基本國策即國家的基本政策，是黨和國家對關(guān)系全局利益的某一領(lǐng)域、某一方面的工作所規(guī)定的主要目標(biāo)和任務(wù)。它通常是國家管理各條戰(zhàn)線、各個部門的政策，是國家規(guī)范全國范圍內(nèi)較長時期行為的總政策和在某一基本領(lǐng)域所實行的主要政策，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用，在政策體系中處于最高層次。

但對于這樣重要的問題，卻存在著很多問題，如基本國策的內(nèi)容和淵源問題。我們從公開的資料上，好像找不到這個問題的完整和權(quán)威答案，對于我國目前到底有多少基本國策，這些基本國策是哪些部門制定的或是以什么形式體現(xiàn)的，眾說紛紜。理論界對我國基本國策相關(guān)問題的研究也很不夠。筆者擬就我國基本國策的內(nèi)容及淵源作一探析。

一、我國基本國策在認定上存在的問題

我國雖然在很多方面使用了“基本國策”這一概念，但對于我國目前究竟有多少項基本國策，在認定和認識上并不統(tǒng)一，有關(guān)部門也未就其內(nèi)容及內(nèi)涵進行統(tǒng)一的、權(quán)威的規(guī)定、表述和詮釋，使用范圍也很隨便，因而眾說紛紜。

人民日報社評論部副主任、高級編輯林治波認為：“說法五花八門，具有共識的只有計劃生育一項。涉及的其他說法，還有保護耕地、保護環(huán)境、對外開放、男女平等、科教興國、節(jié)約資源、水土保持、依法治國、推廣普通話、保護知識產(chǎn)權(quán)、堅持四項基本原則、民族團結(jié)、多黨合作、一國兩制、共同富裕、加強精神文明建設(shè)、加強國防現(xiàn)代化、禁毒等等，但其中哪些屬于基本國策，至今沒有完整準(zhǔn)確的說法。”［1］

中共中央黨校劉應(yīng)杰在其《中國的發(fā)展戰(zhàn)略和基本國策讀本》一書中，將科教興國、人才強國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為四大發(fā)展戰(zhàn)略，將計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境、對外開放、男女平等作為五項基本國策，將依法治國作為基本方略［2］。該校蘇楊等人則認為有“計劃生育、男女平等、合理利用土地和切實保護耕地、對外開放、環(huán)境保護、水土保持、節(jié)約資源”七大基本國策，科教興國、一國兩制、保護知識產(chǎn)權(quán)等不是基本國策［3］。

一、我國基本國策在認定上存在的問題

我國雖然在很多方面使用了“基本國策”這一概念，但對于我國目前究竟有多少項基本國策，在認定和認識上并不統(tǒng)一，有關(guān)部門也未就其內(nèi)容及內(nèi)涵進行統(tǒng)一的、權(quán)威的規(guī)定、表述和詮釋，使用范圍也很隨便，因而眾說紛紜。

人民日報社評論部副主任、高級編輯林治波認為：“說法五花八門，具有共識的只有計劃生育一項。涉及的其他說法，還有保護耕地、保護環(huán)境、對外開放、男女平等、科教興國、節(jié)約資源、水土保持、依法治國、推廣普通話、保護知識產(chǎn)權(quán)、堅持四項基本原則、民族團結(jié)、多黨合作、一國兩制、共同富裕、加強精神文明建設(shè)、加強國防現(xiàn)代化、禁毒等等，但其中哪些屬于基本國策，至今沒有完整準(zhǔn)確的說法。”［1］

中共中央黨校劉應(yīng)杰在其《中國的發(fā)展戰(zhàn)略和基本國策讀本》一書中，將科教興國、人才強國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為四大發(fā)展戰(zhàn)略，將計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境、對外開放、男女平等作為五項基本國策，將依法治國作為基本方略［2］。該校蘇楊等人則認為有“計劃生育、男女平等、合理利用土地和切實保護耕地、對外開放、環(huán)境保護、水土保持、節(jié)約資源”七大基本國策，科教興國、一國兩制、保護知識產(chǎn)權(quán)等不是基本國策［3］。

