行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位混編混崗問題一直是困擾人事編制部門的“老大難”問題。在國家推行公務(wù)員管理制度之前，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職能界定、權(quán)責(zé)劃分上界線模糊，其人事管理也比較松散。近年來，隨著行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事制度改革不斷深入和人事編制管理的進(jìn)一步規(guī)范，混編混崗問題開始逐步得到控制，但是由于歷史遺留和現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，尤其是制度和人為等因素的制約，使得這一問題始終沒有得到根本解決。就目前我市市縣鄉(xiāng)三級機(jī)關(guān)來說，有直屬事業(yè)單位的部門基本上都不同程度的存在著混編混崗現(xiàn)象。要徹底解決行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位混編混崗問題，人事編制部門還有相當(dāng)長的一段路程要走。

混編混崗現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜

混編混崗一般是指行政機(jī)關(guān)違反人事編制管理規(guī)定，將機(jī)關(guān)所屬行政編制人員和其下屬單位所屬事業(yè)編制人員或其他非行政人員交叉使用，致使人員身份和崗位職責(zé)不相符，從而造成人員、編制和崗位管理混亂的現(xiàn)象。2007年5月1日實(shí)施的《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第15條明確規(guī)定：“……地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用……”。據(jù)此規(guī)定，行政機(jī)關(guān)使用行政編制，設(shè)置行政崗位，使用行政人員；事業(yè)單位使用事業(yè)編制，設(shè)置事業(yè)崗位，使用事業(yè)人員。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位作為兩種性質(zhì)截然不同的組織機(jī)構(gòu)，在編制和人員使用上應(yīng)該嚴(yán)格遵守以上規(guī)定。實(shí)際上，盡管人事編制部門出臺(tái)了許多相關(guān)政策規(guī)定，并在清理和整治上做了大量艱苦的工作，但混編混崗問題還是大量存在。概括來說，混編混崗主要有以下幾種情形：

——事業(yè)身份人員占行政崗位。這類人員的編制、身份性質(zhì)比較明確，個(gè)人占事業(yè)編制，身份為事業(yè)干部，人事關(guān)系在事業(yè)單位，由事業(yè)單位進(jìn)行日常管理和年終考核。但是他們長期被行政機(jī)關(guān)借用，在行政崗位工作，履行行政職責(zé)，已經(jīng)成為名義上是事業(yè)干部，實(shí)際上是行政工作人員這一特殊群體。這類人員在市縣鄉(xiāng)三級機(jī)關(guān)中相當(dāng)普遍，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，事業(yè)干部當(dāng)作行政干部使用的現(xiàn)象司空見慣。這類人員是混編混崗人員的主要構(gòu)成。

——非公務(wù)員身份人員占行政崗位。這類人員既不是事業(yè)人員，也不是公務(wù)員，一般已核占行政編制，安排行政職務(wù)，按照公務(wù)員進(jìn)行管理，但由于各種原因沒有完善公務(wù)員身份，處于公務(wù)員和非公務(wù)員的中間狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，這種情況不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在，而且縣級機(jī)關(guān)也同樣存在，造成這種情況主要是由于過去人事管理不規(guī)范時(shí)個(gè)別地方擅自通過一定方式從事業(yè)干部中選調(diào)一些人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員或文秘人員，而未得到上級組織人事部門的認(rèn)可。

——編制和身份模糊人員占行政崗位。這類人員主要有兩部分：一是個(gè)別區(qū)市縣前幾年直接面向高等院校選拔的優(yōu)秀大學(xué)生，這些優(yōu)大生經(jīng)選拔后直接安置在黨政機(jī)關(guān)工作，執(zhí)行公務(wù)員工資，享受公務(wù)員福利待遇，但占的是事業(yè)編制，其身份比較模糊；二是在前些年機(jī)構(gòu)改革過程中，一些行政機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員因不符合條件而未進(jìn)行公務(wù)員過渡，但同時(shí)也沒有分流出機(jī)關(guān)，成為無編無名的“黑戶口”。

【摘要】我國高等職業(yè)技術(shù)教育逐步得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，為了提升高職院校的教學(xué)質(zhì)量，許多高職院校積極探索與企業(yè)進(jìn)行深度合作，組建混編師資隊(duì)伍，對學(xué)生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。本文對ICT專業(yè)背景下校企合作中混編師資隊(duì)伍的師風(fēng)師德建設(shè)問題進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】校企合作;ICT;師風(fēng)師德建設(shè)

