摘要：目前我國社會處于轉型時期,工業化、城市化進程加快,社會生活的各個方面都經歷著前所未有的震蕩和變遷。生活水平提高的同時人們的生活和工作節奏也在加快,生存壓力滲透在人類生活的方方面面。近年來過勞死的現象在中國頻繁發生，但是我國并沒有“過勞死”的概念，立法對勞動者過勞死的保護還是處于一片空白階段。立法將對“過勞死”如何規制，引發了學者的濃厚興趣，是納入職業病，抑或納入工傷范疇，本文將結合國外的相關立法及研究成果，對此加以深究，尋求一種適合中國國情的立法保護模式。

關鍵詞：過勞死；職業病；工傷；法律界定

勞動是創造社會財富和幸福生活的基本手段。因此，千百年來，吃苦耐勞、無私奉獻一直作為中華民族的傳統美德為世人所傳頌和景仰。但是，當我們沉醉于對勞動的尊重和贊揚之時，當我們面對社會生存的壓力時，卻往往忽視了辛勤勞作的根本目的。特別是近些年來，由于經濟體制的轉換和社會競爭的日趨激烈，勞動者承擔超負荷、超強度勞動的現象非常普遍。這種做法對于勞動者身心健康的損害非常嚴重，勞動者因過度勞累而在工作崗位上意外死亡的事件屢有發生，“過勞死”就是其中較有代表性的現象。

過勞問題是現達國家的通病，許多國家都對“過勞死”問題作出了規定。最典型的國家是日本，將“過勞死”納入工傷的范疇。當今中國經濟正處于轉型期，經濟的發展也帶來了一系列的問題，年富力強的員工都肩負著沉重的負擔，各行各業的人的倍受職業疾病的困擾，有七成的知識分子在“過勞死”的邊緣。但目前中國的法律對“過勞死”并沒有一個明確的界定，職工的利益無法合理保護，衛生，勞動人事等部門從未正式承認過“過勞死”。不僅如此，中國社會對“過勞死”的研究尚處于一片空白階段。對“過勞死”的自我感覺標準或工作認證標準，甚至都沒有一個政策上的概念。可以說“過勞死”在中國的科研、法律及政策監管上都是一個全新的名詞。有些單位在職工發生“過勞死”的時候，以工傷進行賠償。其依據是2004年實施的《工傷保險條例》里的規定：在工作時間和工作崗位突發疾病死亡，或者在48小時之內經搶救無效死亡的，可視同工傷。但本質上立法將更多的過勞現象排除在外了，僅僅是承認在工作時間或是48小時之內。并不能給“過勞死”的員工提供完整的法律救濟。為了適應社會發展的需要，保護普通勞動者最基本休息權、健康權乃至生命權，筆者對“過勞死”問題作了做了簡單的分析，以期給予立法者以建議。

一、“過勞死”概念的法律界定

（一）日本學者的定義

摘要：目前我國社會處于轉型時期,工業化、城市化進程加快,社會生活的各個方面都經歷著前所未有的震蕩和變遷。生活水平提高的同時人們的生活和工作節奏也在加快,生存壓力滲透在人類生活的方方面面。近年來過勞死的現象在中國頻繁發生，但是我國并沒有“過勞死”的概念，立法對勞動者過勞死的保護還是處于一片空白階段。立法將對“過勞死”如何規制，引發了學者的濃厚興趣，是納入職業病，抑或納入工傷范疇，本文將結合國外的相關立法及研究成果，對此加以深究，尋求一種適合中國國情的立法保護模式。

關鍵詞：過勞死；職業病；工傷；法律界定

Thelegalponderonover-workingdeath

Abstract：Inrecentyears,thephenomenonofover-workingdeathappearsrepeatedly.ButinChinathereisnothavetheconceptofover-workingdeath.Therealsohasnolegislationonthisphenomenon.Speciallysafeguardsworker''''srestpowerthroughthelegalregimetobeurgent.ScholarsinChinaunifytherealityinabundance,givingmanycommentsandthesuggestion.Thepaperwillcombinetherelevantlegislationandforeignresearchresults,whichshenjiube,tofindasuitabletoChina''''snationalconditionslegislationtoprotectmode.

