第一章總則

第一條為保障勞動者通過勞動獲得勞動報酬的權利，規范企業工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》、《云南省勞動監察條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內的企業及其他經濟組織(以下統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者，適用本條例。

第三條本條例所稱工資，是指用人單位根據勞動關系，以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬。

第四條市、縣(市)區人民政府勞動保障行政部門在本行政區域內按照管理權限對用人單位遵守工資支付法律、法規和本條例的情況進行監督檢查。

公安、建設等部門應當配合勞動保障行政部門的監督檢查。

第一章總則

第一條為了規范用人單位與勞動者的工資支付行為，保護勞動者取得勞動報酬的權利，促進社會穩定和經濟發展，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本規定。

國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規定執行。

第三條用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。

第四條用人單位支付工資應當遵循誠實信用、按時足額的原則，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

第一條為規范我縣企業工資支付行為，及時妥善處理企業拖欠勞動者工資問題，切實保障勞動者的合法權益，維護社會穩定，根據《中華人民共和國勞動法》以及國家有關法律、法規、規章的規定，結合我縣實際，制訂本辦法。

第二條本辦法所指工資支付監控管理是指縣勞動保障行政部門依法對縣內企業支付工資情況進行監督檢查，對無故克扣和拖欠工資的行為進行制止和糾正，必要時依法予以處罰的執法行為。工資支付監控管理包括定期檢查、隨時抽查和專案調查等方式。

第三條工資支付監控的對象為縣轄范圍內的企業，其中監控重點是：

（一）已發生拖欠工資的企業；

（二）生產經營困難，已出現拖欠租金、水電費等情況的企業；

（三）固定資產投資少的勞動密集型企業；

第一章總則

第一條為了保護勞動者取得勞動報酬的權利，規范用人單位的工資支付行為，加強對用人單位工資支付行為的監督管理，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內的企業、個體工商戶、民辦非企業單位（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本條例。

國家機關、事業單位、社會團體和與之形成勞動合同關系的勞動者，依照本條例執行。公務員和參照公務員管理的人員工資支付以及國家另有規定的除外。

第三條縣級以上地方人民政府根據本地區社會經濟發展和勞動力供求狀況等，定期制定和工資水平宏觀調控指導政策。

用人單位應當按照政府工資分配的宏觀調控指導政策的要求，結合勞動力市場價格和本單位經濟效益，合理確定本單位的工資水平。

第一章總則

第一條為規范企業工資支付行為，維護勞動者取得勞動報酬的權利，根據《中華人民共和國勞動法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定適用于本市市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區內的企業、民辦非企業單位、個體經濟組織(以下簡稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者。

第三條本規定所稱工資，是指用人單位依據國家、省、市有關規定及勞動合同的約定，以法定貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬。

第四條勞動者在法定工作時間提供正常勞動的，用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。

第五條市和各區(市)人民政府勞動保障行政部門依法對用人單位遵守工資支付規定的情況進行監督檢查。

為確保農民工按時足額領到工資，切實維護農民工合法權益和社會穩定，根據崇人社【2013】100號文件《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》要求，鄉于2013年12月6日至2014年1月18日，在全鄉范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查工作，現將有關情況總結如下：

一、加強領導、成立組織

接文后，鄉領導高度重視本次檢查活動，在第一時間召集相關領導干部，學習領會文件精神，成立了“鄉農民工工資支付情況專項檢查工作領導組”，由鄉長任組長，相關業務領導任副組長，各相關部門人員為成員的專項檢查領導小組，并結合實際制定具體方案，確保此次行動圓滿完成。

二、工作措施

1、強化宣傳、營造氛圍

為切實貫徹落實好本次工作，我鄉于2013年12月6日至12月10日，組織工作人員進行《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》及《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規和規章知識的宣傳。通過相關宣傳工作，以提高用人單位和廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規，按時足額支付勞動者工資；幫助農民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。

為維護勞動者通過勞動獲得勞動報酬的權利，規范企業的工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區域內的各類企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。

