認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府提出的“三先”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)宜居、宜商、宜業(yè)的新XX。

奮斗總體目標(biāo)：以經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為最終目標(biāo)。新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目5個(gè)，工交流通企業(yè)稅收每年增長(zhǎng)20%以上;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)15％，農(nóng)民人均收入年增長(zhǎng)800元以上。

工作中，我們將努力做到著力加快“四個(gè)突破”，即以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為依托，在完善集鎮(zhèn)功能上取得突破；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，在推進(jìn)農(nóng)民增收上取得突破；以招商引資為抓手，在壯大經(jīng)濟(jì)總量上取得突破；以平安創(chuàng)建為抓手，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上取得突破。

我們將緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、突出抓好招商引資和項(xiàng)目立項(xiàng)落地。

通過(guò)內(nèi)引、外聯(lián)、以商招商等措施，在壯大經(jīng)濟(jì)總量上取得突破。解放思想編制項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，踏踏實(shí)實(shí)實(shí)施項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足實(shí)際，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)規(guī)劃完整、配套完善、科學(xué)環(huán)保的精品項(xiàng)目，增加項(xiàng)目科技含量，提升項(xiàng)目整體品位。

——嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。“食品安全示范店”的申報(bào)采取自愿申報(bào)與推薦相結(jié)合，由各片區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)者店面、經(jīng)營(yíng)情況、主體資格是否合法、經(jīng)營(yíng)管理制度是否健全、經(jīng)營(yíng)環(huán)境是否整潔衛(wèi)生、社會(huì)聲譽(yù)是否良好等進(jìn)行調(diào)查摸底、綜合考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，評(píng)出轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、模范守法的食品經(jīng)營(yíng)戶，并制定具體措施確保轄區(qū)“食品安全示范店”質(zhì)量，并要求“”食品安全示范店應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)所規(guī)定的法定義務(wù)，積極履行社會(huì)責(zé)任，管理規(guī)范，制度健全，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

——嚴(yán)格評(píng)選流程。在創(chuàng)建食品安全示范店活動(dòng)中，要求各區(qū)（縣）分局嚴(yán)格遵守評(píng)選程序，規(guī)范操作，確保食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)公平、公正。先由企業(yè)和個(gè)體工商戶自愿申報(bào)，通過(guò)片區(qū)工作人員推薦，工商所依照_____網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)核查，按照市局評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)篩選推薦，上報(bào)到各區(qū)（縣）分局評(píng)選工作組，再由區(qū)（縣）分局評(píng)選組進(jìn)行初評(píng)，評(píng)出擬選名單，然后再依照名單進(jìn)行二次抽查，最后由各區(qū)（縣）分局審核確定，并上報(bào)到市局備案。

——定期組織培訓(xùn)。要求各區(qū)分局、縣（市）局及基層工商所定期組織法律、法規(guī)培訓(xùn)，在食品經(jīng)營(yíng)戶中牢固樹(shù)立“食品安全重于山”的理念。一是每月召開(kāi)一次的“座談會(huì)”，基層工商所組織食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、食品安全時(shí)事動(dòng)態(tài)，公布食品典型案例等，讓其知法、懂法、守法。二是服務(wù)上門，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)員工，講解《特別規(guī)定》、《消條》等法律法規(guī)、食品安全重要性及常識(shí)、文明禮貌用語(yǔ)，采取現(xiàn)場(chǎng)與員工交流互動(dòng)，解答員工提問(wèn)等多種形式增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)和守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

——強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)行為的監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全示范店資質(zhì)管理。在核查過(guò)程中，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)組織共同對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)申請(qǐng)中弄虛作假，偽造相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)駁回申請(qǐng)或者取消其食品安全示范店資質(zhì)，并依法嚴(yán)肅處理。對(duì)被取消食品安全示范店的經(jīng)營(yíng)者，三年內(nèi)不再受理其創(chuàng)建食品安全示范店的申請(qǐng)。各地對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的食品安全示范店，應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中進(jìn)行一次核查，不符合要求的，應(yīng)當(dāng)立即終止其食品安全示范店稱號(hào)和相關(guān)標(biāo)識(shí)使用資格；符合要求的，應(yīng)當(dāng)按本意見(jiàn)規(guī)定集中進(jìn)行公布。