一、ICT專業(yè)中混編師資隊(duì)伍面臨問題

十八大以來，我國高等職業(yè)教育得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，2014年23至24日全國職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)關(guān)于職業(yè)教育的重要精神過程中，高職院校中的各級領(lǐng)導(dǎo)、一線教師以的重要講話精神為指導(dǎo)，在工作中努力實(shí)干，對黨中央關(guān)于“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作”的要求和號召作出積極響應(yīng)，部分高職院校進(jìn)行積極積極探索，與企業(yè)進(jìn)行深度合作，共同開展職業(yè)技術(shù)教育。信息通信技術(shù)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要帶動(dòng)力量，需要大量合格的從業(yè)資格者。國內(nèi)一些以電子信息技術(shù)為優(yōu)勢的高職院校已經(jīng)與華為、中興等優(yōu)秀企業(yè)共同進(jìn)行校企深度融合，共同開展學(xué)生培養(yǎng)。校企雙方共同派出一線教師，組成混編師資隊(duì)伍，共同擔(dān)任課程授課、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展等具體工作。ICT行業(yè)更加注重的是學(xué)生的實(shí)踐操作能力，企業(yè)派出的老師都行業(yè)里的能工巧匠，將多年積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)了課堂，彌補(bǔ)了校內(nèi)教師在實(shí)踐操作方面的欠缺。同時(shí)，通過課堂聽課，課外交流等方式，校內(nèi)老師又將自己的授課經(jīng)驗(yàn)分享給企業(yè)教師，雙方互相配合，相得益彰。然而，混編師資隊(duì)伍在發(fā)展過程中也面臨著一些問題，如隊(duì)伍缺乏凝聚力和向心力，雙方教學(xué)理念存在較大差異，少數(shù)教師在思想上出現(xiàn)懈怠的情況，上述問題嚴(yán)重影響了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的士氣，打擊了其他同事的工作積極性，有損教師在學(xué)生心中的良好形象。高職院校師德師風(fēng)建設(shè)一起以來都是教師隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，高校的師德師風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為了高校實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍優(yōu)化、合格人才培養(yǎng)、辦學(xué)內(nèi)涵提升的重要措施。師德是教師整體素質(zhì)的核心，決定著教師對教育實(shí)踐的態(tài)度和價(jià)值觀，制約著教師教育教學(xué)的行為規(guī)范，是教師教書育人、為人師表的實(shí)踐動(dòng)力與精神支柱。師風(fēng)是師德的延伸和補(bǔ)充，是師德的表現(xiàn)形式和載體。“德者師之魂”，教育維系著國家和民族的前途及未來，高校師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻放在首位。黨的的勝利召開，標(biāo)識(shí)著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。高職院校應(yīng)當(dāng)響應(yīng)黨的號召，緊跟時(shí)展，將黨的重要指示精神落實(shí)到實(shí)處，而高職院校的教師更是將精神落實(shí)到實(shí)處的踐行者。要想實(shí)現(xiàn)“立德樹人”，提升學(xué)生的道德水平，教師首先就必須具有崇高的道德修養(yǎng)，所以要想提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力，歸根結(jié)底還是需要提高混編師資隊(duì)伍的師德師風(fēng)。

二、提升混編師資隊(duì)伍的途徑

1、提升混編師資隊(duì)伍的凝聚力。師資隊(duì)伍的凝聚力是教師工作體現(xiàn)出來的合力，是積極向上的精神力量。凝聚力會(huì)激發(fā)每一位教師的工作積極性，使大家緊密聯(lián)系在一起。如果團(tuán)隊(duì)內(nèi)部缺乏凝聚力，工作就會(huì)變成一盤散沙，提升教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)就將無從談起。所以，首要工作應(yīng)是統(tǒng)一思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，增加整體合力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。不斷提高雙方教師的存在感、幸福感和成就感。2、提升混編師資隊(duì)伍對教育的神圣感。老師肩負(fù)著為祖國培養(yǎng)下一代的重要責(zé)任，正確的理想信念是教書育人。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，高校教師的價(jià)值取向出現(xiàn)了一些的變化，部分教師甚至失去了“教師是最神圣職業(yè)”的觀念，日常工作中不講奉獻(xiàn)，只講獲取。部分教師甚至將工作作為謀生的一種手段，在工作的過程中只為自己著想，忽視對學(xué)生的教育。教師存在的這種功利意識(shí)泛濫的情況不僅損害了自身的師德師風(fēng)，而且不利于學(xué)生的培養(yǎng)與教育。3、提升混編師資隊(duì)伍責(zé)任感。指出，學(xué)生的成才和身心健康容不得教師的半點(diǎn)疏忽，身為人民教師，必須具備足夠的責(zé)任心，才能讓學(xué)生順利成才。教師的責(zé)任心不是在轟轟烈烈中展示，而是在平凡、普通、細(xì)微的各項(xiàng)工作中體現(xiàn)。老師要干好自己的工作，就要有高度的責(zé)任感。反之，如果教師的責(zé)任心不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，敷衍了事，那么“教書育人”就成了一句空話，再好的教師，再好的教育方案，再嚴(yán)厲的管理措施也將于事無補(bǔ)。