二、本辦法所稱工資是指用人單位根據國家和本市的規定，以貨幣形式支付給勞動者的報酬。即列入工資總額統計的貨幣收入。

三、工資應當以法定貨幣形式支付。

四、用人單位通過銀行發放工資的，應當按時將工資劃入勞動者本人帳戶。

用人單位直接發放工資的，應當將工資支付給勞動者本人，并辦理簽收手續。勞動者本人因故不能領取工資時，可由其委托親屬或他人代領。

根據市勞動保障局、市建設委員會、市交通局、市總工會《關于開展農民工工資支付情況專項檢查活動的通知》及長人社[2011]25號文件精神,結合我鄉實際,，經研究決定，從2011年12月1日至2012年1月31日，在全鄉范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查活動。現將活動方案通知如下：

一、檢查范圍和內容

檢查范圍：本轄區內使用農民工的各類用人單位，重點是招用農民工較多的加工制造、建設施工、餐飲服務及其它中小型勞動密集型企業、個體工商戶。

檢查內容：主要是用人單位按有關規定支付農民工工資情況，包括為解決拖欠農民工工資問題采取的具體措施、建立支付監控制度、工資支付保障金制度、建筑企業投訴“三級”窗口建立情況、建筑企業勞務分包合同簽訂情況以及用人單位與農民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規情況。

二、檢查方法和步驟

專項檢查分三個階段進行：

為了建立和完善建設領域工程款和農民工工資支付的長效機制，維護建設市場各方主體的合法權益，確保從源頭上防止產生新的拖欠，依據國家的法律、法規和省政府的有關規定，結合我市實際，就規范我市建設領域工程款和農民工工資支付提出如下意見:

一、明確責任，全面防范建設領域拖欠工程款和農民工工資

(一)市政府成立建設領域清理拖欠工程款和農民工工資領導小組，市長任組長，主管建設和勞動保障的副市長任副組長，主要負責全市建設領域清理拖欠工程款和農民工工資的組織領導工作。工程款清欠辦公室設在市建設局，農民工工資清欠辦公室設在市勞動和社會保障局。各縣(市)、區政府對本轄區清理拖欠工程款和農民工工資工作實施監督管理，并全面負責本級政府投資項目的決策、資金籌集以及工程款和農民工工資的支付管理工作。政府各有關行業管理部門依據職責對建設工程清理拖欠工程款和農民工工資工作實施監督管理。

(二)市、縣發展改革和財政部門負責本級政府投資項目清欠工作。發展改革部門要嚴格政府投資項目的審批，嚴禁政府投資項目由施工企業帶資承包建設，對政府投資項目資金不落實和未能提供有效資金來源證明的不予審批;建設單位要按照批準的建設規模、標準進行建設;確需變更的，應由同級發展和改革、財政部門審查后，按程序報批；對違規造成的“超規模、超概算、超計劃”項目，要追究業主單位負責人的責任；政府投資項目決(結)算需財政評審或年度審計的，財政評審或審計報告應就工程款支付情況做出專題說明；對于評審或審計中發現的拖欠工程款問題，項目審批和主管部門應立即督促建設單位按合同約定支付工程款。對企業投資項目不能提供有效資金來源證明的不予批準；對有拖欠工程款記錄的房地產開發企業，未償清工程欠款前，發展改革部門不予核準新的開發建設項目，國土資源部門不得允許其參加新開發項目用地的招標或拍賣，規劃部門不得為其新開發的項目辦理規劃許可手續。

工業、交通、水利、教育、衛生、中小企業、信息產業等部門負責本行業投資項目的清欠和督導工作；各級國有資產監管部門負責所屬企業拖欠工程款工作；對政府投資項目以外的其他工程建設項目，按照“誰批準開工誰負責”和“誰監管誰負責”的原則，由項目行業監管部門負責清欠工作。各級行政主管部門要對政府投資項目合同執行、工程進度款撥付、工程變更等環節實施監督，發現拖欠的，立即責令建設單位按合同約定支付工程款。

