為進一步規范和改進我縣正、副科級后備干部產生和教育、培養、管理方式，努力營造一支數量充足、結構合理，能夠擔當重任、經得起風浪考驗，年輕優秀、有發展潛力的正副科級后備干部隊伍，在《**縣正副科級后備干部工作規定》的基礎上作如下補充規定：

一、進一步擴大后備干部選拔范圍和方式

（一）擴大后備干部人選范圍

后備干部人選可以是機關干部也可以是事業單位干部，對于特別優秀的機關、事業單位工勤人員，經考察符合條件的也可列為后備干部人選進行管理。

（二）規范后備干部推薦程序和產生方式

后備干部推薦人選的產生可采取組織提名、考試公選、個人自薦、干部群眾10人以上聯合提名推薦等方式產生。

CBTC(communicationbasedtraincontrol)技術為現代軌道交通的列控技術，能實現連續的自動列車控制．對于CBTC系統的原理和相關的關鍵技術［1-4］，國內外已有諸多的研究，其相比于傳統的基于軌道電路的列控技術來說，CBTC系統實現了移動閉塞［5-6］，從而達到更優的系統表現．同時，也應該看到，對于CBTC系統來說，雖然具有諸多優點，但也不是萬能系統．在實際應用中，考慮到系統故障或線路開通初期不具備CBTC的運行條件，為系統增設了后備模式［7-8］，提高了CBTC系統的安全可靠性和完整性，確保列車運行高速、高效的同時，實現絕對的安全可靠．對于列控系統來說，追蹤間隔為最重要的性能指標之一．相關追蹤間隔的算法［9-11］已有諸多研究，文獻［12-15］是對于軌道交通列車保持安全追蹤間隔進行追蹤運行的研究．本文模型基于IEEE的CBTC推薦模型［16-17］，對CBTC系統移動閉塞模式及其后備模式下追蹤間隔這一指標進行算法的研究和仿真．

1CBTC系統概述

1．1CBTC系統的原理CBTC系統為“利用高精度的列車定位(不依賴于軌道電路)，雙向連續、大容量的車-地數據通信，車載、地面的安全功能處理器實現的一種連續自動列車控制系統”．其利用調度控制中心控制多個車站控制中心，實現相鄰車站控制中心之間的控制交接．車站控制中心又控制其管轄范圍內的多個基站，基站與覆蓋范圍內的車載設備實現實時雙向的通信．列車在管轄區段內時，車載設備將定位和速度等信息通過無線方式傳輸給基站，基站再傳輸給控制中心，同時車站控制中心通過基站周期地將相關運行信息發送給后行列車．列車車載設備根據收到的數據和前車與本車的運行狀態(位置、速度、工況)和線路參數(曲線、坡道)、列車參數等，采用車載安全計算機計算或地面控制中心計算或同時計算，并根據故障-安全原則，確定合理的駕駛策略，實現列車高速、平穩地以最優間隔追蹤運行．基于通信的列控系統原理如圖1所示．

1．2移動閉塞技術移動閉塞即指列車間的運行間隔由列車在線路上的實際運行位置和運行狀態決定，前后兩列車之間的最小安全追蹤距離不受固定閉塞分區的影響，而是動態變化的，隨前一列車的移動而移動．移動閉塞原理如圖2所示．在CBTC系統中，無線數據通信通過可靠的無線數據通信網，列車不間斷地將采集到的數據(如機車信息、車輛信息、現場狀況和位置信息)發送給區域控制器ZC(zonecontroller)．ZC根據來自列車的信息計算、確定列車的安全行車間隔，并將相關信息(如現行列車位置、移動授權等)傳遞給列車，控制列車運行．其中，ZC計算給后行列車的移動授權(movementauthority)必須大于列車在該位置最不利情況的制動距離．

1．3CBTC系統后備模式CBTC系統實現了移動閉塞制式，為先進的列控模式，但是在通信失效和設備故障時，為了保證系統的安全可靠性，常考慮使用后備模式來接管控制行車安全．后備模式為CBTC系統的降級備用模式，后備模式的設置，增加了CBTC系統的安全性、完整性、通用性和靈活性．

