【摘要】隨著新財務會計制度在食品檢測行業(yè)的實行，食品檢測行業(yè)的成本核算受到了很大的影響。目前我國食品檢測行業(yè)的成本核算工作處于不斷發(fā)展中，成本核算的質(zhì)量高低會影響食品檢測行業(yè)的管理水平，從而影響食品檢測行業(yè)的發(fā)展。基于此，本文對新財務會計制度下的食品檢測行業(yè)的成本核算建設進行探討。

【關鍵詞】新財務會計制度；食品檢測行業(yè)；成本核算

隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對獨立第三方食品檢測的業(yè)務需求也在迅速增加。社會上成立的食品檢測機構(gòu)數(shù)量越來越多，面臨的市場競爭也越來越激烈。為應對市場競爭和新財務會計制度規(guī)范的影響，食品檢測行業(yè)必須著眼于長期的發(fā)展戰(zhàn)略需要，同時結(jié)合目前自身發(fā)展的實際情況，采取具有針對性的措施，建立和完善成本核算流程和方法，促進食品檢測行業(yè)的業(yè)務發(fā)展。

一、食品檢測行業(yè)的特點

特點鮮明，市場潛力巨大，是目前食品檢測行業(yè)的特點。隨著人們的生活水平不斷提高，人們更加重視食品的安全性。食品檢測市場增長迅速，不少食品檢測機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展成為大型的食品檢測企業(yè)。食品檢測行業(yè)的發(fā)展需要完善財務管理，目前食品檢測行業(yè)存在企業(yè)規(guī)模普遍不大，管理不夠規(guī)范等問題，這樣導致食品檢測行業(yè)財務規(guī)范管理工作的難度加大，同時也使得其整體的管理水平下降。