寧夏大學(xué)李斌在其自編教材《當(dāng)代中國國策綜述》一書中，認為：“當(dāng)代中國的基本國策有很多，譬如：一國兩制，對外開放，民族區(qū)域自治，科教興國，實行計劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，合理利用土地、切實保護耕地，依法治國，節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會，保護生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，實行男女平等，信用建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護等。”［4］

國家義務(wù)教育九年級《政治》課本第四課《了解基本國策與發(fā)展戰(zhàn)略》中，所列基本國策是對外開放、計劃生育和保護環(huán)境三個，科教興國和可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略提出，未列入基本國策［5］。

［摘要］基本國策是國家規(guī)范全國范圍內(nèi)較長時期行為的總政策和在某一基本領(lǐng)域所實行的主要政策，在政策體系中處于最高層次，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。但對我國目前到底有多少基本國策，其出處及以何種形式體現(xiàn)等問題，說法眾多，并無一致的認識，造成了理論研究和實際使用中的混亂。經(jīng)查證相關(guān)資料，我國基本國策的淵源和體現(xiàn)形式主要有以法律形式確定、以黨的代表大會報告形式確定、以政府工作報告形式確定、以計劃綱要形式確定、以政府白皮書形式確定、以政府規(guī)章形式確定和以領(lǐng)導(dǎo)人講話形式確定等多種形式。其內(nèi)容主要有計劃生育、對外開放、保護耕地、長治久安、環(huán)境保護、一國兩制（和平統(tǒng)一）、男女平等、保護資源和水土保持等九項內(nèi)容。

［關(guān)鍵詞］政策；國策；基本國策

Abstract:Basicnationalpolicyisageneralpolicywhichcomparativelylastsalongperiodanditisalsoamajorpolicythattakeseffectsinacertainfundamentalarea.Itrunsasthehighestlevelinthepoliticsystemandplaysakeyroleinnationaleconomyandsocialdevelopment.Butnoagreementhasbeenreachedastoitscontents,formsandorigins,whichresultsinchaosintheoreticalstudyandpracticaluse.RelevantinformationverifiesthattheoriginsandtheformsofChina’sbasicnationalpolicyaremainlydeterminedbylaw,theworkreportsofParty’scongressandthegovernment,thegovernment’splansandWhitePaperandregulations,andleaders’speeches,etc..Itsmaincontentscoverfamilyplanning,openingtotheoutsideworld,protectionofarableland,long-termstability,environmentalprotection,“onecountry,twosystems”(peacefulreunification),gendersequality,naturalresourcesprotection,soilandwaterconservations,etc..

Keywords:policy;nationalpolicy;basicnationalpolicy

基本國策即國家的基本政策，是黨和國家對關(guān)系全局利益的某一領(lǐng)域、某一方面的工作所規(guī)定的主要目標(biāo)和任務(wù)。它通常是國家管理各條戰(zhàn)線、各個部門的政策，是國家規(guī)范全國范圍內(nèi)較長時期行為的總政策和在某一基本領(lǐng)域所實行的主要政策，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用，在政策體系中處于最高層次。

但對于這樣重要的問題，卻存在著很多問題，如基本國策的內(nèi)容和淵源問題。我們從公開的資料上，好像找不到這個問題的完整和權(quán)威答案，對于我國目前到底有多少基本國策，這些基本國策是哪些部門制定的或是以什么形式體現(xiàn)的，眾說紛紜。理論界對我國基本國策相關(guān)問題的研究也很不夠。筆者擬就我國基本國策的內(nèi)容及淵源作一探析。

一、我國基本國策在認定上存在的問題

我國雖然在很多方面使用了“基本國策”這一概念，但對于我國目前究竟有多少項基本國策，在認定和認識上并不統(tǒng)一，有關(guān)部門也未就其內(nèi)容及內(nèi)涵進行統(tǒng)一的、權(quán)威的規(guī)定、表述和詮釋，使用范圍也很隨便，因而眾說紛紜。