1．3．1后備模式的設置后備模式在下列情況下發揮作用:(1)移動閉塞系統正式開通前的臨時過渡期間的列車運行;(2)車-地通信單元、中央控制單元等設備故障，而聯鎖完好時;(3)非CBTC列車(車載CBTC完全故障的列車或未安裝CBTC的列車，如工程車、不兼容本線信號系統的列車等)進入運營線路運行時;(4)中央ATS(automatictrainsupervision)、車站ATS故障情況下．

這次全市副處級后備干部工作會議，是今年召開的第一次關于后備干部的專題工作會議，既是市委培養后備干部工作方案的說明會，也是年輕后備干部成長的動員會。下面，我講三點意見。

一、市委高度重視，認真做好后備干部選拔和培養工作

從今年9月開始，市委通過公開選拔的方式，選拔出了100名副處級后備干部。這次選拔工作涉及面之廣、影響之大、效果之好是前所未有的，一方面拓寬了視野，降低了門檻，讓各個方面、各個階層的年輕干部都有機會通過公開選拔的平臺展現才華；另一方面也按照公平、公開、公正的原則，用競爭的方式讓大家脫穎而出。這些工作結束后，市委又專門研究了后備干部的培養管理工作，制定了一整套后備干部管理使用的方案，分門別類地為每一個后備干部制定了一套個性化的培養方案，并且，在實施中還有更具體、更細致的措施。可以說，市委高度重視選拔培養后備干部是有其特殊意義、特殊內涵、特殊要求和特殊希望的。

第一，這是**經濟社會長遠發展的需要。同志說，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個地方的發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在能夠起領導骨干作用的人。當前正是**經濟發展的關鍵時期，迫切需要一大批政治素質高、業務能力強、工作作風實、敬業精神好的優秀年輕干部，同時，這一時期也是年輕干部施展才華、奉獻青春的極好時機。市委高度重視這項工作，既是事業需要，也是對年輕干部負責，目的是為全市經濟社會長遠發展提供堅強的領導保證。

第二，這是進一步優化干部隊伍結構的需要。**是一個經濟欠發達的農業地區，受傳統思想觀念的影響，黨政機關干部成為人們追求向往的職業，優秀人才大都集中到了黨政機關。但是黨政機關的職位有限，領導干部的崗位更有限，往往會出現論資排輩的現象。因此，我市黨政機關的干部隊伍存在著年齡結構、知識結構、專業結構不合理的問題，領導干部的年齡普遍偏大、知識更新較慢，尤其缺少能夠駕馭現代市場經濟、精通管理知識的領導干部。這種現象不改變，必然影響和制約**經濟社會的長遠發展。要解決這個問題，必須從源頭抓起。一方面要用好現有干部，最大限度地讓在職領導干部加強學習，提高素質，盡職盡責地做好本職工作；另一方面也要有戰略眼光，從基礎工作抓起，從后備干部抓起，從年輕的優秀人才抓起，通過大力培養選拔后備干部，讓全市干部結構得到進一步的優化和提高，使之能夠適應**經濟社會發展的新要求。

第三，這是深化干部人事制度改革的需要。這次后備干部從選拔到培養方案的制定，體現了改革創新的精神。公開選拔的后備干部要和現有的后備干部一起，作為一個整體，統籌制定3年的培養計劃，因材施教、因人而異，這也體現了創新。這種創新的意義就在于要創造一種新的干部選拔機制、培養機制和用人機制。干部的成長，需要組織的培養，組織的培養更多的要體現在為干部提供施展才華的條件，讓干部在實踐中創造業績，脫穎而出。所以說，干部應該是自己干出來的，而不是組織扶起來的，只有自己干出來，才是真正可靠、可信賴的干部。因此，要建立能者上、庸者下的用人機制，讓有能力、有才華、想干事、能干事的人有舞臺、有條件、有空間，真正以政績論干部，以口碑論干部，以群眾公認論干部。這次后備干部的選拔就體現了這種精神，市委還會把這種改革的精神貫穿到其他干部的選拔和任用上來，目的就是要明確發出這樣一個信號：在**這樣的地區，當官不是享福的，是干事的，有權利更有責任，當太平官不行，當清閑官也不行。只有有責任心的官員，只有干出政績的官員才有前途，才會得到培養，才會得到組織的重用和提拔。