二、目前食品檢測行業(yè)成本核算存在的問題

摘要隨著我國加入WTO，國外先進的檢測機構(gòu)必將大量進入國內(nèi)，對于長期處于保護狀態(tài)的國內(nèi)檢測單位帶來的是前所未有的沖擊。因此，本文通過分析該行業(yè)的現(xiàn)狀，找出行業(yè)發(fā)展中存在的問題以及面臨的挑戰(zhàn)，并對行業(yè)發(fā)展的對策進行了探討。關鍵詞檢測，行業(yè)，現(xiàn)狀，對策1．前言建筑業(yè)是一個關系到國計民生的支柱性基礎產(chǎn)業(yè)。特別作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協(xié)議中建設事業(yè)所屬領域?qū)儆诜召Q(mào)易協(xié)議的范疇。從服務貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設領域在當前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協(xié)議中關于權(quán)利和義務平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應市場變化、快速成長發(fā)展。行業(yè)概述2．1行業(yè)背景2.1.1檢測行業(yè)現(xiàn)狀檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構(gòu)近5000家，其中企業(yè)試驗室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測機構(gòu)占30%，科研院校檢測力量占30%。數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設立的試驗室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟實力、檢測能力、規(guī)模和技術力量等個環(huán)節(jié)處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。各級監(jiān)督機構(gòu)設立的檢測室由于有了政策上的絕對優(yōu)勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態(tài)，相比其他機構(gòu)效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。科研院校隨著事業(yè)單位機構(gòu)改革，不斷加大檢測業(yè)務投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨立法人檢測企業(yè)。它們依靠原來國家科研投入的優(yōu)勢，在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優(yōu)勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗。2.12.1.3檢測行業(yè)特點檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè)檢測機構(gòu)由于建設工程質(zhì)量的相關管理規(guī)定應運而生，檢測市場的形成和發(fā)展受政策導向直接影響。檢測機構(gòu)的資格認可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)是一個政策導向性很強的行業(yè)。檢測行業(yè)是帶有很強的地域性由于檢測行業(yè)是政策性很強的行業(yè)，因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構(gòu)的服務范圍以所在地為主，外地機構(gòu)打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。檢測行業(yè)目前技術門檻不高因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發(fā)展的態(tài)勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現(xiàn)狀。檢測行業(yè)體制單一檢測行業(yè)由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業(yè)或企業(yè)單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業(yè)體制單一。但是隨著國有事業(yè)機構(gòu)改革，使檢測機構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。第二章行業(yè)困境3.1行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來自各方面。3.1.1政策風險檢測行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導向的結(jié)果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業(yè)必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。3.1.2入世的挑戰(zhàn)從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求—導則25來管理實驗室[2]，而對于國內(nèi)的檢測機構(gòu)來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗十分缺乏。因此整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的階段。3.2行業(yè)中存在的主要問題檢測行業(yè)面臨的不僅僅是各種風險和挑戰(zhàn)，應該認清行業(yè)存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質(zhì)量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經(jīng)濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽品牌立足的檢測單位。3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還沒有太多可借鑒的經(jīng)驗。3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術、人力、資金的投入不足，因此與其他行業(yè)相比或與其他領域的檢測機構(gòu)相比，技術含量不高，并且技術發(fā)展速度很慢。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。為了幫助工程監(jiān)督、檢測從業(yè)人員不斷提高專業(yè)技術水平，建筑業(yè)在我國正處在高速發(fā)展階段，隨著全國質(zhì)量意識提高，檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業(yè)的出路必須將檢測變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構(gòu)。作為檢測機構(gòu)為了適應將來的發(fā)展必須作到：提高檢測質(zhì)量意識全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運作來保證檢測公正性和權(quán)威性。國內(nèi)的檢測機構(gòu)要與國際接軌必須堅定不移地執(zhí)行導則25的各項要求，而導則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國檢測行業(yè)普遍的檢測質(zhì)量意識不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗不多，但是不能因為目前執(zhí)行困難而放棄，而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經(jīng)驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。樹立服務觀念，找到自己真正的定位我國的檢測業(yè)由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態(tài)度和服務質(zhì)量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機構(gòu)從以往附屬地位向獨立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測機構(gòu)的定位就是技術服務性企業(yè)，因此作為檢測機構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進手段和方法來幫助檢測機構(gòu)健康發(fā)展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現(xiàn)場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構(gòu)的信譽度等等。一旦檢測行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進經(jīng)驗，檢測行業(yè)才可能真正的“做強做大”。樹立人才觀今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)的人才，目前我國的建設工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓機制和人才培養(yǎng)機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰(zhàn)。小結(jié)建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)應該作為一個比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索中，作為整個行業(yè)來講面對的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競爭，更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大，但是檢測行業(yè)應該積極應對，樹立起全面質(zhì)量意識、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、強化服務和人才意識，我國的檢測行業(yè)才能適應將來的國際競爭，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。

摘要：隨著各級政府對建設工程檢測市場的逐步放開，以及加入WTO后國外先進的檢測機構(gòu)將進入國內(nèi)的趨勢，對于長期處于保護狀態(tài)的國內(nèi)檢測市場帶來了前所未有的沖擊。本文通過分析工程檢測行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，分析問題存在的原因，并對行業(yè)發(fā)展的對策提出建議。

關鍵詞：工程檢測行業(yè)

隨著各級政府對建設工程檢測市場的逐步放開，以及加入WTO后國外先進的檢測機構(gòu)將進入國內(nèi)的趨勢，對于長期處于保護狀態(tài)的國內(nèi)檢測市場帶來了前所未有的沖擊。本文通過分析工程檢測行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，分析問題存在的原因，并對行業(yè)發(fā)展的對策提出建議。

一行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

工程檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。這三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護現(xiàn)象。

最近兩年，建設系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測中介化問題，并作了很多嘗試，市場逐步放開，新批準成立一些私營檢測公司。隨著私營檢測的介入及入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。