人民日報社評論部副主任、高級編輯林治波認為：“說法五花八門，具有共識的只有計劃生育一項。涉及的其他說法，還有保護耕地、保護環(huán)境、對外開放、男女平等、科教興國、節(jié)約資源、水土保持、依法治國、推廣普通話、保護知識產(chǎn)權(quán)、堅持四項基本原則、民族團結(jié)、多黨合作、一國兩制、共同富裕、加強精神文明建設(shè)、加強國防現(xiàn)代化、禁毒等等，但其中哪些屬于基本國策，至今沒有完整準(zhǔn)確的說法。”［1］

中共中央黨校劉應(yīng)杰在其《中國的發(fā)展戰(zhàn)略和基本國策讀本》一書中，將科教興國、人才強國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為四大發(fā)展戰(zhàn)略，將計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境、對外開放、男女平等作為五項基本國策，將依法治國作為基本方略［2］。該校蘇楊等人則認為有“計劃生育、男女平等、合理利用土地和切實保護耕地、對外開放、環(huán)境保護、水土保持、節(jié)約資源”七大基本國策，科教興國、一國兩制、保護知識產(chǎn)權(quán)等不是基本國策［3］。

寧夏大學(xué)李斌在其自編教材《當(dāng)代中國國策綜述》一書中，認為：“當(dāng)代中國的基本國策有很多，譬如：一國兩制，對外開放，民族區(qū)域自治，科教興國，實行計劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，合理利用土地、切實保護耕地，依法治國，節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會，保護生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，實行男女平等，信用建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護等。”［4］

國家義務(wù)教育九年級《政治》課本第四課《了解基本國策與發(fā)展戰(zhàn)略》中，所列基本國策是對外開放、計劃生育和保護環(huán)境三個，科教興國和可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略提出，未列入基本國策［5］。

如何進一步推進男女平等基本國策的貫徹落實，實現(xiàn)婦女全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前各級黨委、政府必須認真研究解決的一個實踐課題。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合自己的工作實踐和體會，我認為，要解決好這一課題，必須在以下三個方面下功夫：

一、深化思想認識，夯實貫徹男女平等基本國策的社會基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。先進的理論一旦被廣大干部和人民群眾所掌握，就會成為推進婦女解放和男女平等的強大思想武器。因此，我們要推動男女平等基本國策的貫徹落實，就必須進一步深化思想認識。

1、貫徹男女平等基本國策，是我們黨的一貫主張。我們黨歷來重視婦女工作，早在革命戰(zhàn)爭年代，同志就提出了“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時”的重要論斷。鄧小平同志曾指出：“黨必須用很大的決心培養(yǎng)和提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部最大來源之一”。同志1995年在第四次世界婦女大會上明確指出：“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策”。同志在中國婦女九大會上要求，各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，也表明了在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中推進男女平等的堅定決心和信心。我們必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，自覺把思想行動統(tǒng)一到中央的要求部署上來，最大限度地把婦女吸引和凝聚到黨的偉大事業(yè)中來。

2、貫徹男女平等基本國策，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。同志指出：“全面建設(shè)小康社會，是全國各族人民在新世紀新階段的奮斗目標(biāo)，也必然是當(dāng)代我國婦女運動發(fā)展的主題。”這就進一步強調(diào)了發(fā)揮女性作用、推動經(jīng)濟社會同步前進的時代要求。但是，我們必須清醒地看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約和封建傳統(tǒng)觀念的影響，婦女發(fā)展仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，輕視、歧視婦女的現(xiàn)象依然存在。婦女是全面建設(shè)小康社會偉大實踐的參與者和受益者。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須緊緊依靠包括廣大婦女在內(nèi)的各方面的力量。如果沒有婦女的積極主動參與，婦女中蘊藏的巨大人力資源就難以得到充分發(fā)揮。因此，在全面建設(shè)小康社會過程中，我們必須更加重視貫徹實施男女平等基本國策，積極鼓勵和支持婦女發(fā)揮聰明才智，與男性平等地競爭，共同開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。