各鄉鎮黨委，縣直各部門、各單位黨組織：

為全面實施人才強縣戰略，充分激發各類人才的聰明才智和創造精神，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，促進我縣經濟社會又好又快發展，根據《瓜州縣縣級領導聯系拔尖人才、部門正職聯系重點后備人才暫行辦法》（縣委發〔**〕17號）的要求，擬在全縣開展瓜州縣第一批(**年至2010年)拔尖人才和重點后備人才推選工作。現將有關事宜通知如下：

一、推選原則

1、堅持民主、公開、平等的原則。各單位推薦的人選，不應受專業技術、職務、學歷、資歷的限制，要采取組織推薦和個人自薦相結合方式，多渠道、全方位，不拘一格選拔優秀人才。

2、堅持標準、好中選優的原則。推薦拔尖人才和重點后備人才要嚴格按照標準和程序進行，保證質量。要對選拔對象的工作業績、業務水平、創新能力、現實表現以及廉潔從政等方面進行嚴格考察，要把政治素質放在第一位。

3、堅持一線選拔的原則。要注重推薦在生產、科研第一線的專業技術人員，在同等條件下優先考慮在基層一線工作的專業技術人員，在選拔的條件上可適當放寬。

今年以來，**縣針對農村優秀青年外出增多，村級后備干部缺乏的實際，積極采取有力措施，切實抓好村級后備干部隊伍培養工作。

為把致富能手培養成為黨員，年初，縣委制定下發了《關于進一步加強對村級后備干部培養的通知》，要求各基層黨組織認真對轄區內的致富能手分類進行統計，以政治素質好、奉獻精神好、幫帶作用好、群眾評價好的“四好”為目標，按照縣委的要求，把致富能手納入各級黨組織的培養規劃，抓好村級后備干部隊伍的培養工作，力爭每年每個村委會（社區）把1至2名致富能手培養成黨員。

與此同時，該縣根據各村委會的統計，把那些政治堅定、有一定致富能力、號召力強、在群眾中有一定影響力、群眾公認和掌握1門以上農村實用技術或具備其它專業特長，家庭年收入達到1萬元以上的黨員，按照縣委的培養規劃，強化工作措施，力爭每年每個村委會（社區）把兩名以上的黨員培養成致富能手。

為把黨員致富能手培養成村干部，該縣按照黨性堅定、雙帶能力強、組織協調能力強、群眾反映好、工作作風扎實、身體健康等目標，力爭每年每個村委會（社區）把1至2名黨員致富能手培養成村干部。

此外，該縣每年還由縣委組織部牽頭，舉辦1至2期村干部培訓班，努力把村干部培訓成致富帶頭人。以黨的基礎知識和農村實用技術為培訓內容，依托縣委黨校，對村干部進行集中培訓。同時，采取請進來現場講教、走出去開拓視野、“”、副科級領導干部進村講課、涉農部門科技人員面對面指導等多種形式，強化對村組（社區）干部的培訓，使每個村干部至少掌握兩門以上的農村實用技術，真正把村干部培訓成為帶領群眾共同致富的“領頭羊”。

同志加強學習，不斷提高政治思想素質和業務水平，政治上、思想上與黨中央保持高度一致，堅持四項基本原則，認真學習馬列主義、思想及鄧小平理論，加強業務學習，加強自身修養，為做好本職工作奠定思想基礎和理論基礎。時期，同志年紀小，不存在問題。“八九”學潮風波期間，該同志旗幟鮮明，不參與“活動；同志對制止“”組織活動的態度非常堅決。認真執行憲法、法律和行政法規。