一、

建筑材料檢測在建材科研、技術開發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)和建筑工程施工等方面占有重要的地位。它不僅是評定和控制建筑材料質(zhì)量的依據(jù)和必要的手段，也是發(fā)展建筑科學技術、保證工程質(zhì)量的重要措施。隨著我國城鄉(xiāng)建設事業(yè)的不斷發(fā)展。特別是我國加入WTO后，對包含建材檢測在內(nèi)的檢測工作要求越來越高。中國的檢測機構(gòu)成立歷史并不長，從形成到今天大約經(jīng)歷了20年的時間，而且大都是從實驗室演變而來，主要設立在國內(nèi)專業(yè)研究機構(gòu)、高等院校、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關的大型企業(yè)中。

二、現(xiàn)狀

據(jù)國家認證認可監(jiān)督委員會統(tǒng)計，目前我國的檢測機構(gòu)分布之廣、數(shù)量之多、涉及面之寬，在世界上是罕見的，僅與建筑、建材有關的實驗室就多達4600余家。在這4600余家建材建筑檢驗實驗室中，僅企業(yè)實驗室就占去了40%的份額；而監(jiān)督檢測機構(gòu)所占的比例，只達到整個行業(yè)的30%，監(jiān)測力量頗為薄弱；科研院校檢測機構(gòu)幾乎與監(jiān)督部門基本持平，占30%。在眾多的實驗室中，絕大部分實驗室的檢測裝備相當簡陋，科技含量也不高，固定資產(chǎn)不足200萬元。實驗室操作人員更是少得可憐，大多數(shù)不超出10人。年檢測收入不足100萬元，除去成本，利潤微乎其微。定位不準發(fā)展失衡因為建材檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是以科研院校和大型建筑企業(yè)內(nèi)部試驗室等附屬機構(gòu)的面貌出現(xiàn)的，大都帶有科研與教學性質(zhì)。而以各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門名義設立的監(jiān)督檢驗室，帶有政府色彩，且一直附屬于母體的部門進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是，按照國際慣例，沒有獨立法人資格，檢測機構(gòu)是不能作為獨立的第三方服務市場的，尤其是在加入世貿(mào)以后。這就為中國的建材檢測機構(gòu)帶來了市場風險和壓力。

三、存在的問題

盡管對建材檢測機構(gòu)加大了管理力度，但檢測工作在發(fā)展過程中仍存在“假、亂、低、缺”的現(xiàn)象。假，表現(xiàn)在檢測的試件假，過程假，數(shù)據(jù)假，結(jié)論假；亂，表現(xiàn)在檢測單位內(nèi)部管理混亂，檢測市場秩序處于無序狀態(tài)；低，表現(xiàn)在檢測人員素質(zhì)低，檢測技術水平低，檢測管理層面低；缺，表現(xiàn)在缺乏管理手段，缺乏技術措施。