3、貫徹男女平等基本國策，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。婦女的發(fā)展水平是社會發(fā)展的重要指標(biāo)，也是衡量社會進步的重要尺度。黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，必然要求把男女平等納入統(tǒng)籌發(fā)展的全過程。這是因為人類由男女兩性共同組成，兩性關(guān)系是社會中影響最為普遍的社會關(guān)系之一，它滲透了不同民族、不同階層、不同宗教的人群的發(fā)展過程之中，影響著工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的發(fā)展進程，制約著社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。就XX而言，當(dāng)前正處在新的發(fā)展起點上，在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間仍然存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。這些矛盾都包含了男女兩性發(fā)展的不協(xié)調(diào)。如果不能有效地縮小兩性發(fā)展的差距，必然阻礙著經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們在推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展進程中，必須把堅持科學(xué)的發(fā)展觀與貫徹男女平等基本國策結(jié)合起來，把科學(xué)的發(fā)展觀落實到婦女工作的各項具體行動中，努力在更高的層次上實現(xiàn)婦女的全面發(fā)展。

二、采取切實措施，解決貫徹男女平等基本國策的現(xiàn)實問題。全面貫徹男女平等基本國策，是一項長期的帶戰(zhàn)略性的任務(wù)。在新的形勢下，需要我們以更加有力的措施、更加行之有效的手段加以解決。

男女平等是我國婦女解放與發(fā)展的重要目標(biāo)，是衡量社會文明進步的重要尺度。把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策，是全面推進中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。在新的歷史條件下，我們必須以務(wù)實作風(fēng)貫徹男女平等基本國策，以創(chuàng)新精神推動鹽田婦女事業(yè)發(fā)展。

長期以來，鹽田區(qū)委、區(qū)政府從貫徹落實“***”重要思想的高度，從促進鹽田經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和促進人的全面發(fā)展的高度，認真貫徹男女平等基本國策，始終堅持以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)，把婦女工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，努力推動婦女事業(yè)的發(fā)展。自**年建區(qū)以來，區(qū)政府兩次頒布實施了《鹽田區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》，把婦女發(fā)展納入了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定了一整套保證廣大婦女參與管理國家和社會事務(wù)的措施，形成了相應(yīng)的制度。區(qū)委每年定期聽取婦聯(lián)匯報，專題研究婦女工作，制定了《進一步加強和改善婦女工作的意見》，切實加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化政府職能，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級婦女兒童工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)各有關(guān)部門圍繞憲法、法律賦予婦女的平等權(quán)利，不斷增強實施《鹽田區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》的主導(dǎo)意識、統(tǒng)籌意識和責(zé)任意識，使廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域的權(quán)利得到充分保障，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。

當(dāng)前，鹽田正進入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時期。實現(xiàn)區(qū)委提出的實施精品戰(zhàn)略，實現(xiàn)“一年一變樣、三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)，需要全區(qū)婦女為之努力、為之奮斗。我們在充分認識婦女的偉大作用和貫徹落實男女平等基本國策的重要意義的同時，要積極采取有效措施，進一步加大男女平等基本國策的實施力度，不斷優(yōu)化婦女社會環(huán)境，大力推動婦女事業(yè)的發(fā)展。

加強宣傳教育，樹立國策意識，為貫徹男女平等基本國策務(wù)實思想基礎(chǔ)

