為貫徹落實總書記在考察時關于“保增長、保民生、保穩定、弘揚井岡山精神”的重要講話精神，著力改善民生和促進社會和諧穩定。鄉綜治委決定，2011年，鄉綜治委各成員單位對各村和諧平安創建工作繼續實行掛點幫扶，現制定以下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于和諧平安建設的總體部署，進一步鞏固和諧平安創建工作成果，為創建“平安上坊”打下扎實基礎。

二、職責任務

(一)督促指導幫扶村委會排查化解矛盾糾紛。督促和指導各村開展平安上坊創建工作，堅持以人為本，樹立群眾觀點，落實民本工作制，化解社會矛盾，解決群眾利益問題，完善矛盾糾紛排查調處機制，堅持矛盾糾紛排查調處原則，創新工作方法、落實工作要求，做深做細矛盾糾紛排查工作，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

(二)督促指導幫扶各村加強和改進社會管理。督促指導各村搞好流動人口治安管理和服務工作，完善流動人口信息登記工作。加強對閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務，有效預防青少年違法犯罪。按照“兩減少、兩擴大”的原則，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪。加強對肇事肇禍精神病人，監外執行人員和吸毒人員的監控的管理，防止這部分人員失控危害社會。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央一號文件精神，全面落實科學發展觀，按照中央新農村建設“二十字”方針和省“五新一好”目標的要求，以發展農村經濟、增加農民收入為中心，以整治農村居住環境、改善基礎設施為重點，以強化農村基層組織建設為保障，采取切實有效措施，充分發動農民群眾，幫助指導農民群眾解決新農村建設中的實際困難和問題，努力將掛點幫扶村建設成產業旺、農民富、環境美、班子強的文明祥和新農村。

二、工作步驟

2012年新農村建設掛點幫扶工作時間從2012年3月至2012年12月底結束。整個工作主要分三個階段：

1、動員部署階段（2012年3月中旬前）

成立新農村建設工作領導小組，深入掛點幫扶村開展宣傳發動工作。

根據縣社會管理綜合治理委員會綜字6號《關于縣綜治責任單位開展掛點幫扶創建平安村（居）工作的通知》的安排，我局掛點幫扶秋口鎮村，為切實做好掛點幫扶工作，現結合我局工作實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，進一步提升村（居）和諧平安建設水平，不斷推動社會管理綜合治理各項措施在基層的落實，為“建設中國最美鄉村，打造中國旅游第一縣和中國有機茶第一縣”打下堅實基礎。

二、工作目標

通過與掛點村的共同努力，基本實現“六個不發生、兩個提升”的目標，即不發生有影響的群體性事件，不發生群體性糾紛械斗、不發生有影響的惡性刑事案件、不發生群死群傷的安全生產責任事故、不發生“”人員和其他邪教組織人員非法聚集滋事事件、不發生非正常進京上訪和集體越級上訪，公眾安全感和政法單位滿意度不斷提升。

三、工作內容

第一篇

為認真做好掛點幫扶平安創建工作，根據縣綜治委有關文件精神，我局大力開展了掛點幫扶平安創建工作，取得了較好成效，具體做了以下幾項工作：

一、領導重視。我局領導高度重視掛點幫扶平安創建工作，成立了以主要領導為組長的掛點幫扶平安創建工作領導小組，制定了工作方案，由黨委副書記聶躍建同志分管該項工作，并明確了一名工作人員負責與幫扶點的日常工作，及時掌握掛點村平安建設的開展情況。

二、幫助成立了以潭丘鄉大塘村支書為組長的社會治安綜合治理工作領導小組，成員共有四人組成。具體負責本村的社會治安和維護穩定工作。

三、幫助建立了村綜治工作室，即“三圖”：治保調解會轄區圖、安全村委會示意圖、治保和調解組織網絡圖；“四檔”：即家庭人口、違法人員、案件和糾紛處理文書檔案；“五有”：有治保調解會牌子、辦公用房、桌子、椅子、柜子；“六簿”：會議、學習、記錄、發案登記簿，糾紛調解登記簿，安全防范檢查登記簿，巡邏登記簿，幫教成員及工作情況登記簿，暫住人口登記簿；“七制”：即治保、調解制度，主任職責，糾紛調解制度，巡邏防范制度，幫教制度，信息報告制度，會議制度。基本達到“四有”、“四無”，即有可行的規章制度，有必要的防范措施，有群防群治隊伍，有必須的經費保障；無刑事案件，無群體性事件，無治安災害事故，無人員違法犯罪。

四、為使綜治工作真正落到實處，我局撥出專款1萬元，主要用于園地幫教等硬件設施建設。

1、深入調查研究，確定幫扶工作計劃。按照縣里的統一安排，今年我局掛點幫扶單位仍然在灌溪村鄭家村小組，為了使掛點幫扶工作不斷取得新成效，年初，我局鄧美云局長率領局班子成員深入灌溪村調查了解情況，并召開局辦公會進行研究，制訂了幫扶方案，成立了局幫扶領導小組，確定了今年的幫扶重點和任務，具體是：繼續全面整治村容村貌，完善村莊基礎設施，硬化村莊巷道，連接環村主道，建設村級文化活動室，發展村級集體經濟。