近年來，同志嚴格遵守法律、法規及黨的各項規章制度。堅持依法辦事，嚴格遵守社會公德、職業道德和家庭倫理道德，樹立一個員和革命干部的良好形象。認真執行人大決議決定，自覺接受人大的監督，及時辦理人大議案、建議、批評和意見。一年來，該同志嚴格遵守人民代表大會制度，對鄉人民代表提出的27件議案、建議、批評和意見，及時組織辦理。清正廉潔，樹立良好的領導形象。

近年來，同志擺正位置，當好副職角色，尊重正領導，加強請示匯報，積極提合理化建議，當好主要領導參謀和助手。以一個員的標準來約束自己，自覺遵守和執行領導干部廉潔自律的有關規定，堅持原則，不搞以權謀私，不做有悖于法律法規的事，努力樹立良好的領導形象。踏實肯干，以務實的工作作風和認真負責的工作態度努力開創工作新局面。狠抓安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。該同志組織人員到有關場所進行安全生產大檢查18次，還制定事故應急預案，層層簽訂安全生產責任狀。由于工作到位、措施得力，年內全鄉沒有發生一起安全生產事故，保證人民群眾的生產財產安全，促進了社會穩定。抓鄉鎮企業、交通、通訊等項工作不放松。統籌兼顧，努力完成鄉黨委、政府部署的各項中心工作任務。積極動員群眾繳納征糧代金，發動群眾種植烤煙，推廣玉米良種，協調政府其他兩位副鄉長抓好教育、民政、計生、司法等項工作，促進了全鄉各項工作的平衡發展。

存在問題：一是政治理論和業務知識還需不斷充實和提高。年月2日，在有鄉黨委、人大、政府全體干部職工，鄉直單位主要領導，村干部代表，部分離退休干部代表共32人參加的后備干部民主推薦會上，同志獲得正科后備干部推薦票30票；即日在有以上人員共32人參加的民主測評會上，同志獲得優秀20票，稱職12票，基本稱職0票，不稱職0票，棄權0票；獲可提拔25票，不可提拔0票，棄權7票。找了有代表性的15位同志進行了解，有12人認為同志優秀，3人認為稱職，沒人認為基本稱職、不稱職或不表態；12人認為可以提拔使用，沒人認為不可以提拔使用，3人不表態。

同志加強學習，不斷提高政治思想素質和業務水平，政治上、思想上與黨中央保持高度一致，堅持四項基本原則，認真學習馬列主義、思想及鄧小平理論，加強業務學習，加強自身修養，為做好本職工作奠定思想基礎和理論基矗

時期，XXX同志年紀小，不存在問題。“八九”學潮風波期間，該同志旗幟鮮明，不參與“八九”學潮風波活動；在與“”邪教組織斗爭中，XXX同志對制止“”組織活動的態度非常堅決。

認真執行憲法、法律和行政法規。一年來，該同志嚴格遵守法律、法規及黨的各項規章制度。堅持依法辦事，嚴格遵守社會公德、職業道德和家庭倫理道德，樹立一個共產黨員和革命干部的良好形象。

認真執行人大決議決定，自覺接受人大的監督，及時辦理人大議案、建議、批評和意見。一年來，該同志嚴格遵守人民代表大會制度，對鄉人民代表提出的27件議案、建議、批評和意見，及時組織辦理。清正廉潔，樹立良好的領導形象。一年來，該同志擺正位置，當好副職角色，尊重正領導，加強請示匯報，積極提合理化建議，當好主要領導參謀和助手。以一個共產黨員的標準來約束自己，自覺遵守和執行領導干部廉潔自律的有關規定，堅持原則，不搞以權謀私，不做有悖于法律法規的事，努力樹立良好的領導形象。踏實肯干，以務實的工作作風和認真負責的工作態度努力開創工作新局面。狠抓安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。該同志組織人員到有關場所進行安全生產大檢查18次，還制定事故應急預案，層層簽訂安全生產責任狀。由于工作到位、措施得力，年內全鄉沒有發生一起安全生產事故，保證人民群眾的生產財產安全，促進了社會穩定。抓鄉鎮企業、交通、通訊等項工作不放松。統籌兼顧，努力完成鄉黨委、政府部署的各項中心工作任務。積極動員群眾繳納征糧代金，發動群眾種植烤煙，推廣玉米良種，協調政府其他兩位副鄉長抓好教育、民政、計生、司法等項工作，促進了全鄉各項工作的平衡發展。

