一、羅訥河綜合治理的概況

羅訥河位于法國東南部，是法國第二大河，全長812km，其中在法國境內長500km；流域面積9.9萬km2，在法國境內為9萬km2。其上游主要受高山冰川雪水的補給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來說，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國境內的落差達330m，水力資源占全國的二分之一，對于缺煤的法國是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國重要的政治、經濟、文化中心，水上交通、農業灌溉、工業發展對法國經濟有著重大意義，所以法國國會于1921年通過立法確定了要從水電、航運、農業灌溉三個方面對羅訥河進行綜合開發治理。1933年成立了資本為2400萬法郎、由國營和私營機構組成的240萬股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權對羅訥河進行綜合治理和經營，在近一、二十年內，又增加了羅訥河的旅游、環境保護、污水處理工程。經過六十余年的開發治理工作，現在法國境內500多公里的梯級綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對兩岸土地的淹沒，除上段第一級電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開發，由于水庫小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機306.3萬kW，1994年統計發電量為177億kWh，占法國水電總發電量的22.1%，向法國提供了大量干凈、可靠的廉價電力。公司當年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統一設計為長195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經過310km的航程直達里昂。1995年，法國國會又批準由羅訥河公司實施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進而溝通北海的羅訥—萊茵229km長、包括24座船閘在內的人工運河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預算170億法郎，主要由法國電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會、政府和地方團體也投入部分資金，其中50%的投資來源于羅訥河公司向法國電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過1600km長的大型現代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開發，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農業經濟，逐步引用175m3/s的流量，使流域內約35萬ha的農田獲得灌溉。與此同時，修建了320km開放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農業用水及對環境實施保護。從1968年開始，在羅訥河下游試行節水噴灌技術，效果很好，現已普遍采用。

摘要：本文介紹了美國西北地區哥倫比亞河流域水電開發的情況，提出在水電流域開發中需要重視龍頭水庫與下游徑流式電站的“一拖多”模式問題。

關鍵詞：流域開發；龍頭水庫

在簡要介紹了美國的水電評估和水資源立法管理之后，接著介紹美國各大流域水電開發情況。

首先介紹美國的哥倫比亞河流域的水電開發。該河流位于在美國西北三州--華盛頓、俄勒岡、愛達荷州，其流域面積雖僅占美國幅員面積的7%，但水能資源卻占據美國全國水能資源的35%。通過對西北地區水電資源進行開發，美國聯邦機構修建的水壩提供了灌溉，使得西北地區成為美國的糧倉，成為美國名副其實的“面包籃子”和“菜籃子”。同時，廉價的水電也有力地促進了本地區經濟的發展，以美國鋁業公司、美國波音公司為代表的高載能企業也在這里蓬勃發展，從而增進了經濟繁榮。

西北地區是美國電力供應最充沛的地區。以華盛頓州為例，全州水電裝機容量早在1997年就達到了2183萬千瓦，占總發電裝機容量2625.3萬千瓦的83.2%；水電發電量則達到78162132MWH，占總發電量102765048MWH的85.3%。這些數字是非常具有說服力的。我國的電力專家長期以來認為，一個地區的水電裝機不宜超過總裝機容量的三分之一，徑流式水電不能超過水電總容量的三分之一，否則豐枯矛盾就會比較突出。但是美國華盛頓州的水電裝機卻占到了83.2%，而且水電裝機容量的65%都是徑流式水電，豐枯矛盾并沒有我們想象的那樣嚴重，非常值得我們進行深入的思考。

一．哥倫比亞河流域概況

【摘要】本文利用1998年ETM、TM衛星數據圖像，開展廣西刁江流域環境地質遙感調查①，根據環境地質的影像特征信息，勾劃出實地分布現狀，指出它們的危害性，提出了環境地質的防治對策與建議。為環境地質實地調查和環境地質綜合整治提供可信的依據。

0、前言

為配合“廣西區域地下水調查與環境地質綜合整治示范工程”，考慮到常規地面調查經費嚴重不足，時間緊迫，調查面廣內容較多，常規地面調查難以滿足工作要求。決定對廣西刁江流域開展環境地質遙感調查工作，工作比例尺為1：10萬，利用1998年ETM、TM衛星數據圖像作為調查的輔助手段，遙感解譯調查的重點環境地質內容是：水土流失、石漠化（巖溶）、內澇與干旱缺水、礦山環境地質等的分布現狀。

經遙感調查查明了廣西河池市、宜州市、都安縣、南丹縣等地，環境地質對刁江（中上游）流域造成的危害及分布位置，為“廣西區域地下水調查與環境地質綜合整治示范工程”提供依據。

