優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要。縣科技局對(duì)此高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)單位干部職工創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性，根據(jù)縣效能辦的責(zé)任要求，制定可操作性強(qiáng)的措施，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)環(huán)境，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供最優(yōu)科技環(huán)境支持。主要工作如下：

一、加大優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。

根據(jù)我縣科技企業(yè)發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀和周邊縣市的政策措施，2012年，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型的決定》。根據(jù)《決定》，我縣加大了省、市、縣各級(jí)政府對(duì)有關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊，企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊，價(jià)值在30萬(wàn)元以上的可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊費(fèi)年限或加速折舊的政策。這些激勵(lì)措施有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)銀行、科技合作和政府扶持力度，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。

《縣委、縣政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型的決定》要求創(chuàng)建多元化科技投融資體系，大幅增加社會(huì)科技投入。為發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，從2012年起，我縣財(cái)政每年安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金20萬(wàn)元，在工業(yè)發(fā)展基金中統(tǒng)籌安排，用于激勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。凡被省級(jí)以上職能部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或高新產(chǎn)品的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，政府設(shè)立了專利專項(xiàng)資金，扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)專利申請(qǐng)、開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。為促進(jìn)銀企聯(lián)手，政府規(guī)定扶持企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金，主要以貼息、風(fēng)險(xiǎn)保證等方式，促進(jìn)科技企業(yè)獲得金融支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為處于各階段的科技型中小企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。

三、積極采取優(yōu)惠政策引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才。

摘要：隨著環(huán)境污染的加劇，環(huán)保工作的壓力越來(lái)越大，環(huán)境科技工作是解決環(huán)境污染的有效手段。現(xiàn)有的環(huán)保管理手段已經(jīng)落后，不足以解決當(dāng)前環(huán)境危機(jī)，還得依靠科技的進(jìn)步。環(huán)境科技檔案是一種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不僅具有科技參考借鑒價(jià)值，還具有依據(jù)和憑證作用。從事任何一項(xiàng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，都需要科技檔案作為依據(jù)和條件。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);環(huán)境科技;科技檔案;管理

環(huán)境污染一直是困擾人們的突出問(wèn)題。在治理環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中，科技發(fā)展是關(guān)鍵性技術(shù)。它對(duì)解決重大夫人環(huán)境問(wèn)題，建立環(huán)境管理制度或者或者應(yīng)對(duì)生態(tài)方面具有重要意義和作用。環(huán)境科技工作有利于做出科學(xué)研究，解決技術(shù)難題，治污能力會(huì)提高很多，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供了結(jié)實(shí)的技術(shù)保障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)之間搭建了友誼的橋梁，促進(jìn)和諧發(fā)展，做出巨大貢獻(xiàn)。

一、環(huán)境科技管理工作的重要作用

環(huán)境保護(hù)工作很難推進(jìn)，尤其到了現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的階段。環(huán)境保護(hù)怡然存在著各種各樣的問(wèn)題。有制度層面的，有執(zhí)行層面的，有意識(shí)層面的，有法制方面的，有風(fēng)險(xiǎn)方面的，等等。環(huán)境問(wèn)題一直是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展被忽視的問(wèn)題，監(jiān)管和處理都很不力，因此，很多問(wèn)題都沒(méi)有得到很好的解決，累積下來(lái)就是禍患。部分企業(yè)，尤其污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，環(huán)保意識(shí)觀念很差，加之公眾的環(huán)保意識(shí)淡薄，造成環(huán)境糾紛和事故頻發(fā)。面對(duì)種種環(huán)境難題，面對(duì)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的呼聲越來(lái)越高，面對(duì)工業(yè)化的腳步加快，城市化進(jìn)程加快，治理環(huán)境的難度無(wú)疑加大了不少，為此，要充分利用環(huán)境科技的力量來(lái)加以解決。東北老工業(yè)基地一直是國(guó)家重點(diǎn)扶持的重工業(yè)，但近些年污染嚴(yán)重。黑龍江省毗鄰俄羅斯地域，面臨著復(fù)雜的地域特征，環(huán)境污染又繁雜，加大了流域治理污染的難度。黑龍江省松花江流域的污染濃度高，風(fēng)險(xiǎn)重，化工產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染和突發(fā)事件頻發(fā)，環(huán)境安全受嚴(yán)重威脅，形勢(shì)嚴(yán)峻，另外，因?yàn)榈赜蜿P(guān)系也影響著中俄關(guān)系和國(guó)家安全，境外壓力大，要切實(shí)保護(hù)國(guó)際界河水環(huán)。在實(shí)際的事件中表明，技術(shù)進(jìn)步是治理環(huán)境污染和水污染重要的方式。新技術(shù)支撐著污染物減排的工作，是一切減排工作的基礎(chǔ)，為有效開(kāi)展環(huán)保工作提供了有利的工具。加大科技創(chuàng)新力度，凸顯科技力量在環(huán)保工作中的重要作用，發(fā)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的優(yōu)勢(shì)。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)科技的推動(dòng)，科技進(jìn)步在環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域也起著十分重要的作用，值得人去關(guān)注。這是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，科技進(jìn)步是其得以實(shí)現(xiàn)的最佳途徑，也可能是唯一的途徑。黑龍江省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快的可持續(xù)發(fā)展，必須走綠色經(jīng)濟(jì)的道路，換言之，必須要實(shí)現(xiàn)科技的進(jìn)步。破解環(huán)保的一切障礙，強(qiáng)大科技的引領(lǐng)和支撐作用，創(chuàng)設(shè)一條符合黑龍江省環(huán)境保護(hù)的具有低排放、高效益、低代價(jià)、持續(xù)性強(qiáng)等特征的新道路。新形勢(shì)下，科技環(huán)保工作開(kāi)展難度大，要充站在戰(zhàn)略和全局的高度，明確科技環(huán)保工作的緊迫性和重要性。環(huán)境科技創(chuàng)新的加強(qiáng)，為復(fù)合型、壓縮型、和結(jié)構(gòu)型環(huán)境問(wèn)題的解決提供了工具；為節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成提供了保障；為推進(jìn)環(huán)保工作、提高環(huán)境管理水平掃清了障礙；為應(yīng)對(duì)資源、環(huán)境、市場(chǎng)等要素互相制約提供了解決辦法。民富則國(guó)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)途徑需依照創(chuàng)新的科技力量。因此，要加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新工作的力度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從此改變以前高耗能、高污染、低收益的傳統(tǒng)方式，進(jìn)行優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)升級(jí)，主旨那個(gè)生態(tài)文明的和諧發(fā)展，利用換機(jī)科技這一有利法寶，將黑龍江省建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美的綜合實(shí)力強(qiáng)的省份。

二、科技檔案的分類與地位

摘要：隨著我國(guó)科技的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，人們對(duì)生活的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，尤其是對(duì)生活的環(huán)境。雖然近年來(lái)由于提倡綠色環(huán)保等理念，我國(guó)的環(huán)境污染現(xiàn)象有所改善，不過(guò)還存在不少污染問(wèn)題，如不經(jīng)處理的廢氣廢水的排放，不能降解的垃圾隨意丟擲等造成的環(huán)境污染問(wèn)題，直接會(huì)對(duì)人們的生活造成不便。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，首要前提就是要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，本文通過(guò)對(duì)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的研究，根據(jù)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，提出了一些行之有效的建議，以提高我國(guó)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);科技發(fā)展；信息技術(shù)