2、按照幫扶方案，全面進行落實。一是落實“1+1”幫扶計劃，根據縣里要求，局班子成員開展了每人幫扶一戶困難家庭的活動，并將幫扶名單報縣村建辦，同時對困難家庭給予適當的經濟扶持。今年5月份，向各困難戶送上復合肥100斤，讓困難家庭感受到黨和政府的溫暖。二是安排10戶農民參加了農函大學習，由我局出資600元為10位農民辦理了函授大學養殖專業學習班手續，提高農民的養殖技術本領。三是按照縣里幫扶要求，我局想方設法籌措資金，在6月底之前，一次性向幫扶村幫扶了10000元的幫扶資金，用于村莊基礎設施建設和發展村級集體經濟，提前完成了資金幫扶任務。四是協助村莊完成了村環村主道連接段近200米的路基鋪設和兩條村巷道的硬化任務。

3、整治村容村貌，改善村莊環境。為全面改善村莊的人居環境，提高村民生活水平，我局結合村莊的總體規劃和村莊建設的現狀，下大力氣對村莊進行整治。對不符合規劃要求的亂搭亂建全面進行拆除，共拆除亂搭亂建的低矮屋（棚）、殘墻斷壁1200余平方，清理下水道300余米，綠化村主道200米，砌美化圍墻500米，同時安排了2名保潔員對村莊環境進行全天侯保潔，做到垃圾日產日清，保持了村莊的整潔干凈。

下一步，我局將按照年初工作計劃，繼續做好村莊幫扶的各項工作，進一步完善村莊基礎設施建設，全面硬化村莊巷道，硬化環村主道連接段，動工興建村莊文化活動室，全面提升村莊整體水平。

今年以來，按照縣新村辦、“三送”工作部署，我辦掛點麻州鎮東紅村，并建立了開展社會治安綜合治理、和諧平安創建對口幫扶，及時掌握掛點鄉的平安創建進展情況，成立幫扶工作小組，制定幫扶工作計劃。一年來，我辦多次到該村督促指導工作，建立幫扶治安防控巡邏體系，及時化解矛盾糾紛，加強和改進社會管理，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。在一年多的幫扶交流中，該村綜合治理工作邁上了新臺階。他們在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“保民生、保穩定、保增長”這條主線，堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力開展和諧平安創建活動，不斷增強社會治安防控能力，加強矛盾糾紛排查調處工作，為該村經濟穩定發展創造了良好的社會治安環境。現將我辦幫扶工作總結如下。

一、加強幫扶力度，督促指導落實村綜治責任

立足于該村“三送”工作，加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩定，以創建“和諧平安東紅”活動為載體，實施了“組織、制度、責任制、落實、督查、典型、示范”六個保障機制，涉及社會穩定的重大信訪矛盾及時召開專題會議，安排專人限期解決，并將處辦情況作為年終村干部目標考核的重要內容。

二、指導村法律宣傳教育，提高干群法律素質

我辦綜治干部為該村準備了大量的法律宣傳資料，精心組織，周密部署，大力開展創建“和諧平安東紅”宣傳活動，取得了一定成效。通過設立宣傳點，懸掛反邪教警示掛圖，向群眾散發治安管理處罰法等宣傳資料，村民的法律意識得到了進一步提高。

三、協助村做好安全防范工作，確保農村穩定

為推進掛點幫扶村社會治安綜合治理工作新臺階，夯實基礎，加強規范化、制度化建設，牢固構筑“管、防、控、打”體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施，特制定本計劃。

一、工作目標

1、組織落實。建立健全治保、調解組織，由5人組成，主任1名，副主任1名，成員3名。

2、建立綜治工作室。建三圖：即治保、調解會轄區圖，安全村、組示意圖，治保調解網絡圖；建“四檔”：家庭人口檔案、違法人員檔案、案件和糾紛處理檔案、文書檔案；“五有”：有治保調解會牌子、有辦公房子、有辦公桌子、有辦公椅子、有檔案柜子；建“六簿”：會議、學習記錄簿，發破案登記簿，糾紛調解登記簿，安全防范檢查、巡邏登記簿，幫教組織成員及工作情況登記簿，暫住人口登記簿；有“七制”：治保、調解工作制度，治保、調解主任職責制度，糾紛調解工作制度，治安巡邏防范工作制度，幫教工作制度，信息報告制度，會議制度；達到“四有”、“四無”：即有可行的規章制度、有必要的防范措施、有群防群治隊伍、有必須的經費保障；無刑事案件、無群體性事件、無治安災害事故、無人員違法犯罪。

