年，鎮(zhèn)將按照市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，積極融入城區(qū)板塊，在推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收和改善民生三個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，乘勢而上，奮力趕超，爭創(chuàng)一流。

一是加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化稅源招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和定向招商，真心對待客商，用心推進(jìn)項(xiàng)目，積極走出去、請進(jìn)來吸引國內(nèi)外資金和項(xiàng)目落戶。投資100萬元配套完善工業(yè)聚集小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提高其項(xiàng)目承載能力。內(nèi)資方面重點(diǎn)抓好投資1億元的征和鏈傳動(dòng)以及投資過5000萬元的廈重機(jī)械、新瑞特飼料、塑料制品等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，外資方面重點(diǎn)抓好投資1500萬美元的新懷家居項(xiàng)目資金到位和開工建設(shè)。實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，推進(jìn)玻璃、水泥等老企業(yè)擴(kuò)建和升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)“征和”爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品工作。

二是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上實(shí)現(xiàn)突破。抓好技能培訓(xùn)，依托新上項(xiàng)目和老企業(yè)擴(kuò)建新增就業(yè)1000人。加快推進(jìn)草莓、油桃、大櫻桃等設(shè)施農(nóng)業(yè)集中成片發(fā)展和無公害栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，新發(fā)展各類大棚800畝。推進(jìn)沿白沙河10000畝城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)油桃、草莓國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

三是加大資金支持力度，在改善民生上實(shí)現(xiàn)突破。投資200萬元實(shí)施鎮(zhèn)駐地綠化、美化、亮化，修補(bǔ)平整部分路段，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和駐地從業(yè)居住環(huán)境。對剩余19個(gè)村莊全部實(shí)施“五化”工程。配套完善部分村莊排水設(shè)施。以垃圾集中清運(yùn)為抓手，加大鎮(zhèn)駐地、村莊、路域環(huán)境整治力度，抓好部分村莊飲用水水質(zhì)改善，加快新農(nóng)村建設(shè)。

四是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和規(guī)范化管理，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“雙代管”，深入開展“陽光村務(wù)”品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好村務(wù)公開。超前謀劃，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格程序，認(rèn)真扎實(shí)組織好村兩委換屆選舉工作，確保將一批年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子。創(chuàng)新農(nóng)村黨員千分考核評(píng)議制度，對每名黨員從理論學(xué)習(xí)、帶頭致富、遵紀(jì)守法、鄰里和睦、維護(hù)穩(wěn)定、反對邪教等十個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范管理，發(fā)揮好每名黨員的先鋒模范作用。全面推行農(nóng)村干部定期集中坐班制度，方便群眾辦事。以“察民情、解民憂、問民計(jì)”為主題，定期組織開展百名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部訪千名黨員干部、進(jìn)萬戶農(nóng)民家庭“百千萬”大走訪活動(dòng)，建立經(jīng)常性的群眾訴求征集和辦理機(jī)制，問計(jì)于民，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

五是抓住干部作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲。健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、上下聯(lián)動(dòng)、各方配合的工作體制機(jī)制，突出抓好目標(biāo)績效考核和工作督促檢查，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格管理約束，在鎮(zhèn)村干部中牢固樹立馬上就辦、迅速行動(dòng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)市教育局關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的部署，結(jié)合武威職業(yè)學(xué)院制定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)方案，基礎(chǔ)部黨支部組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省、市、局相關(guān)的文件、精神和決定，扎實(shí)地落實(shí)了創(chuàng)先爭優(yōu)階段性任務(wù)，為下一階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、組織動(dòng)員

基礎(chǔ)部黨支部結(jié)合學(xué)院制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，對黨組織和黨員參加活動(dòng)提出明確目標(biāo)和具體要求。要求黨支部和全體黨員堅(jiān)持從學(xué)校實(shí)際、自身實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)黨組織“圍繞中心、服務(wù)大局”及教學(xué)等經(jīng)常性工作，使廣大黨員干部的思想境界明顯提升，工作作風(fēng)明顯改善。

二、基礎(chǔ)部黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主要內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于開拓，求真務(wù)實(shí)，有較強(qiáng)的凝聚力，認(rèn)真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實(shí)際，成效顯著，得到黨員和師生的擁護(hù)；黨員整體素質(zhì)較高，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；堅(jiān)持經(jīng)常性的、有計(jì)劃發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)優(yōu)秀教師”和“在優(yōu)秀教師中培養(yǎng)黨員”，措施得力，成效明顯。