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)城的不斷加快，各種工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)而出，隨之而來(lái)的工廠廢氣也越來(lái)越多，尤其在大城市中，私家車的數(shù)量極速膨脹，霧霾現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越常見(jiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的身體健康和出行，因此，在新形勢(shì)下環(huán)境做好監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)成為了順應(yīng)潮流的趨勢(shì)。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀分析

雖然我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的時(shí)間較短，但是發(fā)展的很快，目前已經(jīng)形成了一套完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，這套體系能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、信息的遠(yuǎn)距離傳送、生物種群和物理等多種學(xué)科相結(jié)合的監(jiān)測(cè)管理方法。在新的時(shí)代背景下，將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科技水平和技術(shù)含量提升一個(gè)新高度，經(jīng)過(guò)分析，我們可以得出如下幾點(diǎn)現(xiàn)狀：1.13S技術(shù)的廣泛應(yīng)用。Remotesensing，RS；Geographyinformationsystems，GIS；Globalpositioningsystems，GPS統(tǒng)稱為3s技術(shù)，如果能夠把3s技術(shù)真正的貫穿于整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，就可以推動(dòng)信息技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的融合，從而推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的水平不斷提升。在目前的情況下，這三項(xiàng)高新技術(shù)還只是能夠在水體污染程度監(jiān)測(cè)和濕地環(huán)境觀測(cè)中使用，但已經(jīng)體現(xiàn)除了無(wú)可比擬的優(yōu)越性，不但提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的工作效率，而且在生態(tài)資源保護(hù)等方面也取得了重大進(jìn)展，真正的將信息化、現(xiàn)代化的研究成果與生態(tài)保護(hù)有機(jī)的融合了起來(lái)。1.2生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用。目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)正處在不斷發(fā)展的過(guò)程中，生物技術(shù)的發(fā)展也隨之水漲船高，從而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。舉例來(lái)說(shuō)，過(guò)去在實(shí)驗(yàn)室里才能看見(jiàn)的生物大分子技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)在環(huán)境保護(hù)工作中隨處可見(jiàn)，它具有極強(qiáng)的預(yù)先示警能力和可操作性，從理論層面闡述了生物和環(huán)境間相輔相成，互相促進(jìn)的基本情況，除此之外，把生物科技與環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合，更能提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確度和廣泛性，在為我們工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的同時(shí)，也更加符合生態(tài)環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)的要求。1.3信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，目前各個(gè)行業(yè)都在向信息化發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，PLC這種新興技術(shù)已經(jīng)悄然發(fā)展起來(lái)，它不進(jìn)能夠在水資源的檢測(cè)中就行管理，還能控制水溫和地質(zhì)面貌，并且可以利用更多的資源進(jìn)行監(jiān)控，以保證環(huán)境監(jiān)控的準(zhǔn)確性。1.4其他技術(shù)的廣泛應(yīng)用。這里所說(shuō)的其他技術(shù)，可以分為物理技術(shù)和化學(xué)技術(shù)，如果把這兩方面的新技術(shù)都能夠應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測(cè)中去，就可以有效的提升全新的生態(tài)背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性和高效性，把檢測(cè)工作的效果完美的體現(xiàn)出來(lái)。

2新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)科技發(fā)展展望

摘要：基于新工科環(huán)境類專業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要求，探索了由學(xué)生掌握課程主動(dòng)權(quán)，教師輔助的科技創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式。學(xué)生將全流程參與實(shí)驗(yàn)調(diào)研、設(shè)計(jì)、操作、總結(jié)及成果展示環(huán)節(jié)，充分鍛煉信息獲取能力、專業(yè)文本撰寫能力、動(dòng)手能力、溝通交流能力，以獲得綜合素質(zhì)的提升。研究成果有助于提升環(huán)境類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高畢業(yè)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)滿足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求的環(huán)境工程專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：新工科；環(huán)境工程；教學(xué)；創(chuàng)新實(shí)踐

一、研究背景

新工科建設(shè)是為主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，基于新時(shí)期國(guó)家發(fā)展需求、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，持續(xù)深化工程教育改革的重大行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義[1]。這也對(duì)高校的工科教育提出了新的要求，一方面需推進(jìn)新興工科專業(yè)的建設(shè)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能科學(xué)與技術(shù)等，另一方面加快傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級(jí)改造，培養(yǎng)具備全球視野、實(shí)踐能力、整合能力的綜合性人才[2]。環(huán)境工程是一門典型的工科專業(yè)，旨在利用科學(xué)手段解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。環(huán)境工程的研究對(duì)象復(fù)雜，專業(yè)的交叉性特征非常鮮明、對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)要求高，本科培養(yǎng)環(huán)節(jié)必須在傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上增加創(chuàng)新課程，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力，以滿足能處理復(fù)雜問(wèn)題的環(huán)境工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。科技創(chuàng)新實(shí)踐課程便是在該背景下開(kāi)設(shè)的，用以對(duì)環(huán)境工程基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行補(bǔ)充。通過(guò)讓學(xué)生自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，完成資料搜集，制定實(shí)驗(yàn)方案、撰寫研究報(bào)告以及展示成果等，使其全方位地參與科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，鍛煉綜合素質(zhì)，以培養(yǎng)滿足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求的環(huán)境工程專業(yè)人才。

二、傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要問(wèn)題

環(huán)境工程人才培養(yǎng)中，實(shí)驗(yàn)教學(xué)是非常重要的一部分，本校環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)方案中實(shí)驗(yàn)教學(xué)包括環(huán)境工程原理實(shí)驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)、水污染控制工程實(shí)驗(yàn)、大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)、固體廢物處理處置工程實(shí)驗(yàn)等。實(shí)驗(yàn)課程的開(kāi)設(shè)對(duì)學(xué)生加深理論知識(shí)的理解，增強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力起到了重要作用。但傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程已無(wú)法滿足處理當(dāng)下復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題的需求，客觀分析目前環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)于培養(yǎng)新工科要求的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的要求還有一定差距。目前傳統(tǒng)環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)存在的問(wèn)題如下。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣效能辦《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府〈關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)>實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合我局實(shí)際，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨支部書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員，并制定實(shí)施方案如下：

一、加強(qiáng)思想教育，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

通過(guò)“查不足、找問(wèn)題、解矛盾、保穩(wěn)定”主題月活動(dòng)開(kāi)展一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)廉潔勤政的精神，充分調(diào)動(dòng)了全局干部職工參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供思想保證。

把黨的十七屆三中、四中和五中全會(huì)精神列入局黨支部理論學(xué)習(xí)和干部政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，狠抓機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和干部自學(xué)等形式，積極組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《科技進(jìn)步法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)，利用科技活動(dòng)周、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周以及送科技下鄉(xiāng)等形式廣泛學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部能力建設(shè)，切實(shí)提高全局干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提高駕馭科技工作的能力，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。