(三)各級建設行政部門負責本行政區域內建設領域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農民工工資工作。負責建筑市場各方主體的監督管理。嚴厲查處出借資質、掛靠經營、轉包和非法分包等違法行為。加強工程建設各個環節的監督管理。發包人要求承包人帶資施工或支付履約擔保金的，發包人也必須向承包人提供給付工程款的擔保；施工合同和勞動合同要使用全省統一的示范文本；發包人應當自接到承包人結算書三個月內完成工程結算，否則，按承包人結算書數額認定工程決算，支付工程款；發生質量糾紛而拖欠工程款的情況，屬地工程質量監督機構要監督工程監理單位對質量責任予以區分認定；在辦理竣工備案時，須有承包人出具的發包人按合同約定支付工程款的證明，沒有工程款支付證明的，視為不具備竣工驗收條件，不得辦理竣工驗收備案，不得辦理權屬登記手續。

同志們

2012年月12日。再次召集市級相關部門、各區縣分管領導、各區縣人社局負責同志，省、市政府先后召開做好2012年元旦、春節前保障農民工工資支付工作視頻大會。時隔一個月后的今天。緊急召開全市保障農民工工資支付工作大會，這表明了兩點：一是市委、市政府對這項工作高度重視，做好保障農民工工資支付工作非常重要；二是工作中還存在不少問題，面臨的形勢仍然較為嚴厲。為了進一步增強這項工作，下面，著重講三點意見。

一、思想再統一。

一是必須直面當前的嚴厲形勢。剛才。7個區縣和4個市級部門分別作了發言。從剛才大家的發言中，市人社局對全市農民工工資支付專項檢查情況進行了通報。感受到這一個月以來，市級相關部門和各區縣都高度重視，農民工工資支付方面做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農民工工資支付工作仍面臨較為嚴厲的形勢。前段時間，人社、公安、住建、財政、國資、監察等部門和總工會在全市范圍內發展了農民工工資支付情況專項檢查。從對全市864戶重點用人單位檢查的情況來看，共清理出94戶企業存在拖欠農民工工資情況，拖欠工資總額12557萬元，涉及農民工0.94萬人。截止昨天，已清理兌現5114.6萬元，涉及農民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農民工工資7442.4萬元，涉及農民工0.45萬人。此外，部分區縣、單位、企業不同程度存在拖欠問題。可見，當前拖欠農民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大，如果解決不好，一旦形成大規模的群體性事件，后果將不堪設想。

二是必須直面存在突出問題。隨著春節即將來臨。部分企業拖欠職工工資尤其是農民工工資問題逐漸凸顯出來，農民工正在逐步集中返鄉。特別是建筑施工企業拖欠農民工工資現象較為突出。其中的原因，既有國家宏觀調控收緊資金閘門，造成流動資金短缺，也有建設方與承建方不按時支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及時結算的問題；既有承建方層層分包、轉包，資金不到位、不算帳，又有保證金不到位等問題。這導致農民工不能按時足額拿到工資，有的甚至采取過激方式尋求解決，由此引發群體性事件或上訪事件，嚴重影響了社會和諧穩定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時，就出現了較大規模的群眾阻止通行事件。近期，納溪區、敘永縣都先后報告，仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題，就是部分農民工工資沒有按時足額支付，同時也有對農民的賠付不到位的問題。近段時間還有一些農民工因為拿不到工資，市政府和相關部門上訪。可見，解決好農民工工資支付問題，已到刻不容緩的時候。

三是必須認識到做好支付工作的重要性。目前。必須全力保證“兩會”期間的和諧穩定。即使不考慮這樣的特殊時期和背景，省上正在召開“兩會”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農民工辛辛苦苦一年，連拿自己應得的工資回家團圓過年都不能保證，企業如何心安？相關部門和各級政府如何向廣大人民群眾交待？大家都經常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當前的農民工工資支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家務必要把這項工作作為當前的主要工作，采取最迅速的行動、最有力的措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。