Keywords:Over-workingdeath;Workrelatedinjuries;Vocationindustrialdisease;Legaldefinition

勞動是創造社會財富和幸福生活的基本手段。因此，千百年來，吃苦耐勞、無私奉獻一直作為中華民族的傳統美德為世人所傳頌和景仰。但是，當我們沉醉于對勞動的尊重和贊揚之時，當我們面對社會生存的壓力時，卻往往忽視了辛勤勞作的根本目的。特別是近些年來，由于經濟體制的轉換和社會競爭的日趨激烈，勞動者承擔超負荷、超強度勞動的現象非常普遍。這種做法對于勞動者身心健康的損害非常嚴重，勞動者因過度勞累而在工作崗位上意外死亡的事件屢有發生，“過勞死”就是其中較有代表性的現象。

一、“過勞死”的性質

實際上這里存在兩個問題，首先，這里存在民事判決能否援引《憲法》的問題。眾所周知，在我國憲法不具有可訴性，所以侵犯休息權等憲法權利不具有訴訟的可行性；其次，民事賠償是個性化的賠償機制。由于單個的一對一通過訴訟來解決的方式往往具有不確定性，個案的解決往往會造成“同命不同價”的后果。所以這種以侵權為基礎的救濟模式也不利于對“過勞死”的遏制與解決。較之侵權說，筆者認為將“過勞死”定位為“工傷”有其明顯的合理性，首先，“過勞死”符合法理和勞動法律法規上工傷認定要素，且我國法律曾有并一直有將“過勞死”納入工傷認定的有效實踐；其次，工傷納入社會保險系統制度，受害人或其家屬通過社會保險制度獲取保險待遇的支付標準具有統一性，且當事人容易對工傷保險救濟的途徑做出合理的判斷，程序上減輕了勞動者一方的舉證責任。這有利于緩和緊張的雇傭關系，構建和諧的勞動關系。

二、“過勞死”法律規制建議

1、《勞動法》的進一步修改和完善。在日本，“過勞死”的補償范圍有三種：一是典型的過勞而病死的；二是因為過勞而自殺者；三是由過勞引起的精神障礙。首先，在《勞動法》中補充規定最狹義“過勞死”的構成要件；其次，補償的范圍應當擴大到精神障礙者或自殺者。我國工傷保障應當拋棄事故主義，借鑒其他國家的經驗與處理機制，逐漸與國際接軌。

2、加大勞動監察執法力度。執法問題是“過勞死”問題的一大軟肋，所謂徒法不足以自行，再完善的法律，沒有嚴格遵照實行也只是一紙空文。用人單位之所以明目張膽的違法違規，一個重要的原因是立法規定的處罰太寬松。筆者建議，修改《勞動監察條例》第25條，增加責令停產停業和吊銷營業執照等行政處罰，并加大罰款處罰標準，可以考慮從每個勞動者500元的罰款上限調高到5000元；其次，建議勞動監察機關加大執法力度，由原來的消極執法轉變為積極執法。

3、加強工會制度改革，突出工會維權職能。對于大多數過勞而未死的勞動者而言，與用人單位平等協商，減少加班是最有效的遏制“過勞死”的方法了。在不平等的勞資關系中，勞動者始終處于弱勢的地位，工會可以使勞動者結合起來，集中力量維護自己的權利。筆者認為，工會必須先經濟獨立，為了防止資方通過提供財政幫助的方式控制工會，財政撥付應當從中央財政按照工會的預算，直接把經費撥付給全國總工會，由總工會逐層分撥給各級工會，這樣才能使工會徹底擺脫政府、企業的控制。

工傷保險是指勞動者在生產勞動和工作中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害后，由國家或社會給予負傷、致殘者，死亡者本人及其家屬物質幫助的一種社會保障制度。它關系到維護千百萬勞動者的基本權利和切身利益，關系到人民生活、經濟發展和社會穩定。隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國目前的工傷保險制度難以適應經濟發展的需要。本文從以下幾方面對我國工傷保險法律制度的改革與完善提出一些建議。

