一、建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨

我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機構，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作，其理由如下。

（1）發(fā)展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好，據報載1996年外資在房地產開發(fā)、基礎設施、開辦企業(yè)等投資約達400億美元，業(yè)主要求按國際標準進行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國有關機構等國際組織的貸款項目，漲幅較大，實施上述項目均把監(jiān)理制作為貸款項目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。

（2）競爭所需。國際同行關注我們，我們需要同國際接軌，我國有650余家注冊對外經營權的國際工程或咨詢公司。

（3）改革之需。監(jiān)理制確實是一項先進的、科學的、成功的、通行的國際慣例，已被世界上大多數發(fā)達國家、發(fā)展中國家所承認接受實施，值得學習和借鑒大力推行，并應在我們實施前8年的基礎上，總結--完善--修訂--實踐，使國際慣例同中國國情密切結合更具特色。

（4）體制所需。無論是從建筑業(yè)性質、功能效果認識，還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國際化、專業(yè)化的高度看，都充分說明，組織一支強大的高素質的專業(yè)化、社會化的監(jiān)理班子，全面實施、大力推行監(jiān)理制的必要性。

【論文摘要】從不良貸款、應收未收利息的處理，貸款呆帳準備金的提取以及信息披露方面揭示了在現(xiàn)行會計體系下8％這一數值對于國有商業(yè)銀行僅具有帳面意義而無實際價值。制定現(xiàn)代、規(guī)范、高效與國際慣例接軌的會計處理與會計披露標準是加強資產負債管理和風險管理的基礎，是國有商業(yè)銀行向現(xiàn)代化國際化商業(yè)銀行轉變不可或缺的環(huán)節(jié)。

【論文關鍵詞】風險信息披露呆帳準備金

從完全無風險意識到實行資產負債管理和風險管理，國有商業(yè)銀行改革的成效是顯著的。但隨著中國市場化程度的不斷提高和加入WTO，國際金融業(yè)進人中國資本市場，國有商業(yè)銀行日益與國際接軌，國有商業(yè)銀行面臨的風險也在逐步加大。

一、不良貸款的處理與銀行風險

國際金融界從亞洲金融危機中得到一條重要教訓是：銀行壞賬的推遲核銷與累積而不是壞賬本身導致了金融危機。以美國和日本為例，對商業(yè)銀行的壞帳，美國允許商業(yè)銀行根據貸款的實際質量自行及時處理，從而對有效化解金融風險起到了積極作用。而日本則對貸款壞帳的核銷有嚴格的限制，而且呆帳的核銷銀行無權自行決定，必須得到大藏省的批準，結果大量應該核銷的壞帳未能及時得到處理，最終促成了金融危機的爆發(fā)。在中國，不良貸款主要是指逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款。信用證、銀行承兌匯票及擔保等表外業(yè)務項下的墊付款項從墊付日起即作為不良貸款。對于不良貸款的認定，主要由各商業(yè)銀行的風險管理部門負責。

中國的商業(yè)銀行對于呆帳的核銷并無太多的自主權。每年，商業(yè)銀行的各分行根據財政部和國家經貿委等部門下達的貸款呆壞賬核銷的范圍，提出不良貸款的核銷計劃，這些計劃經當地財監(jiān)辦同意后，報總行批準。由此可見，呆賬的核銷受到諸多嚴格限制，而且還要層層上報，這樣就使得應該核銷的壞賬得不到及時處理，暗藏了巨大的危機。

一、我國央行金融業(yè)監(jiān)管中的薄弱點

1995年有關金融“五法一決定”頒布以來，我國的金融法律建設日臻完善，金融監(jiān)管體制逐步理順，金融監(jiān)管工作不斷加強，對促進金融改革和發(fā)展、維護金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，面對加入WTO的新形勢，我國的金融監(jiān)管與國際上先進的金融監(jiān)管相比，仍然顯得很薄弱，表現(xiàn)為：

1、沒有形成規(guī)范、連續(xù)和系統(tǒng)性的監(jiān)管。

目前我國金融監(jiān)管尚未實現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化，還沒有真正實現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)管，沒有建立一個有效的金融風險監(jiān)測、評價、預警和處置系統(tǒng)。金融監(jiān)管還存在著一定程度的盲目性、隨意性和分散性，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，缺乏各種監(jiān)管手段的有效配合，缺乏對監(jiān)管信息的綜合運用，缺乏對風險的跟蹤監(jiān)測，從而導致監(jiān)管成本的提高和監(jiān)管效率的下降，使金融風險得以積聚和擴散，最后忙于事后救火處置。