二、規(guī)范行政行為，營(yíng)造廉潔的服務(wù)環(huán)境

高度重視制度的貫徹執(zhí)行，加大推行政務(wù)公開(kāi)，結(jié)合反腐倡廉制度的清理、完善工作，切實(shí)做到用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，營(yíng)造廉潔的服務(wù)環(huán)境。

本文作者：陸薇工作單位：蘭州實(shí)臉小學(xué)

《現(xiàn)代科技》課是一門新的實(shí)驗(yàn)課。這門課擔(dān)負(fù)著向小學(xué)生傳授現(xiàn)代科技知識(shí),進(jìn)行環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)的任務(wù),是對(duì)小學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的重要手段。因此利用《現(xiàn)代科技》課對(duì)進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng),是一個(gè)很好的方法和重要的途徑。

要上好《現(xiàn)代科技》課,利用這門課培養(yǎng)小學(xué)生的環(huán)境意識(shí),備好課是很關(guān)鍵的。在每一課的備課中,除了注重教材本身的內(nèi)容外,要特別考慮如何利用城市孩子們的特點(diǎn),活躍課堂氣氛,自己動(dòng)手動(dòng)腦,在不知不覺(jué)中,培養(yǎng)他們的環(huán)境意識(shí)。如在備《空氣》這一課時(shí),我考慮在上課時(shí),首先讓他們用手堵住鼻子和嘴,利用他們爭(zhēng)強(qiáng)好勝的特點(diǎn),叫他們比一比,看誰(shuí)堵的時(shí)間最長(zhǎng),通過(guò)比賽,使他們親身體會(huì)到空氣是人的第一需要,人一刻也離不開(kāi)空氣,接著提出如果呼吸了污染的空氣你們有什么感覺(jué),如媽媽炒辣椒時(shí)廚房里的空氣;爸爸來(lái)了很多朋友抽過(guò)煙后客廳里的空氣;塵土飛揚(yáng)時(shí)馬路上的空氣;夏天垃圾臺(tái)下瓜皮污水旁的空氣等。通過(guò)討論,使他們懂得,呼吸了污染的空氣,就會(huì)生病,就會(huì)損害人體健康。然后利用孩子們的幻想性,讓他們各述己見(jiàn),談一談自己治理空氣污染的設(shè)想以及現(xiàn)在應(yīng)該如何去做。結(jié)果在課堂上有的說(shuō)要將所有的空地都種滿花草樹(shù)木,讓我們生活的環(huán)境更加美麗;有的說(shuō)他長(zhǎng)大了要制造出不冒黑煙沒(méi)有噪聲的汽車;還有的說(shuō)他要發(fā)明一種方法把所有的空氣都過(guò)濾干凈,讓人們呼吸最新鮮的空氣。在談到現(xiàn)在如何去做時(shí),大家都說(shuō)要愛(ài)護(hù)花木,愛(ài)護(hù)草坪;有的說(shuō)要多開(kāi)窗戶,讓新鮮空氣進(jìn)來(lái);有的說(shuō)不隨地吐痰不亂扔垃圾,保持空氣清潔;有的說(shuō)要經(jīng)常把教室打掃干凈,不讓起土等等。整個(gè)教學(xué)過(guò)程輕松愉快,氣氛活躍,沒(méi)有采用直接講解大道理的方法,卻達(dá)到了培養(yǎng)同學(xué)們環(huán)境意識(shí)的預(yù)期效果。

《現(xiàn)代科技》課本中,文字很少,大部分是彩色圖畫,這樣的編排,就要求我們?cè)谏险n中盡可能避免大段地說(shuō)教,充分利用小學(xué)生的特點(diǎn),選擇靈活多樣的授課方法,采用做演示、講故事、小表演等形式多樣的教學(xué)方法,要他們多動(dòng)腦、多動(dòng)手、多活動(dòng)、多說(shuō)、多講、多討論,在他們不知不覺(jué)中,在高高興興地游戲活動(dòng)中,達(dá)到傳授知識(shí),培養(yǎng)環(huán)境意識(shí),提高素質(zhì)的目的。如我在上《我們生活在地球上》這一課時(shí),讓同學(xué)們兩人一組,充分發(fā)揮想象力,編創(chuàng)有關(guān)環(huán)境的各種人的生活表現(xiàn),分別讓他們上講臺(tái)表演,然后讓臺(tái)下的同學(xué)評(píng)判各種人物行為的好與壞,以增強(qiáng)同學(xué)們對(duì)生活中各種行為對(duì)錯(cuò)判斷的能力。有的同學(xué)扮演爸爸和孩子走在路上,爸爸將吸完的煙頭扔在馬路上,孩子批評(píng)爸爸做得不對(duì),爸爸接受批評(píng),將煙頭撿起來(lái)扔進(jìn)垃圾箱;有的同學(xué)扮演女兒在公園里摘花朵,媽媽批評(píng)教育孩子;有的扮演一位汽車司機(jī)將喝完水的塑料瓶子扔在馬路上,一位背書包上學(xué)的小學(xué)生一聲不響地將塑料瓶搶起來(lái)扔進(jìn)垃圾箱;還有兩位扮演在公園里游園的同學(xué),將吃剩的果皮蛋殼裝進(jìn)各自的塑料袋,扔到公園的垃圾箱里。

通過(guò)小學(xué)一年級(jí)全學(xué)年的教學(xué)實(shí)踐,同學(xué)們環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)取得了一定的效果。剛?cè)藢W(xué)時(shí)很多同學(xué)在教室里亂扔紙屑和吃剩的食品,現(xiàn)在這一現(xiàn)象沒(méi)有了;原先去公園里亂扔垃圾,現(xiàn)在春游秋游去公園,各小組都用塑料袋將剩的雜物裝好扔到指定的地方,這一點(diǎn)是最值得老師欣慰的。現(xiàn)在好多同學(xué)已能做到愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木,愛(ài)護(hù)小動(dòng)物,注意教室衛(wèi)生,主動(dòng)關(guān)閉滴水的龍頭,個(gè)別同學(xué)還做到了撿起別的同學(xué)丟棄的廢棄物扔到垃圾箱里。