一、工傷保險的覆蓋范圍

（一）我國現行工傷保險法律制度在覆蓋人員范圍上存在的問題

我國現行的工傷保險制度基本上是“全民企業執行”、“集體企業參照執行”。改革開放后，涌現出大量的鄉鎮企業、“三資企業”和私營企業，在這些企業中，有不少企業勞動條件較差，不重視安全管理，工傷事故及職業病的發生率較高，而國家又沒有及時出臺相應的勞動保護法規，在“預防”上予以強制及約束，也沒有相應的工傷保險法規強制對職工進行工傷保險，甚至出現有些企業與勞動者簽訂只發工資、不管傷亡的“生死合同”現象。

工人為了賺錢與雇主簽訂“生死合同”，一旦發生傷亡事故，一切損失由工人自己負責。雖然法律明確規定此種免責條款是無效的，但是如果沒有強制的工傷保險作為后盾，賠償也是不可期待的。即使很多勞動者沒有簽訂所謂的“生死合同”，用人單位也往往是在出現工傷事故后，草率處理或僅付給受傷害者醫療費用，或索性與受傷害者“解除合同”，將其踢出單位大門，對于死者的賠償也不一致。尤其是在三資、私營、鄉鎮企業中的職工中缺乏勞動保護，發生工傷后，以雙方“私了”方式對工傷職工只支付極低補償金的現象仍大量存在。由于工傷保險沒有立法，大部分外資、港澳臺及私營企業不愿參保，嚴重制約了工傷保險的發展速度。

（二）必須進行改革以擴大工傷保險的覆蓋面

工傷保險制度是指國家社會為在生產、工作中遭受事故傷害和患職業性疾病的勞動者及其親屬提供醫療救治、生活保障、經濟補償、醫療和職業康復等物質幫助的一宗社會保障制度。1884年德國頒布了世界上第一部《傷亡事故保險法》，從而為職業傷害提供了一種現代化的解決機制：工傷社會保險制度。在我國，工傷保險立法始于50年代初，經歷了1951年政務院頒布的《勞動保險條例》、1957年衛生部制定的《職業病范圍和職業病患者處理辦法》、1994年第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《勞動法》、1996年勞動部的《企業職工工傷保險試行辦法》、2003年4月20日頒布并于2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》，以及2010年12月8日頒布并于2011年1月1日起施行的《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定》。工傷保險作為我國社會保險制度的重要組成部分，其建立蘊含深厚的理論基礎。

一、勞動權是人權的應然權利，即人權的重要內容

馬克思《資本論》中寫到：“勞動是勞動力的使用(消費)，是制造使用價值的有目地的活動”，“是以自身的活動來引起，調整和控制人和自然之間物質變化的過程。”勞動是人類生存的基本手段，而勞動權并不是與生俱有，而是在階級斗爭以及勞資糾紛的發展過程中逐漸被具體化、法定化。“一切法權現象只有理解了與之相適應的社會生活條件，并且從這些社會條件中被引申出來的時候，才能把握其底蘊。”

1831年里昂工人起義提出“生活、工作或者死亡”，這被認為是無產階級第一次提出勞動權利的口號；1848年二月革命，法國資產階級臨時政府《為全體市民提供勞動機會的宣言》，承認勞動者享有勞動權，第一次以法令形式確認了勞動權；1919年德國《魏瑪憲法》是最早規定勞動權的一部憲法，自此越來越多的國家承認勞動權是一種憲法權利。

在我國，勞動權不是單一權利，而是一種復合型權利。《中華人民共和國憲法》第42條規定：中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。《中華人民共和國勞動法》第3條規定了勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利等。勞動權是一個基礎性的權利，其他權利起源于此又終結于此，即仍是要通過勞動實現其他權利的價值，實現人類的全面發展。

二、保障生存權是國家的政治性義務

論文關鍵詞：亞健康；慢性疲勞綜合征；“過勞死”；疲勞毒素，

論文摘要：亞健康是病前狀態、臨床前期、疾病先兆。出現亞健康就是給健康亮了黃燈，過度疲勞是常見亞健康表現，而“疲勞毒素”長時間、多系統的侵蝕將導致各種嚴重疾病，最后促進“過勞死”的發生。主要通過闡述亞健康、慢性疲勞綜合征與“過勞死”三者之間的密切聯系和發生機理，使我們更全面、更科學地認識亞健康、重視疲勞、預防“過勞死”。