——加強(qiáng)指導(dǎo)扶持。加強(qiáng)對(duì)食品安全示范店的指導(dǎo)和支持，提供教育培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)信息等服務(wù)，幫助其不斷完善食品安全管理制度，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)食品安全示范店的輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助其立即改正。積極會(huì)同商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)等部門，推進(jìn)食品流通體制建設(shè)，加大對(duì)食品安全示范店的財(cái)政和稅收支持力度，幫助食品安全示范店及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施，鼓勵(lì)、支持食品安全示范店實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)、信息化管理等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，加大對(duì)食品安全示范店以外的食品經(jīng)營(yíng)者的督促指導(dǎo)力度，通過(guò)不斷完善信用分類監(jiān)管制度，及時(shí)懲處違法行為，督促經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行法定義務(wù)和建立健全食品安全自律制度，引導(dǎo)其主動(dòng)向食品安全示范店學(xué)習(xí)，提高其自律的自覺(jué)性和積極性。

縣工商局“解放思想大討論”活動(dòng)查擺問(wèn)題階段綜述

全縣解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，x縣工商局按照上級(jí)有關(guān)文件要求，堅(jiān)持邊查邊改的原則，不斷解放思想，更新觀念，結(jié)合工作實(shí)際，以查促改提升服務(wù)監(jiān)管水平，立足職能促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

經(jīng)過(guò)查擺發(fā)現(xiàn)，該局有些同志還不同程度地存在著服務(wù)工作思路不寬、意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高、辦事拖拉，對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象情況不明、了解不清，監(jiān)管執(zhí)法不到位、缺乏柔性、行為失范，學(xué)習(xí)興趣不高、工作主動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

為解決服務(wù)工作思路不寬、意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，該局立足工商職能，明確了三大服務(wù)工作重點(diǎn)：一是服務(wù)企業(yè)和商戶，做好政策幫扶、信用幫扶、商標(biāo)幫扶和解決實(shí)際困難等工作；二是服務(wù)黨委、政府，做好招商引資、對(duì)外合資合作、新農(nóng)村建設(shè)等工作；三是服務(wù)人民群眾，做好消費(fèi)維權(quán)、就業(yè)再就業(yè)和交通安全教育等工作。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大督導(dǎo)力度。結(jié)合各單位工作職責(zé)，把重點(diǎn)工作任務(wù)分配到各科、室、所、直屬局，落實(shí)到具體責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式做好督導(dǎo)檢查工作，對(duì)各項(xiàng)服務(wù)工作進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次通報(bào)。截至目前，該局服務(wù)工作成效明顯，在名牌商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)上，已幫助“吉地爾”商標(biāo)申報(bào)山東省著名商標(biāo)成功；在企業(yè)信用建設(shè)上，發(fā)展了山東大奧酒業(yè)有限公司等6家市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，積極推薦奧克特公司等3家企業(yè)參加省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)評(píng)選；在新農(nóng)村建設(shè)上積極幫扶華家務(wù)村成功建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一處，目前該市場(chǎng)已成功運(yùn)作，為該村搞活農(nóng)產(chǎn)品流通提供了交易平臺(tái)；在對(duì)外合資合作和招商引資問(wèn)題問(wèn)題上，該局狠抓內(nèi)部招商工作，現(xiàn)已成功引進(jìn)企業(yè)2戶，引進(jìn)資金289.98萬(wàn)元，同時(shí)積極開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，認(rèn)真撰寫了對(duì)外合資合作和招商引資2篇調(diào)查報(bào)告，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了參考依據(jù)。另外，該局還借創(chuàng)建平安暢通縣之機(jī)，積極組織企業(yè)開(kāi)展了對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的交通安全教育活動(dòng)，向各用工單位下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員交通安全教育的通知》，制定了《關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員交通安全知識(shí)教育計(jì)劃》，及時(shí)督促用工單位通過(guò)多種教育形式，不斷提高單位職工特別是外來(lái)務(wù)工人員的交通安全意識(shí)，有效地預(yù)防了企業(yè)職工交通安全事故的發(fā)生。