二、工作措施

1、建立工作陣地。以村委會綜治工作室為陣地，把綜治工作延伸，落實到自然村小組。

自開展創業服務年活動以來，黨委、政府高度重視，在完成規定動作的同時，努力開展“你創業、我服務”大討論活動，營造了“能大辦企業、百姓創事業”的氛圍，通過宣傳造勢、制度創新、領導掛點幫扶企業等活動，使創業服務年活動開展有聲有色。現將活動開展情況匯報如下：

1、大造輿論攻勢。通過會議、出動宣傳車、制作宣傳欄、宣傳單、橫幅標語等，大力宣傳創業服務年活動開展的目的、內容、意義，努力塑造“人人講服務”的氛圍。

2、建立健全有關規章制度。通過制度創新、民主測評，加強考核考評等有效形式，杜絕“腸梗阻”現象，進一步轉變干部作風，謝絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，在機關干部中實施了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等有關制度，使群眾辦事更加方便、快捷。

3、大力開展了“你創業、我服務”大討論活動，讓機關干部換位思考，努力提高服務質量和服務態度。

4、堅持領導掛點幫扶企業制度，每位黨政領導掛點幫扶二戶企業，解決企業所思、所想，使企業做強做大。針對企業發展的難題，各掛點領導各可其職，如匯豐公司在生產過程中，因河道堵塞、環境污染等問題，引起周邊村民不滿，鄉黨委書記親自協調，組織鄉干部做了大量工作，后因村民反映強烈，鄉黨委書記康興、鄉長李江親自向市主要領導、政法委領導匯報，市成立了以市委常委、宣傳部長謝業雄為組長的協調小組，經多次協調后，企業運轉正常；又如贛州熒光磁性有限公司因環境污染問題，在市環保局責令停產一年多后，經過掛點領導朱小年、政法委員藍云協調后，通過整改，達到生產條件后，已恢復生產。

為切實加強對農民專業合作社的指導，有效提升我市農民專業合作社的發展質量和運行效率。根據《關于全省農經系統做好掛點幫扶農民專業合作社工作的通知》精神，現結合我市實際，提出以下指導意見:

一、工作目標

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民和農村經濟發展的思想觀念。通過開展農民專業合作社掛點幫扶活動，進一步促進農民專業合作社制度建設更加健全、內部管理更加規范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強。實現掛點幫扶的合作社，農產品統一采購和統一銷售率達到80%，商標注冊率達到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當地未入社農戶高30％以上，比非掛點幫扶合作社成員收入高20％以上。經過掛點幫扶工作，使一批合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，引導和帶動各類農民專業合作社又好又快發展。

二、幫扶內容

1、規范合作社基礎設施建設。通過開展掛點幫扶，進一步促進農民專業合作社加強基礎設備建設，實現掛點幫扶農民專業合作社有固定的辦公場所，辦公環境要干凈、整潔，辦公各項設備齊全。并達到以下十項規范要求：（1）辦公場所大門前應掛“××專業合作社”牌子；（2）合作社法人營業執照、機構代碼證和稅務登記證正本應懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內張貼合作社章程；（4）室內張貼本合作社組織機構設置示意圖；（5）室內張貼合作社各項管理制度；（6）室內張貼本合作社基本情況及發展規劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊，包括姓名、地址、生產經營項目、入社時間、入社股金、出社時間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會會議記錄薄；（9）墻上掛本合作社成員產品交易明細薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細薄。

2、依法健全合作社內部規章制度。依法幫助合作社建立健全“三會一章九項制度”和“兩個機制”。即：（1）按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，結合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權，努力實現自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。（2）按照農業部《農民專業合作社示范章程》規定，結合實際制訂好本社章程，貫徹執行好章程的各項約定，指導農民專業合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會、理事會制度、監事會制度，生產銷售制度、財務管理制度和盈余分配制度，培訓教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導合作社建立良好的民主管理和利益分配機制。要為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產權資料記錄準確無誤，切實提高成員民主管理水平，不斷增強合作社可持續發展的內在活力。

為認真貫徹縣委、縣政府關于和諧平安建設的總體部署，根據縣綜治委的掛點幫扶創建平安鄉鎮的要求，我局掛點幫扶村為三縣村、村委會，按照區綜治委確定的以創建平安村為重點，深入推進和諧平安建設的總體思想和抓“兩頭”、帶中間、促平衡的工作思路及我局和掛點村的實際情況，特制定以下幫扶工作計劃：

一、完善組織，周密部署

為建設和諧平安，不斷提升平安創建整體水平，我局及時召開局黨組會議，成立了以同志為組長，同志為副組長，成員有、的幫扶工作小組，由同志具體負責與幫扶點的日常聯系。

二、結合實際制定切實可行計劃

1、積極督導掛點村化解矛盾，加強與掛點村聯系，及時了解村民困難、矛盾糾紛，通過排查調處，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，有效防止矛盾繳化、上升。

2、青少年是未來建設的中尖力量，加強青少年道德教育，預防青少年犯罪是我們幫扶工作的重點之一，我局計劃每季度下村進行一堂思路道德教育和光榮傳統教育，努力提高青少年思想道德素質，有效地預防青少年違法犯罪。