。

（二）要充分認識清理規(guī)范工作的重要意義

一、基本情況

我局內(nèi)設(shè)7股1隊和兩個派出機構(gòu)。根據(jù)核查情況，現(xiàn)有行政機關(guān)11人、事業(yè)參公2人、行政工勤1人、退休干部4人。經(jīng)過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

二、主要做法

一是認真開展學(xué)習(xí)動員和宣傳教育。我局及時組織召開黨員會議和全體干部職工會議，認真學(xué)習(xí)、文件精神，積極宣傳動員，采取適當渠道和方式，給每位干部職工講清政策，做到人人皆知，使全體干部職工充分認識開展專項治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自學(xué)性和主動性，在全辦營造一個良好的輿論氛圍。

二是規(guī)范管理，建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機制，關(guān)鍵在責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺加強管理制度建設(shè)，成立了由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各股室負責(zé)人任成員的清理在編不在崗“吃空餉”人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全局清理工作。

三是嚴格把關(guān)，排查清理對象。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照清理對象，對照編制，每位干部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關(guān)，存在漏洞和有問題的環(huán)節(jié)，嚴肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對照”，即查每個人的身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續(xù)與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。

同志們

隨著財政、人事、工資改革的推進，近年來。人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財政紀律，也影響了和諧社會建設(shè)。根據(jù)中央編辦《關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》人事部《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知》等上級有關(guān)精神，為嚴肅機構(gòu)編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財政性資金，經(jīng)研究，縣委、縣政府決定對全縣財政供養(yǎng)人員進行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識。

（一）要充分認識清理規(guī)范工作的必要性

縣機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放呈現(xiàn)了一些新問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表示在以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現(xiàn)象嚴重。這部分人一方面沒有上崗盡職，隨著工資福利制度的改革。卻拿著財政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經(jīng)商辦企業(yè)，成為多頭領(lǐng)薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補助不符合標準，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員思想狹隘，小集體主義思想嚴重，存在虛報冒領(lǐng)和吃“空餉”現(xiàn)象；四是縣直機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒有執(zhí)行相關(guān)工資制度；五是人員調(diào)動沒有及時料理轉(zhuǎn)移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補貼；六是離退休人員到齡不料理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資；七是臨時患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資的人員；八是受獎勵未按規(guī)定及時料理工資降級及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問題的存在嚴重影響財政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我認真對待，嚴肅查處。

（二）要充分認識清理規(guī)范工作的重要意義

根據(jù)縣財政局略財發(fā)〔2014〕25號《關(guān)于開展全縣財政供養(yǎng)人員及工資發(fā)放情況檢查的通知》要求，我局高度重視，迅速行動，認真開展了自查自糾。現(xiàn)將工作情況報來：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織學(xué)習(xí)

我局高度重視財政供養(yǎng)人員及工資管理情況檢查工作，結(jié)合實際，研究成立了由局長任組長，副局長任副組長，局屬各單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作責(zé)任，明確專人負責(zé)日常工作。我局先后召開了局務(wù)會和全體干部會，進行安排部署，組織干部認真學(xué)習(xí)了文件，深刻領(lǐng)會精神，廣泛開展宣傳教育，使司法行政系統(tǒng)全體干部充分認識到檢查工作的重要性和必要性，積極主動參與檢查，有效地促進了工作順利進行。

二、對照要求，全面細致摸排

按照《通知》要求，我們采取干部自查和逐人檢查相結(jié)合的方式，堅持做到“五查三對照”（查身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查審批手續(xù)、查在崗情況等，對照本人檔案與基本信息、工資審批手續(xù)與工資底冊、在崗情況與群眾反映），按照檢查的8種重點內(nèi)容，對全縣司法行政系統(tǒng)干部基本情況進行了認真摸排檢查，我局系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)檢查的8種重點人員。

三、今后工作打算

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

為切實做好我市城市“三無”人員供養(yǎng)工作，進一步提升福利化供養(yǎng)保障水平，現(xiàn)就建立城市“三無”人員政府供養(yǎng)保障機制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善城市“三無”人員政府供養(yǎng)保障機制，提高供養(yǎng)保障水平，使城市“三無”人員生活得更加幸福、更有尊嚴，促進全市社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。政府主導(dǎo)原則，即強化政府的主體責(zé)任，所需供養(yǎng)資金以財政投入為主，納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排；屬地管理原則，即各市區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）分別負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市“三無”人員的供養(yǎng)保障工作；本人自愿原則，即充分尊重個人意愿，由供養(yǎng)對象自主選擇供養(yǎng)方式；保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)原則，即建立供養(yǎng)標準自然增長機制，不斷提高保障水平。

二、保障范圍

編辦：

接到編辦下發(fā)的《關(guān)于開展財政供養(yǎng)（救助）人員清理工作的實施意見》公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地（號）文件后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，庚即按照文件要求，及時召開清理工作會議，學(xué)習(xí)傳達文件精神，對清理自查工作進行了統(tǒng)一布置。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進一步落實通知精神，首先成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人為成員的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此次自查活動的行動方案作了統(tǒng)一安排。并強調(diào)各部門要把清理工作與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，務(wù)求工作落實。

二、認真開展宣傳，落實工作作責(zé)任。

在自查工作中，我鎮(zhèn)注意廣泛發(fā)動群眾參與，把清理自查工作溶入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動當中，利用機關(guān)學(xué)習(xí)討論的機會進行自查工作宣傳，使大家充分了解文件精神，深刻理解這項工作的重要意義，做到了思想上的認識統(tǒng)一。整個清理工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對此次清理工作的范圍、清理對象、部門責(zé)任人都作了明確的規(guī)定，鎮(zhèn)人事辦、財政所、人才服務(wù)與勞動保障所、民政辦等部門分工負責(zé)、密切協(xié)作，保證了全鎮(zhèn)清理自查工作的有序開展。