（二）自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以身作則，言傳身教，為人師表，以良好的思想和道德影響培養(yǎng)學(xué)生；大力提倡潛心鉆研，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，成為熱愛學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和銳意創(chuàng)新的楷模。樹立先進(jìn)教育理念，自覺遵循教育規(guī)律，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；牢固樹立“厚德長技”的校訓(xùn)，全面關(guān)心學(xué)生成長，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，因材施教，形成相互激勵(lì)、教學(xué)相長的師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范

（1996年6月17日財(cái)政部財(cái)會(huì)字19號(hào)）

目錄

第一章總則

第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

第一節(jié)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備

著力拓展行業(yè)精神文明建設(shè)內(nèi)涵。切實(shí)加強(qiáng)黨群建設(shè)工作。狠抓黨建工作。落實(shí)制度,強(qiáng)化教育,加強(qiáng)做好思想政治工作。強(qiáng)化新聞輿論宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)政簡報(bào)、網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)建設(shè)，不時(shí)豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量。加強(qiáng)與大眾媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，形成全方位宣傳格局。進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論和道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，有規(guī)劃、有措施的開展文明示范窗口、文明單位、文明業(yè)戶、文明車輛、文明班線、文明站（點(diǎn)）文明駕校、樣板維修企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批行業(yè)文明典型。繼續(xù)開展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，培育行業(yè)精神，積極開展形式多樣、健康有益的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)的認(rèn)同感和凝聚力，大力提升行業(yè)文明創(chuàng)立的廣度和深度。

（一）科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西門客運(yùn)站擴(kuò)建前期工作，新建農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)。合理布局公路運(yùn)輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運(yùn)輸站（場）推動(dòng)以國家、省級(jí)運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為重點(diǎn)，以市、縣（區(qū)）運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè)為補(bǔ)充的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好道路客運(yùn)班線的清理和調(diào)整，完善市內(nèi)客運(yùn)市場，鞏固省內(nèi)客運(yùn)市場，調(diào)整超長客運(yùn)市場，推進(jìn)省際客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接。貫徹落實(shí)市政府2011年第62次常務(wù)會(huì)議精神，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好公交場站建設(shè)，新建公交港灣站17個(gè)，推進(jìn)公共交通智能指揮調(diào)度中心一期工程建設(shè)。加快步伐落實(shí)新增100輛鄉(xiāng)村公交車工作。著實(shí)推動(dòng)中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)規(guī)范管理。進(jìn)一步做好中心城區(qū)新增出租車運(yùn)力和出租車外觀標(biāo)識(shí)整治及營運(yùn)標(biāo)志燈更換工作。繼續(xù)落實(shí)維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

以存量車改造調(diào)整為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。鼓勵(lì)具備條件的道路客運(yùn)班線改造為公交化運(yùn)營班線，逐步推行至趙場、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行城鄉(xiāng)公交試點(diǎn)。積極發(fā)展黃金周旅游運(yùn)輸、假日旅游運(yùn)輸、鄉(xiāng)村特色農(nóng)家游，以應(yīng)對道路客運(yùn)淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動(dòng)對接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定道路貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。規(guī)范貨運(yùn)市場管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對貨運(yùn)站場、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)考核的管理。推進(jìn)貨運(yùn)市場信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)外掛貨運(yùn)車輛回流，力爭外掛貨運(yùn)車輛回宜率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)新增貨運(yùn)車輛在市入戶率達(dá)到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運(yùn)的專業(yè)貨物運(yùn)輸企業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村貨運(yùn)物流快速起步，每個(gè)縣（區(qū)）均要選擇1個(gè)商業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村物流的試點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展論壇，推動(dòng)溝通與交流。進(jìn)一步完善汽車維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)維修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，打造機(jī)動(dòng)車服務(wù)品牌，大力建議國內(nèi)外品牌汽車建立售后服務(wù)維修站，發(fā)展和完善農(nóng)村機(jī)動(dòng)車維修網(wǎng)點(diǎn)。