為解決工作效率不高、辦事拖拉的問(wèn)題，該局實(shí)行了“單項(xiàng)業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)”制度，不斷提高工作效率。要求各類企業(yè)的開(kāi)業(yè)登記、變更登記和注銷登記均在行政服務(wù)中心大廳辦理，辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記2個(gè)工作內(nèi)答復(fù)辦理結(jié)果，開(kāi)業(yè)登記5個(gè)工作日辦理完畢，個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。該項(xiàng)制度的推行明顯提高了工作效率，該局在8月份辦理x縣彩虹蔬菜良種專業(yè)合作社和x縣興元生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社2家農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，工作人員正確指導(dǎo)農(nóng)民填寫申請(qǐng)材料，當(dāng)天就為其辦理完了全部手續(xù)，并把營(yíng)業(yè)執(zhí)照送到農(nóng)民手中，受到了他們的好評(píng)；合同監(jiān)管工作人員認(rèn)真遵守業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，高效辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記10起，幫助企業(yè)融通資金4107萬(wàn)元；另外，在消費(fèi)維權(quán)上，該局要求工作人員提高工作效率，一般投訴不得超過(guò)7天，有特殊情況的要及時(shí)向投訴人說(shuō)明情況。較為典型的是在8月份該局調(diào)解趙寨子鄉(xiāng)劉某啤酒爆瓶致傷一案，工作人員僅用2個(gè)多小時(shí)的說(shuō)服教育，動(dòng)之以理，曉之以法，終于促使雙方達(dá)成賠償協(xié)議，在2日內(nèi)一次性賠償其弟弟醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)總計(jì)2000元。

為解決監(jiān)管服務(wù)對(duì)象情況不明、了解不清的問(wèn)題，該局認(rèn)真破“浮”，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，積極開(kāi)展了“走千家企業(yè)、訪萬(wàn)個(gè)商戶”活動(dòng)，深入企業(yè)和商戶了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，向其征求意見(jiàn)、提出建議，并為其解決實(shí)際困難，共走訪企業(yè)36家，走訪商戶280名，為262家企業(yè)提出建議300余條，征集意見(jiàn)16條，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決實(shí)際困難80件，受到了企業(yè)和商戶的好評(píng)。

編者按：本文主要從引言；政府技術(shù)采購(gòu)的模式；對(duì)我國(guó)政府技術(shù)采購(gòu)模式的啟示三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)正處在政府技術(shù)采購(gòu)制度的構(gòu)建階段、招標(biāo)采購(gòu)模式、政府技術(shù)采購(gòu)不同于一般政府采購(gòu)、團(tuán)隊(duì)需要根據(jù)需求說(shuō)明書(shū)發(fā)放標(biāo)書(shū)，選擇合適的供應(yīng)商、合作伙伴模式、政府的行政部門并非實(shí)際的采購(gòu)者、采購(gòu)方與供應(yīng)商之間常通過(guò)各種形式的合作來(lái)推動(dòng)研發(fā)的進(jìn)行、政府引導(dǎo)模式、政府憑借對(duì)企業(yè)的影響力將各企業(yè)組織起來(lái)、政府的角色是引導(dǎo)而非控制、我國(guó)可按先易后難的順序?qū)φ夹g(shù)采購(gòu)進(jìn)行嘗試、招標(biāo)采購(gòu)模式適用于我國(guó)公共事業(yè)部門的政府技術(shù)采購(gòu)、合作伙伴模式可運(yùn)用在我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)采購(gòu)上、政府引導(dǎo)模式適用于對(duì)國(guó)家有重大意義的技術(shù)研發(fā)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

引言

政府技術(shù)采購(gòu)是指政府對(duì)當(dāng)時(shí)尚不存在，但可能在一定時(shí)期內(nèi)研發(fā)出來(lái)的某種技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)提出需求意向，通過(guò)采購(gòu)的方式將新的產(chǎn)品引入市場(chǎng)的方法。歐美一些國(guó)家已經(jīng)在政府技術(shù)采購(gòu)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，采購(gòu)了很多對(duì)增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義的技術(shù)，并且為企業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