C語言是目前非常流行的一種編程語言，除具有高級語言使用方便靈活、數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)、編程簡單等優(yōu)點(diǎn)外:還可實(shí)現(xiàn)匯編語言的大部分功能，如可直接對硬件進(jìn)行操作、生成的目標(biāo)代碼質(zhì)量較高等，而匯編語言沒有高級語言要占用較大的存儲(chǔ)空間和較長的運(yùn)行時(shí)間等缺點(diǎn)，它的運(yùn)行速度快是高級語言所不能比擬的，可以說高級語言與匯編語言各有千秋。目前c語言與匯編語言的混合編程在諸如對硬件的直接操作、中斷處理、快速執(zhí)行等場合有著廣泛的應(yīng)用。但由于匯編語言在函數(shù)調(diào)用、參數(shù)傳遞、返回值及寄存器的使用等方面與C語言有很多的不同，所以在混合編程時(shí)應(yīng)多考慮這些方面的設(shè)計(jì)技術(shù)問題。

一、變量與函數(shù)的相互調(diào)用

c語言可以調(diào)用匯編子程序和匯編語言中定義的變量。但要注意由于。編譯后的目標(biāo)文件自動(dòng)地在函數(shù)名和變量名前加一個(gè)下劃線，所以在匯編語言中調(diào)用C語言的函數(shù)和變量時(shí)，應(yīng)在函數(shù)名和變量名前加一下劃線。在匯編語言程序開始部分，應(yīng)對調(diào)用的函數(shù)和變量用EXTERN加以說明。

二、調(diào)用者與被調(diào)用者的參數(shù)傳遞

這種數(shù)據(jù)傳遞通過堆棧完成，在執(zhí)行調(diào)用時(shí)從調(diào)用程序參數(shù)表中的最后一個(gè)參數(shù)開始，即從右到左自動(dòng)依次壓人堆棧;將所有參數(shù)壓人堆棧后，再自動(dòng)將被調(diào)用程序執(zhí)行結(jié)束后的返回地址(斷點(diǎn))壓人堆棧，以使被調(diào)程序結(jié)束后能返回主調(diào)程序的正確位置而繼續(xù)執(zhí)行。進(jìn)人匯編子程序后，為了能正確獲取主調(diào)程序并存人堆棧中的數(shù)據(jù)，被調(diào)的匯編子程序先后要做如下一些工作:

l、保存sp的副本進(jìn)人匯編子程序后，子程序中免不了要有壓棧和出棧的操作，故sP時(shí)刻在變化。為了能用SP訪問堆棧中的參數(shù)，安全辦法是一進(jìn)人子程序后，先為SP制副本，以后對傳遞參數(shù)的訪問都用副本進(jìn)行。一般可用BP保存SP，如:pushbPmovbP，sp

高職院校是根據(jù)社會(huì)需求，圍繞崗位職業(yè)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的院校。高職院校的專業(yè)設(shè)置離不開行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展規(guī)劃，而在人才規(guī)格方面，對于每個(gè)高職專業(yè)而言，學(xué)生的技術(shù)技能是否達(dá)標(biāo)無疑是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)全過程的一把尺子，因此，專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)顯得尤為重要，其中，專業(yè)教學(xué)模式與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是構(gòu)建課程體系、形成學(xué)生技術(shù)技能的關(guān)鍵因素。本文以服裝與服飾設(shè)計(jì)專業(yè)為例，針對金課與工作室制“教學(xué)做一體化”教學(xué)模式以及建設(shè)“混編式、實(shí)踐型專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”的理念和思路作嘗試和探討。