2、沒有將金融機構的法人治理結構和內控作為監(jiān)管重心。

過去我們對金融機構的法人治理結構和內控重視不夠，監(jiān)督不力，往往忙于外部監(jiān)管。特別是對金融機構董事會、監(jiān)事會、經營管理班子的職責，對董事長、行長的職責不夠明確，對其行使職責的情況缺乏有效監(jiān)督，對內控制度的建設及執(zhí)行情況檢查不力，其結果是，中國人民銀行投入了很多人力和精力，但監(jiān)管效果并不明顯。經驗證明，外部監(jiān)管不能代替金融機構的內部有效控制，也不能成為金融機構內控的補充。金融機構良好的法人治理結構和內控機制是實現(xiàn)有效金融監(jiān)管的基礎，只有建立完善的金融機構自我約束和自我發(fā)展機制，加上有效的金融監(jiān)管，才能保證金融機構穩(wěn)健發(fā)展。

論文摘要：套期保值貸款是國外發(fā)達國家一種很流行的銀期合作業(yè)務。本文分析了發(fā)達國家商業(yè)銀行的套期保值貸款經驗，論述了套期保值貸款與企業(yè)、商業(yè)銀行的關系，研究了我國套期保值貸款現(xiàn)狀及其成因，探討了我國發(fā)展套期保值貸款的必要性。

論文關鍵詞：商業(yè)銀行對外貿易稅收管理

一、發(fā)達國家商業(yè)銀行套期保值貸款經驗

套期保值貸款是國外發(fā)達國家一種很流行的銀期合作業(yè)務。世界銀行在給發(fā)展中國家發(fā)放援助性的農業(yè)、工業(yè)原材料等貸款時，就要求接受貸款的國家或企業(yè)參與相關的期貨市場進行保值。境外商業(yè)銀行對企業(yè)貸款前都要求他們通過期貨市場對大宗商品進行保值，以降低銀行貸款的風險。銀行對是否參加期貨套期保值的企業(yè)的信貸支持力度也不同，對參加套期保值的最高可提供90％的信貸資金，而對沒有參加套期保值的最高提供70％的信貸資金。美國社會公認套期保值對銀行的重要性，銀行利用其特殊地位通過提供資金、建議等多種方式協(xié)助套期保值者利用期貨市場以提高貸款質量。

(一)品種選擇。

世界商品期貨品種可以分為農產品和工業(yè)品。國外銀行更多關注的是工業(yè)品期貨，尤其是受宏觀經濟狀況、地緣政治和突發(fā)事件影響的能源和軟商品。商業(yè)銀行的很多機構客戶，如能源、金屬和大宗農產品等生產、加工和銷售等企業(yè)，每天都面臨巨大的價格敞口風險，應參與期貨期權市場進行套期保值。商業(yè)銀行可以通過增加貸款品種、力度，提供套期保值方案等方面協(xié)助企業(yè)規(guī)避風險。

無論是“盲人摸象”，還是“井底之蛙”，這些寓言告訴我們：沒有系統(tǒng)的比較，就不可能有全面的認識，更不可能有正確的判斷。站在新世紀的起點和時展的戰(zhàn)略高度，省公司提出了“同行領先，國際水平，公司特色，人才高地”的奮斗目標，為公司謀求發(fā)展作出了準確判斷，明確了發(fā)展方向，更為公司繪就未來發(fā)展宏偉藍圖謀好了篇、布好了局、定好了位。公務員之家版權所有

如今，國際化是大勢所趨，更是公司的發(fā)展所需。改革開放以來，公司經過二十多年的發(fā)展和堅持開展“達標、創(chuàng)一流”活動，使公司得到了持續(xù)快速健康的發(fā)展，公司的售電量、變電容量、線路長度、企業(yè)規(guī)模等經濟技術指標，在國家電網公司系統(tǒng)處于前列。這是實現(xiàn)同行領先、達到國際水平的基礎，也是實施“四化一先”戰(zhàn)略目標的信心。但是，我們應該清醒地看到，全省的年人均用電量為1300千瓦時，僅是世界平均水平的35%左右，在調整電網結構、開拓電力市場方面還有很大的發(fā)展空間。從外部環(huán)境，經濟全球化和我國加入wto的大勢、黨的“十六大”提出全面建設小康社會的形勢和省委省政府提出“兩個率先”的優(yōu)勢，為公司創(chuàng)造了加快發(fā)展的機遇；從內部環(huán)境看，公司的綜合實力和核心競爭力，與國際先進水平的電力企業(yè)相比還有很大的差距。那么，怎樣來盡快縮小差距，趕超國際水平呢？我認為，積極開展國際比較，是加快與國際水平接軌的最佳做法。

