導語：公路工程質量監(jiān)督存在問題及主要對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當前公路工程質量監(jiān)督存在的問題分析

1．1質量監(jiān)督機構未能準確定位

（1）責權不對等質量監(jiān)督機構是在當?shù)卣闹苯宇I導下，對公路工程所有參建單位的實際質量管理情況進行監(jiān)督，同時肩負總體質量監(jiān)督的重責。政府領導是使質量監(jiān)督機構發(fā)揮主要職責的關鍵和基礎，但這也會成為限制因素。首先，針對某些質量影響因素，質量監(jiān)督機構無權進行干涉和監(jiān)管，比如工程勘察和設計等；其次，質量監(jiān)督機構和政府對應部門的權限發(fā)生重復，使得監(jiān)督職能出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象，不僅造成監(jiān)督資源的浪費，還不利于職責定位。在實際工作中，如果產(chǎn)生質量問題，雙方互相推諉，無法對問題進行及時的分析和處理，導致原本可能不大的質量問題進一步惡化，最終造成嚴重損失。（2）質量監(jiān)督經(jīng)費不足在質量監(jiān)督費全面取消之后，用于工程質量監(jiān)督的經(jīng)費大多來源于財政撥款，但實際撥款數(shù)額較少，無法滿足正常開展監(jiān)督活動的需求，使得質量監(jiān)督機構的生存壓力劇增，空間被一再壓縮，根本無法發(fā)揮應有的職能和作用。此外，在這種狀況下，質量監(jiān)督機構不得不采取其他的方式收取費用，增加了貪污腐敗情況的發(fā)生幾率，對質量監(jiān)督機構的形象造成極大的影響。（3）混編現(xiàn)象嚴重混編是指質量監(jiān)督和檢測之間的混編。目前，在高速公路工程當中，很一部分檢測機構直接設立在質量監(jiān)督機構中，初步定義為質量監(jiān)督的下屬單位。這一現(xiàn)象十分容易造成混編問題，形成“一班人馬、兩種職能”的模式，使得部分監(jiān)督者同時扮演被監(jiān)督者的形象，嚴重違背基本的質量監(jiān)督法則，還會滋生貪污腐敗等不良風氣。

1．2質量監(jiān)督機構具體職能不夠統(tǒng)一

各地區(qū)公路工程質量監(jiān)督機構的職權范圍未能完全統(tǒng)一，有一部分省級機構有權對施工單位資質、監(jiān)理方資質進行檢驗和審批，還有一部分機構則是通過上級主管部門進行資質檢驗和審批，機構本身僅負責初審。此外，工程招投標過程中，有些質量監(jiān)督機構具有一定決定權和話語權。政府下屬的質量監(jiān)督部門負責全施工過程的招投標、設計與驗收，如果質量監(jiān)督機構的職能范圍不能統(tǒng)一，將會造成職責和權限方面的混亂，不利于工程質量監(jiān)督工作的正常開展。

1．3質量鑒定與評價制度不科學

公路工程質量監(jiān)督的主要內容包括以下幾方面：施工許可、工程設計評審、市場準入體制與質量等級評價等。其中，前三項為事前質量監(jiān)督的重點，具有監(jiān)控和預防等方面的作用；而質量等級評價則是事后質量監(jiān)督的重點，其主要作用在于準確評定工程成品的總體質量。由于工程質量等級評價占據(jù)較大權重，對最終結果起主導作用，所以質量監(jiān)督機構應承擔這方面的職責，但實際上這應該由工程的建設方來負責。

1．4質量監(jiān)督人員素質與水平有待提高

公路工程質量監(jiān)督實際上是一項集合管理和技術的復雜工作，目前一部分質量監(jiān)督機構還不具備完全保證質量的能力，尤其是人員方面，在業(yè)務及素質上還有待進一步提高。從實際工作上看，高水平人才較為匱乏，特別是在公路工程飛速發(fā)展的時期，這也成為限制質量監(jiān)督工作有效開展的主要瓶頸。

2公路工程質量監(jiān)督有效對策

2．1精準定位質量監(jiān)督機構

公路工程質量監(jiān)督機構的主要職能表現(xiàn)在以下幾方面：工程施工、施工監(jiān)理、試驗檢測、各參建單位管理制度落實情況、質量等級評價以及工程成品質量等。對于質量監(jiān)督機構的改革而言，應嚴格按照相關改革政策進行，積極向行政機構轉變，機構中的監(jiān)督人員應采取公務員管理制度，適當提升工資待遇，有效實行高薪養(yǎng)廉政策，強化機構在執(zhí)法部門中的主體地位，確保工程質量監(jiān)督的合理性與公正性。此外，針對質量監(jiān)督機構中的質量檢測機構，可采取對應措施將其獨立出去，并進入市場，參與市場競爭。

2．2實行竣工備案

公路工程竣工主要由建設方負責組織和執(zhí)行，負責質量驗收的全過程與結果，工程質量驗收的最終結果必須如實反映出工程質量。質量監(jiān)督機構在驗收中主要負責監(jiān)督與指導，對工程質量的總體情況作出準確的評價，同時將評價報告上報給行政主管部門，由主管部門檢驗是否滿足備案標準。在公路工程項目備案的過程中，需向上級部門提交基礎資料，備案結束后由質量監(jiān)督機構提出報告同時進行驗收。竣工備案制度的實行良好的劃分了政府與單位的具體責任，推動質量責任制度全面落實。

2．3大力培育市場機制

首先，公路工程建設方應明確自身在項目建設中占據(jù)的主體地位，對整個工程的質量負責到底。然后，質量監(jiān)督機構對建設方實際管理情況進行監(jiān)督，針對現(xiàn)實中發(fā)生的質量問題或事故，需追求相關部門與人員的責任，并有效避免“各打五十大板”的現(xiàn)象，密切注意哪些較容易出現(xiàn)的問題，防止其反復發(fā)生對工程質量造成影響。2．4提升人員綜合素質為有效提升工程質量監(jiān)督人員的綜合素質和實踐能力，首先必須嚴格把控進門大關，在從社會中招聘人員時，必須采取適當?shù)目荚嚺c篩選措施，擇優(yōu)聘用；其次，強化對現(xiàn)有工作人員的培訓與考核，及時公布新的規(guī)范和辦法，便于指導日常的監(jiān)督工作；最后，積極使用現(xiàn)代化檢測技術，確保質量監(jiān)督具有足夠的深度和準確度，提升質量監(jiān)督總體水平，使其更好的適應交通事業(yè)發(fā)展。

作者:彭健 單位:威寧縣交通建設工程質量和安全監(jiān)督站

參考文獻：

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［3］楊國忠．當前公路建設工程質量管理存在的主要問題及對策［J］．現(xiàn)代交通技術，2005，（1）：3－