1服裝與服飾設(shè)計(jì)專業(yè)的金課理念

建設(shè)高職服裝與服飾設(shè)計(jì)專業(yè)的“金課”是提升專業(yè)和課程的重要路徑，所謂“金課”是指具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的課。所謂高階性指的是將數(shù)字時(shí)代智能化服裝與服飾設(shè)計(jì)的知識(shí)、能力和素質(zhì)有機(jī)融合起來，注重培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的綜合應(yīng)用能力和服裝與服飾設(shè)計(jì)技、藝的創(chuàng)造性思維。因此在課程的教學(xué)中不只是簡單地傳授知識(shí)，而是結(jié)合知識(shí)、能力、素質(zhì)進(jìn)行引導(dǎo)、激發(fā)，針對能力和思維展開訓(xùn)練。服裝服飾是隨著人們追求時(shí)尚美的腳步不斷變化的流行產(chǎn)品，設(shè)計(jì)師和技術(shù)人員的創(chuàng)新能力從來就是產(chǎn)品立于市場的生命支柱。服裝服飾又是最為與時(shí)俱進(jìn)的文化載體，無論是款式設(shè)計(jì)還是結(jié)構(gòu)與工藝，課程的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合時(shí)代需求，有機(jī)融合前沿?cái)?shù)字技術(shù)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)思維和表達(dá)形式，通過師生互動(dòng)展開對先進(jìn)技術(shù)技能的研習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮個(gè)性特長，探究符合自身知識(shí)能力和審美情趣的設(shè)計(jì)方案，推崇創(chuàng)新風(fēng)格和創(chuàng)新面貌。就服裝行業(yè)企業(yè)人才需求來說，高職服裝與服飾設(shè)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)無非是“善設(shè)計(jì)、通工藝、能策劃、會(huì)管理”，其教學(xué)是通過服裝的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝、產(chǎn)品策劃與管理的創(chuàng)新訓(xùn)練，使學(xué)生的學(xué)習(xí)成果呈現(xiàn)出探究性和個(gè)性化。在流行時(shí)尚越來越多樣化、風(fēng)格化的今天，服裝服飾的創(chuàng)新創(chuàng)意就是要營造獨(dú)特多樣而有一定消費(fèi)受眾的形式，因此培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生具有獨(dú)特的探究精神和個(gè)性特點(diǎn)至關(guān)重要。服裝與服飾的產(chǎn)品設(shè)計(jì)教學(xué)，是創(chuàng)造性思維和工藝技術(shù)經(jīng)驗(yàn)相融合的教學(xué)，教師在引導(dǎo)激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，還需要將產(chǎn)品設(shè)計(jì)的工藝流程和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，而這個(gè)教學(xué)過程是貫穿在不同的項(xiàng)目任務(wù)中完成的；是通過教學(xué)做一體化的師生共研逐步形成的；是在不斷挑戰(zhàn)課程難度，尋求新知識(shí)新技能、完善新設(shè)計(jì)的過程中養(yǎng)成的，因此，建設(shè)高職服裝與服飾設(shè)計(jì)專業(yè)的“金課”很重要的一個(gè)目的就是著重培養(yǎng)學(xué)生課上課下的挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性思考的能力，而不是知識(shí)技能的簡單重復(fù)。

2現(xiàn)代學(xué)徒制服裝專業(yè)工作室教學(xué)模式

高職服裝與服飾設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)是以實(shí)踐為主體的理實(shí)一體化教學(xué)，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式往往分解了理論和實(shí)踐，一定程度上阻隔了兩者的互通互融，導(dǎo)致學(xué)生在接受知識(shí)、培養(yǎng)技能方面周期較長，不能滿足行業(yè)企業(yè)設(shè)備技術(shù)快速更新對人才的現(xiàn)實(shí)需求。因此，“教、學(xué)、做一體化”的教育教學(xué)理念對于高職服裝與服飾設(shè)計(jì)專業(yè)而言是毋容置疑的。但在實(shí)際教學(xué)中能否落實(shí)落細(xì)，能否真正產(chǎn)生效果和作用，就需要在教學(xué)模式上有所對應(yīng)。首先，設(shè)立服裝專業(yè)工作室是一次專業(yè)人才培養(yǎng)模式的變更。所謂模式，是指事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式，具有一般性、簡單性、重復(fù)性、結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性、可操作性的特征。融教、學(xué)、做為一體的服裝專業(yè)工作室教學(xué)模式是一種教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間以及學(xué)生自身的多項(xiàng)反饋的綜合型模式，是體現(xiàn)以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、項(xiàng)目為引領(lǐng)、啟發(fā)+思考、于實(shí)踐中求真知的教學(xué)模式。其次，服裝專業(yè)工作室是校企合作的橋梁和紐帶。學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)人才，企業(yè)生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品，兩者的定位目標(biāo)不同，利用校企合作方式助力專業(yè)人才培養(yǎng)需要找到校企之間共同需求才能持久合拍，其中，少不了服裝專業(yè)工作室作為橋梁和紐帶。大多數(shù)服裝企業(yè)是以單一化產(chǎn)品為其生產(chǎn)生存支柱的，其人員的知識(shí)與技能要求相對單一，而學(xué)校培養(yǎng)人才的核心要求則是本專業(yè)知識(shí)和技能的系統(tǒng)化，使學(xué)生就業(yè)時(shí)能在相關(guān)領(lǐng)域選擇和遷移。因此，要讓校企合作真正發(fā)揮作用，則要建立一個(gè)完善的實(shí)踐教學(xué)體系，而這個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系的落實(shí)對于服裝專業(yè)來說就需要不同的工作室作為聯(lián)通學(xué)校和企業(yè)、知識(shí)技能與職業(yè)崗位之間的橋梁和紐帶。因此，我們所構(gòu)建的實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo)是：不同的工作室對接不同的服裝企業(yè)，通過校企合作的不同項(xiàng)目傳授不同的知識(shí)和技能，學(xué)生可以根據(jù)興趣和自身發(fā)展，在完全學(xué)分制的人才培養(yǎng)方案框架內(nèi)，自主選擇不同的工作室開展知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)職業(yè)能力的個(gè)性化和特色化，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚資源、打下基礎(chǔ)。第三，服裝專業(yè)工作室是師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器。服裝專業(yè)的工作室既是建立在校企合作和項(xiàng)目化教學(xué)基礎(chǔ)上的綜合性實(shí)踐平臺(tái)，也是師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最有效的孵化器。通過校企合作項(xiàng)目，師生教學(xué)過程中的創(chuàng)新創(chuàng)意不斷得到生產(chǎn)實(shí)際的檢驗(yàn)和實(shí)證，同時(shí)也推動(dòng)了企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新，這種持續(xù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意合作可以使師生作品既融入社會(huì)現(xiàn)實(shí)，又高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，且能深入了解不同的市場需求和產(chǎn)品定位，從而極大地發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性，促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和行動(dòng)，從而使人才培養(yǎng)達(dá)到新高度。