大力宣傳男女平等基本國策，按照省市的統(tǒng)一要求，把20*年作為馬克思主義觀和男女平等基本國策的宣傳年，集中力量，上下聯(lián)動，形成聲勢。以男女平等基本國策“進機關(guān)、進課題、進社區(qū)”為重點，協(xié)調(diào)組織部重點推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策教育進入各級黨校，強化宣傳，把性別意識納入決策主流，使各級領(lǐng)導(dǎo)在想問題、作決策、辦事情時，充分考慮婦女的意愿，切實維護婦女的權(quán)益，真正體現(xiàn)對婦女的關(guān)心；協(xié)調(diào)宣傳部門推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策宣傳進入主流媒體，制作和播放一批生動感人的宣傳節(jié)目和廣告；協(xié)調(diào)婦聯(lián)、教育、民政、計生、街道等部門，利用“三八”、“六一”等節(jié)日，借助社區(qū)家政學(xué)校、家長學(xué)校等教育陣地，通過專題輔導(dǎo)、知識競賽、群眾論壇、印發(fā)宣傳冊等形式，使男女平等基本國策家喻戶曉、深入人心，努力為婦女發(fā)展創(chuàng)建良好的社會輿論環(huán)境和社會文化環(huán)境。

構(gòu)建參與平臺，落實平等權(quán)利，為貫徹男女平等基本國策提供現(xiàn)實途徑

——以計劃生育政策為例

一、普惠制惠民政策與計劃生育基本國策之間形成的導(dǎo)向沖突

中共十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，國家采取的一系列惠民政策，正是為了實現(xiàn)這一目標(biāo)。這些政策的主旨可用授利于民、造福于民、方便于民來概括，分別覆蓋了農(nóng)民增收、改善公共服務(wù)和社會管理等方面，實實在在惠及了城鄉(xiāng)千家萬戶。

但是，從“十五”以來制定實施的部分主要面向農(nóng)村的惠民政策來看，這些政策要么是徹底的普惠，要么只是根據(jù)個人經(jīng)濟條件進行篩選，基本沒有對受益人以是否符合基本國策為標(biāo)準(zhǔn)進行的資格認定。從各方面調(diào)研反映的情況看，這些初衷為民的政策由于制定和實施中考慮欠周已經(jīng)在一定程度導(dǎo)致了惠民政策與基本國策在導(dǎo)向上的不一致，尤以對當(dāng)前正處于敏感時期的計劃生育工作的影響較為明顯。

1．從促進農(nóng)民增收方面的政策來看

為了解決農(nóng)民增收問題，中央對農(nóng)村的免稅和補貼政策力度一直在加大。從2002年免除農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”到2004年開始減免農(nóng)業(yè)稅，全國農(nóng)民比稅改前人均少負擔(dān)近200元/年；另外，從2004年開始實施直補、間補農(nóng)民政策，直補農(nóng)民現(xiàn)金合400元/人/年，加上良種、農(nóng)機具等各種間接補貼，一減一補，較明顯地提高了農(nóng)民的現(xiàn)金收入。在生育意愿有違“規(guī)”動機的人群數(shù)量在增大但農(nóng)村社會保障等公共服務(wù)尚未及時跟上的情況下，收入增長帶來的后果可能不是“富而思樂”而是“富而思生”，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)似乎與各國經(jīng)驗反常但合乎中國國情的生育意愿與收入同步增長的現(xiàn)象。其后，盡管有關(guān)改善公共服務(wù)的惠民政策（主要指社會保障方面）也逐步出臺，由于生育意愿的慣性較大加之這些政策中也并未體現(xiàn)出計劃生育政策方面“違者罰、順者獎”的原則，這種情況仍然存在。而且，增收政策的一視同仁，使得剛剛推行的計劃生育獎補政策等計劃生育利益導(dǎo)向政策的導(dǎo)向力度相形之下顯著減弱。還有些農(nóng)村地區(qū)，在城市化或者工程占地補償中，采取的是按人頭發(fā)放政策，有的農(nóng)民超生后所交納的社會撫養(yǎng)費低于人均征地補償費，超生僅計算直接經(jīng)濟效益也“產(chǎn)出大于投入”。這種情況對計劃生育政策的沖擊就更直接了。

今年是三八國際勞動婦女節(jié)95周年，也是男女平等基本國策宣傳實踐年，為做好今年三八節(jié)紀念活動，市婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)95周年的通知》。今年的“三八”節(jié)活動突出了營造宣傳貫徹男女平等基本國策的氛圍，開展了有聲勢、有規(guī)模、有實效的集中宣傳活動，通過主流媒體，壯大宣傳陣容，擴大宣傳覆蓋面，開展了以下活動：最好的原創(chuàng)免費公文站