一行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題工程檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。這三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護現(xiàn)象。最近兩年，建設系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測中介化問題，并作了很多嘗試，市場逐步放開，新批準成立一些私營檢測公司。隨著私營檢測的介入及入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。1部門壟斷現(xiàn)象已不能適應市場的需求。各級監(jiān)督機構(gòu)設立的檢測室由于有了政策上的絕對優(yōu)勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態(tài)，相比其他機構(gòu)效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差，無法滿足市場需要，造成腐敗現(xiàn)象、檢測水平低下。因此，為了檢測能更好地為社會服務，檢測市場中介化勢在必行。2大部分檢測單位在市場的轉(zhuǎn)變過程暫時無法適應市場的需求。目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。檢測單位由于長期處于附屬地位，人事、財務都受到很大的制約，因此在技術、人力、資金的投入不足，與其他行業(yè)相比或與其他領域的檢測機構(gòu)相比，技術含量不高，并且技術發(fā)展速度很慢。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。3目前市場中普遍存在的問題：不正當競爭，出具假報告。當前建筑工程質(zhì)量的檢測都是由施工承包單位來委托，而這樣的檢測委托機制，頗有點“自己花錢給自己套鐐銬”的味道。在共同利益的驅(qū)動下，施工方與檢測方之間難免有著眾多的“貓膩”，為日后的工程質(zhì)量安全留下了諸多隱患。從目前情況看，檢測市場不管是否已經(jīng)推向中介，各地都存在著一個問題：檢測單位為了方便委托方或其他主體，出具假報告。盡管各省均出臺各式各樣的《建設工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》等類似文件，加強質(zhì)量檢測機構(gòu)建設，規(guī)范質(zhì)量檢測行為，提出檢測機構(gòu)應當對檢測數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任，保證工程質(zhì)量檢測的科學性和公正性等要求，各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門也嚴格要求檢測單位按規(guī)定的質(zhì)量體系進行運轉(zhuǎn)，但效果都不理想，最終結(jié)果還是“上有政策、下有對策”，表面上、資料上好像都很規(guī)范，但實質(zhì)還是假資料、假報告，有的甚至存在“兩套賬”（內(nèi)部存根一套報告，外部按委托單位要求出具一套報告）。為了幫助工程監(jiān)督、檢測從業(yè)人員不斷提高專業(yè)技術水平，二原因分析檢測行業(yè)在推向中介過程中出現(xiàn)類似假報告等惡性競爭現(xiàn)象，一些問題很值得我們考慮：市場是否有檢測存在的必要？工程檢測單位在整個建筑施工過程所承擔的責任是什么，是否明確？1市場需要檢測單位保證建筑材料質(zhì)量目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質(zhì)量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經(jīng)濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，致使許多檢測單位很難把好關。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽品牌立足的檢測單位。檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便，簡單講就是，委托方要求的只是能否提供可以作資料的合格報告，而不是想了解他們所使用的工程材料是否合格。但實際上，隨著全民質(zhì)量意識的提高，工程質(zhì)量不斷被人重視，工程質(zhì)量檢測也是人們對工程質(zhì)量判定的一個重要依據(jù)；對于工程監(jiān)理單位，他們也需要有相關的真實、公正數(shù)據(jù)來保證施工所采用的材料符合工程的需求，否則他們無論如何嚴抓施工工序，都無法保證施工質(zhì)量。因此，工程檢測并非如目前業(yè)內(nèi)人士所普遍認為的只是提供合格報告的“打印機構(gòu)”，而應該是建筑行業(yè)中的一個重要組成部分，是工程質(zhì)量的重要保證。2檢測單位與現(xiàn)場施工嚴重脫離，無法對施工過程中材料的質(zhì)量承擔明確責任現(xiàn)在一些工程質(zhì)量的出現(xiàn)，人們一般只知追究投資方、施工方的責任，建設工程的檢測方則往往能“逍遙”于問題之外。而其實有些責任是由于檢測單位提供的檢測數(shù)據(jù)不真實、不公正造成的。但由于檢測單位與現(xiàn)場施工嚴重脫離，檢測單位只對樣品負責，無法判定是現(xiàn)場使用了與檢測報告不相同的材料或送檢材料非正確抽樣所得，還是檢測單位出具了不公正的檢測數(shù)據(jù)？就由于這種不明確的責任，致使檢測單位可以脫離干系。目前的檢測機構(gòu)只對來樣負責，對樣品是否屬于工程現(xiàn)場材料、抽樣是否具有代表性、送檢過程是否合理都無法保證，因此，對檢測單位來說，就算樣品檢測出來的數(shù)據(jù)合格，也無法保證現(xiàn)場的材料就是合格；而對于監(jiān)理單位或施工單位來說，就算工程材料存在問題、正確抽樣送檢，由于檢測單位的違規(guī)操作，也可能得到材料合格的結(jié)論。檢測行業(yè)的這種現(xiàn)狀是不能適應市場需求的。三行業(yè)發(fā)展對策在市場經(jīng)濟中，權(quán)利和義務是平衡的，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。因此檢測市場要改變現(xiàn)狀，政府主管部門就應該明確檢測單位在建設工程中的法律責任，使工程檢測單位作為與工程監(jiān)理并列的行為責任主體，獨立承擔著工程施工中所使用材料的質(zhì)量風險責任：1.對工程所使用的材料質(zhì)量負責，保證所使用的材料合格且適用于本工程。負責進場材料的抽樣及取樣，對進場材料進行檢測，對無法檢測的材料負責抽樣、送有相關資質(zhì)檢測單位檢驗（包括對送檢單位的資質(zhì)能力考察）；一旦工程發(fā)生質(zhì)量問題，若經(jīng)調(diào)查為不合格的材料引起，則由檢測單位負責；2.由建設單位委托檢測單位，以工程造價的百分比或雙方協(xié)商價進行收費。保證工程檢測單位為工程質(zhì)量負責，對建設單位負責；3.檢測單位與材料供應單位雙方對結(jié)果有爭議時，雙方現(xiàn)場封樣送共同認可的具有仲裁能力的檢測單位鑒定。隨著工程檢測單位責任的明確，很多問題將在市場良性競爭中將得到不斷合理解決，檢測水平也將得到不斷提高。為了保證提高市場競爭力，檢測單位將逐步提高檢測技術和檢測能力；為了保證工程材料確實符合工程需求，檢測單位將確立合理的取樣方式，保證材料的可靠性；在保證質(zhì)量的前提下，為了縮減成本，檢測單位可以依據(jù)材料的市場現(xiàn)狀，對質(zhì)量相對比較穩(wěn)定的材料減少抽樣數(shù)量，保證成本的減少及資源的節(jié)約；等等。四總結(jié)：明確工程檢測責任，保證檢測市場規(guī)范化綜上，我認為：在將工程檢測推向中介化前，政府應該明確工程檢測在工程建設中所必須承擔的責任，使其協(xié)助其他責任主體共同施工，而不是互相推卸責任。工程檢測作為工程上一個重要的主體，在為工程建設提供一個重要的科學依據(jù)的同時，應該承擔起它所應承擔的重大責任，為工程材料的質(zhì)量負全部責任，保證工程長期有效使用。