3建設(shè)混編式、實(shí)踐型服裝專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)

1當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題分析

1．1質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能準(zhǔn)確定位

（1）責(zé)權(quán)不對等質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下，對公路工程所有參建單位的實(shí)際質(zhì)量管理情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)肩負(fù)總體質(zhì)量監(jiān)督的重責(zé)。政府領(lǐng)導(dǎo)是使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮主要職責(zé)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，但這也會(huì)成為限制因素。首先，針對某些質(zhì)量影響因素，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無權(quán)進(jìn)行干涉和監(jiān)管，比如工程勘察和設(shè)計(jì)等；其次，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和政府對應(yīng)部門的權(quán)限發(fā)生重復(fù)，使得監(jiān)督職能出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象，不僅造成監(jiān)督資源的浪費(fèi)，還不利于職責(zé)定位。在實(shí)際工作中，如果產(chǎn)生質(zhì)量問題，雙方互相推諉，無法對問題進(jìn)行及時(shí)的分析和處理，導(dǎo)致原本可能不大的質(zhì)量問題進(jìn)一步惡化，最終造成嚴(yán)重?fù)p失。（2）質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足在質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)全面取消之后，用于工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)大多來源于財(cái)政撥款，但實(shí)際撥款數(shù)額較少，無法滿足正常開展監(jiān)督活動(dòng)的需求，使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的生存壓力劇增，空間被一再壓縮，根本無法發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用。此外，在這種狀況下，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得不采取其他的方式收取費(fèi)用，增加了貪污腐敗情況的發(fā)生幾率，對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的形象造成極大的影響。（3）混編現(xiàn)象嚴(yán)重混編是指質(zhì)量監(jiān)督和檢測之間的混編。目前，在高速公路工程當(dāng)中，很一部分檢測機(jī)構(gòu)直接設(shè)立在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，初步定義為質(zhì)量監(jiān)督的下屬單位。這一現(xiàn)象十分容易造成混編問題，形成“一班人馬、兩種職能”的模式，使得部分監(jiān)督者同時(shí)扮演被監(jiān)督者的形象，嚴(yán)重違背基本的質(zhì)量監(jiān)督法則，還會(huì)滋生貪污腐敗等不良風(fēng)氣。

1．2質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體職能不夠統(tǒng)一

各地區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍未能完全統(tǒng)一，有一部分省級機(jī)構(gòu)有權(quán)對施工單位資質(zhì)、監(jiān)理方資質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和審批，還有一部分機(jī)構(gòu)則是通過上級主管部門進(jìn)行資質(zhì)檢驗(yàn)和審批，機(jī)構(gòu)本身僅負(fù)責(zé)初審。此外，工程招投標(biāo)過程中，有些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有一定決定權(quán)和話語權(quán)。政府下屬的質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全施工過程的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)與驗(yàn)收，如果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能范圍不能統(tǒng)一，將會(huì)造成職責(zé)和權(quán)限方面的混亂，不利于工程質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開展。