1、環境地質的影像特征

1.1水土流失的影像特征

近年來，在黨中央和國務院的高度重視，在水利部和地方各級政府的正確領導下，經過流域各級水利部門的共同努力，流域水利建設取得了很大成績，流域防洪除澇工程體系得到逐步完善，標準得到逐步提高，成功抗御了1999年太湖流域特大洪水；流域水資源管理和保護得到加強，流域水資源保護實行水量、水質同步監測；同時利用水利工程體系實施流域水資源調度和汛期流域雨洪資源的綜合利用。

但是隨著流域經濟社會的發展，流域水利所面臨的任務更加繁重，特別是流域水質型缺水和水環境惡化已經成為流域經濟社會發展的制約因素。因此，結合流域新情況，必須探索流域治水新思路。

針對流域水利新時期所面臨的形勢任務和經濟社會發展對水資源的要求，太湖流域管理局在認真學習江總書記“三個代表”重要思想的基礎上，按照水利部黨組新時期治水思路，提出在流域開展“引江濟太”調水試驗。通過現有工程體系調引長江水入太湖和流域河網，加快流域水體流動，提高水體自凈能力，以緩解流域水污染惡化的趨勢，改善流域水環境，實現流域水資源科學調度、合理配置，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

一、實施“引江濟太”落實新時期治水思路

江總書記在2001年中央人口、資源、環境座談會上指出：“‘十五’計劃建議把加強人口和資源管理、重視生態建設和環境保護列為必須著重研究和解決的一個重大戰略性問題，全黨和全國上下都要深刻認識和堅決貫徹中央關于人口資源環境工作的大政方針，努力抓好落實”；江總書記在建黨八十周年講話中再次指出“要促進人和自然的協調與和諧，使人們在優美的生態環境中工作和生活。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，改善生態環境和美化生活環境，改善公共設施和社會福利設施。努力開創生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路”。江總書記的重要講話指明了我國流域水資源管理方向。

水利部黨組在認真總結治水經驗、深入分析宏觀形勢的基礎上，提出要從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。針對太湖流域的實際情況，汪恕誠部長明確指示太湖治理要把防治水污染作為治水的核心問題，以防治水污染帶動太湖流域的其它各項水利工作。

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為全面落實省政府于20**年確定的3年內消滅遼河流域劣五類水體，5年內實現流域干流城市段景觀化目標，圓滿完成我市相關工作任務，市政府決定，在初步完成對**河治理的基礎上，進一步開展對***河**段支流污染整治工作，力爭在2009年底前提前完成既定目標。經市政府同意，現就有關工作安排通知如下：

一、20**年年底前，將第三排水管網全部接入市中心污水處理廠，確保從2009年1月1日起，市中心城區約15萬噸污水全部得到處理，有效解決柳壕河污染問題。



二、積極推進遼化公司及宏偉區污水系統的改造，20**年7月底前，將遼化醫院及周邊地區90％的污水引入遼化公司污水處理廠進行處理，切斷新開河上游直排污水源。**縣政府要在腰樂橋西側修建一座蓄水池，并安裝小型污水處理裝置，將**縣蘭家段產生的污水達標處理后排回新開河。同時，**縣、宏偉區政府要實施河道清淤和綠化美化工程，河道清淤工作要于20**年11月底前完成，綠化美化工作要在2009年初完成。力爭在20**年年底前，完成**芳烴基地污水處理廠建設，并正式投運，將不能進入遼化公司污水處理廠的宏偉區污水全部引入該廠進行處理，保證新開河污染得到根本整治，使之成為景觀化的城區內河。

三、20**年年底前，完成**縣和燈塔市污水處理廠的建設并投入使用，使兩縣（市）的污水得到治理；市、縣兩級政府投資進行沿岸的植樹綠化，確保柳壕河及北沙河的污染狀況得到根本改變。

奎屯河流域源于天山支脈依連哈比爾尕山，流域面積為1945km2，屬高山融雪和降水補給類型的干旱區內陸河流。氣候干燥屬于典型的大陸性氣候，年均氣溫6.9℃，年降水量110~200毫米，年蒸發量1500~2000毫米，夏季極端最高氣溫達43.1℃。其特點是河流水量隨氣溫的高低而漲落，冬季水小，夏季水大，其中6、7、8月占45%，多年平均來水量為11.61億m3?？退畮煳挥谔焐奖甭?、準噶爾盆地緣，古爾班通古特沙漠西面、是奎屯河上的一座攔河水庫，l954年建成，設計庫容3500萬m3，1984年進行加固擴建，庫容增至5000萬m3，設計水位3l6.90米，均質土壩，壩頂高程319.00米，最大壩高9.8米、壩頂寬度4米、壩長11.6公里，奎屯水庫有東、西兩座泄水閘，東閘尺寸2.9×2.9米、閘底高程311.11米、最大泄水流量：25m3／s，西閘尺寸2.5×2.5米。閘底高程308.35米、最大泄水流量：26m3／s均為平板鋼閘門。奎屯流域水庫除了以灌溉為主，還兼有重要的防洪任務的調節水庫。因此，及時掌握奎屯河流域水庫水位、庫容、閘位及引水渠、溢水渠水位、流量、閘位等信息是非常重要的。