一、開展國際比較是提升國際水平的必由之路。

“國際比較”是目前國際上行之有效的標桿管理方法。開展“國際比較”就是要以國際先進電力公司為標桿，通過比較尋找差距，汲取國際先進電力企業(yè)的管理經驗，優(yōu)化公司管理流程，提升核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設國際一流電力公司。因此，開展國際比較是公司落實“三個代表”重要思想、貫徹“十六大”精神的具體體現(xiàn)；是適應地方經濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的必要途徑；是探索具有公司特色的管理模式，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展的內在要求。

1、開展國際比較，是公司趕超國際水平，形成管理特色的必要途徑。人們常說，中國的企業(yè)具有中國特色，與國際企業(yè)不可比，國際企業(yè)中先進的管理方式和最佳做法對中國企業(yè)沒有太大的作用。但是，通過近兩年來公司開展國際合作與交流，尤其是地市公司與國外電力公司的“同業(yè)比較”實踐，這種認識有了改變。因此，正當公司全心全意向第二步戰(zhàn)略目標邁進之時和全情全力創(chuàng)建國際一流電力公司之刻，僅僅靠自己的摸索和積累是遠遠不夠的，只有通過開展國際比較，快速把國際先進電力公司的管理經驗與公司積累的管理經驗有機地結合起來，才能有利于降低風險，縮短變革時間，減少管理成本，提升公司國際水平；只有通過開展國際比較，從公司實際出發(fā)學習借鑒國外先進經驗，以我為主，為我所用，才能創(chuàng)造出具有公司特色的管理模式。

2、開展國際比較，是公司造就一流人才，構筑人才高地的重要舉措。“國際比較”就是在企業(yè)生產、經營、管理等方面，通過與國際先進企業(yè)所采納的標準、方法和主要指標比較，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的不足，討論研究生產流程、工作方法和管理制度，確定相應的改進措施，推進企業(yè)的國際水平。而在開展“國際比較”過程中，廣大員工自覺接受了國際先進的管理理念，不斷探索了國際先進的管理方法，主動實踐了國際通行的最佳做法，使廣大員工在接受、探索、實踐的循環(huán)往復中提高了才能。所以，開展國際比較是培養(yǎng)、鍛煉并最終造就一流人才，構筑人才高地的重要舉措。

編者按：本文主要從與國際慣例接軌，注重全過程工程造價管理；與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理進行論述。其中，主要包括：工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程、發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設、不夠重視投資決策階段工程造價的確控、設計階段的工程造價控制不嚴、還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式、施工階段對工程造價控制不夠、工程竣工結算階段的工程造價控制不力、重視投資決策階段工程造價的確控、設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度、與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法、充分發(fā)揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用等，具體請詳見。

工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。在我國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進行全過程造價管理和控制的重要課題。

一、與國際慣例接軌，注重全過程工程造價管理

發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設。它是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價管理組織稱為TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,簡稱AACE，提出的目標“全面工程造價管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關心和需要的。”在美國，政府項目投資控制主要依據批準的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務的條件下，工程價格由市場定價，而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。

二、我國全過程造價管理存在的問題

結合我國的具體情況，造價管理存在的問題如下：

內容：我國加人WTO后建筑物電氣裝置的設計、施工與檢驗（以下簡稱建筑電氣）面臨一個與國際電工標準（以下簡稱IEC標準）接軌的問題。筆者多年從事國家標準電氣設計規(guī)范編制和IEC標準歸口工作，也曾參加國外投標和設計工作，對此不無感受，愿陳述一些淺見。

一、我國建筑電氣與IEC標準接軌困難的原因所在

加入WTO后，外國建筑行業(yè)將進入我國，我國建筑行業(yè)也可去出國外，這都將面臨國際上的激烈競爭。筆者在一些我國駐外使館了解到我國在國外的競爭中沒有優(yōu)勢。存在兩個主要問題：一是在技術上與國際標準接軌不夠，影響標書和設計文件的質量；二是標書和設計文件由不懂技術的翻譯人員譯成外文，辭不達意，降低了標書和設計文件的水平。由于存在這些問題我國在承包工程競爭中往往不敵南韓和日本，屈居下風，因此面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的。