1．3質(zhì)量鑒定與評價(jià)制度不科學(xué)

《中華人民共和國公務(wù)員法》于2006年1月1日頒布實(shí)施，公務(wù)員登記是公務(wù)員法實(shí)施的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照統(tǒng)一部署，公務(wù)員登記工作于2006年11月開始進(jìn)行,截止2007年10月，除市直個(gè)別單位，基本平穩(wěn)完成了全市七大類機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織的登記工作。

一、基本情況

1、人員編制情況。

截止2007年10月30日，全市共有七大類機(jī)關(guān)（黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察、法院、派和工商聯(lián)）和群團(tuán)組織612個(gè)，核定編制總數(shù)21165名，實(shí)有在職人數(shù)23007人，超編1845人。其中市本級機(jī)關(guān)單位72個(gè)，編制3914名（其中待分配行政編制93名），實(shí)有3841人，實(shí)際超編20人；縣級機(jī)關(guān)單位540個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)257個(gè)，編制總數(shù)17251名，實(shí)有19166人，超編1915人。其中，各縣（市、區(qū)）政法專項(xiàng)編制控制比較好，除宜章縣超編41人外，各縣都有政法專項(xiàng)編制剩余，全市總體余160多名專項(xiàng)編制。大部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制控制較好，除宜章超490人，永興超204人外，資興、北湖、蘇仙、臨武、嘉禾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有余編，資興鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還余179名編制。

2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。

市本級72個(gè)機(jī)關(guān)單位共核定正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)389名，實(shí)配468人（含兼職領(lǐng)導(dǎo)34人），超配45人；核定正副處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)167名，實(shí)配249人，超配82人。超機(jī)構(gòu)規(guī)格高配副處級領(lǐng)導(dǎo)干部60人。

《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，它以國際貿(mào)易具體流程為主線，系統(tǒng)地介紹了國際貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的知識(shí)和技能，該課程涵蓋了商品學(xué)、國際商法、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、金融、商品檢驗(yàn)等諸多方面的知識(shí)。由于國際貿(mào)易業(yè)務(wù)本身的涉外性質(zhì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化日趨明顯，對熟練掌握英語又精通國際貿(mào)易知識(shí)和技能的外向型復(fù)合型人才的需求空前增加。實(shí)踐證明，開展《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程的雙語教學(xué)，是培養(yǎng)外向型復(fù)合型人才的有效途徑。它既能讓學(xué)生達(dá)到該課程的專業(yè)要求，又能較大地改善學(xué)生英語聽說讀寫的水平。教材是教學(xué)的基本材料，對雙語教學(xué)效果有著重要的影響。“目前我國高校雙語教學(xué)使用的教材普遍存在一定的問題，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教師的教學(xué)熱情，無法滿足雙語教學(xué)的要求。”①國內(nèi)雖然有些院校開展了《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程雙語教學(xué)，但是從雙語教學(xué)實(shí)踐來看，雙語教學(xué)教材開發(fā)已成為這門課程順利進(jìn)行雙語教學(xué)亟待突破的“瓶頸”。因此，對《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程雙語教學(xué)教材進(jìn)行研究有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程雙語教學(xué)教材模式及其利弊分析

根據(jù)筆者調(diào)查，市面上在封面或者在前言中出現(xiàn)“雙語教材”或“雙語教學(xué)”字樣的《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程教材約有三十多種。為使研究更具目的性，筆者把明確面向本科的雙語教材予以排除，總結(jié)分類如表1。“由于我國進(jìn)出口貿(mào)易體制與其他國家有所不同,盡管雙方都是在國際貿(mào)易慣例這一共同框架下運(yùn)作,但是實(shí)際操作程序中仍存在很多本國特色的東西”。①所以直接采用原版的英文教材不適合基礎(chǔ)稍差的高職院校的學(xué)生，會(huì)產(chǎn)生與國內(nèi)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生英語能力和高職教育目標(biāo)需求不一致的問題。根據(jù)表1所列的代表性教材，面向高職院校《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程雙語教材的出版主要有以下幾種模式，現(xiàn)一一分析其利弊。

1.原版改編教材改編的原版教材不是簡單地減少內(nèi)容，而是結(jié)合國內(nèi)教學(xué)特點(diǎn)，使之更加符合國內(nèi)的課程設(shè)置與教學(xué)環(huán)境。改編版的原版教材選取了原著的精華，刪減了一些不適合我國國情的內(nèi)容，體系與內(nèi)容保持原版教材風(fēng)貌。改編版加上了中文單詞表與注釋，可節(jié)省查字典的時(shí)間，加深對教材內(nèi)容的理解。但改編只能在原著的基礎(chǔ)上進(jìn)行，無法加入原著沒有的內(nèi)容，不能完全與我國的教學(xué)大綱與課程設(shè)置相符。根據(jù)表1所示，目前只有一種教材，且不是面向高職學(xué)生。此種模式對于高職來說，不宜采用。