一、召開三八節(jié)紀念表彰大會

3月2日上午，我市各界婦女歡聚在市政府禮堂，隆重召開紀念三八國際勞動婦女節(jié)95周年大會，同時進行三八紅旗集體和三八紅旗手的表彰。來自全市各行各業(yè)的婦女代表、婦聯(lián)執(zhí)委、婦女典型、市直各部門領(lǐng)導(dǎo)、人大女代表、政協(xié)女委員、市直機關(guān)婦委會主任等近400人參加會議。市領(lǐng)導(dǎo)左大光、王秉杰、周美英、毛玉本、韓鳳玲、丁柏仲、胡亞琦、張啟發(fā)、王宏光出席了大會。會議由市婦聯(lián)主席王淑珍主持。四項議程：市婦聯(lián)主席致辭；表彰市三八紅旗集體和三八紅旗手；市委副書記毛玉本講話；市長左大光講話。

會議表彰了**市移動公司網(wǎng)優(yōu)中心等20個市三八紅旗集體和焦春艷等60名市三八紅旗手。市婦聯(lián)號召全市各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾向“三八”紅旗集體和“三八”紅旗手學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她們認真實踐“三個代表”重要思想，求真務(wù)實，艱苦奮斗，開拓進取，無私奉獻的精神；學(xué)習(xí)她們解放思想，與時俱進，刻苦鉆研，奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)熱情，不斷深化爭創(chuàng)“三八”紅旗集體和爭當(dāng)“三八”紅旗手活動，促進更多的婦女跨入先進行列，為全面實現(xiàn)**市經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為創(chuàng)造更加幸福美好的生活貢獻力量。

會上，市委副書記毛玉本代表市委、市政府向全市婦女致以節(jié)日的問候！向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持婦女事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝！毛玉本對全市婦女同志、婦聯(lián)組織提出5點希望。一、做學(xué)習(xí)型女性，適應(yīng)時展的要求，主動迎接時代的挑戰(zhàn)；二、做創(chuàng)業(yè)型女性，在振興**經(jīng)濟的偉大實踐中，創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新發(fā)展；三、做文明型女性，在構(gòu)建和諧**中發(fā)揮積極作用；四、加強各級婦聯(lián)組織的自身建設(shè)，創(chuàng)建能力型機關(guān)；五、全社會要關(guān)注支持婦女事業(yè)，合力推進婦女事業(yè)發(fā)展。最好的原創(chuàng)免費公文站

市長***在會上講話。***說，在**振興經(jīng)濟的過程中，廣大婦女在創(chuàng)業(yè)中求維權(quán)、求尊重，實現(xiàn)了自身價值。振興**就要實現(xiàn)經(jīng)濟振興和構(gòu)建和諧社會。幾年來，我市廣大婦女在經(jīng)濟振興、構(gòu)建和諧**中發(fā)揮了重大作用，在今后**的發(fā)展中，各級政府要加大扶持力度，讓農(nóng)村婦女有一個創(chuàng)業(yè)項目、一個致富創(chuàng)業(yè)項目，富裕起來。左市長指出，社會救助體制建設(shè)對整個社會的穩(wěn)定至關(guān)重要，構(gòu)建社會救助體系是構(gòu)建和諧社會的一個重要層面，而和諧的社會環(huán)境又以經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)。目前，我市正在構(gòu)建社會救助體系，希望婦聯(lián)組織與廣大婦女干部及時反映社情民意，圍繞社會救助體系的建立、實施，充分發(fā)揮半邊天作用，在振興**經(jīng)濟、構(gòu)建和諧**中做出重要貢獻。左市長強調(diào)，各級政府要以貫徹婦女、兒童發(fā)展兩個《綱要》為中心，支持和落實好婦女事業(yè)方面的各項工作任務(wù)，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)運作、各方參與的新格局，各職能部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，齊抓共管，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