有關建筑電氣的IEC標準早在80年代初就引進我國，但多年來進境不大，造成這種被動狀況的原因是多方面的，按IEC標準的要求，建筑電氣首先應以人為本，保證人身安全，也要保證財產（指建筑物、電氣設備等）的安全以及電氣裝置功能的正常發(fā)揮。但由于歷史上的原因，我國從建國開始，無論在建筑電氣的實際工作中或學校的教材中都師宗前蘇聯(lián)電站部主編的《電氣裝置安裝規(guī)程》。詎不知電力行業(yè)標準的側重點與建筑電氣行業(yè)大相徑庭，它的側重點在電網元件的安全，例如發(fā)電機、變壓器、電容器、線路等的安全，而不在人身和財產的安全。我國電氣人員長期受前蘇聯(lián)電氣規(guī)程的影響，熟悉線路、變壓器等的保護，而對防人身電擊、防電氣火災則較陌生，積重難返，造成今日與IEC標準接軌的困難。也由于歷史上的原因，我國較年長的電氣人員不少直接閱讀外文資料比較困難，難以及時獲得國外新信息，妨礙了新舊技術觀念的轉變，這也在一定程度上增加了我國建筑電氣與IEC標準接軌的難度。

二、我國電氣規(guī)范在安全水平上的差距

所謂建筑電氣與國際標準接軌就是與國際電工委員會第64技術委員會（即《建筑物電氣裝置》技術委員會，簡稱IEC／TC64）的IEC60364標準（即《建筑物電氣裝置》標準）和其他IEC／TC64標準接軌。我國有些電氣規(guī)范因不以IEC標準為根據，往往政出多門，沒有一個統(tǒng)一的準則，所以規(guī)范之間互相矛盾。而有些規(guī)定又與電氣安全原理相悖，所以在國際上我國建筑電氣規(guī)范聲譽不很高，常不被國外承認和采用。執(zhí)行了我國電氣規(guī)范，電氣事故有時仍難避免發(fā)生，現(xiàn)舉數例來說明這個問題。

摘要：國際上統(tǒng)稱的建設監(jiān)理是一個由多學科，多專業(yè)架構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家推崇已有上百年的歷史。

關鍵詞：監(jiān)理施工

美國、英國、德國、日本以及港澳地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術規(guī)范化、管理科學化和組織現(xiàn)代化等方面，為建設監(jiān)理帶來新的活力。我國建設監(jiān)理制始自1988年，理論與實踐的發(fā)育發(fā)展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊伍建設、建章立制和業(yè)務實踐等方面均創(chuàng)佳績。實踐證明，力推建設監(jiān)理制，有利于工程質量、工期與成本控制；能實現(xiàn)建設速度與效益并舉；有利于提高教量與質量的結合，是一條多快好省進行基本建設的途徑。積極探索建設監(jiān)理與國際接軌，完善具有中國特色的建設監(jiān)理制度，是當前重要課題。本文結合國內外工程承包的實踐和所見所聞略論以下數點，供同行們參研。

一、建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨

我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機構，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作，其理由如下。

（1）發(fā)展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好，據報載1996年外資在房地產開發(fā)、基礎設施、開辦企業(yè)等投資約達400億美元，業(yè)主要求按國際標準進行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國有關機構等國際組織的貸款項目，漲幅較大，實施上述項目均把監(jiān)理制作為貸款項目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。

如何在我國發(fā)展電子商務并縮短在這一領域與發(fā)達國家的差距，最終形成競爭優(yōu)勢，是我國國家利益的需要。政府部門應當發(fā)揮政策的宏觀指導作用，從戰(zhàn)略高度重視電子商務對未來經濟發(fā)展的重要推動作用，制定電子商務發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃，體現(xiàn)我國的發(fā)展特色，指導我國電子商務發(fā)展的方向。

電子商務發(fā)展逆勢而上2006年全球電子商務交易額將占全球貿易額18%左右

信息化與電子商務是先進生產力發(fā)展的方向。電子商務促進了資源優(yōu)化配置，加速了經濟全球化的進程。前一階段，盡管由于過高期望和過度投資導致網絡經濟泡沫破滅，但是，總體發(fā)展趨勢表明，電子商務將使人類社會生產力得到空前釋放和提高，推動世界經濟加速發(fā)展。發(fā)展電子商務，推進電子商務的國際合作，十分必要。

近幾年，在西方發(fā)達國家經濟普遍不景氣的情況下，電子商務發(fā)展仍然逆勢而上。聯(lián)合國貿易與發(fā)展組織（UNCTAD）的《電子商務與發(fā)展報告》表明，截至2002年底，全球互聯(lián)網用戶數目達到5.91億，年增長20%。其中，歐洲互聯(lián)網用戶占全球用戶的31.5%，亞太地區(qū)占30.9%，北美地區(qū)占30.1%，拉丁美洲占5.5%，非洲和中東各占1%。這一年半來，全球互聯(lián)網用戶又有較大增長，其中很大一部分網絡用戶涉足電子商務。有人估計，到2006年，全球電子商務交易額將占到全球貿易總額的18%左右。