摘要：隨著各級政府對建設工程檢測市場的逐步放開，以及加入WTO后國外先進的檢測機構(gòu)將進入國內(nèi)的趨勢，對于長期處于保護狀態(tài)的國內(nèi)檢測市場帶來了前所未有的沖擊。本文通過分析工程檢測行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，分析問題存在的原因，并對行業(yè)發(fā)展的對策提出建議。

關鍵詞：工程檢測行業(yè)

隨著各級政府對建設工程檢測市場的逐步放開，以及加入WTO后國外先進的檢測機構(gòu)將進入國內(nèi)的趨勢，對于長期處于保護狀態(tài)的國內(nèi)檢測市場帶來了前所未有的沖擊。本文通過分析工程檢測行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，分析問題存在的原因，并對行業(yè)發(fā)展的對策提出建議。

一行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

工程檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。這三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護現(xiàn)象。

最近兩年，建設系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測中介化問題，并作了很多嘗試，市場逐步放開，新批準成立一些私營檢測公司。隨著私營檢測的介入及入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。

摘要：食品安全問題是最貼近人民的民生問題之一，近年來，隨著科學技術的不斷發(fā)展以及食品安全需求的提高，食品檢測機構(gòu)層出不窮，在促進了行業(yè)發(fā)展的同時，機構(gòu)之間也存在激烈的競爭，而檢測質(zhì)量才是核心競爭力。本文以此為背景，針對當前食品檢測發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)了相應對策，以期充分發(fā)揮食品檢測工作的社會效益與經(jīng)濟效益。