我國(guó)正處在政府技術(shù)采購(gòu)制度的構(gòu)建階段，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“政府對(duì)于需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)方式，面向全社會(huì)確定研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購(gòu)合同”。這表明我國(guó)政府已經(jīng)將政府技術(shù)采購(gòu)列入了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要方式之一。因此，研究國(guó)外成功的政府技術(shù)采購(gòu)模式來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的政府技術(shù)采購(gòu)具有十分重要的意義。在對(duì)國(guó)外政府技術(shù)采購(gòu)的諸多案例進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)可以歸結(jié)為3個(gè)模式，即招標(biāo)采購(gòu)模式、合作伙伴模式和政府引導(dǎo)模式，下面將對(duì)這3種模式分別進(jìn)行討論。

1政府技術(shù)采購(gòu)的模式

1.1招標(biāo)采購(gòu)模式

摘要：蒙內(nèi)鐵路是“一帶一路”早期收獲成果，由于肯尼亞的政體國(guó)體、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情不同于中國(guó)，給海外鐵路運(yùn)營(yíng)安全提出了較高要求，安全管理工作已成為決定我國(guó)鐵路“走出去”的關(guān)鍵因素。立足肯尼亞國(guó)情及國(guó)民意識(shí)形態(tài)，以我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理現(xiàn)狀，提出海外鐵路運(yùn)營(yíng)屬地化安全管理對(duì)策，為我國(guó)鐵路走出國(guó)門、行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：蒙內(nèi)鐵路；安全管理；立法工作；培訓(xùn)；安全體系

蒙內(nèi)鐵路作為中國(guó)和肯尼亞（簡(jiǎn)稱中肯）兩國(guó)在共商、共建、共享的基礎(chǔ)上，按照“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備、中國(guó)管理”理念，修建和運(yùn)營(yíng)的一條標(biāo)軌鐵路。作為蒙內(nèi)鐵路的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，面對(duì)肯尼亞特殊的政治環(huán)境、文化習(xí)俗差異、自然條件以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，如何保證在屬地化運(yùn)營(yíng)推進(jìn)過(guò)程中，保障蒙內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇。因此，蒙內(nèi)鐵路成敗在運(yùn)輸安全，關(guān)鍵在安全管理，核心在安全管理的根本性問(wèn)題上不能出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。

1我國(guó)鐵路安全管理特點(diǎn)

我國(guó)鐵路在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)并吸收國(guó)外鐵路和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出鐵路安全管理體系，豐富了安全生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，在運(yùn)輸安全保障方面走出一條適應(yīng)國(guó)情，適應(yīng)我國(guó)制度安排的安全之路。1.1完善的法規(guī)及制度體系。我國(guó)鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，國(guó)家為了保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》，系統(tǒng)闡述了鐵路是實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制，明確鐵路行業(yè)的行政管理框架、鐵路安全與保護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、治安防范和法律責(zé)任，為深入推進(jìn)鐵路安全有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)社會(huì)公平正義奠定了法治依據(jù)。1.2突出安全過(guò)程的管理。鐵路是一個(gè)多工種、多環(huán)節(jié)、多人員聯(lián)合作業(yè)的大聯(lián)動(dòng)機(jī)，我國(guó)鐵路通過(guò)海因里系因果連鎖理論、博得因果連鎖理論、瑞士奶酪模型、軌跡交叉理論、海恩法則，剖析近年來(lái)鐵路典型交通事故，認(rèn)為發(fā)生事故是由多種短板共同造成的，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，但直接原因只是一種表面現(xiàn)象，深層次原因是事故背后存在的管理缺陷，必須采取有效的防控措施，從源頭上防止事故的發(fā)生[1]。從2011年至今（2011年原鐵道部盛光祖部長(zhǎng)提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理；2017年中國(guó)鐵路總公司提出“構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和安全隱患排查治理”體系），中國(guó)鐵路堅(jiān)持“管理問(wèn)題是最大的風(fēng)險(xiǎn)源”和“事故可防可控”理念，在原有的安全管理基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制[2]，從源頭上構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的2道防火墻，著力為鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安提供可靠安全保障。1.3高效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理。鐵路發(fā)生突發(fā)事件具有多樣性、復(fù)雜性、不確定性特征，我國(guó)鐵路在“一案三制”的應(yīng)急管理體系指引下，始終將應(yīng)急管理工作覆蓋突發(fā)事件的全生命周期，堅(jiān)持預(yù)防為主、強(qiáng)化準(zhǔn)備、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相統(tǒng)一、抗災(zāi)與救災(zāi)相結(jié)合，將應(yīng)急處置為重點(diǎn)向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，涵蓋事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建等事前、事中、事后各環(huán)節(jié)[3]。1.4嚴(yán)密的安全職責(zé)機(jī)制。我國(guó)鐵路在《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理規(guī)則》和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等事后管理框架下，基于責(zé)任“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”特征，按照關(guān)口前移、責(zé)任倒查的原理，對(duì)各級(jí)鐵路管理人員建立安全管理職責(zé)、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)、安全工作流程，從根本上保證各層級(jí)管理崗位均直接或間接地承擔(dān)一定的安全職責(zé)，回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問(wèn)題[4-5]。