世界衛生組織(WHO)在其《憲章》中對健康下了這樣的定義：“健康不僅是沒有疾病和虛弱，而是身體、心理和社會適應處于完全的完滿狀態”。這是對健康的比較全面的認識，有著深刻內涵和現實意義，表明人們傳統的健康思維發生了變化，明確了只有具備軀體健康、心理健康、社會良好適應能力以及后來又提出的道德健康，才算得上是真正意義的健康。

1亞健康

20世紀80年代中期，前蘇聯N·布赫曼(Berkman)提出亞健康(sub－health)的概念，即指機體處于健康和疾病之間的一種狀態，是非特異性的疾病前狀態或特異性疾病臨界狀態，即人體活力減退，反應能力降低，適應能力下降，生理功能減弱的狀態，無器質性疾病的一些功能性改變。

以WHO四位一體的健康新概念為依據，亞健康可劃分為：①軀體亞健康。主要表現為不明原因或排除疾病原因的體力疲勞、虛弱、周身不適、性功能下降和月經周期紊亂等；②心理亞健康。主要表現為不明原因的腦力疲勞、情感障礙、思維紊亂、恐慌、焦慮、自卑以及神經質、冷漠、孤獨、輕率，甚至產生自殺念頭等；③社會適應性亞健康。突出表現為對工作、生活、學習等環境難以適應，對人際關系難以協調，即角色錯位和不適應是社會適應性亞健康的集中表現；④道德方面的亞健康。主要表現為世界觀、人生觀和價值觀上存在著明顯的損人害己的偏差。

工傷保險是指勞動者在生產勞動和工作中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害后，由國家或社會給予負傷、致殘者，死亡者本人及其家屬物質幫助的一種社會保障制度。它關系到維護千百萬勞動者的基本權利和切身利益，關系到人民生活、經濟發展和社會穩定。隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國目前的工傷保險制度難以適應經濟發展的需要。本文從以下幾方面對我國工傷保險法律制度的改革與完善提出一些建議。

一、工傷保險的覆蓋范圍

（一）我國現行工傷保險法律制度在覆蓋人員范圍上存在的問題

我國現行的工傷保險制度基本上是“全民企業執行”、“集體企業參照執行”。改革開放后，涌現出大量的鄉鎮企業、“三資企業”和私營企業，在這些企業中，有不少企業勞動條件較差，不重視安全管理，工傷事故及職業病的發生率較高，而國家又沒有及時出臺相應的勞動保護法規，在“預防”上予以強制及約束，也沒有相應的工傷保險法規強制對職工進行工傷保險，甚至出現有些企業與勞動者簽訂只發工資、不管傷亡的“生死合同”現象。

工人為了賺錢與雇主簽訂“生死合同”，一旦發生傷亡事故，一切損失由工人自己負責。雖然法律明確規定此種免責條款是無效的，但是如果沒有強制的工傷保險作為后盾，賠償也是不可期待的。即使很多勞動者沒有簽訂所謂的“生死合同”，用人單位也往往是在出現工傷事故后，草率處理或僅付給受傷害者醫療費用，或索性與受傷害者“解除合同”，將其踢出單位大門，對于死者的賠償也不一致。尤其是在三資、私營、鄉鎮企業中的職工中缺乏勞動保護，發生工傷后，以雙方“私了”方式對工傷職工只支付極低補償金的現象仍大量存在。由于工傷保險沒有立法，大部分外資、港澳臺及私營企業不愿參保，嚴重制約了工傷保險的發展速度。

（二）必須進行改革以擴大工傷保險的覆蓋面

我國勞動法對工傷與非工傷設定了截然不同的待遇：認定為工傷，那么職工可享受工傷保險待遇，其醫療費、生活費等都有了比較充分的保障。而認定為非工傷，那么職工只能按勞動法規定在法定醫療期內享受基本的保障。因此，工傷認定涉及我國數億職工潛在或現實的重要利益。而作為工傷認定的核心問題之一的工傷認定標準有著非常重要的意義。我國國務院2003年4月27日公布的《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)第十四條、十五條和十六條從三個角度對工傷的認定在法律上做出了規定，分別是認定工傷的情形，視同工傷的情形和不得認定為工傷或者視同工傷的情形。由于工傷認定其較為復雜，所以立法主要采用了機械羅列的方式就一般的工傷情形進行了規定。這未從深層次探究工傷認定的根本問題即工傷認定的標準，不但使人們對一些法律具體列舉的工傷情形產生爭議，而且對日后出現的一些疑難情況也難以進行工傷認定。本文試圖從理論上就工傷認定的標準進行分析和概括，希望能對準確地認定工傷有些許參考價值。筆者認為，工傷認定的標準包括客觀標準、主觀標準。此外還有一些例外情形。