編者按：本文主要從明確重要意義，提高思想認識；強化先進理念，突出時代特色；注重實際效果，打造一流品牌進行講述。其中，主要包括：深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是貫徹落實十七大精神的重大舉措、深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是堅持科學(xué)發(fā)展的具體實踐、深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是統(tǒng)籌解決人口問題的客觀需要、突出四個方面，創(chuàng)新宣傳教育工作思路、做到四個結(jié)合，創(chuàng)新宣傳教育工作內(nèi)涵、抓好六個載體，創(chuàng)新宣傳教育工作方法、培養(yǎng)過硬團隊上注重實際效果、推出時代精品上注重實際效果、夯實文化陣地上注重實際效果、擴大社會宣傳上注重實際效果等，具體材料請詳見：

我就深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動，講三點意見。

一、明確重要意義，提高思想認識

在全省開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動，是以十七大精神為指導(dǎo)，按照繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求，根據(jù)全國人口發(fā)展形勢，結(jié)合**省情提出來的，目的是把人口計劃生育宣傳教育工作水平提高到新的高度。我們要從四個方面提高認識。

首先，深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是貫徹落實十七大精神的重大舉措。黨的十七大指出，堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。計劃生育既關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，關(guān)系到國家、民族的根本利益，又關(guān)系到千家萬戶的切身利益。從根本上來說，它是一項最廣泛的群眾工作，是一場移風(fēng)易俗的思想革命，是社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動，既是落實十七大提出的“堅持計劃生育基本國策”的重要措施，又是加強人口文化建設(shè)的重要舉措，符合十七大關(guān)于建設(shè)社會主義文化的要求。

其次，深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是堅持科學(xué)發(fā)展的具體實踐。“計劃生育基本國策在**”宣教活動，堅持總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的思路，以宣傳教育為抓手，把宣傳教育融入穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的各個方面，促進人口和計劃生育全局工作發(fā)展，堅持了統(tǒng)籌兼顧的根本方法，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，是以實際行動深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。

2011年市西街道婦聯(lián)計生“三結(jié)合”工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，進一步落實計劃生育、男女平等基本國策和《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》及市委、市政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)人口和計劃生育工作的意見》，不斷深化“關(guān)愛女孩成長，關(guān)注母親健康”主題，發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，把計生“三結(jié)合”工作與全面落實“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動有機結(jié)合，為推動計劃生育工作，有效促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

一、主要目標(biāo)和任務(wù)

圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，立足實際，不斷深化婦聯(lián)計生“三結(jié)合”工作，以關(guān)愛女孩成長，關(guān)注母親健康“為主題，圍繞2011年“巾幗示范村”建設(shè)、婦女合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建、新型婦女骨干培養(yǎng)、婦女培訓(xùn)工作目標(biāo)及計生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)（每社區(qū)2戶），以開展“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動為載體，進一步統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，積極開展婦女技能培訓(xùn)，幫助婦女實現(xiàn)再就業(yè)。做好計劃生育宣傳工作，全面落實計劃生育及男女平等基本國策。

二、工作重點及措施

（一）宣傳計劃生育和男女平等政策，增強國策意識

社區(qū)婦代會要加強計劃生育基本國策和男女平等基本國策的宣傳教育，增強全民的人口意識、資源意識、環(huán)境意識，重視計劃生育工作，將計劃生育工作納入婦聯(lián)工作的議事日程，組織婦女工作者和轄區(qū)育齡婦女學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《省人口與計劃生育條例》等計劃生育相關(guān)政策法規(guī)，提高計劃生育政策理論水平和執(zhí)政能力，強化計生幫扶意識，多形式、多渠道、多途徑向廣大婦女宣傳計劃生育政策法規(guī)。依托“母親健康快車”等項目，向廣大婦女開展以計劃生育基本國策、男女平等基本國策和實用技術(shù)、婦女生殖保健常識為主要內(nèi)容的宣傳咨詢活動和“計生幫扶志愿者”工作，為人口計生工作營造良好的社會氛圍。