為滿足水庫防洪調度的需要，提高運行管理水平和經濟效益，建成了水情自動化測報系統及洪水預報調度系統。系統采用了超短波傳輸數據等一系列成熟的高科技技術，提高了奎屯水庫水文信息采集、傳輸、處理和調度決策的準確性和時效性[1]，確保灌區工程安全運行和汛期防洪。

1系統設計原則

奎屯水庫水情自動測報系統的設計原則如下[2]：

（1）、系統穩定性、可靠性較高，采用較成熟的產品、精度高，性能穩定，系統結構的開放性數據庫的兼容性，應用軟件的可移植性，具有強大的決策功能。

（2）、實用性強，能及時的讓水管機構掌握水庫的水位、庫容及進庫、泄出流量的實時數據。以便于水管機構對瑪納斯河水資源的合理利用，提供可靠的信息，同時還可以進行歷史數據的查詢，及通過歷史曲線的觀察，更快地掌握瑪納斯河的規律性。

摘要：在我國水壩建設中，應該關注河流生態環境問題，盡量降低水壩建設對河流生態環境的影響，這樣才能夠將水壩建設的整體效益擴大到最大化，提升水壩建設效益，保護河流生態環境安全。針對滹沱河流域，在當地建設水壩，也需要多方面關注水壩對河流生態環境的影響，權衡建設水壩的利弊，做好維護滹沱河流域生態環境安全工作，才能夠保障滹沱河流域生態環境安全，為當地人民生活提供良好的河流生態環境。探討水壩建設對滹沱河流域生態環境的影響問題，通過分析大量地下水實測數據，證實在建設水壩后，導致滹沱河流域中下游地表水資源量大幅度減少，并且下游河道徑流減少，滹沱河流域的植被分布面積也在不斷減少，破壞滹沱河流域生態環境安全。據此可進一步研究分析水壩建設對滹沱河流域生態環境的影響，從多方面分析水壩建設對滹沱河流域生態環境影響的根源，從而可以優化解決對策，保護滹沱河流域生態環境安全。

關鍵詞：生態環境；水壩；滹沱河；影響

1引言

在我國目前的水力發電事業發展中，建設水壩就是為了能夠蓄水并應用水力發電。然而在實際水壩建設中，也應該考慮到水壩建設對當地河流生態環境帶來的不利影響，從而優化水壩建設及河流生態環境保護的措施，避免因建設水壩引發河流生態環境破壞問題[1]。建設水壩會對生態環境產生破壞，也會促進生態環境良好發展，是把“雙刃劍”。以滹沱河為例，當前水壩建設對于我國滹沱河流域生態環境不僅有好的一面，也有不利的一面，這一問題受到社會各界生態環境保護人士的廣泛關注，故而在實際建設水壩過程中，一定要注意保護好滹沱河流域生態環境[2]。滹沱河是海河西南支子牙河一條比較大的支流，同時也是石家莊市的主要河流之一[3]。滹沱河主要分為南北兩岸，其北岸部分從行洪治導線開始，一直到北岸的大堤，為保護流域內的生態環境，已結合現狀建設大量的果林、用材林，形成以種植密林方式為主的生態防護帶，面積約319.1公頃。然而，在實際滹沱河大部分流域內，雖然當地政府一直在制訂河流生態環境保護方法，但基于水壩建設對滹沱河流域大體生態環境的破壞現狀，仍需要優化制定生態環境保護措施，保護滹沱河流域生態環境[4-6]。在滹沱河流域的水壩建設中，由于水壩的攔截，使滹沱河流域地下水的水位在不斷下降，并形成區域內大漏斗景象，惡化滹沱河流域的地質生態環境，從而對滹沱河流域生態環境平衡帶來不良影響。因此，不僅是要對滹沱河流域水資源進行大規模的開發治理，同時也應該理順水系關系，實現對滹沱河流域水資源的可持續利用，保護滹沱河流域生態環境安全，達到水壩建設興利除害的目的。