福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析———基于SWOT模型

SWOT分析法是一種戰(zhàn)略分析方法，最早由美國(guó)管理學(xué)教授韋里克提出，后來(lái)該分析法被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中，用以分析和研究某一個(gè)領(lǐng)域行業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，較為客觀清晰。本文通過(guò)運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)福建省科技服務(wù)業(yè)狀況進(jìn)行分析，明確其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在，從而提出有利于形成具有可持續(xù)發(fā)展性的科技服務(wù)業(yè)建設(shè)策略。1.優(yōu)勢(shì)分析（1）科研體系進(jìn)一步健全福建省目前擁有78所高校，一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)29個(gè)、二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)252個(gè)、碩士點(diǎn)500多個(gè)，共覆蓋了10個(gè)學(xué)科門類；已建有35個(gè)國(guó)家級(jí)、部級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)中試基地，[2]建成了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)。通過(guò)積極推進(jìn)分類改革和逐步優(yōu)化科技體制，形成了覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域、比較健全的科研體系。（2）政府對(duì)科技服務(wù)的扶持與投入增加近年來(lái)，福建省政府重視創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享建設(shè)，加大科研儀器投入，并在科技文獻(xiàn)、自然科技資源，以及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等方面的基礎(chǔ)工作獲得明顯的進(jìn)步。同時(shí)，通過(guò)系列經(jīng)濟(jì)政策對(duì)科技創(chuàng)新給予相應(yīng)的扶持，從而為科技服務(wù)創(chuàng)造了有利條件，打下較好基礎(chǔ)。如表2所示，福建省科技服務(wù)業(yè)投入逐年遞增。其中泉州、廈門、福州、漳州4個(gè)地市在R&D經(jīng)費(fèi)支出的總量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是福州市和廈門市，R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量在九地市中位居前列，達(dá)35億元以上。（3）科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高衡量科技創(chuàng)新能力的一個(gè)最直觀的指標(biāo)是科技成果。近年來(lái)，福建省各地市的科技服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、專利數(shù)量逐年增加，如表3所示。福州、泉州、廈門這三個(gè)地市在科技項(xiàng)目數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)合同成交額上處于領(lǐng)先地位。（4）科技服務(wù)平臺(tái)不斷擴(kuò)展隨著科技進(jìn)步及科技意識(shí)的增強(qiáng)，科技人員的創(chuàng)新熱情高漲，福建省科技機(jī)構(gòu)及技術(shù)交易市場(chǎng)不斷增加，極大地提升了福建省的科技服務(wù)能力。各地市在建立軟件園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面都在不斷的探索并取得了進(jìn)步，為我省科技服務(wù)業(yè)的未來(lái)的發(fā)展搭建更為寬廣的平臺(tái)。[3]2003年福建省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所揭牌，省政府連續(xù)舉辦的福建項(xiàng)目成果交易會(huì)（簡(jiǎn)稱6•18），成為技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、交易的大型平臺(tái)。各地市不斷推出具有地方特色的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，從而促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目本地化與落地實(shí)施。（5）科技服務(wù)交流能力不斷提升福建省在對(duì)臺(tái)港澳科技合作與交流、國(guó)際科技合作與交流、省際間科技合作與交流、科技展會(huì)及科技興貿(mào)等方面有著可喜的進(jìn)步。2006年以來(lái)，舉辦了海峽科技論壇、海西科技論壇等。加強(qiáng)與澳大利亞、歐洲、斯洛伐克、日本、南非、加拿大、波蘭、保加利亞、烏克蘭、瑞典、克羅地亞、哈薩克斯坦、匈牙利、泰國(guó)、韓國(guó)、捷克等國(guó)家的科技交流與合作，舉辦各種研討會(huì)、投資洽談會(huì)等。成為福建省科技交流會(huì)的特色，且每年都在不斷豐富中。[2]2.劣勢(shì)分析（1）對(duì)科技服務(wù)業(yè)的R&D投入不足福建省R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重偏低，在華東地區(qū)處于落后位置。除廈門市在2008年時(shí)比重達(dá)到3.19%為最高之外，這三年其他地市的R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都小于3%。與廣東省、江蘇省等科技強(qiáng)省相比，無(wú)論從科技預(yù)算支出占政府總的財(cái)政支出比重，還是從科技服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占其每年新增城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重看，福建省都是最少的。（見(jiàn)表4）由表4可見(jiàn)，盡管這三年來(lái)，福建省在R&D方面的投入量在增加，占財(cái)政支出的比重也在增大。但比起北京、上海、江蘇、浙江仍有很大差距。（2）創(chuàng)新與科研力量較為薄弱，科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)偏小福建省以中小企業(yè)為主，科技力量相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，企業(yè)與高校之間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較滯后，技術(shù)供給難以跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的需要，造成科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求量偏小。（3）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，科技服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)有待提高與京津、長(zhǎng)三角、珠三角等科教資源強(qiáng)區(qū)相比，福建地區(qū)在科技人力資源方面的劣勢(shì)十分明顯，特別是科技服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才匱乏。政府所屬的科研機(jī)構(gòu)中，具有博士、碩士學(xué)位的人員僅占8.2%，低于全國(guó)10.3%的平均水平；具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的占22.2%，低于26.2%的全國(guó)平均。[2]由于福建許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，專業(yè)能力有限，專業(yè)化服務(wù)水平低，一方面無(wú)法滿足客戶的綜合性需求，另一方面對(duì)于高層次科技人才和創(chuàng)新人才缺乏吸引力，要想擺脫這種雙重的制約和惡性循環(huán)，急需復(fù)合型人才，不僅要懂技術(shù)，還要懂市場(chǎng)、管理和法律等方面，才能提供良好的科技服務(wù)，以真正發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的橋梁和紐帶作用。3.機(jī)遇分析（1）服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移為福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)近年來(lái)，服務(wù)業(yè)尤其是低端服務(wù)業(yè)外包成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向印度等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移其金融產(chǎn)業(yè)的后臺(tái)業(yè)務(wù)等低端服務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)業(yè)的低端環(huán)節(jié)成為服務(wù)業(yè)中轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)領(lǐng)域之后，服務(wù)業(yè)中非核心的生產(chǎn)制造、采購(gòu)營(yíng)銷、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)境以項(xiàng)目和服務(wù)外包方式轉(zhuǎn)移到低成本的發(fā)展中國(guó)家。福建省可以順應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，積極承接這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)推動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這將成為福建省扶持更多高附加值產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的有效路徑之一。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供豐富的環(huán)境改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)改善等給科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的好機(jī)遇。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)更多的科技交流，必將給科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。實(shí)力不斷增強(qiáng)的制造業(yè)也給科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為福建的科技服務(wù)提供廣闊的市場(chǎng)。（3）科教戰(zhàn)略優(yōu)先，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天來(lái)臨1995年全國(guó)科技大會(huì)上，黨中央確立了科技興國(guó)戰(zhàn)略，全面落實(shí)鄧小平同志的科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，把科技和教育擺在國(guó)家戰(zhàn)略位置上，加強(qiáng)和扶持科技發(fā)展是長(zhǎng)期任務(wù)，給科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極好的機(jī)遇，為福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展的空間和巨大的前景展望。福建省為推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷完善法律、經(jīng)濟(jì)方面的政策，制定了《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技法規(guī)；實(shí)施科技重大專項(xiàng)首席專家制、科技項(xiàng)目招投標(biāo)制；實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和技術(shù)、管理等要素參與分配的政策；以及諸如《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》《福建省科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等多項(xiàng)法律法規(guī)出臺(tái)。這些都為我省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了很好的保障。4.威脅與挑戰(zhàn)分析（1）來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)[4]服務(wù)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)項(xiàng)，中國(guó)加入WTO之后，服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放不斷深入，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)，憑借強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)搶占中國(guó)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)促使中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展，但同時(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)，使我國(guó)科技服務(wù)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新興工業(yè)化國(guó)家也在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造各方面條件，試圖在新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局下?tīng)?zhēng)得更大的市場(chǎng)份額。由此可見(jiàn)，我國(guó)將會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)。上海、江蘇、廣東的科技服務(wù)業(yè)起步較早，服務(wù)水平不斷提高，拉開(kāi)了同福建省的差距，福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展還將承受這份壓力。（2）科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不成熟科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不成熟主要表現(xiàn)在融資渠道單一和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善等方面。科技服務(wù)性的企業(yè)，需要很大的前期投資，投資者需承擔(dān)較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資等多樣化的投資資金的來(lái)源，是科技服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。然而目前中小科技企業(yè)融資渠道單一，融資依然困難。國(guó)家應(yīng)抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)和具體措施來(lái)鼓勵(lì)政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)或者是小微企業(yè)進(jìn)行扶持，盡量滿足它們的融資需求，給予它們和大型企業(yè)一樣的金融地位。國(guó)家已經(jīng)在溫州試點(diǎn)金融改革，福建省可以密切關(guān)注改革相關(guān)進(jìn)展并陸續(xù)做好發(fā)展準(zhǔn)備。科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善。福建省2012年5月16號(hào)出臺(tái)《福建省重大科技成果企業(yè)落地轉(zhuǎn)化資助辦法（暫行）》，主要為加速福建省企業(yè)與國(guó)（境）內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果，最高資助總額可達(dá)2000萬(wàn)元。這對(duì)于科技企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然是一個(gè)好消息，但其資助對(duì)象依舊沒(méi)有充分考慮中小企業(yè)或者是小微企業(yè)。缺乏良好的市場(chǎng)機(jī)制的后果是，我省科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)轉(zhuǎn)等還是以政府主導(dǎo)為主，這不利于開(kāi)發(fā)民間科技創(chuàng)新的熱情，不利于科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展。5.福建省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的SWOT分析圖綜上分析，可見(jiàn)福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存，機(jī)會(huì)和威脅同在。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)，防范風(fēng)險(xiǎn)。下面用戰(zhàn)略分析中常用的SWOT分析圖來(lái)分析福建省在現(xiàn)有條件下發(fā)展科技服務(wù)業(yè)可能的戰(zhàn)略選擇。圖1橫向列出了福建省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，縱向列出了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，交叉部分則列出了各種情況下可能的戰(zhàn)略選擇。