全球電子商務的技術平臺日益完善。在全球電子商務法律法規(guī)建設方面，國際社會也正在努力打破地區(qū)、國家之間的界限，建立一套國際統(tǒng)一的貿易規(guī)范與法律框架，包括對電子合同的認可、接受電子簽名以及其他類似授權程序的規(guī)則，制定爭端解決機制，制定權責明確的根本原則等等。1999年2月，歐盟提出建立一個旨在協(xié)調全球通訊，特別是電子商務的國際憲章的提議；1999年5月，美日兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方在關稅、稅收、隱私權、身份確認等方面確定了共同原則。在全球電子商務支付體系建設方面，國外銀行由于一直重視信息化建設，網絡銀行的進程極其快速。從1995年10月開始，花旗、匯豐等老牌銀行紛紛推出自己的網上服務。目前，網絡技術和安全技術的發(fā)展和應用已使全球電子支付成為可能。

在全球電子商務的安全認證體系和安全保障體系方面，目前許多國家都在為建立一套完整的安全保障制度而努力。國際上基于公開密鑰體制（PKI）的CA安全認證保障體系，已被普遍認可，多數國家都在建立自己的CA安全認證保障體系，但目前還沒有國際統(tǒng)一的認證機構。在技術標準與標準化模式的發(fā)展方面，為了解決互聯(lián)、互通、互操作問題，許多國際大型公司提出了B2B電子商務架構，這些架構旨在提供通過因特網實現(xiàn)企業(yè)之間高效互動的功能，國際性標準化組織（如ISO、IEC、ITU）、國際互聯(lián)網協(xié)會（ISOC）、企業(yè)聯(lián)盟性標準化組織等許多國際組織，也都對電子商務標準化模式進行了研究、分析。在網上交易稅收方面，1997年12月，歐盟與美國發(fā)表了有關電子商務的聯(lián)合宣言，與美國就全球電子商務指導原則達成協(xié)議，承諾建立“無關稅電子空間”；1998年5月，世貿組織132個成員國簽署“關于電子商務的宣言”，規(guī)定至少一年內免征互聯(lián)網上所有貿易活動關稅，隨后OECD國家也接受了關稅豁免建議，世貿組織也已認可這一原則；1999年2月，歐盟又提出建立一個旨在協(xié)調全球通訊，特別是電子商務的國際憲章的提議。美國依據“全球電子商務政策框架”規(guī)定的原則，已經分別與日本、法國、加拿大、荷蘭、愛爾蘭、澳大利亞、韓國、菲律賓、智利、埃及等國簽署了“電子商務聯(lián)合宣言”。

摘要：項目管理的國際慣例對業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風險約束的機制；對工程咨詢及施工企業(yè)又是競爭的"游戲規(guī)則"。

關鍵詞：項目管理國際慣例

一、國際慣例的項目業(yè)主制透視

項目項目管理的國際慣例對業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風險約束的機制；對工程咨詢及施工企業(yè)又是競爭的"游戲規(guī)則"。

隨著我國加入世界貿易組織（WTO）的迫近，中國將成為國際建設市場最大熱點之一，國際慣例的項目管理知識對我國業(yè)主、工程咨詢業(yè)與施工企業(yè)顯得更加重要。今天，我們要從產業(yè)生存的高度認識我國項目管理與國際接軌的迫切性，切實而深入地了解國際慣例的項目管理機制與運作，由此分析我國項目管理的癥結及我國工程咨詢與施工企業(yè)功能的缺乏，進而再造我國投資與建設全新的項目管理體制及我國建設企業(yè)的國際競爭能力。

（一）國際慣例的工程業(yè)主制內涵及運作業(yè)主（Client）在英文中是買主或顧客之意。其采購的標的物是工程這種特殊的契約商品。按照世界銀行的《采購準則》，業(yè)主制是在市場經濟下業(yè)主實現(xiàn)"經濟"與"效率"兩大目標的工程采購機制。就內容而言，它包括業(yè)主對設計與監(jiān)理工程咨詢顧問的選擇、對施工承包商的選擇及在施工過程中對承包商的微觀監(jiān)理，其選擇的基本手段是激起工程咨詢顧問與施工承包商同行中的競爭。工程咨詢顧問競爭與施工承包商競爭是不同的，后者是我們常聽到的招標投標方式。