一、工傷認定的客觀標準

工傷是進行工作而發生的。這標準可簡稱為工作標準。《條例》第十四條規定了認定工傷的三大要素，既工作時間、工作地點、工作原因。有學者將之分別稱為工傷認定的時間標準、空間標準和工作(或職務)標準。但從《條例》第十四條所例舉的七種情形看，工作標準才是工傷認定的標準。

顧名思義，工傷是指“因為工作的原因而受到的傷害”“工”即工作，此處的“工作”應當從廣義上理解：首先，它包括一般的經常性工作、任務，也包括單位臨時指派的工作、任務;其次，它包括直接從事的工作，也包括從事與工作有關的預備性或者收尾性工作。再次，包括一般情形下單位指派同意的工作，也包括特殊情況下非單位指派、同意的工作。這主要指在緊急情況下，為了單位的利益而主動進行的工作。只有對“工作”作寬泛的理解，才能使工傷的外延因職務的多樣性而拓寬，更好地保護職工的利益。

一些學者認為工傷認定標準還應包括時間標準和空間標準。即工傷只限于在工作時間內發生(時間標準)和在工作區域內發生的(空間標準)。筆者它們實際只是工作標準的時空特點，而不能作為與工作標準并列的工傷認定標準。進行工作必然要在工作時間和工作的區域進行。把時間條件和空間條件再作標準，顯然是多余的。此外，在工作的時間和區域一般應為工作，但當職工在工作的時間和工作的區域為其他非工作事務時，僅憑這兩個標準即認定工傷顯然不妥，而要作為認定標準需要再附加必須是為工作的條件，這顯然不如工作標準簡潔準確。所以工傷認定的標準是職務標準，而不需附加時間和空間標準。

《條例》第十四條所列舉的七種情形中爭議較大的是其第(六)項規定，即職工“在上下班途中，受到機動車事故傷害的”應當認定為工傷。”筆者認為，此種情形從嚴格意義上說，也不應歸入工傷。因為在該種情形中，職工遭受傷害的直接原因是發生車禍。盡管與工作有一定關系，但造成傷害的結果并非直接出于工作原因，兩者之間沒有必然的因果關系。根據工傷認定的客觀標準，若非工作原因致傷，即使發生在工作時間和工作場所內，也不能認定為工傷。

過度勞動的危害

（一）個人層面。過度勞動直接表現為勞動者出現亞健康、慢性疲勞綜合癥等身心失諧狀況，極端情況下會出現“過勞死”。更專業的定義指勞動過程中過重的身心負荷、疲勞的不斷累積，造成既有的高血壓或動脈硬化等疾病惡化，進而破壞勞工正常的工作和生命節奏，最終導致死亡。（二）用人單位層面。過度勞動使勞動者身心俱疲，工作熱情下降，從而降低企業的生產效率，進而影響企業的產品競爭力。比如，現今醫療事故頻發，與醫生的過度勞動不無關系，醫生的過度勞動相當于疲勞駕駛，不單是影響單位形象，更是會釀成大禍，害別人丟掉性命。此外，高壓環境下，員工忠誠度較低，流動率高，會使企業用工成本增加，進而影響收益。（三）社會環境層面1、對經濟的危害。以我國為例，人力資源專家批評我國經濟在發展中過度消費了勞動力，享用了由勞動生產率快速提高與低勞動力成本、低人力資本投資的強烈反差而構成的勞動力紅利，陷于“低勞動力成本依賴癥”中而難以可持續發展。2、過度勞動導致就業擠出效應。目前，國內有很多企業的勞動力小時工資水平大大低于標準工資水平，過低的小時工資水平迫使勞動者為提高收入水平而延長勞動時間，從而出現過度勞動，而過度勞動導致以日計量的工資收入水平的提高，當日工資達到較高水平時，企業所雇用的勞動者就會減少，從而過度勞動導致就業擠占，就業形勢更加嚴峻。