推動(dòng)福建省科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議

1.加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程福建省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上是官方或半官方的，服務(wù)效率較低。為提高效率必須深化改革：第一，社會(huì)化、市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，培育有利科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、金融等市場(chǎng)環(huán)境，建立由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融單位等多方參加的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，使市場(chǎng)成為調(diào)動(dòng)和配置資源的主要手段。除提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)外，其他事業(yè)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也按市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境。第二，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本用獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等形式進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)成為市場(chǎng)主體。第三，進(jìn)一步改革政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的管理體制，針對(duì)福建省科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟較少的現(xiàn)狀，在保持組織形式的靈活性，法人身份及企業(yè)為主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)有各類科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持民間化性質(zhì)，積極推行利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化布局，創(chuàng)新價(jià)值空間，全方位、跨產(chǎn)業(yè)整合省內(nèi)關(guān)聯(lián)科技服務(wù)資源，使自身逐步向自治、自律的聯(lián)盟模式轉(zhuǎn)型。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)程。通過(guò)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律，對(duì)全省科技服務(wù)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和督導(dǎo)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。第四，加快科技服務(wù)業(yè)社會(huì)化改革，改變長(zhǎng)期存在松散、弱小的局面，政府和企業(yè)共同培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，從全省范圍內(nèi)整合資源，努力給服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)造利于壯大的環(huán)境，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上將現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源率先做大做強(qiáng)，形成一個(gè)定位準(zhǔn)確的科技服務(wù)業(yè)集群，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。2.采取積極的財(cái)政、稅收、金融政策扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展（1）財(cái)政政策支持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要手段是財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。財(cái)政支持的重點(diǎn)是通過(guò)投資、擔(dān)保和補(bǔ)貼來(lái)支持科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是直接扶持公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是非盈利性的，市場(chǎng)機(jī)制失效，必須依靠政府支持；二是扶持一些新興的科技中介服務(wù)業(yè)，政府需要先行投入一些資金創(chuàng)造示范效應(yīng)，引導(dǎo)資本和企業(yè)進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)；三是給予中小型企業(yè)一定的補(bǔ)貼，或設(shè)立專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)高新科技成果的轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境。（2）稅收政策完善以間接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔的稅收制度。落實(shí)已有的針對(duì)科技服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，增加對(duì)科技服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，通過(guò)直接立法免稅，或采用稅務(wù)部門先征收、地方財(cái)政后返還的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)免稅，對(duì)于非營(yíng)利的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的減免稅優(yōu)惠制度。鼓勵(lì)高校、科研單位的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施針對(duì)科技孵化器的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新技術(shù)服務(wù)中心、大學(xué)科技園，免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅。對(duì)于從事科學(xué)研究、不以營(yíng)利為目的的科研機(jī)構(gòu)，給予免稅的優(yōu)惠政策。實(shí)施針對(duì)科技服務(wù)業(yè)人才的稅收優(yōu)惠，對(duì)于高薪聘請(qǐng)的人才，應(yīng)該在個(gè)人所得稅上給予相當(dāng)力度的減免。對(duì)個(gè)人的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)專利使用費(fèi)等減征個(gè)人所得稅。（3）金融政策中央政府已經(jīng)出臺(tái)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀金融政策，福建省要根據(jù)中央的總體策略，制定符合自身實(shí)際的金融政策。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本的參與，積極引進(jìn)境外風(fēng)險(xiǎn)資本，鼓勵(lì)境外資本成立獨(dú)資或中外合資的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和基金，對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等優(yōu)惠政策，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系、投融資擔(dān)保體系、科技轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制等。加大股份合作制科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作的力度，通過(guò)建立正常的市場(chǎng)退出淘汰機(jī)制來(lái)增加科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要設(shè)計(jì)適合中小型科技服務(wù)業(yè)的金融產(chǎn)品，為中小型科技服務(wù)企業(yè)提供新的融資渠道。3.加快科技服務(wù)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)首先，要打破政府對(duì)信息資源的壟斷，降低科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信急資源的成本，建設(shè)集科技成果匯集、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技服務(wù)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建設(shè)信息資源共享體系和平臺(tái)，加大對(duì)其資金、技術(shù)等方面的政策支持，為信息資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造更適宜的政策環(huán)境和良好的基礎(chǔ)設(shè)施與氛圍。其次，要著力建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)。研究開(kāi)發(fā)體系是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭和基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的技術(shù)成果儲(chǔ)備，技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)失去持續(xù)發(fā)展的增量和動(dòng)力。大力提倡和創(chuàng)造條件鼓勵(lì)科研院所、大專院校與地方、企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的合作關(guān)系。實(shí)施多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程。通過(guò)股份合作、股份制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，把企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，使產(chǎn)學(xué)研各方由原來(lái)相互獨(dú)立的客體成為血肉相連、生死與共的利益共同體。使科技、資本、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。第三，加快我省科技企業(yè)融資平臺(tái)的建設(shè)。目前投入不足仍是制約技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的因素之一。要盡快形成多渠道、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。對(duì)具有新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，要通過(guò)貸款貼息等手段來(lái)給予資金支持。4.建立完善的科技服務(wù)業(yè)管理指標(biāo)體系科技服務(wù)業(yè)門類眾多，我們需要建立分類分層的考核管理體系。從科技服務(wù)企業(yè)角度講，要建立管理水平、發(fā)展?jié)摿Α⒎?wù)績(jī)效、品牌能力等指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)管理，提升服務(wù)能力；從科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度講，建立科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)等相關(guān)管理指標(biāo)體系，要考核科技資源共享率、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等。從而加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，使科技服務(wù)業(yè)真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)生動(dòng)力”，大力提升科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。5.抓好科技服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作人才是保證科技服務(wù)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵，一定程度上決定科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和未來(lái)。創(chuàng)新性工作的科技服務(wù)一定要有相應(yīng)的創(chuàng)新人才。第一，各級(jí)政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)要做出周密安排和規(guī)劃。制定確實(shí)可行的人才引進(jìn)政策和措施，重點(diǎn)是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的成功人士，為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，充分發(fā)揮他們的勞動(dòng)和智慧。第二，對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，建立和完善包括法律法規(guī)、政策制度、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理、科技服務(wù)規(guī)則、方式、手段等在內(nèi)的完整培訓(xùn)體系。把對(duì)科技服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)作為長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，通過(guò)培訓(xùn)提高科技服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。第三，政府職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中逐步推行職業(yè)證書制度，加快推進(jìn)科技咨詢師、評(píng)估師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、項(xiàng)目管理師等中高端人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和資質(zhì)認(rèn)證，使科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員成為具有自身專業(yè)技能和特色的職業(yè)化、專業(yè)化群體。