2蒙內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

您希望獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)嗎？如果讓每位客戶都感到市場(chǎng)是屬于自己的，您就會(huì)有所收獲。

如果分析一下當(dāng)今最成功的公司，您就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的共同點(diǎn)，即他們都擁有龐大的忠誠(chéng)客戶群。忠誠(chéng)的客戶是企業(yè)的福音，因?yàn)樗麄兺ǔ?duì)價(jià)格不太敏感，愿意花更多的錢購(gòu)買喜愛(ài)的品牌，愿意隨著購(gòu)買生命周期的發(fā)展而增加支出，而且推薦新客戶的比例高于普通客戶。

目前，保持或發(fā)展忠誠(chéng)客戶群變得越來(lái)越困難，因?yàn)榭蛻裘媾R的選擇越來(lái)越多。如果我們?cè)僮屑?xì)分析一下成功的公司，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多公司都通過(guò)提供整體客戶體驗(yàn)來(lái)提高公司客戶的忠誠(chéng)度。

整體客戶體驗(yàn)的含義并不是提供完美或更好的客戶服務(wù)。我們要說(shuō)的是，很多公司與客戶交流的方式正在從售前調(diào)查向售后支持轉(zhuǎn)移。

什么是整體客戶體驗(yàn)?zāi)兀渴紫龋蚩蛻籼峁┖玫漠a(chǎn)品或服務(wù)。其次，要使客戶能夠輕松地進(jìn)行交易。最重要的是，客戶應(yīng)該能夠以個(gè)性化方式與公司服務(wù)代表、某方面的專家以及其它專業(yè)員工交流，以提高滿意度。上述三個(gè)方面--好的產(chǎn)品、便捷的交易和有價(jià)值的交流，就構(gòu)成了整體客戶體驗(yàn)。

一個(gè)人的市場(chǎng)

為給那些欲進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的公司對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程有一個(gè)初步的了解，現(xiàn)將房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的行政審批辦理流程簡(jiǎn)要說(shuō)明如下。

一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)始到竣工，大致可以分以下三大部分。

第一部分，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作報(bào)告書(shū)，應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開(kāi)發(fā)資金。

第二部分，行政審批部分

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般共分六個(gè)階段：1）選址定點(diǎn)；2）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；3）初步設(shè)計(jì)及施工圖審查；4）規(guī)劃報(bào)建圖審查；5）施工報(bào)建；6）建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案。

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面進(jìn)步職員的綜合素質(zhì)。

1、堅(jiān)持把政治思想工作放在首位。為進(jìn)步職工政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照區(qū)紀(jì)委工作布署，今年我治理部開(kāi)展了黨員干部作風(fēng)教育月和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。通過(guò)黨員干部經(jīng)常參加支部政治理論學(xué)習(xí)、組織職工學(xué)習(xí)先進(jìn)人物典型、觀看反腐警示教育片、制作宣傳欄、警示牌、聽(tīng)取廉政講座等活動(dòng)形式，不但營(yíng)造了機(jī)關(guān)廉政文化氛圍，進(jìn)步了黨員干部及職工拒腐防變的能力，夯實(shí)了反腐倡廉的基礎(chǔ)，同時(shí)也促進(jìn)了各項(xiàng)治理工作的開(kāi)展。