2建設水壩對滹沱河流域生態環境的影響

2.1對滹沱河流域地表水的影響

摘要:環境監管失職罪中河長的義務來源是其職權內容和責任內容，前者包括制定綜合治理方案和河流監督權力，后者包括水體保護、污染治理、生態修復的責任。河長在環境監管失職罪中主體條件的判定在除了政府工作人員之外，需要對民間河長、公益河長、村級河長進行分別探討。河長觸犯環境監管失職罪的行為模式有四種，分別是對水體資源、水質條件、流域設施、整體生態的保護失職，而對造成嚴重損害后果的司法認定則需要結合相應的司法解釋來判斷，以督促河長更好地履行職責。

關鍵詞:河長制;環境監管失職罪;河長;司法認定

2007年，為治理太湖藍藻瘋長引發的污染，無錫市政府推行了河長制。2016年12月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于全面推進河長制的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，并對河長制推行的指導思想、基本原則、主要任務、保障措施進行明確規定。此后水利部和環保部聯合的《貫徹落實〈關于全面推進河長制的意見〉實施方案》，進一步明確了河長制工作的具體要求和保障措施，從中央層面推進河長制的開展。河長制的施行給水環境治理帶來了極大的便利，但同時也存在極大的挑戰?，F階段河長制的推廣過程中存在著重視責任的分配、忽視對瀆職預防的問題。由于河長本身的定性不夠清晰，所以河長一旦瀆職觸犯環境監管失職罪，如何適用刑法也存在爭議。有鑒于此，對于河長觸犯環境監管失職罪的正確處理是下一步完善河長制工作需要解決的問題。只有對河長觸犯環境監管失職罪中的義務來源、主體條件、行為方式、損害后果的司法認定等有了清晰的認知，才能夠提出更好的預防措施，并且將相關經驗推廣到湖長制、灣長制等其他制度。

一、環境監管失職罪中河長的義務來源

河長制的設立初衷在于治理水環境污染，河長職權內容集中在如下兩個方面:第一，宏觀上制定管轄流域的環境綜合治理方案的權力。第二，微觀上監督河流流域環境的權力，這一職權屬于河長職權的較為細化的方面，無論是黑龍江大慶市的《大慶市安肇新河流域水環境綜合整治規劃》還是云南省的《云南省全面推行河長制的實施意見》，都對河長如何監督河道環境以及分配相關人員進行監管值班等方面做了詳細的規定［1］。河長制的責任內容主要有以下幾個方面:第一，保護水體資源。第二，防止水污染。第三，完善流域生態修復。河長需要對流域的整體生態環境負責，尤其是重視保護源頭地的水生態環境，建立完備的生態環境補償機制，以期在生態環境和經濟效益之間達到平衡［2］。綜合來看，河長在環境監管失職罪中的義務來源在于河長受國家公權力的委任而對其所管轄的河流擁有相對完整的治理權限，河長的身份來源可能多種多樣，但是其一旦被授予了河長的職務，就有義務對河流的生態環境進行整體的維護，這種維護涵蓋了河流前期的資料搜集、河流治理方案的確認、河流周邊環境的監督、河流水體資源的保護、河流水質污染的防治、河流小水利設施的維護等，上述這些構成了河長在環境監管失職罪中的義務范圍，要求河長在環境監管的過程中盡到相應的義務。

二、河長觸犯環境監管失職罪的主體辨析

一、整治內容

依法嚴厲打擊“四河”流域涉水企業存在的環境違法行為，加強對涉水企業，特別是化學需氧量、揮發酚超標涉及的重點河段、重點企業的監管（營環［2009］146號），不斷改善“四河”水質狀況，使*河、*河、*河、*河的污染情況得到有效解決。

二、整治范圍和重點

整治范圍：*河、*河、*河、*河（俗稱老南河）流域及干流流域。

整治重點：上述“四河”沿河涉水企業。

三、職責分工

根據《市人民政府關于加快次級河流綜合整治和水環境項目建設的實施意見》（府發[]38號）、《庫區水污染防治領導小組辦公室關于次級河流綜合整治有關事項的緊急通知》（水辦［］3號）等文件精神和要求，結合區實際情況，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以助推“五個”建設，創建國家環保模范城市，保障庫區水環境安全為目標，加強次級河流流域工業點源、農業面源、城鎮污水以及生活垃圾治理，積極進行生態保護和修復，實現流域水環境質量滿足水域能力要求和生態環境的持續改善，促進流域社會經濟的持續科學發展。

二、工作目標

年前確保有關次級河流水質不出現發黑、發臭現象，年前達到相應水域功能的水質要求。

三、工作任務