本文作者：梁小紅許智云黃克安工作單位：福建商業(yè)高等專科學(xué)校

論文摘要：

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性

一，引言

1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說(shuō)：WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂(lè)部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面，要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入，保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。

中國(guó)科技期刊辦刊環(huán)境出現(xiàn)的新變化改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際影響力穩(wěn)步上升，形成了世界多極化中的重要一極，在維護(hù)世界和平穩(wěn)定中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但自2010年，特別是2016年美國(guó)特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了一些變化，世界多極化受到了一定程度挑戰(zhàn)。中國(guó)在這一過(guò)程中堅(jiān)持制度自信、理論自信、道路自信和文化自信，做出了許多適應(yīng)于外部環(huán)境變化的決策、行動(dòng)。其中，我國(guó)科技期刊的辦刊環(huán)境也正在這一氛圍下發(fā)生了一些變化。本文試圖解讀這些變化的特點(diǎn)并嘗試將它們與內(nèi)外部環(huán)境的變化聯(lián)系起來(lái)。

一、外部環(huán)境發(fā)生的變化及中國(guó)受到的影響和應(yīng)對(duì)

自2010年，中國(guó)GDP總量超越日本躍居世界第二以來(lái)，中國(guó)GDP增速一直在10%～6%左右變化。而黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，首先總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)總量在2019年達(dá)到99萬(wàn)億，人均突破一萬(wàn)億美元大關(guān)，總量接近美國(guó)的67%;其次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于上述經(jīng)濟(jì)力量及國(guó)家綜合實(shí)力的改變，中國(guó)在世界所扮演的角色也在悄然發(fā)生變化。漸漸形成了所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的世界格局，這種競(jìng)爭(zhēng)超越傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，不僅限于軍事和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而是滲透到全方位，期間合作與沖突并存，形成了以大國(guó)政治為基本格局的新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與世界秩序［1］。(一)科技交流受到大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的影響。隨著中國(guó)國(guó)力持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)日益走進(jìn)甚至已經(jīng)位于世界舞臺(tái)中央，以往的韜光養(yǎng)晦策略不再適用，西方各國(guó)對(duì)中國(guó)的視角逐漸從俯視變?yōu)槠揭暎踔潦茄鲆暋?0世紀(jì)80、90年代的“蜜月期”不再，西方對(duì)中國(guó)更多了一些防范。隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)全球利益的挑戰(zhàn)逐漸成為可能甚至現(xiàn)實(shí)，西方尤其是美國(guó)已沒(méi)有了以往的俯視心理，超級(jí)大國(guó)以往那種自信優(yōu)越感喪失殆盡。特別是特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，中美已明顯成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的防范、敵視日趨嚴(yán)重，甚至已不屑于遮掩。在這個(gè)大背景下，諸如開(kāi)打中美貿(mào)易戰(zhàn)［2］、以未如實(shí)提供和中國(guó)科技界合作情況而逮捕華裔科學(xué)家、抓捕中國(guó)高科技公司高管、限制相關(guān)理工科學(xué)生赴美深造、長(zhǎng)臂管轄高科技產(chǎn)品出口等惡劣手段不斷上演。其中，科技交流活動(dòng)受到了嚴(yán)重影響:2018年起，美國(guó)就以長(zhǎng)江學(xué)者等為切入口，以非法兼職為借口，打擊同時(shí)參與兩國(guó)學(xué)術(shù)交流的華人學(xué)者［3］，先后有20余名著名華裔教授因受聘國(guó)內(nèi)大學(xué)或相關(guān)機(jī)構(gòu)而被逮捕或解聘。美國(guó)特朗普政府以中國(guó)留學(xué)生竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，將理工科相關(guān)專業(yè)，如航天、計(jì)算機(jī)等所謂敏感專業(yè)的留學(xué)生簽證縮短為一年，之后需重新簽證。上述種種怪相不同于20世紀(jì)美蘇冷戰(zhàn)，中美兩國(guó)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)從根本上是基于利益沖突，而不是基于意識(shí)形態(tài)的，而且這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不是軍事上的，而是全方位的，在未來(lái)幾十年內(nèi)都會(huì)處于這一大背景之下［1，2］。(二)中國(guó)應(yīng)對(duì)政策積極穩(wěn)健。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)一方面堅(jiān)持走自己的路，辦好自己的事，把實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)作為全黨全國(guó)的奮斗目標(biāo)與中心任務(wù)。另一方面，隨著我國(guó)國(guó)力日漸增長(zhǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、各種國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、和平、繁榮的重要壓艙石。對(duì)此，親自謀劃了以一帶一路倡議為代表的積極穩(wěn)健的對(duì)外政策，在具體措施方面，舉辦了一帶一路國(guó)際合作高峰論壇、創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金;還持續(xù)深化合作，繼續(xù)辦好中非合作論壇、中國(guó)———中東歐國(guó)家合作論壇、中國(guó)———東盟合作等一系列擴(kuò)友誼、增朋友的大手筆舉措。此外，中國(guó)還是現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則體系的積極維護(hù)者，全力維護(hù)全球多極化、反對(duì)孤立主義、排外主義。對(duì)內(nèi)政策上，強(qiáng)調(diào)依靠改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，堅(jiān)持打贏“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。從以上積極穩(wěn)健的應(yīng)對(duì)政策可以看出，我國(guó)目前在面對(duì)各種國(guó)際挑戰(zhàn)時(shí)已趨于成熟應(yīng)對(duì)，在充分尊重現(xiàn)有國(guó)際體系、規(guī)則的情況下，更加自信地建立自己的規(guī)則體系，以此朝著打造人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。筆者認(rèn)為，下文提到的各種科技期刊扶持措施既是中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的一部分，也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的一種響應(yīng)。