2、積極開(kāi)展政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力進(jìn)步服務(wù)水平。通過(guò)開(kāi)展以自學(xué)為主、參與市中心集中培訓(xùn)為輔，有計(jì)劃、經(jīng)常化地加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，使每位職工都把握了一定的政策和專業(yè)知識(shí)理論，熟練了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操縱，不斷進(jìn)步為人民服務(wù)水平。

3、嚴(yán)厲工作紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔奉公。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《住房公積金治理?xiàng)l例》和有關(guān)的法律法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)政策的嚴(yán)厲性，正確處理黨與國(guó)家、集體與人民群眾利益，堅(jiān)持情為民所系，利為民所謀，辦事做到公然、公平、公正。

二、狠抓服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

1、強(qiáng)化窗口建設(shè)，落實(shí)政務(wù)公然。為進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系，我治理部始終把建設(shè)文明辦事窗口作為精神文明建設(shè)工作的重點(diǎn)。通過(guò)設(shè)立辦事大廳，開(kāi)展上戶及上街宣傳、面對(duì)面地與職工交流，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公然政策規(guī)定、辦事流程及服務(wù)承諾，積極參與市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目等形式，多渠道地落實(shí)政務(wù)公然，努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，來(lái)自全國(guó)二十多個(gè)地方工商行政管理機(jī)關(guān)的代表齊聚在美麗的海濱城市——青島，共同探討整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序有關(guān)課題。對(duì)各位代表來(lái)說(shuō)，這是一次交流情況、促進(jìn)了解的會(huì)議，對(duì)研究中心來(lái)說(shuō)，則是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在這里，我首先要代表總局王眾孚局長(zhǎng)、劉凡副局長(zhǎng)以及研究中心的全體同志向大家對(duì)這項(xiàng)工作的支持表示誠(chéng)摯的感謝！同時(shí)，山東省工商局和青島市工商局對(duì)這次會(huì)議非常重視，特別是會(huì)務(wù)組的同志們?yōu)檫@次會(huì)議的召開(kāi)做了大量工作，為我們提供了大力支持，今天，山東省局和青島市局的領(lǐng)導(dǎo)同志又親自到會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我也代表全體與會(huì)代表向山東省局和青島市局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

《整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重大問(wèn)題及對(duì)策》是總局研究中心與國(guó)務(wù)院研究室聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)重要課題。國(guó)務(wù)院研究室的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議十分重視，今天，國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司的劉建生處長(zhǎng)百忙中親自到會(huì)，在此，我代表研究中心及與會(huì)的全體同志向劉建生處長(zhǎng)的到會(huì)表示熱烈的歡迎！下面，我圍繞這次研討會(huì)講三個(gè)問(wèn)題。

一、這次課題研究的背景

首先，我們的課題研究是在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷深入的形勢(shì)下展開(kāi)的。20**年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大決策。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，先后作出一系列重要部署。吳儀副總理等多位領(lǐng)導(dǎo)同志多次在重要會(huì)議和重要場(chǎng)合，從戰(zhàn)略和全局的高度，反復(fù)闡述整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要性和長(zhǎng)期性。四年多來(lái)，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，為整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序作出了積極的努力，取得了階段性成果。但是，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。從當(dāng)前市場(chǎng)秩序的狀況看，多年來(lái)存在的一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)仍未得到根本解決。并且隨著時(shí)間的推移和工商部門監(jiān)管手段的逐步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)違法違章行為也不斷花樣翻新，出現(xiàn)新的特點(diǎn)和動(dòng)向。因此，如何解決當(dāng)前擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的新問(wèn)題，推進(jìn)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的不斷深入，是我們面臨的重要課題。

其次，我們的課題研究是在國(guó)家工商行政管理總局與國(guó)務(wù)院研究室聯(lián)合開(kāi)展課題研究不斷取得新成果的情況下展開(kāi)的。四年來(lái)，在總局領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院研究室領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)課題研究的總局研究中心和國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司團(tuán)結(jié)合作，密切配合，在課題研究中不斷取得新的成果，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院研究室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，其中有的研究成果已被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采用。在今年上半年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們研究中心的領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)真回顧了近年來(lái)的課題研究工作，一致認(rèn)為，課題研究雖然取得了一定的成果。但也應(yīng)該看到，我們?cè)谡n題研究中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的突破，也是當(dāng)前課題研究工作面臨的新問(wèn)題。

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