嚴(yán)格車輛技術(shù)審查和營運(yùn)客車類型等級(jí)劃分，繼續(xù)強(qiáng)化車輛技術(shù)管理。加強(qiáng)二級(jí)維護(hù)核查。積極配合相關(guān)部門推進(jìn)修車洗車（含配件銷售）集中市場建設(shè)，清理整頓主城區(qū)修洗車網(wǎng)點(diǎn)。全面貫徹《省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理方法》把好駕校準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)駕校走規(guī)模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導(dǎo)現(xiàn)有駕校上檔升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和培訓(xùn)能力。進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓(xùn)、考試工作，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管。完成道路運(yùn)輸許可證換發(fā)工作。開展教練員評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀教練員。加快道路運(yùn)輸營運(yùn)駕駛員誠信考核體系建設(shè)步伐，建立完善道路運(yùn)輸駕駛員誠信檔案和營運(yùn)駕駛員動(dòng)態(tài)考核及退出機(jī)制。

（二）開創(chuàng)思維健全機(jī)制。注重法規(guī)制度建設(shè)，全面梳理市場管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認(rèn)真研究新形勢下道路運(yùn)輸改革、發(fā)展新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，大力構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)到位的行業(yè)管理長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入、退出順序，積極研究探索運(yùn)用招標(biāo)、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法架構(gòu)，探索建立運(yùn)輸市場管理工作聯(lián)席會(huì)議、督察指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)和定期通報(bào)、屬地管理等機(jī)制。完善“96515道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴功能，促進(jìn)市場監(jiān)管社會(huì)參與的制度化、規(guī)范化、社會(huì)化。推進(jìn)行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質(zhì)量信譽(yù)考核工作。進(jìn)一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠信管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。健全從業(yè)人員、車輛年審、客運(yùn)班線等基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善道路運(yùn)輸基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)資源整合和信息共享，全面提高道路運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。建立完善道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。做好燃油消耗申報(bào)和燃油補(bǔ)貼發(fā)放。強(qiáng)化行業(yè)自律，積極引導(dǎo)市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場整治力度。建立健全市場巡查工作制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

（三）深入力量強(qiáng)化監(jiān)管。全面落實(shí)平安生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任主體和兩個(gè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全平安工作組織網(wǎng)絡(luò)。抓好管理手段完善，嚴(yán)把開業(yè)和新增運(yùn)力平安審核關(guān)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)關(guān)、平安監(jiān)督檢查關(guān)，從源頭上保證道路運(yùn)輸平安。以“抓源頭、抓預(yù)防、抓事前監(jiān)督”為著眼點(diǎn)，全面開展道路運(yùn)輸行業(yè)全員平安教育培訓(xùn)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)意識(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管的力度與深度，認(rèn)真做好道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站平安狀況評(píng)估工作，深入開展平安隱患排查治理工作，從根本上杜絕不安全因素，防范于未然。以建立維穩(wěn)工作機(jī)制為重點(diǎn)，積極開展出租汽車、公共汽車、農(nóng)村短途客運(yùn)車輛行業(yè)不穩(wěn)定因素的排查，綜合運(yùn)用好宣傳、教育、思想工作多種手段，疏導(dǎo)化解矛盾，把影響穩(wěn)定的問題消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防各類群體性事件發(fā)生，確保行業(yè)健康、繼續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，在國家局、省局工作會(huì)議精神的引領(lǐng)下，著力提升各級(jí)班子和員工隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，全面規(guī)范，完善機(jī)制，優(yōu)化資源，夯實(shí)“三基”（基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)管理、基本建設(shè)），提升水平，加快發(fā)展，全面推進(jìn)煙草走成長型企業(yè)之路。

（二）工作目標(biāo)

1、按“四好”、“四要”要求，建設(shè)廉政勤政，務(wù)實(shí)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子；

2、實(shí)現(xiàn)“基本買不到假煙”的目標(biāo)、破獲省局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件1起，基層創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上；

3、卷煙銷量13.2萬箱；

刑偵大隊(duì)基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報(bào)告

2006年是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，結(jié)合我縣刑偵基層基礎(chǔ)工作實(shí)際，我大隊(duì)于4月初組織人員對刑偵基層基礎(chǔ)工作到各派出所、轄區(qū)刑偵中隊(duì)、技情中隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況向縣局報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)建設(shè)

責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)是刑偵最基層的隊(duì)伍，是破案辦案的主力軍，我縣現(xiàn)設(shè)有三個(gè)責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)，兩個(gè)派出所刑偵中隊(duì)，就目前進(jìn)行情況，主要存在以下幾個(gè)問題。