關鍵詞：食品檢測；質(zhì)量管理；發(fā)展現(xiàn)狀；改進

近年來，部分問題食品，甚至是有毒有害食品流入市場，這反映了我國食品安全檢測還存在一定的缺失。而隨著國家與人民對該事件的重視，食品檢測也得到了較大的發(fā)展。這項事業(yè)需要政府與社會各界形成合力，以共同推動我國食品安全事業(yè)的發(fā)展。食品的質(zhì)量關系全國人民的安全與健康，要做好檢測工作，在發(fā)現(xiàn)問題時候控制好樣品，進行多次檢驗。在檢測工作的硬件建設領域，需要提高檢測技術的科技含量，加大食品檢測設備研發(fā)以及新式技術的覆蓋率[1]。

1我國食品檢測行業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1食品檢測領域的發(fā)展現(xiàn)狀。我國食品檢測的重點是管理工作。當前的食品檢測管理工作是保障食品安全質(zhì)量的首要措施。另外隨著人們?nèi)粘ｏ嬍车亩鄻踊称窓z測工作也需要更加細致與全面。經(jīng)濟發(fā)展也促使人們提高了對于物質(zhì)生活水平的追求，一些進口食材食物也走進了千家萬戶，做好多元化食品的檢測工作，是需求更是發(fā)展的趨勢。在此背景下，食品檢測行業(yè)也迎來了更大的發(fā)展空間，市場需求與日俱增，在需求的催生之下，政府機構(gòu)、民營機構(gòu)以及外資融入型檢測機構(gòu)形成了“三足鼎立”的市場局面。其中政府食品檢測機構(gòu)承擔著行政職能，其主要對食品的生產(chǎn)全過程以及銷售全過程進行監(jiān)督與檢測，其中涉及的內(nèi)容包括各類食品、餐飲以及保健品等。而政府職能機構(gòu)以外的民營與外資檢測機構(gòu)則是市場中不可或缺的力量，其憑借著在市場中的獨特定位以及鮮明的服務能力，開展食品檢測工作。并且檢測機構(gòu)還充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行線上宣傳與服務，擴大了檢測機構(gòu)的影響力，也更加方便檢測，人們利用移動終端就可以辦理檢測業(yè)務。1.2食品檢測質(zhì)量與市場環(huán)境。人們?nèi)找嫣岣叩纳钏揭彩谷藗儗κ称钒踩闹匾暩撸覈氖称匪幈O(jiān)部門應該提高食品檢測工作的專業(yè)性與權(quán)威性。政府需要在財政支出上給予食品安全檢測工作更多的幫助，保障食品檢測機構(gòu)有充足的人、財、物保障，淘汰落后儀器設備，革新檢測工作理念，更新具有高科技含量的專業(yè)儀器設備，提高檢測精度與說服力。食品檢測工作需要依靠強大的科技力量，許多機構(gòu)在宣傳與提供服務的過程中總宣稱本機構(gòu)有最為先進的儀器設備與檢測技術，以此吸引顧客，但實際上，有一些機構(gòu)利用這些虛假的信息牟取暴利，這將會導致一系列連鎖反應，造成不良影響，也污染了市場環(huán)境。因此需要市場管理部門對此問題進行查處與專項整治，以凈化市場環(huán)境[2]。1.3組織機構(gòu)不完善且工作人員素質(zhì)不足。在當前的食品安全檢測體制中，質(zhì)檢機構(gòu)存在組織混亂的問題，其中質(zhì)量監(jiān)管不合理、松散布局等問題突出，嚴重影響了食品檢測市場管理。當前質(zhì)量管理中最為突出的問題為：體制不完善、信息流通不暢、數(shù)據(jù)不準確與檢測人員專業(yè)素質(zhì)堪憂等。為了改善這些阻滯食品檢測事業(yè)進步及市場發(fā)展的難題，一些地區(qū)率先展開了集中整合工作，政府給予了相當高的重視，整合之后的官方食品檢測機構(gòu)擁有更為堅實的科技支撐，并且專業(yè)技術人才的引進，也保障了食品檢測工作能夠更加順利的進行。