二、近期國(guó)家相關(guān)科技期刊發(fā)展扶持政策

在2018年11月14日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議上，審議了《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》。這在我國(guó)科技期刊發(fā)展史上是具有極其重要影響的大事。會(huì)議強(qiáng)調(diào):“科技期刊傳承人類文明，薈萃科學(xué)發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)科技發(fā)展，直接體現(xiàn)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力。要以建設(shè)世界一流科技期刊為目標(biāo)，科學(xué)編制重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄，做精做強(qiáng)一批基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域期刊。”在國(guó)家最高決策層專門出臺(tái)關(guān)于科技期刊發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，表明國(guó)家深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)目前已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，但同時(shí)距離世界科技領(lǐng)跑者地位還有一定距離，在這一過(guò)程中必須逐步牢固掌握自己的科技話語(yǔ)權(quán)，其目的是實(shí)現(xiàn)在國(guó)際科學(xué)界，中國(guó)的科技期刊能夠“看得到、發(fā)得了、用得到”。綜上，筆者認(rèn)為該會(huì)議文件的出臺(tái)是第1．0節(jié)中對(duì)內(nèi)對(duì)外一系列積極舉措在科技傳播與交流領(lǐng)域的體現(xiàn)，并帶動(dòng)了接下來(lái)一些更具體措施的出臺(tái)。(一)中國(guó)科協(xié)。《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》距中央深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議不到一年，跟進(jìn)落實(shí)的第一份具體文件終于重磅落地。改文件名為《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》，由中國(guó)科協(xié)、、教育部、科技部共同［4］，該文件是科技期刊界體現(xiàn)“四個(gè)自信”的具體舉措。在該文件中，既有以前經(jīng)常提及的若干老生常談的問(wèn)題，如促進(jìn)辦刊集團(tuán)化、集約化，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)等，也有若干令人耳目一新的新要求。1．優(yōu)化科技期刊與出版結(jié)構(gòu)布局。(1)提出在鞏固若干傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面，做大做強(qiáng)一批科技期刊，如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等，同時(shí)，在新興交叉學(xué)科大力發(fā)展新刊，如計(jì)算信息、空間、能源環(huán)境等。(2)首次提出提高中文科技期刊的辦刊水平，不斷提升全球影響力。這在近二三十年一直強(qiáng)調(diào)三大索引的年代，無(wú)疑是一劑對(duì)中國(guó)絕大多數(shù)科技期刊從業(yè)人員的強(qiáng)心劑。因?yàn)橹形目萍计诳谖覈?guó)科技期刊行業(yè)中占有絕大多數(shù)，多年來(lái)一直在以SCI為指揮棒的學(xué)術(shù)、科技界艱難生存，備受冷落甚至歧視。此政策改變了以往外國(guó)的月亮圓的偏見(jiàn)，將為中國(guó)科技期刊特別是中文科技期刊的大發(fā)展帶來(lái)政策上的最有力支持。2．提升科技期刊專業(yè)管理能力。(1)提出要刊物布局動(dòng)態(tài)調(diào)整。這意味著以往刊號(hào)再也不是一塊鐵招牌，申請(qǐng)新刊將更加容易，同時(shí)一些難以為繼的刊物也會(huì)面臨取消刊號(hào)的考驗(yàn)。(2)提出建設(shè)世界級(jí)科技論文引文庫(kù)、專家?guī)臁⒖萍颊撐臄?shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，全球創(chuàng)新指數(shù)。該條無(wú)疑表明今后國(guó)家將打造中國(guó)的SCI和WebofScience，將以往由西方國(guó)家掌握的科技輿論話語(yǔ)權(quán)掌握在自己手中。3．著力提升科技期刊出版運(yùn)營(yíng)能力。(1)提出探索“學(xué)會(huì)+企業(yè)”“高校+企業(yè)”“科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的合作辦刊模式，并與傳統(tǒng)的主管主辦機(jī)制相銜接。這意味著今后科技期刊的辦刊機(jī)制將更加靈活，為集團(tuán)化辦刊指明了方向。(2)壓實(shí)各學(xué)科學(xué)會(huì)的辦刊責(zé)任，引導(dǎo)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)、會(huì)員資源為刊物發(fā)展提供幫助。4．提升科技期刊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重要一點(diǎn)是提出中外科技期刊同質(zhì)等效，吸引高水平論文在中國(guó)科技期刊首發(fā)。這無(wú)疑是打破SCI期刊崇拜的重要政策措施。有了這個(gè)政策，以往各單位機(jī)構(gòu)制定的SCI英雄論政策應(yīng)聲黯然退場(chǎng)，給了中國(guó)科技期刊同臺(tái)競(jìng)技的入場(chǎng)券，這在下文會(huì)重點(diǎn)提及。(二)教育部、科技部相關(guān)文件。在上述國(guó)家級(jí)文件出臺(tái)之后，2020年初教育部和科技部發(fā)出了兩份重磅文件，分別為:教育部、科技部聯(lián)合的《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》，和科技部單獨(dú)的《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》。在第一份文件中，改革劍鋒直指在中國(guó)流行了近三十年的SCI風(fēng)。在文中有如下重要新的論述、要求，值得中國(guó)科技期刊從業(yè)人員領(lǐng)會(huì)。1．要重新準(zhǔn)確理解SCI論文及相關(guān)指標(biāo)。SCI(ScienceCitationIndex)是一種科技文獻(xiàn)索引系統(tǒng)。該索引及其衍生指標(biāo)，如被引次數(shù)、ESI指標(biāo)排名等不是評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新貢獻(xiàn)的直接依據(jù)。2．要擯棄“SCI至上”的影響。將SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)核心，使得相關(guān)高校過(guò)度追求SCI論文相關(guān)指標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)了價(jià)值扭曲、學(xué)風(fēng)浮夸和急功近利等問(wèn)題。要求對(duì)應(yīng)用類創(chuàng)新，評(píng)價(jià)重點(diǎn)是對(duì)解決生產(chǎn)實(shí)踐中關(guān)鍵技術(shù)突破的實(shí)際貢獻(xiàn)，以及新產(chǎn)品、新工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際效果。要求實(shí)行代表作評(píng)價(jià)和多角度評(píng)價(jià)，相關(guān)申報(bào)不再要求填報(bào)SCI論文相關(guān)指標(biāo)。3．改進(jìn)學(xué)科和高校排名，不把SCI等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的直接依據(jù)，并引導(dǎo)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握國(guó)家政策，科學(xué)開(kāi)展國(guó)內(nèi)大學(xué)評(píng)估。4．扭轉(zhuǎn)職稱、學(xué)位、考核中的SCI功利化傾向。要求對(duì)于教師職稱評(píng)聘，要區(qū)別不同崗位，對(duì)需要用論文考核的，也不以SCI論文為直接依據(jù)。對(duì)院系、實(shí)驗(yàn)室等考核也不以SCI論文為直接依據(jù)，并要求取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤政策。對(duì)于學(xué)生畢業(yè)，不宜將SCI論文數(shù)量和影響因子作為學(xué)位授予的限制性條件。從上面的文件精神可知，今后中國(guó)高校中流行了近三十年的SCI風(fēng)將會(huì)成為明日黃花，這給了中國(guó)科技期刊從業(yè)者機(jī)會(huì)，將幾十年來(lái)一直壓在中國(guó)科技期刊背上的一座大山徹底拿掉了。結(jié)合第一節(jié)中科科協(xié)的文件可以做如下判斷:目前各高校均在重新制定相關(guān)論文考核要求，對(duì)SCI的崇拜已徹底失寵。據(jù)筆者了解，目前很多重點(diǎn)高校均將國(guó)內(nèi)期刊納入了考核范圍，比如中國(guó)科協(xié)卓越期刊等，并且在名單中也只是例舉了若干行業(yè)認(rèn)可的刊物，而不再冠以SCI的帽子。第二份文件則對(duì)科技期刊的關(guān)聯(lián)性更大，其中心可概括為一個(gè)詞“代表作”。(1)代表作制度減少了對(duì)數(shù)量取勝的依賴，一般個(gè)人代表作為5篇，且中國(guó)科技期刊不少于1/3;同時(shí)規(guī)定對(duì)于高質(zhì)量的成果，提高其權(quán)重，并定義“三類高質(zhì)量論文”為高質(zhì)量成果:具有國(guó)際影響力的國(guó)內(nèi)科技期刊(主要指中國(guó)科協(xié)卓越期刊)、業(yè)界公認(rèn)的國(guó)際頂級(jí)期刊或重要科技期刊、國(guó)內(nèi)外頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行的報(bào)告論文。(2)加快實(shí)施中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)創(chuàng)辦高質(zhì)量英文期刊;建立中國(guó)特色、具國(guó)際影響力的“科學(xué)引文索引系統(tǒng)”;鼓勵(lì)財(cái)政資金資助的論文首發(fā)于中國(guó)科技期刊。(3)強(qiáng)調(diào)支出管理。對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃產(chǎn)生的論文代表作和三類高質(zhì)量論文，可以予以報(bào)銷，其他論文不予報(bào)銷，且對(duì)報(bào)銷單進(jìn)行了限制。對(duì)于發(fā)表的“黑名單”上的論文不予報(bào)銷支付。且不允許國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目資金用于獎(jiǎng)勵(lì)。