1、警力不足。我縣轄區(qū)大，人口多，地處邊境山區(qū)，點(diǎn)多、面廣、線長是我縣刑偵辦案的主要特點(diǎn)，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就2005年的情況來看，全縣共發(fā)刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均辦案數(shù)為16起，破814起，刑警人均破案18起，無論是辦案數(shù)還是破案數(shù)都高于全市平均水平，且我縣轄區(qū)較散，路線長，因責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)人員較少，辦案人員多數(shù)時(shí)間忙于在路途中奔波和應(yīng)負(fù)刑事案件的現(xiàn)場勘查工作，無法深入轄區(qū)開展偵查破案及刑偵基礎(chǔ)工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質(zhì)量不高、基礎(chǔ)工作薄弱等。

2、經(jīng)費(fèi)欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因。目前，責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)每個(gè)中隊(duì)有一輛北京吉普車，從車輛數(shù)量上無法滿足正常工作的需要，再加上吉普車本身質(zhì)量差，耗油量大，修理費(fèi)高，我縣的路面總體又不好，致使每年撥給刑偵中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)用在修理費(fèi)和燃料費(fèi)兩項(xiàng)，且每年都出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（統(tǒng)計(jì)文[]21號(hào)）和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（政發(fā)[]20號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的整體職能，加快建設(shè)“四個(gè)陽”，促進(jìn)陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)工作的基石，直接關(guān)系源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但目前我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作仍然存在基層統(tǒng)計(jì)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷增加對統(tǒng)計(jì)工作的新要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作勢在必行。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷開創(chuàng)我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新局面。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要，完善統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢養(yǎng)事、開發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門人員力量不足問題。

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，中央和省市綜治部門對此項(xiàng)工作十分重視，每年都有明確的要求。在這幾年的綜治工作匯報(bào)實(shí)踐中，我個(gè)人感到各級(jí)綜治組織不僅要把加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作擺到重要日程，更要結(jié)合實(shí)際解決工作中存在的問題。特別是在新一輪“爭創(chuàng)”過程中，如何整合綜治工作資源，切實(shí)發(fā)揮綜治工作機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)各級(jí)綜治部門的基層基礎(chǔ)工作顯得尤為重要，必須解決好當(dāng)前存在的一些問題。

一、人員待遇問題

同其它工作一樣，綜治工作也離不開人的因素。配備得力的綜治工作干部，創(chuàng)新工作思路，縝密設(shè)計(jì)好的載體，必將促進(jìn)綜治各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。和其它工作一樣，綜治基層基礎(chǔ)工作必須有專人抓，專人管。然而，隨著綜治工作觸角的延伸，基層基礎(chǔ)工作的加大，綜治工作人員配備必須高職高配。現(xiàn)在，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，綜治辦專職副主任得到了配備，但其政治經(jīng)濟(jì)待遇也處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的要求，有的進(jìn)入同級(jí)黨委，有的享受副科級(jí)待遇，還有的享受車補(bǔ)和專項(xiàng)補(bǔ)貼，甚至有的還沒有正式編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干也因?yàn)槿藛T編制等問題，大都兼職或不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)編制之列。人員待遇需要整體劃一，需要上級(jí)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這樣才能保證綜治工作人員齊備，有人干事。

二、綜治辦公場所問題

上級(jí)綜治部門對基層綜治部門辦公場所要求比較高，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦公室面積要達(dá)到40平方米。現(xiàn)在看來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以達(dá)到。經(jīng)濟(jì)條件好的、辦公條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件就能好；相反，經(jīng)濟(jì)條件差的、辦公條件不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜治辦經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件一般也不如人意，更談不上達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。辦公場所條件的優(yōu)劣，直接影響綜治部門的形象，客觀上也不利于綜治部門開展工作。現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求都在進(jìn)行綜治工作中心建設(shè)，解決綜治工作辦公場所問題，也擺在了各級(jí)黨組織和政府面前，在新一輪“爭創(chuàng)”氛圍中，解決綜治工作辦公場所問題，也是做好綜治工作的一個(gè)必要前提。