解決過度勞動問題的建議

（一）個人層面1、勞動者應立足長遠，定期檢查。勞動者應該立足長遠，做好成本收益分析，明確工作與生活的平衡，形成正確的愛好，不應只為工作帶來的短期成就感而忽視長久的健康，應該注意保護自己，養成定期檢查的習慣。2、勞動者要注重自我調節。面對人際、晉升、批評甚至下崗等各種職場壓力和住房、醫療、教育等各種生活壓力，職場人士要改變以往的價值評價標準，注重自我調節。第一，要有良好的健康意識和行為導向。人和汽車一樣，如果不注意保養很容易老化。因此，職場人士應按生物鐘規律作息，絕對不能違反、干擾自身的生理規律；第二，強化三餐營養。足量且平衡的營養是職場人士保持旺盛精力、抵抗疲勞的“秘密武器”。職場人士在安排一日三餐時，一要品種多樣化，二要各品種之間的比例均衡，偏廢不得；第三，堅持合理運動。適量運動也是預防“過勞”的關鍵。運動醫學專家認為，要想保持持久旺盛的精力，需要經常運動，以增加體能儲存，每周散步4次～5次，每次30分鐘～45分鐘，或一星期進行3次～4次溫和的戶外活動，每次30分鐘，都是必要的；第四，保持心情舒暢。煩悶、焦慮、憂傷是產生疲勞的內在因素，因此要防止疲勞，保持充沛的精力，就必須有一個良好的心態，經常保持愉快的心情，并培養堅強、樂觀、開朗、幽默的性格，具有廣泛的愛好和興趣，始終保持積極向上的生活態度。3、勞動者應加強防護意識。勞動者遇到用人單位規章制度或實際執行中存在違反法律法規的，應當及時向勞動行政部門反映；在平時工作中，要注意收集和保存單位的規章制度、工作考勤、加班記錄、工作時間的規律性、出差情況等可以證明用人單位違法的證據材料，為日后進行訴訟做必要準備。（二）用人單位層面。用人單位應該建立科學的用工制度，增強社會責任意識，重視人力資源的可持續發展，維護勞動者的合法權益，努力維持勞動者一如既往的工作熱情，從而提高企業的生產效率，進而提高企業的產品競爭力。妥善處理企業與員工的勞動關系，對企業、對員工是一件雙贏的事情。它可以使大家集中精力，投入生產，把更好的智慧、更多的精力運用到生產中，進而提高經濟效益。（三）社會環境層面1、改善制度環境（1）完善相關法律，同時加大執法和懲處力度。我國應借鑒日本的經驗，把遏止“過勞”現象寫入法律，將“過勞”列入職業病范圍，規定并嚴格執行最高工作時間、最低休息時間、強制帶薪休假和定時對員工體檢等，使勞動者的休息權通過立法得以明確，防止高強度的勞動對人造成傷害。另外，一旦“過勞死”現象發生，應提高賠償額，讓用人單位即使從利益考慮，也不再以勞動者的生命健康作為代價。讓違法行為需要付出的成本遠遠大于其可能得到的利益。（2）工會回歸本能，完善利益表達機制。工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，維護職工合法權益是工會的基本職責。工會組織應當做到維護勞動者合法權利，真正地表達職工利益。我國可以借鑒國外立法，明確工會維權的具體實施方式、代表維權范圍、工會保障手段等內容，讓工會組織做好勞動者和用人單位之間的橋梁，使用人單位和勞動者相互尊重、相互理解。（3）完善社會保障制度。社會保障是國家賦予每個勞動者的權利，獲得合理的社會保障是基本人權的必然要求，也是每個勞動者生存與發展的保證。我國應該在著力擴大社會保障覆蓋面的基礎上，不斷提高社會保障的水平，使每個勞動者得到應有的保障，不用再為了明天的各種保障而犧牲今天的健康。2、改善職場環境。建立供需對應的人才培養機制，緩解供不應求或供過于求的現狀，做好人力資源的合理分流，使每個人可以學有所用，適度勞動。