三、國(guó)內(nèi)刊評(píng)出現(xiàn)的新變化

同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把好選人用人關(guān)。”這一重要論述，突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才上的重大責(zé)任，為創(chuàng)造優(yōu)秀科技人才脫穎而出的良好環(huán)境指明了方向。聯(lián)系軍事醫(yī)療工作的實(shí)際，我們深深體會(huì)到，人才是事業(yè)之本，人才意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部十分重要的戰(zhàn)略意識(shí)，愛(ài)才、識(shí)才、容才、用才是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的歷史責(zé)任。我們要按照“三個(gè)代表”要求，更新觀念，擴(kuò)寬思路，扎扎實(shí)實(shí)地做好科技人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。

愛(ài)才之心——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的感情和覺(jué)悟

科技人才是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財(cái)富。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，愛(ài)人才就是愛(ài)事業(yè)，愛(ài)人才就是愛(ài)軍隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人才有感情，從心底里愛(ài)人才，才會(huì)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)和識(shí)別人才，千方百計(jì)地培養(yǎng)和使用人才。

領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)才之心，首先表現(xiàn)在對(duì)人才的尊重和信任上。我們所說(shuō)的人才，是指那些“在所從事的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有某種特殊本領(lǐng)的人”。領(lǐng)導(dǎo)者尊重和信任這樣的人才，既讓人才高興，又讓群眾服氣；既能進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)造力，又能更好地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。古今中外，但凡真正的專業(yè)人才對(duì)物質(zhì)待遇的要求往往并不高，他們最關(guān)心、最看重的是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己是否尊重和信任，看重的是自己的才華能否得到施展，抱負(fù)能否實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，要熱情鼓勵(lì)；當(dāng)他們遇到困難時(shí)，要多多幫助；當(dāng)他們?cè)馐艽煺酆褪д`時(shí)，要勇于為他們承擔(dān)責(zé)任；當(dāng)他們受到嫉妒和非議時(shí)，要主持正義，充當(dāng)人才的“保護(hù)神”。當(dāng)然，愛(ài)才不是寵才，對(duì)人才的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤及時(shí)給予指出、批評(píng)和糾正，也是一種愛(ài)才。這是不言而喻的。

愛(ài)才之心，還體現(xiàn)在重視對(duì)人才的培養(yǎng)和鍛煉上。對(duì)科技人才只是使用，不重培養(yǎng)，不是真正的愛(ài)才，也是缺乏戰(zhàn)略眼光的表現(xiàn)。近年來(lái)，我們武漢總醫(yī)院先后選拔了一批年輕技術(shù)干部走上醫(yī)療和科研的關(guān)鍵崗位，他們身上有許多突出的優(yōu)點(diǎn)，大多數(shù)學(xué)歷比較高，專業(yè)理論底子比較厚，眼界比較開(kāi)闊，思想比較活躍，觀念比較新，富有開(kāi)拓進(jìn)取精神。但與老同志、老專家相比，他們?nèi)鄙賹?duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨和軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的系統(tǒng)了解，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。要使他們真正成為醫(yī)院醫(yī)療和科研的棟梁之材，必須加強(qiáng)培養(yǎng)。為此，我們從理想信念教育抓起，著力提高他們的政治理論素養(yǎng)，提高他們運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察和分析問(wèn)題的能力，并有意識(shí)地把他們放到關(guān)鍵崗位上和艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉，讓他們?cè)卺t(yī)療和科研第一線挑大梁、唱主角，在實(shí)際工作和艱苦環(huán)境中增長(zhǎng)才干，磨礪作風(fēng)。

創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境是用才的必要條件，也是愛(ài)才的具體表現(xiàn)。留住人才，最根本的是要用共同的理想、共同的追求、共同的事業(yè)去團(tuán)結(jié)人、凝聚人。事業(yè)是理想信念的載體，是人生價(jià)值的體現(xiàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨之所以能夠薈萃一批又一批民族精英，是因?yàn)樗吲e的旗幟是馬克思主義真理的偉大旗幟，她所為之奮斗的事業(yè)是中華民族解放和振興的崇高事業(yè)。今天，我們要吸引人才、凝聚人才，同樣要叫響“事業(yè)第一”的口號(hào)，激勵(lì)他們抵制誘惑，遠(yuǎn)離浮躁，志存高遠(yuǎn)，建功立業(yè)。與此同時(shí)，要千方百計(jì)地為人才排憂解難，使其真正感受到組織的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。如及時(shí)了解并想方設(shè)法解決他們的兩地分居問(wèn)題、孩子入托上學(xué)問(wèn)題、住房問(wèn)題，等等。領(lǐng)導(dǎo)越是關(guān)心人才，人才越是獻(xiàn)身事業(yè)。作為領(lǐng)導(dǎo)者一定要多為科技人才辦實(shí)事、辦好事，以解除他們的后顧之憂。