三、綜治工作經(jīng)費(fèi)問題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。基層是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)最終要落實(shí)到基層，構(gòu)建和諧社會(huì)的成效最終要體現(xiàn)在基層。各級(jí)黨委必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，化解社會(huì)矛盾，解決現(xiàn)實(shí)問題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，首要的一點(diǎn)，就是大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，確保黨的工作覆蓋到社會(huì)基層各個(gè)方面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。要充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，把蘊(yùn)藏于社會(huì)基層的一切積極因素和創(chuàng)造活力調(diào)動(dòng)起來，凝聚到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中去。要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的作用，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中解決各種矛盾和問題，打牢構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)局面。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)自治組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)管理和依法辦事能力，為城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率。一個(gè)黨員一面旗。黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮得怎么樣，直接關(guān)系到黨在基層的戰(zhàn)斗力和在群眾中的影響力。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，加強(qiáng)黨員教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)上。要認(rèn)真研究把握新形勢下黨員管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，保證哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的模范行動(dòng)。要積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，通過實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為廣大黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮表率作用搭建平臺(tái)。要認(rèn)真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，注意在生產(chǎn)和工作一線，在社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展黨員，不斷壯大黨的力量。

切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作。基層干部隊(duì)伍建設(shè)得怎么樣，他們的素質(zhì)好不好、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、積極性高不高，對于構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要。要加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)，制定和落實(shí)定期輪訓(xùn)制度，多層次、多渠道地對他們進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)搞好和諧社會(huì)建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，全面提高執(zhí)行政策的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)管理監(jiān)督，促進(jìn)廣大基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部的要求，滿腔熱情地支持基層干部開展工作，切實(shí)解決他們工作、生活中的各種實(shí)際困難和問題，關(guān)心他們的成長進(jìn)步。對基層干部工作中的難處要多體諒、多理解，為他們做好工作創(chuàng)造條件、提供幫助。完善基層干部待遇保障制度，不斷改善工作和生活條件，千方百計(jì)解除他們的后顧之憂。堅(jiān)持從基層、從改革發(fā)展穩(wěn)定第一線選拔干部的用人導(dǎo)向，對在基層工作取得突出成績的優(yōu)秀干部要大膽提拔使用，并注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。不斷健全完善教育管理和激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧社會(huì)中的骨干作用。

切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，努力營造和諧的黨群干群關(guān)系。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，自覺堅(jiān)持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索和創(chuàng)新群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，增強(qiáng)群眾工作的針對性和有效性。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)困難群體的救助和保障工作，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，著力解決好收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面的突出問題，真心實(shí)意為群眾排憂解難，全心全意為群眾搞好服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開展社會(huì)主義民主與法制宣傳教育，深入了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，積極排查和調(diào)處各種矛盾糾紛，努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決遏制少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭利的現(xiàn)象，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2012年，是黨的十八大召開之年，又是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的深化年。全區(qū)司法行政基層基礎(chǔ)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢和整體作用，推動(dòng)司法行政工作再上新臺(tái)階，努力為建設(shè)“文明幸福新”作出新貢獻(xiàn)。

一、著力調(diào)解職能，發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)性作用

（一）完善人民調(diào)解“一縱五橫”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、民生優(yōu)先原則，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步完善“和事佬”協(xié)會(huì)和調(diào)解信息員隊(duì)伍建設(shè)。在鞏固完善村、社區(qū)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰跨界接邊地區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。

（二）推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。完善勸導(dǎo)、委托、協(xié)助、聯(lián)合調(diào)解等人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接互動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，積極推進(jìn)人民調(diào)解與醫(yī)療、交通、治安、勞動(dòng)、物業(yè)等行政調(diào)解和信訪工作的銜接互動(dòng)機(jī)制。

（三）建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作銜接機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的通知》和省高院《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的若干意見》，與法院建立完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)銜接工作機(jī)制。會(huì)同法院加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，尤其把人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和相關(guān)規(guī)定納入人民調(diào)解員的培訓(xùn)內(nèi)容。開展人民調(diào)解組織的備案工作，對不符合人民調(diào)解法要求的組織要進(jìn)行整改。新設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)的單位，應(yīng)在人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立后一個(gè)月內(nèi)將人員組成情況等向所在區(qū)司法局備案，區(qū)司法局在備案后一個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況通報(bào)區(qū)人民法院。

（四）加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，在有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘任1名以上專職人民調(diào)解員。建立完善人民調(diào)解分級(jí)、分類培訓(xùn)制度，開展人民調(diào)解員的集中輪訓(xùn)工作，調(diào)解員培訓(xùn)鎮(zhèn)街每季不少于1次。不斷提高培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，抓好初任人民調(diào)解員上崗培訓(xùn)；探索實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制度；完善自然村、組、小區(qū)的糾紛信息員隊(duì)伍。