存在問題：一是政治理論和業務知識還需不斷充實和提高。

200*年10月2日，在有鄉黨委、人大、政府全體干部職工，鄉直單位主要領導，村干部代表，部分離退休干部代表共32人參加的后備干部民主推薦會上，XXX同志獲得正科后備干部推薦票30票；即日在有以上人員共32人參加的民主測評會上，XXX同志獲得優秀20票，稱職12票，基本稱職0票，不稱職0票，棄權0票；獲可提拔25票，不可提拔0票，棄權7票。找了有代表性的15位同志進行了解，有12人認為XXX同志優秀，3人認為稱職，沒人認為基本稱職、不稱職或不表態；12人認為可以提拔使用，沒人認為不可以提拔使用，3人不表態。

一、基本情況

*，男，1975年5月生，現年28歲，漢族，大專文化，1995年8月參加工作，20*年4月加入中國共產黨，現任縣XX局辦公室主任，科員。

*同志于1995年7月畢業于XX學校XX專業，同年8月分配到縣XX工作至今。其間，*年9月考取省委黨校函授學院法律專業，參加在職函授教育，于20*年7月畢業，取得大專文憑。

二、德才表現：

自參加工作以來，*同志能積極地學習政治理論和業務知識，認真履行自己的職責，能嚴格要求自己，服從領導安排，工作積極主動。能兢兢業業搞好本職工作和其它各項工作任務，工作能力強。在開展普法工作中，積極組織和參加普法講課，組織各種法制宣傳。在局辦公室期間，能較好地協助單位領導抓好機關行政事務，具有一定的組織協調能力，曾多次被縣市局、縣局評為工作先進個人；20*年被縣委、縣人民政府評為全縣“嚴打”先進個人，20*年7月被地委、行署評為地區“嚴打”先進個人。

*同志平時工作積極，作風正派，能遵守法律和規章制度，政治覺悟和組織紀律性較好，廉潔自律，沒有出現過各種不良行為。

根據市委組織部《關于開展科局級后備干部推薦工作的通知》，同志列入了科局級后備干部考察對象，我部按照推薦考察工作規定的程序，于年月日實施了考察工作，在考察中以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持解放思想實事求是的思想路線，按照《干部任用條例》的要求和遵循德才兼備的原則，對同志從德、能、勤、績、廉等方面進行考察。主要情況如下：

一、現實表現

同志，（基本情況）（略）。主要特點：

注重政治學習，理想信念堅定。該同志能自覺學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和其他黨的最新理論，關心國內外大事，政治信念堅定，有較好的政治理論素養；實際工作中能自覺認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策；思想上進步，積極向黨組織靠攏，200年被列入入黨積極分子培養考察對象。

堅持與時俱進，自覺知識更新。面對知識更新加快的新時代，始終堅持自學和繼續教育，先后參加了會計電算化培訓、計算機應用培訓、市法制辦組織的行政執法資格培訓、省廳組織的“現場實施系統”培訓、區級機關效能演講比賽、區中青年干部培訓班等，不斷提升自身的綜合素質。在已取得會計師和審計師中級職稱的基礎上，200年又通過了高級審計師筆試，從不懂財務到熟悉財務再到現在能勝任本職工作成為業務骨干，表現較強的的學習能力和積極進取精神。200撰寫的《》，分析了基層農業資金使用中存在的問題，提出如何加強管理和提高資金效益的建議，并發表在《》200年第期上。20年針對財政收支分類改革帶來的變化和機遇，撰寫了《》，200年月發表在《》上。