2.國內(nèi)自編英文教材自編教材能緊扣教學(xué)大綱，從選材到編排體例都由編者自行設(shè)計(jì)。這樣既可以吸收國外先進(jìn)的學(xué)科知識(shí)，又增加了符合教學(xué)大綱與中國外貿(mào)國情的內(nèi)容，使之更具有針對性。自編英文教材語言更通俗易懂，符合我國學(xué)生的認(rèn)知能力。但編寫工作量極大，撰寫者盡管在英語方面可能有很高的造詣,但仍然會(huì)存在語言不地道的問題,不少地方有中式英文的痕跡。這樣的教材給高職學(xué)生閱讀弊大于利。

3.國內(nèi)英漢混編教材所謂混編教材，即書中英語與漢語的比例大致相當(dāng)，英漢的比例取決于讀者的理解水平。表1所示《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程雙語教學(xué)教材主要有以下三種編寫形式，歸納分析如下:

摘要：校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是高職教育的新課題，在共建過程中必然涉及共建機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、評價(jià)機(jī)制等諸多方面的改革。文章以南通科技職業(yè)學(xué)院園藝類專業(yè)為試點(diǎn)，通過探索校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，有效地深化了教育教學(xué)改革，提高了教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：校企共建；實(shí)訓(xùn)基地；教學(xué)改革

一、主要實(shí)踐與研究

（一）探索實(shí)訓(xùn)基地共建機(jī)制

學(xué)院以園藝類專業(yè)為試點(diǎn)，開展“廠中校”“校中廠”實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分滿足學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的需要。建立健全校企共建共管實(shí)訓(xùn)基地的體制機(jī)制，建立企業(yè)“教師工作站”、學(xué)校“專家工作站”，按照園藝類專業(yè)教學(xué)和園藝行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的雙重要求組織生產(chǎn)和教學(xué)，在完成企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)完成專業(yè)教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)校企“雙贏”。學(xué)院在校外選擇了南通久發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司、南通金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、上海星輝種苗有限公司等三個(gè)企業(yè)開展“廠中校”建設(shè)，并建立企業(yè)教師工作站三個(gè)。校企共建規(guī)模較大、檔次較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（生產(chǎn)基地）作為教學(xué)基地，由企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)、教學(xué)和生活設(shè)施，學(xué)院補(bǔ)貼學(xué)生部分實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)用，學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員合作開展生產(chǎn)安排和技術(shù)指導(dǎo)，共同培養(yǎng)企業(yè)“未來員工”，開辦了“久發(fā)班”“星輝班”等，將課堂放到生產(chǎn)一線，真正實(shí)現(xiàn)了“工學(xué)交替”“學(xué)崗直通”，充分體現(xiàn)了專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性與崗位要求，有效地提高了教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在校內(nèi)引進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地（園藝植物醫(yī)院、園藝產(chǎn)品服務(wù)超市）、南通通派盆景園等2個(gè)項(xiàng)目開展“校中廠”建設(shè)，并建立了2個(gè)校內(nèi)專家工作站。校企共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，學(xué)校提供工作場地和辦公場所，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和經(jīng)營資金，以學(xué)生為主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)專家與學(xué)校教師合作開展技術(shù)咨詢。這樣，把學(xué)生推向社會(huì)和市場，很好地培養(yǎng)了他們的生產(chǎn)經(jīng)營技能和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）改革人才培養(yǎng)模式

一、創(chuàng)設(shè)情境

小學(xué)生年齡小，尤其低年級的學(xué)生，對于形象生動(dòng)的事情會(huì)比較感興趣，所以創(chuàng)設(shè)直觀形象的教學(xué)環(huán)境會(huì)讓孩子們更能融入角色，進(jìn)行學(xué)習(xí)。如我利用玉米做道具，進(jìn)行搶糧食比賽，來鍛煉學(xué)生的奔跑能力。農(nóng)村有很多玉米秸，可以利用它進(jìn)行竹竿舞跳格子等游戲，再播放節(jié)奏明快的音樂，學(xué)生們不僅練習(xí)了彈跳能力，還鍛煉了協(xié)調(diào)性和樂感，效果非常好。