本文作者：郭玉輝工作單位：河北經貿大學

一、高校體育必然作為德育的基礎條件發生作用

今年的五四青年節，在參加中國航天科技集團公司中國科學技術研究院舉辦的“實現中國夢、青春勇擔當”主題團日活動時指出:“我國青年一代必將大有可為，也必將大有作為。這是‘長江后浪推前浪’的歷史規律，也是‘一代更比一代強’的青春責任。廣大青年要勇敢肩負起時代賦予的重任，志存高遠，腳踏實地，努力在實現中華民族偉大復興的中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。”青年人是祖國的未來、民族的希望，肩負著社會主義事業建設者和接班人的重要任務。黨和國家歷屆領導人都對青年人寄予了殷切期望。因此，青年的整體素質高低決定著其社會作用大小的發揮，影響著中華民族繁榮復興速度。這里的整體素質既包括科學技術掌握的程度，也包括思想道德水平，還包括個人身體素質強弱等，即我們熟知的“德、智、體”全面發展。高校是人才培養的搖籃和基地。《中華人民共和國高等教育法》總則第四條規定:“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”從中我們知道，我國高校是以培養“德、智、體”全面發展人才為目標的。其中，德育在高校人才培養中居首位，是高校教育工作的中心。因為，大學生只有具備了良好的道德品質，樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，才能在日常的學習生活中制定高遠的目標和追求，并在實現這些目標和追求時自覺抵制不良社會風氣的影響，形成積極向上的道德人格。唯有這樣的人，才具備肩負起國家富強和民族振興重任的資格。可以說，德育在大學教育階段甚至人的一生都起著重要的引導和指導作用，是青年學子成人成才的關鍵。而體育則體現的是基礎保障作用。

同志曾在1917年4月1日《新青年》第三卷第二號上發表了《體育之研究》一文，這是中國近代體育史上不可多得的珍貴文獻。文中，在談及體育之于德育和智育的關系時，他說:“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體。無體是無德智也。……體者，為知識之載而為道德之寓者也。其載知識也如車，其寓道德也如舍。體者，載知識之車而寓道德之舍也。”［3］沒有良好的身體素質作保證，再好的人才作用發揮也會受到限制。近幾年，因“過勞死”而英年早逝的行業精英越來越多，年齡也越來越輕。有媒體對2004年至2011年國內16位“過勞死”的企業壯年高管作過統計，發現其中30－40歲的5人，40－50歲的5人，50歲以上的6人。而30－50歲正值壯年和盛年，是人生事業的高峰和鼎盛期。此外，因“過勞死”而逝的還有許多年輕優秀的科學家、企業家。他們的辭世，是國家和民族的重大損失。曾有統計顯示，巨大的工作壓力導致我國每年“過勞死”的人數達60萬人，而“80后”是主力。［4］除了工作壓力過大外，其自身身體素質不強也是重要原因。他們中的大多數缺乏健康意識，忽視運動鍛煉對身體的強化作用，自身身體素質低，個人的抗壓性也相對較弱。這與長期的體育教育地位低，國民運動保健觀念淡薄，忽視體育的基礎作用等因素是分不開。如果作為國家和民族未來支柱的“80后、90后”的年青一代，由于身體原因過早衰亡，就談不上自我人生理想的實現，更無法為社會提供與其多年德育、智育教育成果相對稱的社會價值，小則影響個人與家庭的和諧穩定，大則直接影響我國社會主義現代化建設事業的后繼發展，影響到中華民族偉大復興夢想的實現。作為高等教育重要環節的德育和體育，從其關系上來看，體育是德育的基礎，它既保障著大學德育過程的順利實施，也保障著德育成果的充分實現。沒有良好的體魄作保證，德育就失去了基礎。因此，充分理解大學體育對德育的促進作用，不斷提高大學體育的地位，是十分必要且重要的。

二、高校體育有效彌補了德育的不足，是高校德育的重要補充

我們從物質的層面闡明了大學體育之于德育的重要基礎作用，事實上，除為德育提供必要的身體條件外，體育在德育全過程也起著重要的補充作用。

(一)高校體育彌補了德育內容中關于人格修養的不足