愛崗敬業踏實，工作成績顯著。工作中刻苦鉆研、積極探索方法、積累經驗，不斷提高審計質量。200年至200年共參與實施了個項目，其中擔任審計組長或主審項目個，較好地完成了局安排的審計任務。審計業務涉及財政、經濟責任審計等多個領域，先后擔任大中型審計項目主審次，承擔專項審計調查次，承擔區級政府交辦的專案審計項目項。促進被審計單位和區相關部門出臺制度7項，移送區檢察機關線索1起，上報信息《》被市委辦、市府辦、區委辦采用，并上報省委辦、省府辦。200年至200年承擔審計局下達的科研課題3項，其中：審計署6號令試點項目獲200年度市審計局優秀審計項目。200年被評為“市機關先進工作者”，200至200年度考核為優秀等次。

當前，農村黨員隊伍面臨老齡化趨勢，迫切需要把符合黨員條件的先進青年吸收到黨內來。在發展黨員工作上，農村各級黨組織的首要任務就是加大農村入黨積極分子的培養力度，為農村黨員優化結構、提高質量提供堅實的后備力量

一、強化宣傳，激發熱情。對農村優秀青年農民做好宣傳教育工作，增強其入黨的積極性。通過宣講黨的基本綱領、路線、方針和政策，黨的基本知識等，增強對黨的認識，增強向黨組織靠攏的自覺性和主動性，積極遞交入黨申請書。當前在農村發展黨員的過程中，部分農民群眾還存在一些不正確的認識，影響了發展農村黨員的質量和數量。有些人認為入黨能給自己帶來政治利益，從此地位高人一等，千方百計疏通各種渠道爭著入黨；有些人認為入黨之后就是要多交錢、多做事，給自己多加了些約束，不想入、不愿入；有些人看到了一些黨員中的反面典型，黨員中的貪官污吏，對共產黨產生了不信任的心理，不愿“同流合污”。對于這些不正確的認識，宣傳教育是重點，要引導其真正認識黨的先進性，樹立正確的入黨觀。

二、擴大視野，疏通渠道。要疏通推選入黨積極分子的渠道，擴大推薦范圍，吸納更多優秀人才。入黨積極分子的范圍不僅界定在本村務農的青年農民，還要擴大到在村外企業工作的和從事個體經營的青年農民；不僅關注產業大戶，還要關注返鄉大中專畢業生、復員退伍軍人；不僅把眼光放在村組干部、后備干部身上，還要擴大到新農村建設中優秀分子。推薦入黨積極分子，一是由黨員和村民代表共同推薦。通過召開全體黨員和村民代表大會進行民主推薦，擴大推選范圍。二是由團委推薦。團組織是黨的助手和先鋒隊，對于優秀的團員青年要鼓勵其加入到黨組織中來。三是由婦女組織推薦。要消除性別歧視，將更多優秀婦女代表吸收到黨組織中來。四是由產業協會推薦。當前農村產業協會隊伍不斷壯大，成為不少優秀青年、致富典型的聚集地，要特別關注這部分人。

三、重點培養，促進成熟。為使這些農村優秀分子提高對黨的認識，政治上盡快成熟，對其培養上可以采取多種靈活方式。首先，進行黨校授課培訓。通過專家授課打牢理論基礎，提高政治理論水平，加強黨性修養，在授課中結合觀看黨史錄像片，參觀革命歷史紀念館、參加優秀黨員事跡報告會等。其次，加強技術技能培訓。通過舉辦農村實事技術培訓班，鼓勵入黨積極分子加入產業協會等方式，提高其帶頭致富與帶領群眾致富的能力。第三，通過列席黨員的民主生活會、村黨支部的相關會議，黨內表彰活動，新黨員入黨宣誓儀式等黨內的部分活動，增強其政治熱情。第四，建立黨員聯系群眾制度，鄉鎮、村領導班子成員聯系入黨積極分子制度，村黨支部定期匯報等制度，經常與入黨積極分子交心談心，了解他們的思想狀況和工作情況，對入黨積極分子跟蹤教育培養。第五，實行定崗培養，使其接受鍛煉。根據這些優秀的青年的不同特點，發揮所長，在相關崗位接受鍛煉，特別是將具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強的優秀積極分子作為村組后備干部培養。鄉村黨組織可以采取分配一定的工作任務、聘請到村“兩委”跟班學習等形式來提高其工作能力。