二、課堂練習(xí)盡量多樣化運(yùn)用游戲

體育教學(xué)中，孩子們最不愿意的就是反復(fù)枯燥的練習(xí)，所以把要進(jìn)行的練習(xí)融入到游戲中，不但能達(dá)到練習(xí)的量，還能達(dá)到好的練習(xí)效果。如練習(xí)投擲標(biāo)槍時(shí)，可以用自己疊的紙飛機(jī)進(jìn)行投擲，體會(huì)標(biāo)槍的鞭打動(dòng)作。把教學(xué)中的體育練習(xí)拆解成多樣的游戲進(jìn)行整合，能培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好，會(huì)收到好的教學(xué)效果。

三、結(jié)合游戲內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃枷氲赖陆逃?/p>

體育課的一些教學(xué)內(nèi)容是非常鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)的，尤其是在進(jìn)行耐力跑體育測試時(shí)。現(xiàn)在的孩子吃苦耐勞的能力有所下降，我會(huì)用王軍霞奪得奧運(yùn)冠軍的事跡來鼓勵(lì)學(xué)生，讓孩子們懂得堅(jiān)持刻苦才能勝利。在做排球訓(xùn)練的時(shí)候會(huì)提到郎平，講述她幾度為了國家女排，放棄優(yōu)厚的待遇，和自己的女兒分離回國報(bào)效祖國，舍小家為大家的優(yōu)秀品質(zhì)。講述這些體育健將的故事，學(xué)生們都特別愛聽，這樣激勵(lì)孩子們，會(huì)使他們不僅能提高體育技能，還增強(qiáng)了意志品質(zhì)和愛國主義情懷。德育教育無小事，作為教師，要從小給孩子樹立一個(gè)榜樣，讓他們將來成為對社會(huì)有用的人。

摘要：培養(yǎng)學(xué)生與企業(yè)文化要求相吻合的精神特質(zhì)和行為習(xí)慣，是高職院校學(xué)生教育管理工作的重要任務(wù)。以南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院通信技術(shù)專業(yè)的改革實(shí)踐為例，闡述了在高職院校學(xué)生教育管理工作中引入企業(yè)職業(yè)管理要素的必要性、實(shí)施框架和實(shí)施要點(diǎn)，對高職院校學(xué)生教育管理工作形成職教特色，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求的吻合度提出了新思路。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；學(xué)生教育管理；企業(yè)職業(yè)管理

雖然近年來高職院校為社會(huì)培養(yǎng)了大批人才，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)更新的不斷加速，人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求吻合度不高的問題也日益突出。調(diào)查顯示，用人企業(yè)對高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，最為看重的并非技術(shù)技能，而是畢業(yè)生的責(zé)任意識(shí)、專注精神、企業(yè)忠誠度、團(tuán)隊(duì)精神等職業(yè)素質(zhì)。因此，除了專業(yè)技能培養(yǎng)之外，培養(yǎng)學(xué)生與企業(yè)文化要求相吻合的精神特質(zhì)和行為習(xí)慣也是高職教育的重要內(nèi)容。課堂教學(xué)之外，學(xué)生教育管理工作是服務(wù)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展最直接的領(lǐng)域，如何在這個(gè)領(lǐng)域形成高職教育的特色，有效助推學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，是一個(gè)值得探索的問題。南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的通信技術(shù)專業(yè)，依托校企“雙主體”人才培養(yǎng)項(xiàng)目，將企業(yè)職業(yè)管理的部分內(nèi)容和做法引入到學(xué)生教育管理工作中，取得了明顯效果。

一、學(xué)生教育管理中引入職業(yè)管理要素的必要性

職業(yè)管理是企業(yè)人力資源管理的重要組成部分，是指企業(yè)提供的用于幫助組織內(nèi)正從事各類崗位員工職業(yè)發(fā)展的行為過程，其內(nèi)容廣泛，包括企業(yè)為員工提供的各類職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)測評、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輔導(dǎo)咨詢、政策制度、激勵(lì)保障等。職業(yè)管理的目的是分析企業(yè)中崗位對員工的能力要求，形成組織中的各種職業(yè)崗位及其發(fā)展通道，通過促進(jìn)員工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，提升組織整體的發(fā)展水平。職業(yè)管理的本質(zhì)是企業(yè)對員工入職后的職業(yè)教育，在目標(biāo)、內(nèi)容、方式方法上，與入職前的學(xué)校職業(yè)教育有很多相通之處，這是高職教育可以借鑒其內(nèi)容要素和活動(dòng)形式的基礎(chǔ)所在。企業(yè)職業(yè)管理活動(dòng)與職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的融合在德國的雙元制職業(yè)教育和英國的技工培訓(xùn)中，都有成功實(shí)踐。綜合分析發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和我國高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，在學(xué)生教育管理中引入職業(yè)管理要素主要出于以下要求：

1.職業(yè)教育跨界屬性的要求