2我國食品檢測行業(yè)質(zhì)量管理存在的問題

摘要：市場監(jiān)管部門，是市場綜合管理的主體，所屬的計量檢測機構(gòu)是為市場監(jiān)管提供技術依據(jù)的重要組成部分，計量檢測機構(gòu)一定要高度重視財務管理工作，并結(jié)合改革發(fā)展趨勢，對原有的財務管理模式進行創(chuàng)新與優(yōu)化，確保單位資金使用效率和效益的提升。本文闡述了加強政府設立的計量機構(gòu)財務管理的重要意義，并在分析現(xiàn)階段該類機構(gòu)財務管理存在問題的基礎上，提出了有效應對策略，希望能為相關單位開展財務管理工作帶來一定借鑒意義。

關鍵詞：市場監(jiān)管部門；計量機構(gòu)；財務管理；優(yōu)化對策

在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，市場監(jiān)督管理中計量機構(gòu)的重要作用日益凸顯出來。對于市場監(jiān)督部門來講，財務管理會直接影響到其管理職能發(fā)揮，現(xiàn)階段我國市場監(jiān)管部門以及下屬的計量機構(gòu)在財務管理時依然存在著較多問題，如預算管理意識有待加強，內(nèi)部控制機制、財務管理制度有待完善，固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)較為薄弱等。而只有尋找有效策略，解決現(xiàn)存財務管理問題，才能進一步提升財政資金使用效益，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能。

1政府設立的計量機構(gòu)概述

市場監(jiān)管部門所屬的計量機構(gòu)的主要職責是研究、建立、保存、維護、使用經(jīng)國家批準建立的計量基準、標準和自治區(qū)最高社會公用計量標準；承擔量值傳遞、量值溯源，開展強制檢定、計量校準、測試及計量器具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作；承擔計量科學研究、技術咨詢和服務工作；開展能源消耗量監(jiān)測等能源計量工作；開展碳排放量監(jiān)測及碳匯計量工作；承擔計量技術人員實際操作培訓工作，協(xié)助做好計量技術人員相關考核工作；承擔相關國家計量中心、重點實驗室的職能。本文所說的計量機構(gòu)，僅指由政府依法設立的，隸屬于市場監(jiān)管部門的計量機構(gòu)。

2計量機構(gòu)加強財務管理的重要意義

1．建筑業(yè)是一個關系到國計民生的支柱性基礎產(chǎn)業(yè)。特別作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。

隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協(xié)議中建設事業(yè)所屬領域?qū)儆诜召Q(mào)易協(xié)議的范疇。從服務貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設領域在當前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協(xié)議中關于權(quán)利和義務平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應市場變化、快速成長發(fā)展。

行業(yè)概述

2．1行業(yè)背景

2.1.1檢測行業(yè)現(xiàn)狀

摘要隨著我國加入WTO，國外先進的檢測機構(gòu)必將大量進入國內(nèi)，對于長期處于保護狀態(tài)的國內(nèi)檢測單位帶來的是前所未有的沖擊。因此，本文通過分析該行業(yè)的現(xiàn)狀，找出行業(yè)發(fā)展中存在的問題以及面臨的挑戰(zhàn)，并對行業(yè)發(fā)展的對策進行了探討。

關鍵詞檢測，行業(yè)，現(xiàn)狀，對策

1．前言

建筑業(yè)是一個關系到國計民生的支柱性基礎產(chǎn)業(yè)。特別作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。

隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協(xié)議中建設事業(yè)所屬領域?qū)儆诜召Q(mào)易協(xié)議的范疇。從服務貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設領域在當前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協(xié)議中關于權(quán)利和義務平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應市場變化、快速成長發(fā)展。